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IMPOSICIÓN DE LA NUEVA
GEOMETRÍA DEL PODER:
EL ESTADO COMUNAL
“Independencia o nada, comuna o nada, ¿o qué hacemos aquí?”
Hugo Chávez
(en Consejo de Ministros el 20/10/2012)
“El mejor ...
1.- DEL ESTADO FEDERAL
DESCENTRALIZADO AL
ESTADO COMUNAL
DISTRIBUCIÓNTERRITORIAL
DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
EJECUTIVO LEGISLATIVO
NACIÓNESTADOMUNICIPIO
GOBERNACIÓN
ALCALDÍA
PRESIDENCI...
DISTRIBUCIÓNTERRITORIAL
DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL
EJECUTIVO LEGISLATIVO
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MOTOR
COMUNA
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LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER SUBNACIONAL
DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO
COMUNAS
GOBERNACIONES
ALCALDÍAS
ESTADO FEDERAL
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NUEVOS MODOS DE PROPIEDAD SOBRE MEDIOS DE
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EMPRESAS DEL ESTADO EMPRESAS PRIVADAS
ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS...
2.- EL ESTADO COMUNAL
 Ley Orgánica de las Comunas
 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
 Ley Orgánica de Participación y Poder Po...
OBJETIVOS DE LAS LEYES DEL ESTADO
COMUNAL
 Someter al poder popular bajo la tutela del Presidente y de la
Fuerza Armada.
...
LA FALACIA DEL PODER COMUNAL
 Limita su independencia, sometiéndolo bajo la tutela del “ministerio del Poder
Popular con ...
PODER
ATOMIZADO
PODER
CONCENTRADO
EL “CENTRALISMO DEMOCRÁTICO” SUSTITUYE
Y AHOGA AL PODER POPULAR
COLECTIVO DE COORDINACIÓ...
LAS COMUNAS ASUMIRÁN LAS COMPETENCIAS
DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS
Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria
de Competencia...
LOS RECURSOS DE GOBERNACIONES Y
ALCALDÍAS SE ASIGNARÁN A LOS DISTRITOS
MOTORES DE DESARROLLO
Reglamento de la Ley Orgánica...
3.- LOS PILARES INSTITUCIONALES
DEL ESTADO COMUNAL
COMUNAS
CONSEJOS COMUNALES
CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
COMUNAS
Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la
integración de comunidades vecinas con una misma hist...
¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA COMUNA?
1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder
Popular y sopor...
¿CÓMO SE CREA UNA COMUNA?
1. Conformación de la Comisión Promotora (autorizada por el órgano
facilitador)
2. Redacción de ...
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA COMUNA
PARLAMENTO COMUNAL
1 vocero por cada Consejo Comunal de la comuna, 3 voceros por las...
BANCO DE LA COMUNA
Comité de aprobación
5 voceros de consejos
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Comité de seguimiento y control
1 vocero de los ...
CONSEJOS COMUNALES
 CONSEJOS COMUNALES
Es una instancia de participación articulación e integración entre los
ciudadanos, ciudadanas y las d...
PRIMER PASO: Ciudadanos
a)conforman equipo promotor,
b)Informan a órgano rector
PROCESOPARACONSTITUIRUNCONSEJOCOMUNAL
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Presidido por el Vicepresidente Ejecutivo e integrado por los Ministros, los gobernadores,
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  1. 1. IMPOSICIÓN DE LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER: EL ESTADO COMUNAL
  2. 2. “Independencia o nada, comuna o nada, ¿o qué hacemos aquí?” Hugo Chávez (en Consejo de Ministros el 20/10/2012) “El mejor gobernador será el que más rápido esbarate su gobernación, y el mejor alcalde, el que mas rápido esbarate su alcaldía” Aristóbulo Istúriz (en el décimo aniversario del referendo aprobatorio de la Constitución)
  3. 3. 1.- DEL ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO AL ESTADO COMUNAL
  4. 4. DISTRIBUCIÓNTERRITORIAL DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL EJECUTIVO LEGISLATIVO NACIÓNESTADOMUNICIPIO GOBERNACIÓN ALCALDÍA PRESIDENCIA ASAMBLEA NACIONAL CONSEJO LEGISLATIVO REGIONAL CONCEJO MUNICIPAL ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO (DISTRIBUCIÓN DEL PODER PÚBLICO) JUDICIAL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ELECTORAL CONSEJO SUPREMO ELECTORAL MORAL CONSEJO MORAL REPUBLICANO
  5. 5. DISTRIBUCIÓNTERRITORIAL DISTRIBUCIÓN FUNCIONAL EJECUTIVO LEGISLATIVO NACIÓN DISTRITO MOTOR COMUNA AUTORIDAD ÚNICA DISTRITAL (Jefe Distrital) CONSEJO EJECUTIVO PRESIDENCIA ASAMBLEA NACIONAL ESTADO COMUNAL (“DISTRIBUCIÓN” DEL PODER PÚBLICO) JUDICIAL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA ELECTORAL CONSEJO SUPREMO ELECTORAL MORAL CONSEJO MORAL REPUBLICANO CONSEJO COMUNAL COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA PARLAMENTO COMUNAL
  6. 6. LA NUEVA GEOMETRÍA DEL PODER SUBNACIONAL DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO COMUNAS GOBERNACIONES ALCALDÍAS ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO ESTADO COMUNAL
  7. 7. NUEVOS MODOS DE PROPIEDAD SOBRE MEDIOS DE PRODUCCIÓN EMPRESAS DEL ESTADO EMPRESAS PRIVADAS ORGANIZACIONES SOCIOPRODUCTIVAS  Empresas de propiedad social directa comunal  Empresas de propiedad social indirecta comunal  Unidades productivas familiares  Grupos de intercambio solidario EMPRESAS DEL ESTADO EMPRESAS PRIVADAS ESTADO FEDERAL DESCENTRALIZADO ESTADO COMUNAL
  8. 8. 2.- EL ESTADO COMUNAL
  9. 9.  Ley Orgánica de las Comunas  Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular  Ley Orgánica de Participación y Poder Popular  Ley Orgánica de Contraloría Social  Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal  Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno  Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y otras atribuciones LEYES FUNDAMENTALES DEL ESTADO COMUNAL
  10. 10. OBJETIVOS DE LAS LEYES DEL ESTADO COMUNAL  Someter al poder popular bajo la tutela del Presidente y de la Fuerza Armada.  Eliminar controles y contrapesos al ejercicio absoluto del poder por parte del presidente y su cúpula.  Sustituir al régimen de libertades económicas por un régimen económico estatizado.  “Esbaratar” las instancias intermediadoras correspondientes a los niveles de gobierno estadal y municipal.
  11. 11. LA FALACIA DEL PODER COMUNAL  Limita su independencia, sometiéndolo bajo la tutela del “ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación ciudadana”;  Esteriliza su capacidad de acción, institucionalizando esquemas de toma de decisiones a través de un laberinto interminable de asambleas y comités;  Atomiza su estructura, fracturándolo en decenas de miles de consejos comunales y comunas.  Consume y distrae sus energías con fatigantes mesas de trabajo y técnicas, asambleas populares, parlamentarismo y gobierno de calle, marchas y concentraciones públicas;  Debilita y neutraliza a sus líderes naturales, imponiendo un sistema de elecciones indirectas de segundo y tercer grado;  Envilece y pervierte su espíritu, asignando selectivamente dádivas y canonjías. Estado Comunal supuestamente liberaría y exaltaría al Poder Popular… pero en realidad:
  12. 12. PODER ATOMIZADO PODER CONCENTRADO EL “CENTRALISMO DEMOCRÁTICO” SUSTITUYE Y AHOGA AL PODER POPULAR COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA CONSEJO EJECUTIVO DE LA COMUNA PRESIDENTE JEFE DISTRITAL
  13. 13. LAS COMUNAS ASUMIRÁN LAS COMPETENCIAS DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y otras atribuciones
  14. 14. LOS RECURSOS DE GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS SE ASIGNARÁN A LOS DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO Reglamento de la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
  15. 15. 3.- LOS PILARES INSTITUCIONALES DEL ESTADO COMUNAL COMUNAS CONSEJOS COMUNALES CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
  16. 16. COMUNAS
  17. 17. Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida por la integración de comunidades vecinas con una misma historia compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen principios de soberanía y de participación protagónica como expresión del Poder Popular, en concordancia con un régimen de producción social y el modelo de desarrollo endógeno y sustentable, contemplado en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. ¿QUÉ ES LA COMUNA?  COMUNAS
  18. 18. ¿CUÁL ES LA FINALIDAD DE LA COMUNA? 1. Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresión del Poder Popular y soporte para la construcción de la sociedad socialista. 2. Conformar el autogobierno para el ejercicio de las funciones en la formulación, ejecución y control de la función pública. 3. …  COMUNAS
  19. 19. ¿CÓMO SE CREA UNA COMUNA? 1. Conformación de la Comisión Promotora (autorizada por el órgano facilitador) 2. Redacción de la Carta Fundacional 3. Referendo aprobatorio de la Carta Fundacional 4. Registro ante el órgano facilitador  COMUNAS
  20. 20. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA COMUNA PARLAMENTO COMUNAL 1 vocero por cada Consejo Comunal de la comuna, 3 voceros por las organizaciones socioproductivas, 1 vocero por el banco de la comuna CONSEJO EJECUTIVO 3 voceros electos por el parlamento comunal. Ejercen la representación legal de la comuna CONSEJO DE PLANIFICACIÓN COMUNAL  3 voceros de los consejos comunales  2 voceros del parlamento  1 vocero de organizaciones socioproductivas  1 vocero del comité de ordenación y gestión del territorio de cada consejo comunal CONSEJO DE ECONOMÍA COMUNAL  5 voceros electos entre los miembros de los comités de economía comunal de los consejos comunales CONSEJO DE CONTRALORÍA COMUNAL  5 voceros de las unidades de Contraloría Social de los Consejos Comunales BANCO DE LA COMUNA  Comité de seguimiento y control  Coordinación administrativa  Comité de aprobación  COMUNAS
  21. 21. BANCO DE LA COMUNA Comité de aprobación 5 voceros de consejos comunales Comité de seguimiento y control 1 vocero de los consejos comunales, 1 vocero organizaciones socio productivas 1 vocero del parlamento comunal Coordinación administrativa 3 voceros de las unidades administrativas financieras de los consejos comunales ESTRUCTURA DEL BANCO DE LA COMUNA  COMUNAS
  22. 22. CONSEJOS COMUNALES
  23. 23.  CONSEJOS COMUNALES Es una instancia de participación articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. ¿QUÉ ES UN CONSEJO COMUNAL?
  24. 24. PRIMER PASO: Ciudadanos a)conforman equipo promotor, b)Informan a órgano rector PROCESOPARACONSTITUIRUNCONSEJOCOMUNAL SEGUNDO PASO: Equipo promotor a) elabora croquis del ámbito geográfico, b) realiza censo y c) convoca primera asamblea de ciudadanos TERCER PASO: Primera Asamblea de Ciudadanos a) elige equipo electoral provisional, b) define los comités de trabajo que integrarán la Unidad Ejecutiva CUARTO PASO: Equipo electoral provisional y Equipo promotor, convocan Asamblea Constitutiva QUINTO PASO: Asamblea Constitutiva a) elige a los voceros, b) redacta acta constitutiva SEXTO PASO: Voceros autorizados tramitarán registro ante Ministerio para obtención de personalidad jurídica SÉPTIMO PASO: Ministerio realiza registro. Con ello el Consejo Comunal adquiere personalidad jurídica plena  CONSEJOS COMUNALES
  25. 25. ESTRUCTURADEGESTIÓN ASAMBLEA DE CIUDADANOS VOCEROS UNIDAD EJECUTIVA El número de voceros que la integran está en función de los Comités de Trabajo existentes COLECTIVO DE COORDINACIÓN COMUNITARIA Todos los voceros integrantes de las unidades ejecutiva, administrativa y de contraloría COMUNIDAD UNIDAD DE CONTRALORÍA SOCIAL 5 voceros UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA COMUNITARIA 5 voceros COMISIÓN ELECTORAL PERMANENTE 5 voceros CONSEJOSCOMUNALES  CONSEJOS COMUNALES
  26. 26. CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
  27. 27. CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Presidido por el Vicepresidente Ejecutivo e integrado por los Ministros, los gobernadores, un alcalde por cada Estado y representantes de la sociedad organizada (11 territoriales, 9 sectoriales). Se reúne en plenaria 1 vez al año. SECRETARÍA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Integrada por el Vicepresidente Ejecutivo, dos Ministros, tres gobernadores y tres alcaldes FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO  CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
  28. 28. DIRECTOR EJECUTIVO RO OFICINAS TÉCNICAS REGIONALES (OTR) RO2 RCO RLL1 RLL2 ROrien RS RC1 RC2 OFICINAS RECEPTORAS ESTADALES (ORE) Una en cada estado GERENCIA TÉCNICA DE PROYECTOS COMITÉTÉCNICO DEEVALUACIÓN GERENCIA DE POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA GERENCIA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO GERENCIA DE FINANZAS GERENCIA DE GESTIÓN INTERNA FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL COORDINADOR GENERAL  CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO
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