Especialización en Regulación yGestión de las Telecomunicaciones y        Nuevas Tecnologías            Marco Peres
Las TICS Políticas Públicas ySociedad de la Información     Septiembre 22 de 2012
Plan de trabajoA.  IntroducciónB.  TendenciasC. Políticas PúblicasD. Sociedad de la Información                        www...
A. Introducción
¿Qué son las TIC?
muchas culturas registran y presentan la información so-      •   La tecnología de telecomunicaciones compren-            ...
¿Qué es una política pública de            TIC?
Introducción: Políticas TIC¿Qué sentido tendrá regular los costos de las llamadastelefónicas cuando se está generalizando ...
Introducción: Sede Electrónica                                                            Integridad, autenticidad y      ...
B. Tendencias
Tendencias: ContextoCrecimiento económico                  Decrecimiento Económico-  Países y empresas tienen que        •...
Tendencias: ContextoCalentamiento global                            Sociedad de la                                        ...
¿ Qué relación tiene el calentamiento  global con las políticas públicas de                  TIC?
Tendencias: Los nuevos retos del Estado                                                   - Calentamiento global,         ...
Tendencias: Los retos del Estado                                               - La huella ecológica media                ...
Tendencias: Los retos del Estado                                      -                           •  III Congreso Nacional...
Tendencias: Los retos del EstadoDongtan (China)-Esta ciudad china                                                         ...
¿ Qué otras tendencias estandefiniendo las políticas públicas de                TIC?
Tendencias: Convergencia                           www.observatics.edu.co
Tendencias: Las TIC y el medioambiente                                 ü  Las TIC son responsables del 2% de             ...
Tendencias: Green TIC
Tendencias: Green IT                       •  Virtualización y                          consolidación                     ...
Tendencias: Cloud ComputingOpen Data y UbicuidadOpen Data                           Cloud Computing•  http://             ...
Tendencias: Sede Electrónica                                                            Integridad, autenticidad y        ...
C. Políticas Públicas
las TIC y la creciente interdependencia entre el desa-                  rrollo de las políticas TIC y las políticas sector...
nivel internacional hace referencia a las diferencias entre países           como consecuencia de los distintos niveles de...
PP: Políticas para reducirla brecha digital                                                                               ...
Se debe promover el acceso y adquisición de computadores personales y dispositivos que permitan que todos los indivi- duos...
herramienta importante para aumentar la competitividad,mejorar el desempeño de las ciudades (ciudades inteligentes)y prote...
idioma y tradiciones, que impactan en el acceso equitativo a     las tic y agudizan el problema de desigualdad entre colec...
utilizar las tic. ceibal pretende que haya un computador por niño  y un computador por maestro en todas las escuelas públi...
PP: Políticas para reducir                                          29la brecha digital de política de Estado, y esto sólo...
Desde esta perspectiva, la administración debe evaluar aspectos como la infraestructura, el acceso, uso y aprovechamiento ...
D. Sociedad de la Información
¿Qué significa la Sociedad de la información y la Sociedad del        Conocimiento?
logías de Información y Comunicaciones (tic) para desarrollar                         los procesos de enseñanza y aprendiz...
¿Qué papel tiene el Estado en laSociedad de la información y la Sociedad del Conocimiento?
SI: Inteligencia                      Pensar                      globalmente y                      actuar               ...
¿Qué es gobierno electrónico?
SI: El gobierno de la sociedad  de la información                                                      •    Gobierno autom...
SI: El gobierno de la sociedadde la información          Gobierno               Gobierno            Gobierno            1....
SI: El gobierno de la sociedad de lainformaciónFront Office                           Back Officewww.ecitizen.gov.sg      ...
SI: El gobierno de la sociedad de lainformación                                                    Gobierno centrado en el...
SI: El gobierno de la sociedad de lainformación   Administración       Gobierno       Democracia        Gobernabilidad    ...
www.unpixelmasarboles.org  SI: El gobierno de la sociedad de la  información Gobierno Abierto para construir Ciudades Inte...
SI: El gobierno de la sociedad de lainformación      Gobierno Abierto                 Ciudad Inteligente                  ...
SI: El ciudadano de la sociedad de lainformaciónCiudadano 1.0          Ciudadano 2.0               Ciudadano 3.0          ...
¿ Qué es el gobierno 2.0 o gobierno             abierto?
La gente hace cosas increíbles cuando les das datos einformación.Tim Berners-Lee
www.unpixelmasarboles.org  SI: El gobierno de la sociedad de la  información Gobierno Abierto para construir Ciudades Inte...
SI: El gobierno de la sociedad de lainformaciónGobierno Cerrado                       Gobierno AbiertoModelo vertical y un...
SI: El gobierno de la sociedad de la informaciónGobierno Electrónico                    Gobierno AbiertoModelo de maquina ...
Control          www.recovery.gov
Participación
Colaboración   www.challenge.gov
SI: El gobierno de la sociedad de lainformación                                       - Los datos deben estar bien        ...
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En esta presentación se presentan algunas reflexiones acerca del alcance y de los principales aspectos vinculados con la formulación de las Políticas Públicas de Tecnologías de Información y Comunicaciones TIC.

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  1. 1. Especialización en Regulación yGestión de las Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías Marco Peres
  2. 2. Las TICS Políticas Públicas ySociedad de la Información Septiembre 22 de 2012
  3. 3. Plan de trabajoA.  IntroducciónB.  TendenciasC. Políticas PúblicasD. Sociedad de la Información www.observatics.edu.co
  4. 4. A. Introducción
  5. 5. ¿Qué son las TIC?
  6. 6. muchas culturas registran y presentan la información so- • La tecnología de telecomunicaciones compren- bre su sabiduría e historia por medio del habla, el teatro, de los teléfonos (con fax) y la transmisión de seña- la pintura, los cantos o la danza. La introducción de la les de radio y televisión, con frecuencia a través de escritura significó un cambio fundamental y la invención los satélites. de la imprenta facilitó la comunicación de masas a través • Las tecnologías de redes, con Internet como su de los periódicos y las revistas. Las innovaciones más forma más conocida, pero que también se ha exten- Introducción: TIC recientes, que en la actualidad culminan en la tecnología dido a la telefonía móvil, la tecnología de voz por digital, han incrementado aún más el alcance y la rapidez redes IP (VOIP), las comunicaciones satelitales, y de las comunicaciones. Estas nuevas TIC pueden ser otras formas de comunicación que aún se encuen- agrupadas en tres categorías: tran en sus inicios. Estas nuevas tecnologías se han vuelto primordiales para Tecnología de la información la sociedad contemporánea. Tanto si utilizamos un telé- - Hardware y componentes periféricos fono como si enviamos un mensaje por correo electró- - Software nico; si hacemos uso de los servicios de un banco o - Conocimientos informáticos una biblioteca; si escuchamos las noticias deportivas en la radio o miramos los noticieros en la televisión; si Tecnología de telecomunicaciones trabajamos en el campo o en la oficina, o vamos al mé- - Sistema de telefonía dico, conducimos un vehículo o tomamos un avión, uti- lizamos las TIC. - Transmisiones de radio y televisión Tecnología de redes Convergencia - Internet Las nuevas TIC no operan de manera aislada. Las venta- - Teléfonos móviles jas y el alcance de Internet la convierten en un punto focal - Cable, DSL, satélite y otras formas de conectividad para la utilización de las nuevas tecnologías. Al operar de por banda ancha modo descentralizado y tener una amplia distribución ba- sada en paquetes, Internet constituye un medio de co- Políticas TIC: Manual para principiantes / 9 Políticas TIC: Manual para principiantesp1/APC/1C 9 5/26/05, 10:48 AM www.observatics.edu.co
  7. 7. ¿Qué es una política pública de TIC?
  8. 8. Introducción: Políticas TIC¿Qué sentido tendrá regular los costos de las llamadastelefónicas cuando se está generalizando el empleo de Algunos ejemplos recientes de leyesInternet para llamar a precios muy reducidos? relativas a las políticas TIC ¿Qué sentido tendrá regular los costos de las llamadas - Millennium Act (EE.UU.) telefónicas cuando se está generalizando el empleo de1.2. ¿Qué son las políticas TIC? - RIP Act 2000 (Reino Unido)recientes de leyes Algunos ejemplos Internet para llamar a precios muy reducidos? relativas a las políticas TICSegún la definición del Oxford English Dictionary, una po- - Directivas de la UE relativas a los derechoslítica es «un curso de acción adoptado y seguido por un de autor y las patentes(EE.UU.) - Millennium Actgobierno, partido, gobernante,políticas TIC?cualquier 1.2. ¿Qué son las estadista, etc.; - La ordenanza para el filtro deUnido) - RIP Act 2000 (Reino contenidosacción adoptada en virtud de sus ventajas o su conve- de Corea del Sur de la UE relativas a los derechosniencia». Según la esta definición sugiere que las políticasuna po- Aunque definición del Oxford English Dictionary, - Directivasson del dominio de las personas que están en el y seguido por un - La resolución del consejo de ministros lítica es «un curso de acción adoptado poder, en de autor y las patentes gobierno, partido, gobernante, estadista, etc.; cualquier de Arabia Saudita delparade filtro de contenidosel gobierno o las instituciones oficiales, una acepción más - La ordenanza 12 el febrero de 2001 acción adoptada en virtud de sus ventajas visio- conve- relativa al uso de internetamplia podría incluir a muchos otros actores y sus o su de Corea del Surnes, metas, principios y planes.definición sugiere que las políticas niencia». Aunque esta son del dominio de las personas que están en el poder, en -Fuentes: http://www.arl.org/info/frn/copy/dmca.html; La resolución del consejo de ministrosLas políticas TIC generalmente comprenden una acepción más el gobierno o las instituciones oficiales, tres áreas de Arabia Saudita del 12 de febrero de 2001 www.hmso.gov.uk/acts/acts2000/20000023.htm; http://www.efa.org.au/Issues/Censor/cens3.html#sk; relativa al uso de internetprincipales: telecomunicacionesmuchos otros actores y sus visio- amplia podría incluir a (especialmente las comu- http://www.al-bab.com/media/docs/saudi.htmnicaciones telefónicas), radiodifusión (radio y televisión) e nes, metas, principios y planes.Internet. Éstas pueden ser nacionales, regionales o inter- Fuentes: http://www.arl.org/info/frn/copy/dmca.html; Las políticas puede contar con sus propios tres Aunque las políticas www.hmso.gov.uk/acts/acts2000/20000023.htm;nacionales. Cada nivelTIC generalmente comprenden or- áreas son formalmente implementadas por http://www.efa.org.au/Issues/Censor/cens3.html#sk;ganismos de toma de decisiones que en (especialmente las comu-gobiernos, las diferentes partes interesadas y en par- principales: telecomunicaciones ocasiones elabo- los http://www.al-bab.com/media/docs/saudi.htmran políticas diferentes e inclusoradiodifusión (radio y televisión) e el sector privado también realizan aportes durante nicaciones telefónicas), contradictorias. ticular el proceso afectando sus resultados. Así, por ejemplo, Internet. Éstas pueden ser nacionales, regionales o inter- nacionales. Cada nivel puede contar con sus propiosen la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), por or- Aunque las políticas son formalmente implementadas Políticas TIC: Manual para ocasiones elabo- los gobiernos, las diferentes partes interesadas y en par- ganismos de toma de decisiones que en principiantes intergubernamental que coordina las normas Políticas sectoriales organismo ran políticas diferentes e incluso contradictorias. y regulaciones en el campo de las telecomunicaciones, ticular el sector privado también realizan aportes durante «La necesidad por integrar las estrategias nacionales la influencia de lasafectando sus resultados. Así, por ejemplo, el proceso compañías multinacionales ha creci- www.observatics.edu.co La privatización de las compañías es- (UIT), TIC se superpone con cuatro campos de políticas bien do enormemente. Internacional de Telecomunicaciones en la Unión definidos: tecnología, industria, telecomunicaciones y tatales organismo que los gobiernos generalmente las normas ha hecho intergubernamental que coordina pier- Políticas sectoriales medios de comunicación. Las políticas sectoriales rela- dan el y regulaciones en el las telecomunicaciones. Las control directo de campo de las telecomunicaciones, compañías de telecomunicaciones privatizadas, que a
  9. 9. Introducción: Sede Electrónica Integridad, autenticidad y actualización:Accesibilidad: Ley de Ley 594 de 2000 Ley 527 deacceso a la información 1999-pública Norma ISO 15489-1-2 Neutralidad: Ley 1431 de 2009 - Ley 527 de 1999 Interoperabilidad: Modelo de interoperabilidad para gobierno en línea Seguridad: Modelo de Seguridad Disponibilidad: de la Ley 527 de 1999 Información Lineamientos de política para ciberseguridad y ciberdefensa Calidad: Ley 872 de 2003, (Conpes 3701) Decreto 4110 de 2004, NTC Norma ISO 27001 ISO 1000: 2004 Art 60 – Ley 1437 de 2011 www.observatics.edu.co
  10. 10. B. Tendencias
  11. 11. Tendencias: ContextoCrecimiento económico Decrecimiento Económico-  Países y empresas tienen que •  Sociedades autónomas, -  . crecer hacia el infinito para evitar ser devorados por otras autosuficientes y compañías o naciones y, en respetuosas con el medio definitiva, para que el sistema en sí no colapse. ambiente, capaces de-  Para lograr este crecimiento garantizar a todo es necesario incrementar de ciudadano un bienestar forma artificial y constante de las necesidades de los suficiente a través de la ciudadanos a través de la maximización de los publicidad, la obsolescencia programada (los productos recursos locales están programados para disponibles. estropearse) y los créditos baratos. Los próximos 100 años - George Friedman www.observatics.edu.co
  12. 12. Tendencias: ContextoCalentamiento global Sociedad de la información•  http:// •  http:// www.youtube.com/ www.youtube.com/ watch?v=gTS2Yp-UgI0 watch? v=dQSyuAtwHsY www.observatics.edu.co
  13. 13. ¿ Qué relación tiene el calentamiento global con las políticas públicas de TIC?
  14. 14. Tendencias: Los nuevos retos del Estado - Calentamiento global, Deforestación y destrucción masiva de ecosistemas -  En el 2008, más del 50% de la población vive en ciudades. -  Las ciudades son las responsables de las 80% de las emisiones de gases efecto invernadero. -  Los países y ciudades pierden entre un 40 % y un 70% de su energía -  Hasta 50% del agua de una ciudad se pierde por fugas en las cañerías. Los 7, 6 millones de habitantes de Londres consumen cada año, 125 veces su área geográfica ( 19, 7 millones de hectáreas) - Un niño nacido en un país industrializado, durante el curso de su vida tendrá un consumo y agregará una contaminación equivalente al de 30 o 50 niños de nacidos en un país www.observatics.edu.co en vías de desarrollo.
  15. 15. Tendencias: Los retos del Estado - La huella ecológica media del habitante de Colombia, era de 2.2. hectáreas por habitante (2010) - La huella ecológica media del habitante de Japón, era de 10 hectáreas por habitante (2010) La huella ecológica compara el consumo humano de recursos naturales con la capacidad ecológica de la Tierra para regenerar dichos recursos. http://www.myfootprint.org www.observatics.edu.co
  16. 16. Tendencias: Los retos del Estado - •  III Congreso Nacional del Clima del Ideam •  Colombia sigue en deuda frente al cambio climático •  La principal conclusión de este encuentro es que el - país todavía no tiene una política ambiental clara ni un programa de inversión enfocado a contrarrestar los fuertes cambios atmosféricos. www.observatics.edu.co
  17. 17. Tendencias: Los retos del EstadoDongtan (China)-Esta ciudad china Masdar (Abu Dabi) - serásolo utilizará abastecida por energíaenergía renovable solar y no será sostenible(biomasa, eólica y sino autoabastecida.solar). No genera emisiones de  CO2 , ni residuos.Los carros y el La regla es el reciclajetransporte público Se favorece el uso de lasfuncionarán con bicicletas.hidrógeno y otras El sistema de transporte seenergías limpias. basa en un trenSe reciclará el 80 % magnético, carrosde las basuras. eléctricos y no se utilizanEl agua potable vehículos que usenserá utilizada dos combustible fósil.veces. Primero paraconsumo humano yl u e g o p a r adescargas sanitariasy regadío de Sondo- Corea En estacultivos orgánicos. ciudad ubicua todos losLos edificios tendrán sistemas importantes deuna altura máxima información (residenciales,de 8 pisos y serán Smart Santander- España médicos, comerciales,energéticamente 12.000 censores, captadores, cámaras y terminales gubernamentales, etc)eficientes. móviles, capaces de ofrecer información útil a los comparten sus datos, y las ciudadanos, sobre transporte, seguridad, ruido y computadoras están contaminación. incorporadas a las viviendas, las calles y los edificios de oficinas. www.observatics.edu.co
  18. 18. ¿ Qué otras tendencias estandefiniendo las políticas públicas de TIC?
  19. 19. Tendencias: Convergencia www.observatics.edu.co
  20. 20. Tendencias: Las TIC y el medioambiente ü  Las TIC son responsables del 2% de las emisiones mundiales de CO2 ü  En 2020, un correcto uso de las TIC puede contribuir a a reducir en 7, 8 billones de toneladas de C02( 15 % de las emisiones) ü  Cada año se desechan más de 160 millones de computadores en el planeta. ü  L a c a n t i d a d d e e q u i p o s e n almacén es superior al porcentaje de equipos reciclados ü  Las prácticas de Green IT permiten ahorros del 50 % al 90 % de la energía.
  21. 21. Tendencias: Green TIC
  22. 22. Tendencias: Green IT •  Virtualización y consolidación •  Eficiencia energética •  Reducción de viajes •  Eliminación de activos
  23. 23. Tendencias: Cloud ComputingOpen Data y UbicuidadOpen Data Cloud Computing•  http:// •  http:// www.youtube.com/ www.youtube.com/ watch?v=4zb2Li6Nlmw watch?v=VOn6tg3e1t4 •  Ubicuidad http:// www.youtube.com/ watch?v=a6cNdhOKwi0 www.observatics.edu.co
  24. 24. Tendencias: Sede Electrónica Integridad, autenticidad y actualización:Accesibilidad: Ley de Ley 594 de 2000 Ley 527 deacceso a la información 1999-pública Norma ISO 15489-1-2 Neutralidad: Ley 1431 de 2009 - Ley 527 de 1999 Interoperabilidad: Modelo de interoperabilidad para gobierno en línea Seguridad: Modelo de Seguridad Disponibilidad: de la Ley 527 de 1999 Información Lineamientos de política para ciberseguridad y ciberdefensa Calidad: Ley 872 de 2003, (Conpes 3701) Decreto 4110 de 2004, NTC Norma ISO 27001 ISO 1000: 2004 Art 60 – Ley 1437 de 2011 www.observatics.edu.co
  25. 25. C. Políticas Públicas
  26. 26. las TIC y la creciente interdependencia entre el desa- rrollo de las políticas TIC y las políticas sectoriales. La los mercados globalizados, las corporaciones experiencia a la fecha ha demostrado que en ausencia ricas suelen tener más poder que los gobier de una política nacional TIC, la tendencia es hacia la países en desarrollo. Ello les permite tener ingPP: Políticas TIC creación de políticas sectoriales que atiendan sólo las los procesos de formulación de políticas. necesidades TIC del sector. Estas políticas se enraízan El acceso y las libertades individuales son a fuertemente en el sector y esto dificulta los esfuerzos para la sociedad civil las dos grandes áreas posteriores por integrar todas esta políticas en una po- relativas a las políticas TIC. El acceso tiene q lítica TIC amplia». hacer posible el que todos puedan usar Inter medios. Garantizar el acceso a Internet a prec Política Política bles en los países donde únicamente una min de Telecomu- de Medios nicaciones con teléfonos constituye un enorme desafío. S una respuesta que contemple soluciones soc Políticas TIC como la apertura de centros de acceso público Hay que redefinir políticas sectoriales, instituciones, tario. En los países desarrollados, las grande regulaciones cuentan con acceso básico a Internet y las Política Política rápidas de banda ancha están bastante ext Tecnológica Industrial acceso a los medios de comunicación tradicio tituye actualmente una preocupación fundame to que las tecnologías permiten que el video, Fuente: R. Mansell y U. When, 1998, citado televisión comunitaria sean más viables que an en Information Policy Hadnbook for Southern Africa, Capítulo 1 http://www.apc.org/books/ictpolsa/ch1/ch1-1.htm La segunda área temática, relativa a las libert duales, comprende derechos fundamentales Políticas TIC: Manual para principiantes Políticas TIC: Manual para princip www.observatics.edu.co
  27. 27. nivel internacional hace referencia a las diferencias entre países como consecuencia de los distintos niveles de penetración de las tic, y en el contexto nacional y local representa lasPP: Políticas para reducir territorios, razas, clases sociales, géneros, diferencias entrela brechaedades y niveles de escolaridad, en relación con el acceso, uso digital y apropiación de las tic. La brecha digital involucra factores tecnológicos, socio-económicos y culturales: Dimensiones de la brecha digital Factores tecnológicos Factores Brecha Factores culturales digital socio-económicos Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 www.observatics.edu.co
  28. 28. PP: Políticas para reducirla brecha digital 23 Componentes de la inclusión digital Contenidos Habilidades y Hardware conocimiento SI y sofware Infraestructura y banda ancha Mejorar la infraestructura de las telecomunicaciones Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 La noción de banda ancha hace referencia a la velocidad con la que se transmiten los datos entre dos equipos; por www.observatics.edu.co ejemplo, un servidor y un computador personal. En materia de infraestructura y conectividad, la opción que maximiza la respuesta a las necesidades particulares y a la demanda local
  29. 29. Se debe promover el acceso y adquisición de computadores personales y dispositivos que permitan que todos los indivi- duos se beneficien del potencial de las tic, para democratizar el conocimiento, prestando particular atención a aquellasPP: Políticas para reducir de personas con tecnologías que faciliten la inclusión digitalla brecha digital libre y della importancia de la discapacidad. En este sentido se resalta implementación del software software de código abierto en las estrategias y programas de inclusión digital, en concurrencia con software propietario. Conectividad Educativa: Plan ceibal (Uruguay) El plan de Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en Línea (ceibal) pretende que cada docente y cada alumno de las escuelas públicas uruguayas tenga un computador portátil con conexión a Internet. Los principios del Plan ceibal son la equidad, la igualdad de oportunidades para todos los niños y todos los jóvenes, la democratización del conocimiento, la disponibilidad de útiles para aprender y promover un aprendizaje, no sólo en lo que respecta a la educación que se les da en la escuela, sino aprender a 27 utilizar las tic. ceibal pretende que haya un computador por niño y un computador por maestro en todas las escuelas públicas del país. Las escuelas privadas pueden acceder a los computadores del Plan ceibal, a precio de costo. [http://www.ceibal.edu.uy] ¿Cómo diseñar una política pública de inclusión digital? Para diseñar una política pública orientada Estrategias de Inclusión Digital - 2010 Guía de Políticas y a lograr la inclu- sión digital o para reducir la brecha digital es necesario que el responsable de la política tenga en cuenta cuatro principios, que orientarán todo el proceso. www.observatics.edu.co Principios de la Construcción de Política Pública
  30. 30. herramienta importante para aumentar la competitividad,mejorar el desempeño de las ciudades (ciudades inteligentes)y proteger el medio ambiente.Para promover la producción eficaz de contenidos digitales losgobiernos deben tener para reducirPP: de la información,cuenta las propiedades económicas Políticas en las características del mercado enbásicas la brecha digitalrelación con cualquier actividad de producción de conteni-do, las características de las redes digitales, y los hábitos ydemandas de los usuarios. Los gobiernos nacionales y locales deben adoptar las siguientes po- líticas y acciones para crear un ambiente propicio para el desarrollo de contenidos digitales: – Fomentar un ambiente creativo, que estimule la innovación, difusión y preservación de todo tipo de contenidos digitales. – Facilitar la investigación, desarrollo e innovación (i + d + i) en la creación, difusión y preservación de contenidos digitales y en particular con aquellos contenidos vinculados con redes, software y hardware, estándares abiertos e interoperabilidad. – Promover el desarrollo de mercados de capitales que fomenten las iniciativas empresariales de contenidos digitales. 26 – Apoyar iniciativas destinadas al desarrollo de competencias vin- culadas con la creación, uso y distribución de contenidos digitales innovadores. – Promover el uso legal de las diferentes formas de contenido di- gital. – Mejorar el acceso y la utilización más eficaz de información del sector público. – Garantizar la libertad de expresión y el acceso a la información y a las ideas. Oferta de hardware y software Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 Se debe promover el acceso y adquisición de computadores personales y dispositivos que permitan que todos los indivi- www.observatics.edu.co potencial de las tic, para democratizar duos se beneficien del el conocimiento, prestando particular atención a aquellas tecnologías que faciliten la inclusión digital de personas con discapacidad. En este sentido se resalta la importancia de la
  31. 31. idioma y tradiciones, que impactan en el acceso equitativo a las tic y agudizan el problema de desigualdad entre colectivos sociales. Los niños y jóvenes –nativos digitales– son el grupo social con mayor receptividad a los cambios tecnológicos y a su utilización en la vida cotidiana frente a los adultos y personas de la tercera edad –migrantes digitales–. Las desigualdades entrePP: Políticas para reducir hombres y mujeres, así como la existencia de comunidades in-la brecha digital dígenas en algunos países, establecen un elemento diferencial en relación con el uso de las tic. Por último, el conocimiento del inglés también representa un obstáculo cultural importante para el acceso a la sociedad de la información. Recomendaciones de la Asociación para el Progreso de las Comuni- caciones (apc)3, para la inclusión digital de las mujeres: – Las mujeres y las niñas deben ser explícitamente incluidas en la sociedad de la información. – Incluir la perspectiva de género en todas las iniciativas sobre las tic. 163 http://www.apc.org – Promover la formación y desarrollo de contenidos sensibles a las cuestiones de género. – Crear espacios en línea seguros, para mujeres y niñas. – Desarrollar contenidos digitales para las mujeres. – Promover los dominios públicos para el conocimiento global como parte de una estrategia de reducción de la pobreza. – Crear espacios para las mujeres como tomadoras de decisiones sobre las tic. – Desarrollar programas de educación científica y tecnológica para las mujeres . – Apoyar a las mujeres empresarias del sector tic. ¿Cuáles son los actores de la inclusión digital? Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 La importancia de la inclusión digital en los países en vías de desarrollo está dada por el impacto que tiene el uso y apro- vechamiento de las tic en el mejoramiento de la calidad de www.observatics.edu.co de las personas, en la competitividad del vida y el bienestar sector empresarial y en la eficiencia de los procesos y la mayor transparencia en el sector público. Las tic son transversales a estos tres sectores que interactúan en la sociedad de la in-
  32. 32. utilizar las tic. ceibal pretende que haya un computador por niño y un computador por maestro en todas las escuelas públicas del país. Las escuelas privadas pueden acceder a los computadores del Plan ceibal, a precio de costo.PP: Políticas para reducirla [http://www.ceibal.edu.uy] brecha digital ¿Cómo diseñar una política pública de inclusión digital? Para diseñar una política pública orientada a lograr la inclu- sión digital o para reducir la brecha digital es necesario que el responsable de la política tenga en cuenta cuatro principios, que orientarán todo el proceso. Principios de la Construcción de Política Pública Política pública Legitimidad Coherencia Integridad Permanencia y estabilidad Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 Legitimidad www.observatics.edu.co Este principio hace referencia a la capacidad institucional de la autoridad que formula la política y a la necesidad que ésta
  33. 33. PP: Políticas para reducir 29la brecha digital de política de Estado, y esto sólo es posible en el marco de una estrategia nacional de inclusión digital. ¿Cuáles son las fases para construir una política pública de inclusión digital? El objetivo de una política pública de inclusión digital es formular acciones pertinentes, coherentes y eficaces para reducir la brecha digital y sus efectos colaterales, en relación con la brecha social y económica de un país, ciudad, muni- cipio o territorio. Si se adopta un enfoque estratégico y prospectivo, el proceso de construcción de la política pública integra cinco fases: Definición de Adopción de la solución la decisión Evaluación y Ejecución de la Diagnóstico monitoreo de la política pública política pública Fase uno: diagnóstico Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 El diagnóstico supone aceptar la existencia de un problema de exclusión digital y su dimensionamiento para integrarlo en la agenda nacional, regional o local. En www.observatics.edu.co la fase de diag- nóstico se deben establecer mecanismos de participación de
  34. 34. Desde esta perspectiva, la administración debe evaluar aspectos como la infraestructura, el acceso, uso y aprovechamiento de las tic, preparación del recurso humano, oferta de contenidos, entorno favorable para el desarrollo de negocios, entorno social y cultural, marco regulatorio, visión y política gubernamental y adopción de las tic en el gobierno y las empresas. En el diagnós-PP: se debe recaudar información relevante de los sectores que tico Políticas para reducirla brecha digital gobierno, empresas, educación, serán destinatarios de la política: salud, medio ambiente, entre otros. 32 Bridges.org2 es una entidad sin fines de lucro, de África del sur, creada 10. Contexto macro-económico. ¿Cuáles son las áreas macroeconómicas para ayudar a mejorar la calidad de vida de los países con menos acceso clave que afectan la utilización de los recursos tecnológicos? ¿La política a las tic. Bridges.org definió 12 criterios para realizar el diagnóstico macroeconómica es favorable al uso de la tecnología, p. ej., en temas en relación con el acceso real a las tic: de desregularización, comercio, inversión, fiscalización, etc.? 1. Acceso físico. ¿La tecnología es accesible a las personas y orga- 11. Marco regulatorio y legal. ¿La normatividad del Estado afecta el nizaciones? ¿Qué factores afectan el acceso físico a la tecnología en uso de la tecnología? ¿Cómo? ¿El marco jurídico promueve o inhibe el contexto de la política o proyecto? ¿Qué puede hacer la política o el uso de las tic ? proyecto de tic para garantizar que la tecnología esté materialmente 31 disponible? 2. Tecnología apropiada. ¿La tecnología disponible es adecuada a las 12. Voluntad política y apoyo público. ¿La sociedad apoya el uso ge- necesidades y condiciones locales de la comunidad? ¿Cómo puede la neralizado de la tecnología en sus comunidades? ¿El gobierno tiene política o el proyecto contribuir a asegurar que la tecnología responda a las necesidades y condiciones locales de la comunidad? la voluntad política de adoptar las medidas necesarias para garantizar 4 http://www.bridges.org la integración de las tic en la sociedad? 3. Asequibilidad y uso. ¿Las tecnologías y servicios tic son asequibles para la población local? ¿La planeación de la política o el proyecto ase- gura la asequibilidad en el corto plazo y sostenibilidad en el largo? 4. Formación y capacidades humanas. ¿Las personas poseen las habili- dades y aptitudes necesarias para usar la tecnología efectivamente? Fase dos: definición de la solución ¿Entienden cómo usarla? ¿Qué pueden hacer la política o proyecto tic para contribuir a garantizar esto? 5. Contenidos, aplicaciones y servicios locales relevantes. ¿El proyecto Una vez identificados los problemas que generan la brecha o política está creando o mejorando los contenidos, aplicaciones y digital y que son susceptibles de intervención, se procede a servicios a nivel local? ¿Están disponibles en el lenguaje local? establecer una serie de posibles alternativas de solución, para 6. Integración. ¿El uso de la tecnología es una carga en la vida y el trabajo de las personas o está integrado a su rutina diaria? ¿Cuáles esto el responsable de la política (policy maker) debe aplicar son las realidades de la vida y el trabajo cotidiano en las comunidades y grupos afectados por el proyecto o política de tic? ¿Cómo puede criterios que le permitan realizar una valoración ponderada adaptarse el uso de las tic a las realidades locales? de las posibles soluciones y adoptar las que considere más 7. Factores socio-culturales. ¿La utilización de la tecnología está eficaces y posibles. limitada por consideraciones de género, raza, edad u otros factores socio-culturales? 8. Confianza. ¿Las personas tienen confianza en la tecnología y Mientras más exhaustivo sea el análisis de las posibles solu- comprenden las implicaciones de su uso, ej., en la vida privada, en ciones que el responsable de la política establezca y priorice, la la seguridad? decisión política será más asertiva y confiable. En este orden de 9. Entorno económico local. ¿Cuál es el impacto que puede tener el uso de las tic en la economía local? ¿El contexto económico local ideas, la autoridad competente podrá estudiar las alternativas puede sostener el uso de la tecnología en el largo plazo? definidas a la luz de otros criterios que enriquecerán el proceso www.observatics.edu.co de selección, como realizar un análisis costo-beneficio, revisar si la medida será fácil de entender para los ciudadanos, evaluar
  35. 35. D. Sociedad de la Información
  36. 36. ¿Qué significa la Sociedad de la información y la Sociedad del Conocimiento?
  37. 37. logías de Información y Comunicaciones (tic) para desarrollar los procesos de enseñanza y aprendizaje.SI: Conceptos Herramientas web 2.0. Son las aplicaciones integradas en sitios web que permiten a los usuarios interactuar con otros usuarios o intercambiar contenidos, tales como blogs, foros, wikis, chats y redes sociales. Sociedad de la información. Es la sociedad en la cual las Tecnologías de Información y Comunicaciones (tic) faci- litan la creación, distribución y modificación de los datos y la información. Sociedad del conocimiento. Es la sociedad en la cual las Tecnologías de Información y Comunicaciones (tic) permiten crear y transferir conocimientos entre individuos, empresas, organizaciones sociales y gobiernos. Guía de Políticas y Estrategias de Inclusión Digital - 2010 www.observatics.edu.co
  38. 38. ¿Qué papel tiene el Estado en laSociedad de la información y la Sociedad del Conocimiento?
  39. 39. SI: Inteligencia Pensar globalmente y actuar localmente Gobiernos inteligentes Ciudadanos Inteligentes www.observatics.edu.co
  40. 40. ¿Qué es gobierno electrónico?
  41. 41. SI: El gobierno de la sociedad de la información •  Gobierno automatizado •  Gobierno Electrónico •  Gobierno en Línea •  Gobierno DigitalGobierno •  Gobierno del Conocimientocentrado •  Gobierno móvilen elciudadano •  Gobierno TV •  Gobierno 2.0 •  Gobierno en red •  Gobierno 3.0 •  Gobierno Abierto www.observatics.edu.co
  42. 42. SI: El gobierno de la sociedadde la información Gobierno Gobierno Gobierno 1.0 2.0 3.0 www.observatics.edu.co
  43. 43. SI: El gobierno de la sociedad de lainformaciónFront Office Back Officewww.ecitizen.gov.sg www.observatics.edu.co
  44. 44. SI: El gobierno de la sociedad de lainformación Gobierno centrado en el ciudadano www.grupobancolombia.com Decreto 1151 de 2008. Art 3. www.observatics.edu.co
  45. 45. SI: El gobierno de la sociedad de lainformación Administración Gobierno Democracia Gobernabilidad Electrónica Electrónico Electrónica Electrónica Gestión Servicio Participación Ley 1437 Gobierno Modelo de de 2011 Abierto Datos Abiertos - PAE Manual de Ciudades Gobierno en Inteligentes Línea 3.0
  46. 46. www.unpixelmasarboles.org SI: El gobierno de la sociedad de la información Gobierno Abierto para construir Ciudades Inteligentes Control Participación ColaboraciónEl proyecto Open Data Euskadi permite divulgar los datospúblicos, con el fin que terceros los puedan reutilizar y crearservicios derivados de los mismos. Los datos expuestos seofrecen bajo licencias de propiedad abierta, que permitensu redistribución, reutilización y aprovechamiento con finescomerciales.
  47. 47. SI: El gobierno de la sociedad de lainformación Gobierno Abierto Ciudad Inteligente Ciudades 3.0 Gobierno 2.0 o Gobierno Abierto http://www.youtube.com/watch? v=xAREKznqON4&feature=related www.observatics.edu.co
  48. 48. SI: El ciudadano de la sociedad de lainformaciónCiudadano 1.0 Ciudadano 2.0 Ciudadano 3.0 www.observatics.edu.co
  49. 49. ¿ Qué es el gobierno 2.0 o gobierno abierto?
  50. 50. La gente hace cosas increíbles cuando les das datos einformación.Tim Berners-Lee
  51. 51. www.unpixelmasarboles.org SI: El gobierno de la sociedad de la información Gobierno Abierto para construir Ciudades Inteligentes Control Participación ColaboraciónEl proyecto Open Data Euskadi permite divulgar los datospúblicos, con el fin que terceros los puedan reutilizar y crearservicios derivados de los mismos. Los datos expuestos seofrecen bajo licencias de propiedad abierta, que permitensu redistribución, reutilización y aprovechamiento con finescomerciales.
  52. 52. SI: El gobierno de la sociedad de lainformaciónGobierno Cerrado Gobierno AbiertoModelo vertical y unidireccional Modelo horizontal y bidireccional( desconfianza) ( confianza)Control de la información y del El control se traslada al ciudadanomensajeYo ordeno – Yo mando ( no se Yo ciudadano controlo, participo,debe hacer) colaboro ( Que podemos hacer)La tiranía del papel La transformación del gobierno a través de la participación ciudadana y utilizando TIC
  53. 53. SI: El gobierno de la sociedad de la informaciónGobierno Electrónico Gobierno AbiertoModelo de maquina expendedora Modelo bazarPortales web Plataformas ( construir sobre lo construido)Modelo de transición hacia la Modelo basado en la innovaciónsociedad de la información para alcanzar la sociedad del conocimientoServicios en línea Ecosistema digital a través de la apertura de datos y aplicacionesVisión unificada del Estado Gobierno abierto basado en tres pilares : transparencia, participación y colaboración.Gobierno centrado en el Gobierno de las personas y para lasciudadano ( ciudadano como personas ( se supera el rolconsumidor) ciudadano)
  54. 54. Control www.recovery.gov
  55. 55. Participación
  56. 56. Colaboración www.challenge.gov
  57. 57. SI: El gobierno de la sociedad de lainformación - Los datos deben estar bien estructurados, lo que permite que terceros puedan tratarlos de manera automática. No son útiles, por ejemplo, imágenes de los datos. - Es necesario crear un catálogo online de los datos en bruto (con documentación) para que la gente pueda descubrir lo que ha sido publicado. - Hay que procurar que los datos sean legibles para las personas y para las máquinas. www.w3c.org 2011- Derechos Reservados
  58. 58. www.observatics.edu.co
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