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Alma... sistemas agrarios en algunas regiones del mundo..
 

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    Alma... sistemas agrarios en algunas regiones del mundo.. Alma... sistemas agrarios en algunas regiones del mundo.. Document Transcript

    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE HIDALGO ESCUELA SUPERIOR DE ZIMAPÁN ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO NOVENO SEMESTRE DERECHO AGRARIO LIC. ANEL VICTORIA TREJO RESÚMENSISTEMAS AGRARIOS EN ALGUNAS REGIONES DEL MUNDO 1
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO ÍNDICE SISTEMAS AGRARIOS EN ALGUNAS REGIONES DEL MUNDOTEMA PáginaESTADOS UNIDOS DE AMÉRICAEVOLUCIÓN- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5INDEPENDENCIA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -6LEYES PRE-EMPTION- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 6LEYES DE HOMESTEAD- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 7ESTRUCTURA FUNDAMENTAL DE LA TENENCIA DE LA TIERRA- - - - - - - - -7FRANCIA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 8CHINA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -8ARGENTINA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -8NORMAS CONSTITUCIONALES- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 9NORMAS JURÍDICAS DEL CÓDIGO CIVIL REGULADORAS DEL DOMINIOAGRARIO- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -9NORMAS DE LA LEY NACIONAL DE COLONIZACIÓN- - - - - - - - - - - - - - - - - -9LEGISLACIÓN AGRARIA DIVERSA  LEY 20.518- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -9  LEY 20.543- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 10CUBA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -10PERÚDISPOSICIONES CONSTITUCIONALES- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -10ESTRUCTURA AGRARIA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -10ISRAEL - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -11 2
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO TEMA PáginaCARACTERÍSTICAS DE LA AGRICULTURA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11INSTITUCIONES RECTORAS DE LA AGRICULTURAMINISTERIO DE AGRICULTURA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12FONDO AGRARIO NACIONAL- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -12DEPARTAMENTO DE COLONIZACIÓN- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -12RÉGIMEN DE TENENCIA DE LA TIERRA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12KIBUTZ- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -12MOSHAV OVDIM- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12MOSHAV SHITUFÍ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 12MOSHAVÁ- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13ALDEA ÁRABE- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13BIBLIOGRAFÍA - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 14 3
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO SISTEMASAGRARIOS EN ALGUNASREGIONES DEL MUNDO 4
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA EvoluciónEl principal argumento jurídico de los inmigrantes ingleses para la ocupación delas tierras en América fue la llegada del marino italiano Cabot a la Isla de Labradoren 1497, sólo cinco años después que Colón.Los colonos sostenían que los indios habían recibido de Dios sólo el derechonatural de Posesión, no el derecho civil, que implicaba el mejoramiento del suelo,la cría de ganado y la multiplicación de los frutos y cosechas, derechos que lospuritanos sí habían recibido de Jehová.En el norte integrado por las primeras colonias, la agricultura era poco productiva,por lo cual se desarrolló la pesca y el comercio marítimo en general; en el centro(Nueva York, New Jersey y Pensilvania) la tierra era de mejor calidad, lo quepermitió la constitución de productivas haciendas; en el sur, desde Virginia hastaGeorgia, se formaron las más grandes plantaciones trabajadas por esclavosnegros; en esa región casi todos vivían de la agricultura a manera de pequeñosestados comerciales.La cultura social estaba conformada por los grandes terratenientes, la gran masade los “blancos pobres”, pequeños propietarios o empleados y jornaleros yfinalmente los negros. Apartado, se encontraba un grupo de hombres, llamadossquatters, quienes sin ocuparse de las reglamentaciones concernientes a lapropiedad se establecieron donde quisieron, específicamente a partir de la zonalimítrofe que se extendía a lo largo de la frontera occidental de las colonias,avanzando hacia las gigantescas llanuras del oeste.Los squatters eran poseedores bajo la legislación vigente de la época, ya que sehabían asentado en tierras de propiedad pública con el objeto de obtener el títulosobre las mismas precisamente por virtud de la posesión. Ésta figura fue el origende la posesión adversa, una forma de adquisición de inmuebles mediante laposesión durante el término de la ley y bajo ciertas condiciones, que ha sidodescrito como el medio legal para adquirir el dominio de la tierra por prescripción,para lograr esto debe de ser aprobado el uso de la tierra sin autorización, demanera actual, pública, notoria, exclusiva y adversa durante el periodo legal deprescripción. Consiste en la posesión territorial basada en la intención del 5
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJOposeedor de conservarla con la exclusión de otros, y que es denotada por elejercicio de actos de dominio, incluyendo su uso ordinario y la obtención de losbeneficios normales que puede regenerar en sus condiciones actuales.Hay que señalar la importancia que adquirió la propiedad de la tierra en la vida delas colonias, ya que en todas ellas quien no poseía tierras no tenía derecho avotar. IndependenciaComo consecuencia directa de la independencia, innumerables grandesposesiones, sobre todo a los pertenecientes a la corona inglesa, fueronsubdivididas y repartidas en pequeñas haciendas agrícolas, con lo que los hastaentonces arrendatarios se convirtieron en propietarios.En 1787, el joven gobierno emitió el decreto de la Northwest Ordinance, por el cualse establecía la colonización de los territorios del oeste, que eran consideradosposesiones coloniales de los estados y que aun permanecían cerrados con laintención de evitar su perdida ante los embates de Francia, España y hasta de lamisma Inglaterra. A fin de garantizar la soberanía sobre dichos territorios seordeno su subdivisión y una vez pobladas por un mínimo de 60,000 mil personas,podían constituirse en estados y formar parte de la federación.La historia de crecimiento territorial de Estados Unidos muestra la formación de suterritorio mediante las posesiones de las 13 colonias originales, las cesiones deInglaterra de 1783, la compra a Francia y a España, asi como los territoriostomados de México. El gobierno dispuso de venta de terrenos a precios irrisorios,con frecuencia a sociedades de especuladores que obtenían grandes ganancias. Leyes Pre-EmptionEste conjunto de normas se basa en la doctrina de la Suprema Corte de EstadosUnidos la cual sostiene que ciertas materias tienen por sí mismas carácternacional, en cuyo caso las leyes federales son de aplicación prioritaria sobre lasleyes estatales. También se concedió al poblador o poseedor el privilegio deadquirir tierras de dominio público, a un precio determinado, con la exclusión decualquier otro interesado. Una persona por haberse asentado en tierras depropiedad pública o haberlas cultivado, adquiría el derecho de comprar la fracciónexcluyendo a cualquier otra persona, lo cual constituía un derecho de prioridad. 6
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO Leyes de Homestead.Este grupo de disposiciones instituyo una ficción jurídica concebida para protegerla posesión y disfrute del propietario de la tierra ante reclamo de sus acreedores.El predio que debe ser la residencia del jefe de una familia incluye la tierra y lasedificaciones que rodean la casa habitación.Esta ley prohibió la ejecución y venta forzada de la tierra, protección que dura entanto ésta sea domicilio y único patrimonio del titular. Así implica el derechopersonal al aprovechamiento pacífico, ininterrumpido, de la propiedad domiciliaria,libre de afectaciones o acreedores. Así mismo se sanciono la ley sobreinembargabilidad de hogares, llamada ley del hogar seguro; en síntesis, es elderecho de posesión y goce del hogar. Estructura fundamental de la tenencia de la tierraLa mayor parte del derecho angloamericano no está codificada ni en forma deleyes escritas. Una de las características fundamentales de este sistema jurídicoes la que se conoce como case law, o sea derecho del caso, “cimentado en laadhesión a los procedentes”. La doctrina o la regla general de los tribunales debenseguir las síntesis anteriores en casos referentes a hechos similares se llama staredecisis. La mayoría de los estados carece de códigos de fondo, aunque existenmuchos códigos procesales.La organización agraria se asienta sobre la pequeña y mediana propiedad. Laincidencia porcentual de los grandes latifundios es de escasa significación. Laexplotación de las explotaciones agrícolas debe ser suficiente para satisfacer lasnecesidades materiales y culturales del hogar campesino. Además se garantiza lacomercialización de sus productos, a fin de beneficiar a la colectividad y seestimula su progreso poniendo a su alcance los adelantos de la técnica moderna.La estructura fundamental de la actual tenencia de la tierra es la siguiente; a) ElEstado no puede ser propietario de empresas agrícolas ni interviene en la gestiónde las mismas; todas las empresas están en manos de particulares, a los que elgobierno presta continua y eficaz ayuda. b) Las sociedades anónimas puedendedicarse a la agricultura y poseer tierras. Los propietarios pueden ser personasfísicas o morales; c) No existen límites a la extensión de las propiedadesagrícolas. 7
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO FRANCIAEste país ha logrado la más amplia distribución de la propiedad territorial. Laagricultura se encuentra agobiada por la preminencia de la industria, que abate losprecios de la producción agrícola hasta límites intolerables. Por ello el gobiernootorga fuertes subsidios a los pequeños agricultores. CHINAEl sistema chino esta estructurado con base en el colectivismo comunista. Así, laley del 28 de junio de 1950, sancionada por el gobierno central de la RepúblicaPopular China, establece la colectivización de la tierra y de los instrumentos deproducción agrícola; determina la abolición del sistema feudal de propiedad rural,basado en la explotación de los jornaleros por los terratenientes, para remplazarlopor un sistema de propiedad territorial campesina, a fin de liberar las fuerzasproductivas de las regiones rurales y desarrollar la producción agrícola, necesariapara impulsar la industrialización.La ley establece que el gobierno entregara a los campesinos los títulos deposesión de la tierra repartida, lo cual les permitirá ejercer el derecho de libreexplotación, de compra y de venta. Con la finalidad de fiscalizar este proceso seinstituyeron autoridades agrarias y se creó un tribunal popular para juzgar ysancionar toda controversia surgida con motivo de la aplicación de la ley. ARGENTINAArgentina sufre una gran dispersión legislativa, ya que no existe una codificaciónespecial unificada de las normas jurídicas agrarias. Por una parte encontramosnormas generales y comunes, y por la otra, normas especiales para cierta clasede dominio agrario, sobre todo en materia de colonización. Aquellas han logradoderogar una significativa cantidad de normas civiles, lo cual no significa que puedaprescindirse del código civil para poner en práctica, desarrollar y solucionar lasrelaciones jurídicas que regulan la propiedad rural. 8
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJONormas constitucionalesEl artículo 17 señala que la propiedad es inviolable, por lo que nadie puede serprivado de ella sino mediante sentencia fundada en la ley. La expropiación solo sepodrá aplicar por causa de utilidad pública fundada y previa indemnización. Estáprohibida la confiscación de bienes y los cuerpos armados no pueden hacerrequisiciones.Normas jurídicas del código civil reguladoras del dominio agrarioEn este cuerpo normativo existen numerosas disposiciones que regulan la materiaentre estas; el dominio es el derecho real por el que una cosa se encuentrasometida a la acción y voluntad de una persona, el dominio es perpetuo y subsisteindependientemente de su ejercicio, salvo la prescripción; el propietario puedeposeer, disponer o servirse, usar y gozar de la cosa objeto de este derecho,conforme a su ejercicio regular.Los principios que rigen la legislación argentina se basan en el respeto a lapropiedad privada limitado por el orden público, el interés general y el abusocontra el derecho. Además obliga a que los propietarios, tanto individuales comosociedades, ejerzan ese derecho regularmente de acuerdo con la esencia de lascosas.Normas de la ley nacional de colonizaciónLa normatividad civil es ajena a los fines económicos y sociales agrarios y a lanorma estrictamente agraria que trata de hacerlos respetar. En ella encontramosdos tipos de dominio: el común y el de la colonización. Las escasas limitaciones alejercicio del derecho de dominio mencionado en el código civil argentino estándispersas en la legislación agraria de conservación de suelos, aguas, bosques. Legislación Agraria DiversaDispositivos jurídicos importantes:Ley 20.518Mediante esta ley –suspensión de desalojos en arrendamientos rurales del 31 dejulio de 1973- se pretende evitar que se abandónenlos predios o se afecte suproducción, para lo cual se establecen líneas de crédito del Banco de la Naciónpara adquirir el inmueble, previo trámite ante el Consejo Agrario Nacional. 9
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJOLey 20.543Su aplicación no resulta obligatoria para las provincias, ya que el derecho agrariocomo tal no está codificado sino que se encuentra disperso dentro del derechoprivado. Por ello la propia ley estipula que la nación gestionara la adhesión de lasprovincias a dicho régimen, concertando con sus autoridades el ejercicio de lasfacultades constitucionales concurrentes en materia de fomento agrario. CUBALos principios de la propiedad territorial cubana están contenidos en la ley dereforma agraria expedida el 17 de mayo de 1959, la cual admite la pequeñapropiedad de hasta 30 caballerías, ya que se considera que esta extensión essuficiente para el sostenimiento de la burguesía agraria. La ley respeta las fincasrusticas de mayor extensión. También disponen que solo los cubanos podrán serpropietarios de la tierra y otorga parcelas de dos caballerías de tierras fértiles,como mínimo, para las familias de cinco miembros. Este proceso está a cargo delInstituto Nacional de la Reforma Agraria; la entrega es gratuita y se indemniza alos afectados.Ante la difícil situación en la economía cubana, consecuencia del cese de losapoyos económicos y los embargos, en 1933 se constituyeron las UnidadesBásicas de Producción Cooperativa en tierras estatales administradas porantiguos asalariados. PERÚDisposiciones constitucionalesLa constitución política de Perú, promulgada el 12 de Julio de 1979, contieneimportantes principios en materia agraria. En su capítulo 7º, denominado delrégimen agrario.Estructura agrariaEl decreto ley número 17.716, promulgado el 24 de junio de 1969, regula lareforma agraria en las regiones de la costa, sierra y ceja de la selva del Perú,definiéndola como un proceso integral e instrumento de transformación de laestructura agraria para sustituir el régimen del latifundio y minifundio por unsistema más justo de propiedad, tenencia y explotación de la tierra, que garantice 10
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJOla justicia social en el campo y el aumento de la producción y productividad delsector agropecuario.Como uno de sus fines específicos más importantes, la reforma agraria establecela regulación del derecho de propiedad de la tierra para su uso acorde con elinterés social; la difusión y la consolidación de la pequeña y mediana propiedadexplotada directamente por sus dueños; la garantía de la integridad de derechocomunal de propiedad de las comunidades campesinas y la adjudicación de lasextensiones que requieran para cubrir las necesidades de su población; elfenómeno de la organización cooperativa y sistemas comunitarios de explotación;la regulación de los contratos agrarios y la eliminación de las formas indirectas deexplotación a fin de que la tierra sea de quien la trabaja; y la regulación de losrecursos naturales, el desarrollo agrícola y ganadero, el crédito rural y elestablecimiento de seguro agropecuario.La promulgación de la Reforma Agraria impulsó la afectación de los llamadoslatifundios industrializados o plantaciones, los cuales no fueron repartidos, sinoentregados a cooperativas o a sociedades agrícolas de interés social (SAIS), quejunto con la sociedad de personas, son las únicas que pueden detentar lapropiedad de la tierra. Además a efecto de impedir la constitución de nuevoslatifundios, se prohibió la adquisición de tierras por parte de las sociedadesanónimas.La reforma Agraria peruana se basó en el principio de que la tierra es de quien latrabaja. En consecuencia, prohibido toda forma de tenencia indirecta, incluyendola posibilidad de arrendamiento, asó como toda forma de cesión de predios a títulooneroso o gratuito. La afectación de la tierra tiene como objetivo proteger losderechos de las comunidades indígenas, a las cuales denomina comunidadescampesinas, otorgándoles a su patrimonio el carácter de inalienable eimprescriptible. ISRAELCARACTERÍSTICAS DE LA AGRICULTURA  Recursos básicos limitados.  Suelo y agua propiedad de la nación  Cooperativismo  Planificación  Participación 11
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO  Tecnificación  Limitaciones del mercadoINSTITUCIONES RECTORAS DE LA AGRICULTURA  Ministerio de Agricultura  Fondo Agrario Nacional  Departamento de ColonizaciónRégimen de tenencia de la tierraIsrael, bajo este esquema, más de 95% de su territorio es de propiedad nacional;el uso del suelo está totalmente planificado. La ley bíblica del jubileo regula latenencia de la tierra. El agricultor no es propietario del suelo, no puede por lo tantoespecular con él o subdividirlo entre sus herederos., o acumular grandesextensiones de suelo (latifundio).Propiedad y explotación colectiva:95 %: Kibutz, Moshafovdim, MoshafshitufiPropiedad y explotación particular:5%: Moshavá, Aldea árabe.KibutzEsta institución es una sociedad de carácter voluntario, asentada sobre una formade vida colectiva basada en la propiedad, producción, trabajo, consumo yeducación de los hijos, comunes.Moshaf OvdimConstituye una forma de colonización Agrícola intermedia basada en dosprincipios fundamentales: el individual y el colectivo. El primero está compuestapor decenas de granjas de propiedad nacional explotadas por familias, el segundose manifiesta en los convenios comunesMoshafshitufiEn este tipo de colonización agraria en el que todos los miembros, propietarioscolectivos de los bienes de la colonia, participan en la administración, el trabajo,en la ayuda mutua entre otras cosas.La tierra no se halla dividida en parcelas y configura una amplia unidadeconómica. 12
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJOMoshaváAldea de tipo privado no difiere mucho en las poblaciones rurales existentes enotras partes del mundo desde el punto de vista de su estructura social, económicay organizativa. Forma de colonización más antigua. No existe límite para laextensión de la propiedad del agricultor. Aldea árabeSuministra cerca de 12% de la producción agrícola de Israel y se basa por enteroen los principios de la explotación privada. 13
    • ALMA YESENIA GARCÍA LEÓN LICENCIATURA EN DERECHO DERECHO AGRARIO NOVENO SEMESTRE LIC. ANEL VICTORIA TREJO BIBLIOGRAFÍAIsaías, R. R. (1994). El Nuevo Derecho Agrario Mexicano. México. D.F.:McGRAW-HILL INTEROAMERICANA. 14