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Resumen ejecutivo pama
1. Empresa Agroindustrial
Laredo S. A. A.
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA) MARZO 2000
EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO S.A.A.
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)
RESUMEN EJECUTIVO
I. INTRODUCCIÓN
La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A. fue adquirida por el Grupo Manuelita S.A. de
Colombia, en el mes de diciembre del año 1998, como resultado de la privatización de la
Cooperativa Laredo.
Esta Empresa se encuentra ubicada en el Distrito de Laredo, cercano a la ciudad de
Trujillo, Departamento de La Libertad, Perú. Su principal actividad económica es la
producción de azúcar, con un ingenio azucarero que posee un área bruta de 4,250
hectáreas, ubicadas entre los Valles de Moche y Virú, una fábrica instalada con
capacidad de molienda de 2,000 toneladas de caña por día; y, una destilería de alcohol
con capacidad de producción de 20,000 litros por día.
Actualmente, la Empresa viene ejecutando un Proyecto de Recuperación de la eficiencia
y productividad, la cual comprende: la reestructuración administrativa, financiera y
medioambiental de la organización, la implementación de tecnologías limpias en el
proceso productivo, el empleo de nuevas nuevas tecnologías en información,
administración, control; para recuperar la capacidad de producción de campo y fábrica, y
así poder incrementar su capacidad de molienda.
II. OBJETIVO DEL INGENIO AZUCARERO
Su principal objetivo involucra el re-plantado de aproximadamente 3,200 hás de caña de
azúcar entre 1999 - 2003. De este total 2,948 hás ya están sembradas con caña de
azúcar y el área restante se encuentra dentro de los límites del campo, con aumento de
la productividad global a través del manejo de cosecha mejorada y la inversión en
nuevos equipos de fábrica y campo.
III. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO
AMBIENTAL
Es política de la Empresa, cumplir con las normas que regulan la recuperación,
preservación y conservación del medio ambiente, siendo sus requerimientos
prioritarios, la racionalización y uso del agua, potabilización del agua para consumo
humano, optimización de los procesos de fabricación de azúcar, manejo y control de
materiales peligrosos (insumos), tratamiento y disposición final de aguas residuales de
fábrica, destilería, domésticas y de riego (campo), manejo de desechos sólidos, control
de los procesos de combustión (emisiones de aire), mejora de la salud ocupacional y
seguridad general, optimización de los programas de entrenamiento y capacitación del
personal, uso y manejo adecuado de pesticidas y herbicidas, protección de las zonas
arqueológicas, entre otras, lo que ha permitido definir las medidas de mitigación a
implementarse.
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Así mismo, las entidades internacionales de crédito, con los cuales la empresa tiene
relaciones financieras, como es en este caso, la Corporación Financiera Internacional
(IFC) del Grupo del Banco Mundial (World Bank Group), exigen dentro de sus
condiciones de préstamo, la ejecución de un Plan de Acción Correctivo para minimizar
los efectos ambientales negativos que pudiera estar originando la actividad económica
en actual funcionamiento.
3.1. OBJETIVO DEL PAMA
Este Programa, tiene como principal objetivo el de eliminar o mitigar
progresivamente en plazos racionales, los impactos ambientales negativos que se
vienen originando como consecuencia del cultivo de caña, producción y
comercialización de azúcar y alcohol.
3.2. PROPOSITOS AMBIENTALES DEL INGENIO AZUCARERO
La dirección actual de la empresa, ha establecido los siguientes propósitos:
Evaluar los impactos relacionados con los componentes ambientales,
susceptibles de alteración o de causar algún impacto negativo en el medio
ambiente y la salud pública.
Establecer la magnitud de los efectos.
Proponer y ejecutar medidas de solución a corto y mediano plazo, cuyos
resultados permitirán determinar el tipo de acciones que tendrán que aplicarse
en los periodos establecidos.
IV. MARCO LEGAL
En el Perú, la Carta Magna, es decir, la Constitución Política de 1993, ha incluido
mandatos referidos a los recursos naturales renovables y no renovables, entre ellos el agua
y el suelo; la misma que constituye patrimonio de la nación. Para la elaboración del
PAMA, se ha tenido en cuenta el siguiente marco legal:
4.1. D.L. N° 25902: comprende la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, en donde
se determina la finalidad, ámbito, competencia y estructura de funciones del
Ministerio de Agricultura, así como de los Organismos Descentralizados
dependientes de este Ministerio.
4.2. D.S. N° 055-92-AG del 22/12/82: referido a la aprobación del Reglamento de
Organización y Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, el
mismo que consta de 7 títulos, 6 capítulos, 22 artículos y 1 disposición Transitoria.
Este D.S. se refiere principalmente, que el INRENA tienen como objetivo el manejo y
aprovechamiento racional eintegral de los Recursos naturales renovables y su
entorno ecológico para lograr el desarrollo sostenible.
4.3. D.L. N° 02 del 17/11/80: donde se aprueba la Ley de Promoción y Desarrollo
Agrario, con el propósito de alentar la producción agraria en general y, en especial, la
producción y comercialización de alimentos de consumo popular, con todos los
incentivos que el desarrollo del Sector requiere, incluyendo exoneraciones tributarias.
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4.4. D.S: N° 068-82-ITI/IND del 03/12/82: donde se establece la relación de actividades
industriales bajo la competencia del Ministerio de Agricultura, siempre que las
mismas impliquen la transformación de materias primas de origen agropecuario que
mayoritariamente sean de producción nacional.
4.5. D.L. 613 del 07/09/90: Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales:
fue oficializado con el propósito de establecer una norma básica que sistematice la
legislación existente y oriente la nueva, sobre protección ambiental. El Código en
mención contiene principios y disposiciones, como las referidas a:
La obligación de realizar Estudios de Impacto Ambiental, disposición que fue
modificada por el artículo 51° del decreto Legislativo N° 757, precisando que la
autoridad Sectorial Competente, determinará las actividades que por su riesgo
ambiental pudieran exceder los niveles o estándares de contaminación o deterioro
del medio ambiente; de modo tal que requerirán necesariamente la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental, previo al desarrollo de dichas actividades ó a la
presentación de un Programa de Adecuación y Manejo Ambiental de aquellas
actividades en actual funcionamiento.
Sobre el crecimiento urbano y áreas agrícolas, el artículo 78° de dicho Código,
señala que el estado promueve y fomenta la adecuada distribución de las
poblaciones y áreas agrícolas en el territorio nacional, de acuerdo con la
capacidad de soporte de los ecosistemas que lo conforman. Se enmarca dentro
de este Código, la protección y preservación de los monumentos que constituyen
el patrimonio cultural de nuestra nación.
4.6. El Código Penal y el Decreto Legislativo N° 635, establecen en dos de sus títulos,
los delitos y sanciones penales para los cargos siguientes, que guardan relación con
la protección ambiental:
Título XXII : Delitos contra la seguridad pública
Capítulo III : Delitos contra la salud pública
Sección I : Contaminación y propagación.
El artículo 286°, establece que el que envenena, contamina o adultera aguas o
sustancias alimenticias, destinadas al consumo humano, será reprimido con pena
privativa de la libertad, no menor de tres ni mayor de diez años. Si resultan lesiones
graves o muerte y el agente pudo prever estos resultados, la pena será no menor de
10 ni mayor de 20 años.
Título XIII : Delitos contra la ecología
Capítulo Unico: Delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente
Artículos del 304 al 314.
4.7. El Código Sanitario, promulgado por el Decreto Ley 17505 del 18 de marzo de
1969, establece sobre el saneamiento Ambiental, y en su Artículo 145, establece que
los recursos de agua deben ser conservados, no debiendo ser alteradas sus
condiciones naturales por causas externas que modifiquen sus propiedades con
peligro para la salud pública.
4.8. La Ley General de Aguas, Decreto Ley 17752, entre otras, define la contaminación
del agua como cualquier alteración perjudicial en las características físico-químicas
y/o bacteriológicas de las aguas.
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4.9. Mediante Ley 26410, se ha creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM),
cuyo objetivo es promover la conservación del ambiente, a fin de coadyuvar al
desarrollo integral de la persona humana, sobre la base de garantizar una adecuada
calidad de vida; propiciar el equilibrio entre el desarrollo socio-económico, el uso
sostenido de los recursos naturales y la conservación del medio ambiente.
4.10. Mediante la Resolución Jefatural N° 021-95-INRENA del 27 de febrero de 1995,
se aprueba la Guía para la formulación de términos de referencia para los estudios
de impacto ambiental en el sector agrario.
4.11. Mediante Decreto Supremo N° 001-97-ITINCI del MITINCI, publicado el 5 de
enero de 1997, que entre otras disposiciones define un esquema especial de
procedimientos para la ejecución del Plan de Manejo y Adecuación Ambiental
(PAMA) en el sector industrial, para empresas que actualmente se encuentran en
zonas de uso no conforme.
4.12. Se publicó el Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de
Actividades de la Industria Manufacturera, mediante Decreto Supremo N° 019-97-
ITINCI del 1/10/97 (MITINCI)
4.13. Se publicó la aprobación de las Guías para la elaboración de Estudios de Impacto
Ambiental, Programas de Adecuación y Manejo Ambiental, Diagnóstico Ambiental
Preliminar y Formato de Informe Ambiental, mediante Resolución Ministerial N°
108-99-ITNCI/DM, el 4 de Octubre del año 1999.
V. DESCRIPCIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA
El ingenio azucarero, se encuentra ubicado a más de 5 kilómetros de la zona industrial
de Moche; a menos de 1 Km de la zona urbana; cercano a cursos de agua entre 1 y 3
Km; a más de 5 kilómetros de zonas turísticas, arqueológicas y zonas
agrícola/ganadera; a menos de 1 Km de pozos de aguas subterráneas; a más de 5
Km de poblaciones nativas; y, entre 1 a 3 Km de asentamientos Humanos.
En cuanto a las condiciones ambientales de la zona en donde se ubica el ingenio
azucarero, la temperatura oscila entre 27 y 33 °C, en la época de verano, y entre 17 y
20 °C, en invierno. Las precipitaciones varían entre 2 y 3 mm en verano y en invierno.
En cuanto a su ambiente biológico, la vegetación natural de las tierras eriazas se halla
representada por especies que forman asociaciones sobre los arenales y suelos poco
compactos, conviviendo con otros tipos de especies como el sapote, planta
íntimamente ligada a la presencia de napas freáticas, relativamente altas.
Como una característica de las áreas salinas, se aprecia como especie predominante
la grama salada; y, en ubicación marginal a las áreas agrícolas, el huarango y el
algarrobo se encuentran en pequeñas áreas de bosques residuales y/o artificiales.
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VI. DIAGNOSTICO AMBIENTAL (DA)
Esta actividad ha demandado un tiempo de 12 meses, contados a partir de enero del
año 1999, período en el que la empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., aplicó un
Programa de Monitoreo similar al recomendado por el IFC (WBG), teniendo como
Patrón el que viene aplicando el Grupo Manuelita S.A. de Colombia (Patrocinador),
según los principios de evaluación de impacto ambiental de la Enviromental Protection
Agency (EPA) y las propuestas de los Protocolos de Monitoreo del Ministerio de
Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales del Perú
(MITINCI), publicados en el diario El Peruano el 3/04/99.
6.1. PROGRAMA DE MONITOREO
Este Programa forma parte del Plan de Acción Correctivo (CAP), cuya revisión
medioambiental (ERS) estuvo a cargo de la Corporación Financiera Internacional
(IFC), y que en Perú viene a ser el Plan de Manejo y Adecuación Ambiental
(PAMA).
OBJETIVO
El Programa de monitoreo aplicado, tuvo como propósito definir las
características del entorno y al interno del ingenio azucarero, determinar los
niveles de probable contaminación de efluentes, residuos sólidos y emisiones
atmosféricas, así como detectar cambios ambientales y su variación en el tiempo.
DESCRIPCIÓN
El Programa ha sido diseñado para recolectar datos precisos que determinen
las cantidades y caractericen las propiedades de las fuentes de generación de
residuos (líquidos, sólidos y gaseosos), así como la calidad de agua en las
fuentes de abastecimiento, durante la operación del ingenio azucarero.
Así mismo, se han considerado los parámetros ambientales más significativos,
frecuencia de muestreo, intensidad de observaciones y complejidad de los
análisis, acorde con la actividad económica que actualmente realiza la empresa.
Los resultados fueron comparados con los límites máximos permisibles
establecidos por la Legislación Sanitaria sobre aspectos de salud ambiental, con
los propuestos por MITINCI, los definidos por el Grupo del Banco Mundial (IFC);
y, los establecidos al interno de la empresa.
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6.2. RESULTADOS
6.2.1. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y ENERGÍA
A. FABRICA
En lo referente a fábrica, se determinó que el ingenio azucarero tiene
dos fuentes de abastecimiento: aguas subterráneas (499,536 M3
/año) y
aguas de filtraciones (5,550,400 M3
/año); en energía se consume,
14,970,194 (Kw/hora/año); en combustible: petróleo, 1,857,107.75
Gls/año; Diesel, 240,701 Gls/año; y, gasolina 15,055 Gls /año.
B. CAMPO
Se tienen 4 fuentes de abastecimiento para riego de suelos de cultivo:
aguas superficiales del río Moche, 26,325,202 m3
/año; del Proyecto de
irrigación especial Chavimochic, 13,323,599 m3
/año; aguas de
filtraciones, 2,724,069 m3
/año; aguas subterráneas, 28,627 m3
/año; y,
aguas residuales tratadas,1,821,743 m3
/año. En cuanto a energía, se
tiene un consumo de 28,800 Kw/hora/año.
6.2.2. PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS ELABORADOS ANUALMENTE
A. PRODUCTOS
En azúcar se tiene una producción anual de 63,867,220 TM.
B. SUBPRODUCTOS
El ingenio azucarero, genera como subproductos 170,457.904 TM.
anuales de bagazo; 23,459.950 TM de melaza; 32,800 M3.
de vinaza;
267.482 Lts. de alcohol industrial; y, 2,484.572 Lts. de alcohol
rectificado.
6.2.3. RESIDUOS
Para la caracterización de los residuos, se identificaron previamente las
fuentes de generación y su localización en el ingenio azucarero, teniendo
como referencia los tipos de residuos industriales con su respectivo
Código
Así mismo, se definieron los puntos de muestreo para los análisis
correspondientes en base al Flujograma de Procesos de fabricación de
azúcar.
6.2.3.1. MONITOREO DE EFLUENTES
Los efluentes líquidos provenientes de las áreas comunes de la
fábrica (oficinas y servicios higiénicos), desembocan a colectores
comunes, mientras que los provenientes del proceso fabril y
empleados en el riego de plantaciones de caña, desembocan a
dos colectores generales (puntos de muestreo 15 y 16).
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Particularmente, los resultados obtenidos de los efluentes líquidos
provenientes netamente del proceso fabril, fueron comparados
con los Límites Máximos Permisibles establecidos por la
Legislación Ambiental Peruana y por la Corporación Financiera
Internacional del Grupo del Banco Mundial, encontrándose dentro
de la normatividad, a excepción de las aguas recogidas por el
Colector General N° 2, debido a la elevada temperatura que
presentan (47°C), debiendo ser sometidas a un sistema de
enfriamiento antes de ser utilizadas en el riego de suelos
agrícolas.
En lo que se refiere a los puntos de muestreo de los efluentes
provenientes de las Plantas de Tratamiento de Covicorti y el
Cortijo, los Coliformes Termotolerantes (Fecales), están muy por
encima del límite máximo permisible con 130 mil cada una, calidad
de agua que no permite ser utilizada por el ingenio azucarero, en
riego de suelos agrícolas.
Referente a los puntos de Muestreo correspondientes al Drenaje
de Bam Bás y del Sistema de Drenaje de San Rubén, los niveles
se encuentran muy por debajo de los LMP, garantizando la calidad
de dichas aguas y su utilización para el riego de suelos agrícolas.
6.2.3.2. MONITOREO DE RESIDUOS SOLIDOS
Al respecto, se pudo determinar que en fábrica y campo, se
generan residuos sólidos como la chatarra y bolsas de úrea que
son vendidos a terceros. En cuanto a las cenizas provenientes de
las calderas en un volumen de 5,698,686 TM. al año, son
almacenadas y utilizadas en el arreglo de carreteras; la cachaza
sólida proveniente de la actividad fabril en 31,486,191 TM, al año,
es empleada en el relleno y recuperación de suelos arrasados por
las corrientes del río; la generación de bagazo en 170,457,904 TM
al año, es utilizado como combustible para las calderas; los
residuos sólidos provenientes de la calera, son depositados en el
botadero de la fábrica; los envases de fábrica y campo, así como
los empaques (bolsas de urea y herbicidas) son vendidos y/o
devueltos a sus respectivos proveedores.
6.2.3.3. MONITOREO DE EMISIONES ATMOSFERICAS
Tal como se hizo para la determinación de los residuos líquidos y
sólidos, se procedió a identificar las fuentes de generación de
emisiones atmosféricas y su localización, aplicando el Código de
residuos correspondiente, precisándose los parámetros a ser
caracterizados como material particulado, gases de combustión y
vapor de procesos en fábrica y campo.
La empresa instalará una caldera nueva que reemplace a las
actuales, acompañada de medidas de mitigación en el tiempo que
demore su instalación.
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En cuanto a las actividades de quema de caña, las emisiones con
compuestos orgánicos volátiles son mínimas, por lo que se han
tomado medidas de prevención en las prácticas de quema y
requema de caña, teniendo como parámetros la dirección del
viento, cantidad y horas de quema, minimizando de esta manera
las molestias que se ocasiona a la población cercana.
6.2.4. FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA
Con fines de aplicar el Programa de Monitoreo Integral, se procedió a
determinar las principales fuentes de abastecimiento de agua para las
actividades de Fábrica y de Campo, determinándose 3 tipos de fuente:
aguas superficiales, aguas de filtraciones y aguas subterráneas.
Una vez identificadas las fuentes, fueron fijados los puntos de muestreo
para la respectiva caracterización física, química, bacteriológica y
parasitológica.
6.2.4.1. Caracterización Físico - Química
Establecidos los puntos de muestreo, se determinaron los
parámetros de control a ser medidos, cuyos resultados fueron
comparados con los límites máximos permisibles Nacionales e
Internacionales.
Las aguas superficiales del río Moche (administrada por la Junta
de Usuarios del Valle); y del Río Santa (administrada por el
Proyecto Especial de Irrigación Chavimochic), son suministradas
al ingenio azucarero, a través de la captación de la Bocatoma la
Mochica. En cuanto a los resultados obtenidos los parámetros
se encuentran dentro de las normas establecidas, calificándose
como agua apta para el riego de suelos agrícolas y para uso
industrial.
6.2.4.2. Caracterización Bacteriológica y Parasitológica
La calidad de las fuentes de abastecimiento (afluente San Rubén
y filtraciones) para riego de suelos agrícolas y uso industrial, se
encuentran dentro de los límites máximos permisibles
establecidos por la Legislación Sanitaria Vigente.
En cuanto a la calidad de las aguas subterráneas, éstas se
encuentran aptas para consumo humano, debiendo clorarse
para prevenir cualquier contaminación externa, como es el caso
del Pozo La Ladrillera.
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VII. CLASIFICACION DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
Los problemas ambientales, fueron clasificados de la siguiente manera:
a) Impactos directos relacionados con la Ubicación del Ingenio Azucarero
1. Adquisición del sitio y su administración
1.1. Zonas arqueológicas
En el ámbito espacial de la empresa, dentro del límite de la propiedad.
Adyacente al sitio, se encuentran significativos restos arqueológicos que
dan evidencia de la presencia Mochica como lo son las Huacas del Sol y
la Luna y Chan Chan que es una evidencia de los ancestros Chimú.
Estudios recientes con mayor objetividad, demuestran que Laredo tienen
un antecedente histórico en la cultura Cupisnique cuyos vestigios más
antiguos se encuentran en las huacas de Caballo Muerto,
correspondiente al horizonte temprano del desarrollo social de la cultura
peruana. Estos lugares se identifican como el asentamiento comprendido
en el Reino del Gran Chimú. Que abarca los canales de El Moro,
Vichanzao, Quirihuac, Mochica, Menocucho, bordeando los cerros en el
límite con la sierra Liberteña. Muchos de estos restos arqueológicos han
sido afectados por los usos de las tierras de los anteriores propietarios;
los canales proporcionan agua para irrigación de los campos de la
propiedad de Laredo y de otros agricultores que se encuentran en el
entorno.
1.2. Población laboral
La administración anterior estuvo basada en la improvisación, falta de
una programación de cultivos y la inversión productiva en el campo y en
la fabrica lo que ocasionó una crisis laboral en la ex - cooperativa
azucarera Laredo.
La actual empresa ha asumido todas las deudas que tenía la cooperativa
a los trabajadores activos y pasivos; teniendo en la actualidad pagos
puntuales efectivos y rápidos.
Se ha iniciado un programa de capacitación del recurso humano
mediante la actualización e implementación con tecnologías modernas.
2. Uso de Pesticidas y Plaguicidas
Los anteriores propietarios de Laredo, empleaban pesticidas para el control
de plagas en el cultivo de caña. Actualmente solo se usan cantidades
pequeñas de racumín para el control de ratas.
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3. Suministro de agua
Como ya se ha sostenido, el agua es tomada de 4 fuentes principales: el
canal del Proyecto Especial de Irrigación Chavimochic (agua de captación en
el río Santa para irrigación de los valles Chao, Virú, Moche y Chicama), del río
Moche, así como de las filtraciones y aguas subterráneas.
Los campos de caña actualmente requieren 51,000 m3
/año; sin embargo con
la expansión del área en caña, se requerirá de 64,000 m3
/año. La empresa
tiene asegurada una toma de 50,000 m3
/año del canal de Chavimochic, la
demanda restante se cubre con las aguas del río Moche. Ambos suministros
son sustentables, y el uso no afecta río abajo, a los usuarios
b) Impactos directos relacionados con la operación del Ingenio Azucarero
Estos impactos han sido clasificados de la siguiente manera:
1. Aguas Residuales
Actualmente hay un uso excesivo de agua dentro del ingenio (para el lavado
de la caña) que se descarga directamente a los campos adyacentes como
agua de irrigación.
Así mismo, las aguas sépticas, aguas de la torta de filtro en planta (Cachaza)
y, pérdidas de agua de la destilería (Vinaza), se combinan y descargan
directamente sin tratamiento a un canal de agua abierto adyacente.
2. Emisiones aéreas de la fábrica de azúcar
Se observa la presencia de emisiones, de cada una de las cuatro calderas de
bagazo y petróleo, que se usan actualmente en la fábrica (12, 18, 20 y 40
toneladas/ vapor/ hora, respectivamente)
3. Desechos Sólidos
En el ingenio existen grandes cantidades de trozos de metal, maquinaria sin
usar, equipos y suministros de la fábrica, residuos de material de construcción
y desechos en general. En el campo quedan residuos de quema y requema
de caña, los mismos que son biodegradables.
c) Impactos directos relacionados con el uso de materiales peligrosos
Además de los agroquímicos, el ingenio tiene 3 almacenes de combustibles
peligrosos como la gasolina y petróleo diesel, cuya infraestructura y seguridad,
se pueden calificar como regulares.
La soda cáustica y el ácido sulfúrico que consume el ingenio, se almacenan en
cilindros sellados, como tal, no representan un riesgo a los trabajadores o al
ambiente en general.
Existen almacenes que contienen varios transformadores ya usados, o sin uso,
que probablemente contengan PCBs
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d) Impactos indirectos
1. Educación ambiental, salud ocupacional y seguridad
Laredo no se ha desarrollado como un pueblo organizado por la escasa
orientación para prever una adecuada expansión urbana, las migraciones de
la sierra han incrementado la población y las constantes invasiones en los
territorios de producción de caña, en la ribera de los ríos y canales;
agudizando de esta manera el problema ambiental.
La administración actual ha hecho viable la formación de un área urbana
para los trabajadores en la zona del Cortijo, articulándolo a la zona urbana de
Trujillo. Así mismo, está iniciando programas de capacitación y pretende
educar a su recurso humano en temas de educación ambiental para que el
trabajador sea el ente de desarrollo, transmitiendo y aplicando sus
conocimientos en sus hogares y en su comunidad. Del 100% de trabajadores
el 85% son del pueblo de Laredo.
Se pretende desarrollar estrategias de cultura organizacional para que la
identidad y el desarrollo humano que logren los trabajadores en la empresa
de Laredo repercutan en la comunidad.
En cuanto a los problemas de seguridad y salud, éstos han permanecido
latentes por muchos años, por la escasa inversión y las grandes deficiencias
que existían con la dirección de los anteriores propietarios; por ello el ingenio
actualmente todavía no reúne los requisitos ambientales en este tema.
2. Ruidos
Se han determinado ruidos generados por los equipos y maquinaria pesada
utilizada en el ingenio azucarero, durante la jornada laboral.
VIII. PROGRAMA DE ADECUACION
Una vez concluido el Diagnóstico Ambiental (DA), parte del Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA), se ratifica en el Programa de Adecuación que contiene las
medidas de mitigación de los impactos negativos, los mismos que están plasmados en
el Plan de Cumplimiento y en los respectivos Cronogramas de Implementación e
Inversión, tal como se detalla a continuación:
A) PLAN DE CUMPLIMIENTO
Este programa contiene principalmente las medidas de mitigación de los impactos
negativos generados por la actividad económica en actual funcionamiento, las
mismas que son técnica y económicamente factibles de implementarse, ya que
contienen las acciones e inversiones destinadas a lograr la reducción y/o eliminación
de cada uno de los impactos ambientales identificados y evaluados sobre la base de
la Lista de Verificación de A.D. Litttle Modificada.
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B) CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACION
Las actividades de mitigación propuestas, contienen los Programas y Proyectos
debidamente costeados, detallados y con plazos establecidos, a partir de la
generación y localización de los probables impactos negativos, generados por el
ingenio azucarero (Ver Cronograma adjunto).
C) INVERSIONES A REALIZAR PARA MITIGAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES
DURANTE EL PERIODO 1,999 - 2,002
Una vez determinada la problemática ambiental, se procedió a la jerarquización
de la misma; como tal, ha sido posible priorizar los objetivos y metas a alcanzar,
que permitan mitigar y/o contrarrestar en algunos casos, los impactos
ambientales generados y ubicados en cada uno de los procesos
agroindustriales; vale decir: los que corresponden al manejo de cultivos, riego y
fábrica; también se ha tenido en cuenta, lo que corresponde a infraestructura
básica, tecnología en uso y actuación del recurso humano.
Además de estos criterios, se ha tomado en cuenta la situación actual de los
recursos económicos y sus tendencias en cuanto a disponibilidad se refiere, así
como la capacidad de endeudamiento de la empresa y su acceso al
financiamiento externo.
En este sentido; y, siguiendo la política de la actual administración,
caracterizada, entre otras cualidades, por invertir en su primera etapa,
fundamentalmente en rubros ligados directamente con la producción y en todo lo
que contribuya al mejoramiento y fortalecimiento de la productividad en campo y
fábrica, se ha hecho con la participación de lo involucrados, un gran esfuerzo de
racionalización y optimización de las inversiones a realizar entre los años 1,999 y
diciembre del 2,002 (US $ 13,827,248), relacionadas directamente con la
preservación y conservación del medio ambiente, en concordancia con su
reglamentación.
Esta metodología de manejo de la inversión, se enmarca dentro de los
conceptos básicos de la administración por objetivos y resultados, así como en la
técnica de estructuración del Presupuesto por Programas y en forma sostenida
ya sea con recursos propios y/o de terceros, habiendo sido muy cautelosos en la
disponibilidad y uso de los mismos, garantizando con ello el equilibrio económico
financiero de la empresa en lo que va del mediano plazo (5 años). (Ver Cuadro
de Inversiones).
IX. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Como resultado del Diagnóstico Ambiental (DA), se ha preparado la propuesta del
Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., el
mismo que contiene todos los avances y resultados logrados durante el Programa de
Monitoreo, incluyendo las alternativas de solución que fueran planteadas en el DA,
concordantes con el presente documento.
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A) PROGRAMAS PERMANENTES
A partir de los resultados obtenidos del Diagnóstico Ambiental Preliminar realizado
y en base a las propuestas de las alternativas de mitigación de los impactos
ambientales negativos, la empresa ha considerado la preparación de un conjunto
de Programas y Proyectos debidamente articulados, a ser elaborados e
implementados durante el período de adecuación (1999 – 2002) de manera
sostenida (Ver Cronograma de Actividades). Estos Programas serán actualizados
cada dos o tres años, y/o cuando sea necesario hacerlo, según las situaciones
coyunturales que puedan presentarse en el futuro.
A.1. DE PREVENCIÓN
A la presentación de la propuesta del PAMA, el patrocinador del Ingenio
Azucarero, ha preparado e iniciado la ejecución de los siguientes Programas
Permanentes:
Programa de Racionalización, para reducir la fuerza laboral. Este proceso
se ha emprendido de una manera abierta y transparente, de acuerdo con
las leyes laborales del Perú, estabilizándose el personal necesario que
requiere la empresa para su actividad económica.
Programa de Control en las Fuentes y Reducción de Pérdidas de azúcar
en fábrica.
Programa de Optimización del Consumo de Petróleo y un Programa de
Control de Niveles de Combustión con el uso de bagazo en calderas.
Programa de Optimización en el requerimiento de materia prima,
manteniendo y mejorando los contratos de cultivo de caña con los
sembradores particulares.
Programa de Racionalización y Uso del Agua.
Programa de Reducción de Pérdidas de Grasa, Lubricantes y Eliminación
de Cachaza en vía húmeda
Programa de Control de Emisiones y Desechos Sólidos
Programa de Manejo y Quemas de Caña de Azúcar
Programa Permanente de Renovación de Suelos con Tecnología de
Punta
Programa de Control Biológico de plagas, eliminándose el uso de
insecticidas
Programa Control Mecánico de Malezas
Programa de Recuperación de defensas ribereñas
Programa de Limpieza y Recuperación de Canales de Conducción de
agua
Programa de Uso y Control de Agroquímicos y Herbicidas
A.2. DE MONITOREO
El patrocinador ha elaborado Programas de Monitoreos de Efluentes
Líquidos, Emisiones Atmosféricas y Residuos Sólidos, los mismos que han
sido diseñados de acuerdo a la realidad de la actividad económica en actual
funcionamiento, considerando las acciones de observación, muestreo,
medición y análisis de datos técnicos y ambientales de importancia, lo que
ha servido para definir las características del entorno y al interno del Ingenio
Azucarero, identificando los impactos ambientales.
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Así mismo estos programas serán aplicados de manera continua y
sostenida, considerando las recomendaciones e indicaciones que estime
conveniente el ó los Sectores a la que pertenece la actividad económica.
B) PROGRAMAS ESPECIALES
B.1. DE CONTINGENCIAS
Este Programa consistirá en tomar las medidas más adecuadas, en el caso
de que se presentaran inconvenientes o situaciones coyunturales imprevistas
que obliguen a realizar algunas modificaciones durante la implementación de
las acciones de mitigación de los impactos ambientales identificados, y/o los
que estén relacionados con la recuperación integral del ingenio azucarero.
B.2. DE EVENTUAL CIERRE DE OPERACIONES
En el eventual caso de un cierre de la actividad económica del ingenio
azucarero, la fábrica será paralizada, y se mantendrán en sitios seguros
aquellos insumos que pudieran alterar el medio ambiente, así como los
combustibles, reactivos y material en proceso, que puedan representar un
riesgo de contaminación y que pudieran atentar contra la salud de los
trabajadores y de la población.
Los campos de cultivo, en función al tipo y periodo de cierre, se procurará
vender y llevar la caña de azúcar que se encuentra en proceso de
maduración a otros ingenios cercanos, manteniendo el resto de la plantación
en óptimas condiciones de cultivo, mientras se reinician las actividades.
C) AVANCES LOGRADOS A PARTIR DE LA NUEVA ADMINISTRACIÓN DE LA
EMPRESA AGROINDUSTRIAL LAREDO
El patrocinador, previa revisión medioambiental realizada por su personal
especializado y aprobado por el IFC del Banco Mundial, ha venido ejecutando las
siguientes mejoras consideradas dentro del Plan de Recuperación del Ingenio
Azucarero, como son:
Se están solucionado los problemas laborales, poniéndose al día en los pagos
que se heredaron de la gestión anterior. En la actualidad los trabajadores
pueden gozar de una remuneración puntual efectiva y rápida.
Se ha iniciado un programa de capacitación del recurso humano en la
empresa, para lograr una tecnología adecuada a los tiempos.
Se ha implementado las oficinas del todo el complejo azucarero con sistemas
de redes, para establecer un trabajo rápido y efectivo, insertado con el mercado
mundial.
Se ha hecho viable la formación de un área urbana para los trabajadores en la
zona del Cortijo, articulada a la zona urbana de la ciudad de Trujillo.
Se vienen construyendo e instalando baterías de baños y sanitarios para el
personal, con sus respectivos vestidores y tanques sépticos
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La ceniza de las calderas está siendo depositada en los botaderos; luego es
mezclada con bagacillo y cachaza para la recuperación del suelo en áreas
arrasadas por el río como consecuencia del Fenómeno del Niño, para
posteriores plantaciones de cañas y/o bosques de refuerzo de las riberas de los
ríos.
Se está apoyando a los sembradores cañicultores particulares, para que
provean al ingenio con caña de azúcar con calidad superior, asesorándolos en
el manejo de sus campos, brindándoles servicios de mantenimiento de campo
y asesoría económica para el buen desarrollo de su plantación, aumentando su
producción y productividad, cuidando de no poner en riesgo su capital y
patrimonio.
Se está aplicando un programa de recuperación de las riberas del río Moche y
el Canal La Mochica, el mismo que incluye la reforestación y refuerzo de los
puntos críticos
Se está aplicando un programa de limpieza y recuperación de canales de
conducción de agua para minimizar las pérdidas.
Se está llevando a cabo un método de Control Biológico, con el propósito de no
utilizar en el tiempo, ningún pesticida en el cultivo de caña, para el control de
plagas como las especies de Diatraea saccharalis.
Se está haciendo uso de agroquímicos, incluida la úrea (que se emplea como
fertilizante) y de herbicidas no prohibidos ni restringidos por las autoridades
competentes.
Se está llevando a cabo el control mecánico de malezas y cultivo superficial,
minimizando el uso de herbicidas.
Se están aplicando nuevas prácticas culturales para el buen manejo de la caña
Se esta llevando a cabo el pre-tratamiento de semilla de la caña a plantar, con
el fin de reducir las enfermedades del cultivo y el uso de agroquímicos.
Se está reduciendo el consumo de agua para riego de niveles de 4000 M3
/Ha,
a niveles inferiores a 1,200 M3
/Ha por riego; así mismo se está implementando
el balance hídrico para optimizar el recurso agua.
Dado que el nivel de agua del subsuelo en varias partes de la propiedad de
Laredo, es alto, se está aplicando un método de drenaje para disminuir el
impacto de las altas láminas o películas de agua en el crecimiento de la caña.
La Vinaza, subproducto del proceso de la destilería de alcohol, está siendo
almacenada en un reservorio para bajar su temperatura de salida y diluirla en
volúmenes inferiores al 10%, para ser empleada en el riego de los campos
cultivados de caña como fertilizante.
Se están eliminando las fugas de proceso, condensando toda el agua de los
escapes de vapor; se está ahorrando energía y agua; se están retirando los
residuos de los filtros de jugo por vía seca (cachaza), para la minimización de
los efluentes líquidos de la fábrica.
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X. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La Empresa Agroindustrial Laredo S.A.A., desde que asumió la nueva administración
del ingenio azucarero el año 1998, ha venido realizando coordinaciones
interinstitucionales con el sector público, privado y la comunidad en general, con miras
a manejar los posibles conflictos que podría generar su actual actividad económica.
Como resultado de estas actividades, la empresa ha sido invitada a formar parte del
Grupo Promotor de la Agenda Local 21 de Trujillo, el mismo que está conformado por
la Municipalidad de Trujillo, Proyecto Especial de irrigación Chavimochic, Empresa de
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Trujillo, Cámara de Comercio y
Producción de La Libertad y el Concejo Transitorio de Administración Regional de La
Libertad (CTAR), para dar impulso e implementar el Plan de Trabajo, entre otras.
Así mismo, a convocatoria del Concejo Nacional del Ambiente del Perú (CONAM), la
empresa ha sido elegida por sus similares, representante del Sector Agroindustrial,
para formar parte de la Comisión Ambiental Regional de La Libertad, la misma que
está conformada por el CTAR, Municipalidad Provincial de Trujillo, Sector Minero,
Sector Pesquero, Cámara de Comercio de La Libertad, Universidades, ONG’s,
Colegios Profesionales, Sector Industrial, Proyectos Especiales de Irrigación y
Municipalidades de la Región, siendo una de las actividades, la de elaborar la Agenda
Ambiental Regional, priorizando los problemas ambientales y sus alternativas de
solución al año 2,010.
De otro lado, los funcionarios y empleados del ingenio azucarero, vienen participando
activamente en diversas actividades y reuniones relacionadas con aspectos socio
ambientales, culturales y de participación ciudadana organizados por la Municipalidad
Provincial de Trujillo, Distrito de Laredo (Consejo Distrital), Organizaciones no
Gubernamentales (ONG’s), Universidad Nacional de Trujillo, entre otras.
Al respecto, en las reuniones de trabajo realizadas en el Distrito de Laredo, a partir del
cuarto trimestre del año 1999, la empresa ha participado en el análisis de las
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades (DAFO), como parte del eje del
desarrollo socio-cultural, en el diagnóstico ambiental preliminar y en la propuesta sobre
el Desarrollo Territorial Ambiental, de la localidad en donde se encuentra ubicado el
ingenio azucarero.
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XI. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Internacionales. 1995. Desarrollo Industrial y uso sostenible del ambiente MITINCI. 1995.
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