3. • Temática incorpora una “nueva” relación entre sociedad y
naturaleza (hechos aislados vs. complejas interacciones);
• El ser humano es un ser ecodependiente (indisociable de
su entorno);
• Calidad de vida es inseparable de calidad ambiental
(naturaleza como base para el desarrollo y cultura);
• Se reclama cambio en el estilo de vida (+
austero, privilegiando necesidades reales p/ sobre
consumo innecesario);
• Necesidad de pensar globalmente y actuar localmente, +
visión de corto, medio y largo plazo;
•
•Descentralización y decisiones concertadas y democráticas
(> autonomía + participación; más “impaciencia” social)
Medio Ambiente
Postulados básicos sobre medio ambiente HOY
4. “Conjunto de componentes
físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de
causar efectos directos e indirectos, en un plazo corto o
largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas”
(Estocolmo, 1972)
Totalidad de las condiciones externas que afectan la
vida, el desarrollo y la supervivencia de un organismo”
(Glosario E.A, ONU)
“Sistema global complejo, de múltiples y variadas
interacciones, dinámico y evolutivo, formado por los
sistemas físico, biológico, social, económico, político y
cultural en que vive el hombre y demás organismos”
(Hajek)
Medio Ambiente
Algunas definiciones posibles
5. Principales tensiones del desarrollo respecto de
dinámicas ambientales en ALC:
Sobreexplotación y agotamiento de recursos
naturales;
Pérdida de biodiversidad y hábitats;
Crecientes procesos de degradación y contaminación
del aire, agua y suelos.
Naturaleza y los fenómenos
ambientales y de sostenibilidad
6. - Hoy por hoy es imposible, política y
técnicamente, hacer algún análisis de un territorio
dado que excluya la dimensión ambiental
- Cualquier ejercicio en esa línea solo producirá un
resultado parcial y, probablemente, sesgado
- Decisiones, por consiguiente, basadas en dicho
análisis, probablemente serán erróneas también
- La metodología de este curso incluye esta
dimensión como materia con el fin de lograr
resultados analíticos mas comprehensivos y
sistémicos de los análisis territoriales
La importancia de incluir la dimensión
ambiental en el análisis territorial
7. Información ambiental en los niveles locales y
territoriales (subnacionales)
Existen diversas metodologías para generar
información dentro de un territorio dado que
sirva a la toma de decisiones;
El uso de estadísticas e indicadores urbano -
ambientales es una vía de contar con
información ordenada y sistematizada de
parámetros que representan atributos del
medio ambiente físico y construído de dicho
territorio;
Estas informaciones se seleccionan a partir
del reconocimiento de asuntos de relevancia
para el ambiente analizado, los que pueden
variar de un área a otra;
8. Algunos ejemplos (preliminares) de indicadores
que dan info ambiental en el nivel local / regional
- Crecimiento de la población : Brinda info sobre el
equilibrio geográfico de los asentamientos humanos y
distribución espacial de la población en área determinada
- Consumo del agua - precio del agua: nos indica si
administración, abastecimiento y demanda de agua se
hace adecuadamente
- Contaminación atmosférica - tratamiento del agua
servida - eliminación de desechos sólidos: saber
niveles y cuanto se trata nos permite buscar la reducción
de la contaminación urbana / regional o área determinada
- Contar c/ instrumentos prevención y mitigación del
desastre / mapas de riesgo: permite estar preparados
frente a fenómenos naturales (desastre?) y reconstrucción
- Tiempo de traslado población - modos de transporte:
permite promover sistema transporte + efectivo y eco
amigable
9. Identificación de cuestiones críticas
para un territorio
Las cuestiones críticas, una vez identificadas,
sirven de “palanca” para generar la visión
estratégica del territorio
- Es crítica cuando una vez afrontada:
- se mejora la calidad de vida de los
habitantes;
- se hace más atractiva p/ atraer inversiones;
- se anticipan problemas de futuro;
- repercute en un amplio sector de la
población;
- da respuesta a una oportunidad única en el
tiempo.
10. Medición de los fenómenos
ambientales y de sostenibilidad
Fenómenos ambientales son diversos, cambiantes y complejos;
Dinámicas ecosistémicas son múltiples, dispersas territorialmente;
Variables ambientales se distribuyen en los espacios
local, subnacional, nacional e internacional, sobrepasando límites
político-administrativos;
Medición y análisis requiere experticia especializada y también
transdisciplinar.
Capturar y dimensionar variables ambientales es
altamente complejo:
15. Estadísticas Ambientales
(con mayúscula)
División de Estadística y Proyecciones Económicas Comisión Económica para América Latina y el Caribe
Estados del
Medio Ambiente
Políticas Públicas
Información
Ciudadana
Panoramas de
sostenibilidad
Reporte Org.
Internacionales
Estadísticas
ambientales
básicas
Indicadores
ambientales - DS
Cuentas econ-
amb integradas
Producción Usos
16. estadísticas ambientales básicas
Se refieren a los datos estadísticos
producidos sobre las principales
dinámicas ambientales en el territorio y
en el tiempo: agua, aire, clima, biota
(biodiversidad), suelo, uso del
suelo, bosques, borde
costero, ecosistemas
marinos, contaminación
(medios), residuos sólidos, acceso agua
y saneamiento, etc.
17. estadísticas ambientales básicas
Describen el estado y la evolución del medio ambiente, se
refieren a aspectos del medio natural
(aire/clima, agua, tierra/suelo) la biota y los asentamientos
humanos con toda su complejidad social y económica.
Asumen un carácter integrador al considerar actividades
humanas y fenómenos naturales que afectan al medio
ambiente, las repercusiones y efectos de tales actividades y
fenómenos, las reacciones sociales frente a los impactos
ambientales, así como la calidad y disponibilidad de los
activos naturales
19. 1. Registros administrativos (consumo plaguicidas, consumo
CFC)
2. Sistemas de monitoreo (emisiones de PM10, precipitaciones)
3. Estimación (emisiones CO2, emisiones SO2)
4. Censos (demográficos, de vivienda, económicos
agropecuarios)
5. Encuestas (de hogares, industriales, ambientales, etc.)
6. Percepción remota
7. Estudios e investigaciones puntuales (contaminación “Río
verde” 1992, gasto público ambiental)
> diversos procesos y periodicidades para construcción de
estadísticas ambientales
Multiplicidad de fuentes de las EA
20. Ejemplos:
Tipos de fuente: Registros de aduanas y de
ministerios sectoriales
Series estadísticas: Consumo de plaguicidas,
Consumo de CFC y Recolección y disposición de
residuos sólidos
Principales Fortalezas: Alta periodicidad
Principales Debilidades: Insuficiente descripción
(metadatos)
Registros Administrativos
21. Ejemplos:
Tipos de fuente:
regresiones, modelos, escenarios, etc.
Series estadísticas: Emisiones de CO2
Principales Fortalezas: Se utilizan cuando no es
posible obtener información directa de algún
fenómeno.
Principales Debilidades: Altos costos de instalación y
mantención de los sistemas.
Estimaciones
22. Censos (cada vez más con preguntas
ambientales….)
Ejemplos:
Tipos de fuente: Censos de población y
viviendas, censos agropecuarios, etc.
Series estadísticas: Cobertura agua potable y
saneamiento, población urbana y rural, uso agrícola
de la tierra.
Principales Fortalezas: Alta precisión
Principales Debilidades: Altos costos
23. Ejemplos:
Tipos de fuente: Encuestas de gestión ambiental, de
hogares.
Series estadísticas: agua potable, empresas con
sistemas de gestión ambiental, producción de residuos.
Principales Fortalezas: Mayor periodicidad.
Principales Debilidades: Baja representatividad.
Encuestas
24. Ejemplos:
Tipos de fuente: Imágenes satelitales.
Series estadísticas: catastros de bosque, uso del
suelo.
Principales Fortalezas: Alta precisión.
Principales Debilidades: Altos costos
Percepción Remota
25. En un sentido amplio un indicador es una señal
que comunica o pone de manifiesto un hecho
Un indicador es más que un dato, es una
variable, un parámetro, una medida, que en
función del valor que asume en determinado
momento, despliega significados y que los
usuarios decodificarán más allá de lo que
muestran directamente, porque existe un
construcción cultural y de significado social que
se asocia al mismo.
Indicador
26. Un indicador es un signo, típicamente medible, que
puede reflejar una característica cuantitativa o
cualitativa.
Es imprescindible para evaluar, hacer juicios o
decidir, comparando las condiciones existentes con
un estándar o meta propuesta.
Es la expresión sencilla de fenómenos o problemas
complejos y como tal posee los inconvenientes y las
ventajas de la síntesis.
Indicador
27. Ambientales: reflejan el estado y la tendencia de la
variable (CO2, Nox, DBO, cobertura vegetal, etc.)
referido a uno o varios medios (agua, aire, suelo y
biota)
IDS: Indicadores de desarrollo sostenible informan
o señalan avances y retrocesos, permite objetivar
una evaluación sobre el grado del progreso hacia
el objetivo de lograr el mejoramiento en la
productividad económica, la equidad social, el
desarrollo institucional y participativo, la
preservación de las funciones ecosistémicas y de
la calidad de vida.
Tipos de Indicadores (en la dimensión ambiental)
28. Marcos conceptuales y sus indicadores
derivados: categorías distintas
Marco conceptual Indicadores
Componentes
del medio ambiente
Indicadores Ambientales:
Recursos Naturales: estado de los bosques, aguas, borde costero, mares, suelos, etc.
Contaminación: de aire, de agua, de suelos, etc.
Gestión ambiental: privada (Producción limpia, eficiencia energética), pública (presupuesto ambiental,
evaluación impacto ambiental, etc.)
Desarrollo sostenible
Indicadores de Desarrollo Sostenible:
Dimensión económica
Producción económica per cápita
Deuda externa
Distribución de ingreso
Dimensión ambiental
Disponibilidad y calidad del agua
cobertura boscosa ( deforestación)
Producción y manejo de residuos
Emisores GEI y CFC
Dimensión social
Nivel de educación
Acceso a la salud
Dimensión institucionalidad
Presupuesto ambiental nacional
Acceso a Internet
Capital Natural
Indicadores Monetizados:
Riqueza total (stock): capital natural, capital humano, capital artificial e institucional.
Ahorro genuino (flujo).
Condición de sostenibilidad: mantener constante o creciente los acervos del capital (vivir de la cosecha o
rendimientos)
Sistémico
(Economía-Ecología)
Indicadores de Sostenibilidad del Desarrollo
Eficiencia energética de la producción
Proporción de energía renovable y limpia
Intensidad contaminante de la producción (residuos/producción)
Intensidad material de la producción
Equidad (Ingresos, género, territorial, etc.)
Sostenibilidad territorial de la producción
Suficiencia territorial absorción/ manejo residuos
29. Alcance temático ¿Qué queremos
evaluar con los indicadores?
Estado del Medio Ambiente
Resultados de políticas y gestión
ambiental
Desarrollo Sustentable (1987)
Desarrollo Humano (1990) y Sostenible
(1992)
Sostenibilidad (débil, fuerte, ambiental
del desarrollo, etc.)
30. Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales de México.
http://portal.semarnat.gob.mx/semarnat/portal
INDICADORES –
RESIDUOS PELIGROSOS
5-1 Volumen físico de producción
de los sectores manufacturero y
minero
5-2 Intensidad y volumen de
generación de residuos peligrosos
5-3 Sitios contaminados con
residuos peligrosos
5-4 Capacidad instalada para el
manejo de residuos peligrosos
5-5 Sitios identificados con
residuos peligrosos remediados o
en proceso de remediación
5-6 Cumplimiento de la
normatividad en materia de
residuos peligrosos
5-7 Auditorías ambientales
INDICADORES – RECURSOS
FORESTALES
7-1 Cambio de uso del suelo en zonas
forestales
7-2 Producción forestal maderable y
no maderable
7-3 Incendios forestales y superficie
afectada
7-4 Superficie afectada por plagas
forestales
7.5 Madera decomisada por inspección
forestal
7-6 Extensión de bosques y selvas
7-7 Existencias maderables en bosques
y selvas
7-8 Superficie plantada, verificada y
pagada de plantaciones forestales
comerciales
7-9 Superficie incorporada al manejo
forestal sustentable
7-10 Superficie afectada por plagas
forestales que recibió tratamiento
7-11 Superficie reforestada
7-12 Inspecciones, operativos y
resoluciones forestales
Ejemplo de conjunto de indicadores que muestran
tendencias vinculantes o sinergias
Indicadores Básicos del Desempeño Ambiental de México, 2005
31. Bosques y
biodiversidad
Uso del suelo
Recursos
marinos y
costeros
Energía y
Transporte
Desastres
Naturales
Agua
Aire
Saneamiento
Gestión
Ambiental
Ejemplo de sistema
Indicadores Ambientales de la República de Panamá, 2006
32. Bosques y biodiversidad
1. Cobertura boscosa del territorio
2. Superficie reforestada
3. Áreas protegidas
4. Índice de Integridad biológica
Uso del suelo
5. Cambios en el uso del suelo
Recursos marinos costeros
6. Regulación de Pesca
7. Producción nacional de camarones
Energía y Transporte
8.Intensidad energética del Producto interno bruto
9. Proporción de recursos energéticos renovables en
la oferta total de energía
10. Intensidad del Flujo Vehicular
Desastres Naturales
11. Ocurrencia de Inundaciones y deslizamientos
Agua
12. Descarga de aguas residuales
Extracción de agua en la cuenca del río Chiriquí
Aire
13. Concentración de material particulado en dos
estaciones de la ciudad de Panamá
14. Concentración de dióxido de nitrógeno en dos
estaciones de la ciudad de Panamá
Saneamiento y desechos
15. Sistemas de abastecimiento de aguas para beber
16. Sistemas de eliminación de excretas o heces
17. Volumen vertido de desechos sólidos en el
relleno sanitario de Cerro Patacón
Gestión Ambiental
18. Evaluación del impacto ambiental
19. Ordenamiento territorial ambiental
http://www.anam.gob.pa/indicadores/index.htm
Ejemplo Primer conjunto de indicadores
Indicadores Ambientales de la República de Panamá, 2006
33. Todo bien…pero…. La realidad es
mas compleja
Información –aunque precaria- sobre estado del
medio ambiente y los recursos, ha existido; no
era relevante en análisis de políticas o en la
toma de decisiones porque el tema ambiental
tampoco lo era (evolución+);
Construcción de información ambiental
(estadísticas, indicadores, índices, etc) con algún
grado de sistematización, es acción relativamente
reciente (1992) y de carga sobre los Estados; con
> complejidad, la sostenibilidad
Los esfuerzos, por lo menos en ALyC, son
asimétricos y están asociados a la relevancia que
el tema ambiental tiene en las políticas públicas
en general y en la construcción de info en
particular; mayor avance en ONE’s/INE’s; <AMB
34. Todo bien…pero…. La realidad es
mas compleja
Información existente no siempre es
sistematizada; esfuerzos estadísticos o de
indicadores no siempre son continuos;
Ejemplos son mayoritariamente de carácter
nacional y no se reconocen (salvo excepciones o
incipientemente) las realidades subnacionales y
locales; avances países de organización federal
Ello no impide que lo ambiental esté presente en
análisis territoriales: se acude a otras fuentes de
información: lo ”cualitativo” cobra importancia…..
aunque como complemento
Datos / infos de fuentes internacionales también y
opiniones de expertos cobran relevancia;
Gran desafío: analizar sobre limites ecológicos
más que sobre límites políticos / administrativos
35. Tres mensajes finales
Dimensión ambiental no puede
estar ausente del análisis
territorial;
La escasez / dificultad de acceso /
limitación de datos NO es excusa
para no incluir el análisis
ambiental
La información se construye a
partir de la demanda: papel de los
analistas en solicitar este tipo de
estadísticas e indicadores
