Terrorismo  75 laminas
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    Terrorismo  75 laminas Terrorismo 75 laminas Presentation Transcript

    • DELITO DETERRORISMO Víctor Cubas Villanueva Fiscal Superior Penal Nacional Ministerio Público Lima-Peru
    • ¿Cuál es la definición másaceptada de TERRORISMO?
    • INFORME SOBRE TERRORISMO Y DERECHOS HUMANOSComisión Interamericana de Derechos Humanos 22 octubre 2002, párrafo 10«El uso de violencia para generartemor en el público en la consecuciónde objetivos políticos. »
    • CONVENCIÓN INTERAMERICANA CONTRA EL TERRORISMOAprobada en la primera sesión plenaria celebrada el 3 de junio de 2002 “(…) el terrorismo constituye un grave fenómeno delictivo que preocupa profundamente a todos los Estados Miembros, atenta contra la democracia, impide el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, amenaza la seguridad de los Estados, desestabilizando y socavando las bases de la toda la sociedad, y afecta seriamente el desarrollo económico y social de los Estados de la región”
    • DECLARACIÓN DE LIMA PARA PREVENIR, COMBATIR Y ELIMINAR EL TERRORISMO (OEA) 26 de abril de 1996, párrafo 3«(…) grave manifestación de violencia deliberada y sistemática dirigida a crear caos y temor en la población, genera muerte y destrucción y constituye una actividad delictiva repudiable.»
    • Resolución 51/210 de la Asamblea General de la ONU, «MEDIDAS PARA ELIMINAR EL TERRORISMO» 16 de enero de 1996, párrafo 2 «(…) los actos criminales con fines políticos concebidos o planeados para provocar un estado de terror en la población en general, en un grupo de personas o en personas determinadas son injustificables en todas las circunstancias, cualesquiera sean las consideraciones políticas, filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas, religiosas o de cualquier otra índole que se hagan valer para justificarlos»
    • LEGISLACION ANTITERRORISTA DECRETO LEGISLATIVO Nº 046 (11 de marzo de 1981)Tipifica el delito Establece sancionesde Terrorismo y privativas de libertad no mayores desus modalidades veinticinco años.
    • LEGISLACION ANTITERRORISTA Deroga el Decreto Legislativo Nº 046 Introduce al Código Penal de 1924 la Sección Octava “A” De los Delitos de Terrorismo (Artículos 288º A al 288º E) LEY Nº 24651(27 de marzo de 1987) Tipifica el delito de Terrorismo en sus diversas modalidades. Se establece penas conjuntas: Penas Privativas de Libertad y Multa.
    • LEGISLACION ANTITERRORISTA Modifica la Ley Nº 24651 haciendo mayores precisiones a los tipos penales. LEY Nº 24953(08 de diciembre de 1988) Agrava las penas incorporando como penas conjuntas la inhabilitación absoluta y la interdicción civil durante la condena y cinco años posteriores a ella.
    • En abril de 1991 se promulga el CódigoPenal, aprobado por el Decreto LegislativoN° 635, que tipifica en los Artículos 319° al322°, los delitos contra la TranquilidadPública:  Terrorismo (Tipo base)  Terrorismo Agravado  Actos de Colaboración con el Terrorismo  Afiliación a Organizaciones Terrorista.
    •  EN MAYO DE 1992 NUEVA LEGISLACIÓN ANTITERRORISTA QUE PRIVILEGIA LA EFICACIA DEL DERECHO PENAL: - Sobrecriminaliza los tipos penales - Establece procedimientos especiales - Restringue garantías procesales y beneficios penitenciarios - Confiere competencia al fuero militar para investigar y juzgar delitos de Terrorismo.
    • NUEVA LEGISLACION CONTRA EL TERRORISMO Establece una nueva tipificación de los delitos de Terrorismo.Decreto Ley Nº Establece penas 25475 severas que llegan a(06 de mayo de 1992) Cadena Perpetua. Elimina la responsabilidad restringida
    • TIPOS PENALES- TERRORISMO (Tipo Base)- TERRORISMO AGRAVADO- COLABORACIÒN CON EL TERRORISMO- AFILIACION A UNA ORGANIZACIÓN TERRORISTA- APOLOGÍA DEL TERRORISMO
    • Atentado a Tarata, 16 de julio de 1992
    • Captura de los principales líderes terroristas Julio de 1992 12 de Setiembre de 1992VICTOR POLAY CAMPOS ABIMAEL GUZMÁN -SL -MRTA
    • ADECUACION DE LA LEGISLACION• El 18/01/03 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 921 que regula el régimen de la cadena perpetua y los límites máximos de pena privativa de libertad.• El 12/02/03 se promulgo el Decreto Legislativo N° 922 que regula la nulidad de los procesos por Traición a la Patria.• El 20/02/03 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 926 que declara la nulidad de los procesos dirigidos por magistrados con identidad secreta y dispone que los nuevos procesos se desarrollen de conformidad con las normas del Código de Procedimientos Penales.
    •  El 20/02/03 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 927, regulando el otorgamiento de beneficios penitenciarios a los condenados por terrorismo bajo un régimen especial. El 22/07/07 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 985 modificando el Decreto Ley Nº 25475 y el Decreto Legislativo Nº 927. El 14/10/2009 se publicó la Ley Nº 29423, la cual deroga el Decreto Legislativo N° 927.
    • TERRORISMO (Tipo Base)D. Ley Nº 25475Artículo 2º.-El que provoca, crea o mantiene un estado de zozobra, alarma otemor en la población o en un sector de ella, realiza actos contra lavida, el cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contrael patrimonio, contra la seguridad de los edificios públicos, vías omedios de comunicación o de transporte de cualquier índole, torresde energía o transmisión, instalaciones motrices o cualquier otrobien o servicio, empleando armamentos, materias o artefactosexplosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o graveperturbación de la tranquilidad pública o afectar las relacionesinternacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, seráreprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años.
    • ACCION TIPICA PRIMER ATEMORIZAR AELEMENTO LA PROBLACIONSEGUNDO ACTOS CONTRAELEMENTO BIENES Y SERVICIOS TERCER EMPLEO DEELEMENTO MEDIOS IDONEOS
    • Primer Elemento ESTADO DE ZOZOBRA PROVOCAR CREAR ALARMA POBLACION MANTENER TEMOR
    • Segundo Elemento VIDA, CUERPO SALUD LIBERTAD EDIFICIOS PUBLICOS REALIZA ACTOS CONTRA SEGURIDAD VIAS O MEDIOS DE COMUNICACIÒN O PERSONAL TRANSPORTE DE CUALQUIER INDOLE PATRIMONIO TORRES DE ENERGÌA O TRANSMISION INSTALACIONES SEGURIDAD MOTRICES CUALQUIER OTRO BIEN O SERVICIO
    • Tercer Elemento CAUSAR ESTRAGOS ARMAMENTOS GRAVE PERTURBACION MATERIALES EXPLOSIVOS AFECTAREmpleo RELACIONES ARTEFACTOS EXPLOSIVOS INTERNACIONALES AFECTAR LA CUALQUIER OTRO SEGURIDAD DE LA MEDIO SOCIEDAD Y DEL ESTADO
    • PENALIDAD DECRETO DECRETO LEGISLATIVO LEY 25475 921 PENA PENA MINIMA MAXIMAArt. 2º 20 años 25 años 60 a 365Art.11º días multa
    • TERRORISMO AGRAVADO (Artículo 3° D.Ley Nº 25475) Agente pertenece: GRUPO DIRIGENCIAL CADENAPERPETUA Agente es integrante: GRUPOS ARMADOS BANDAS PELOTONES GRUPOS DE ANIQUILAMIENTO
    • Utilice como medio el delito de terrorismo MIEMBRO DE UNA ORGANIZACIÓN TERRORISTA NACIONAL Intervenga o provoque la muerte de personas DAÑO OCASIONADO A LOS BIENESPENA PRIVATIVA PUBLICOS Y PRIVADOS DE LIBERTAD IMPIDA LA PRESTACIÓN 30-35 AÑOS DE SERVICIOS ESENCIALES AGENTE ACUERDA, PACTA O CONVIENE CON PERSONA O AGRUPACION DEDICADA AL TID
    • EXTORSION ASALTO ROBO SECUESTRO APROPIACION HACE PARTICIPAR A MENORES DE EDADPENA PRIVATIVA DE LIBERTAD PRODUCEN 25-30 AÑOS LESIONES GRAVES AGENTE PERTENECE O ESTA VINCULADO A ELEMENTOS U ORGANIZACIONES TERRORISTAS INTERNACIONALES
    • COLABORACIÓN CON EL TERRORISMO (Artículo 4° D. Ley N° 25475) OBTENGA RECABE BIENES OAGENTE DE MEDIOS COMETER MANERA REUNA DELITOS DEVOLUNTARIA TERRORISMO FACILITE ACTOS DE COLABORACION
    • ACTOS DE COLABORACION• SUMINISTRAR documentos e informaciones• CESION o UTILIZACIÓN de cualquier tipo de inmueble• TRASLADO de personas pertenecientes a grupos terroristas• ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN o CONDUCCIÓN de actividades de formación, instrucción, entrenamiento o adoctrinamiento con fines terroristas.• FABRCACIÓN, ADQUISICIÓN, TENENCIA, SUSTRACIÓN, ALMACENAMIENTO, SUMINISTRO, TRÁFICO o TRANSPORTE de armas, sus partes y componentes accesorios, municiones, sustancias y objetos explosivos.• AYUDA o MEDIACIÓN ECONÓMICA para financiar las actividades de elementos o grupos terroristas.• FALSIFICACIÓN, ADULTERACIÓN y OBTENCIÓN ilícita de documentos de identidad u otro similar para favorecer el tránsito, ingreso o salida del país de personas pertenecientes a grupos terroristas.
    • Elementos Típicos: PRECEDENTE VINCULANTE CONSULTA Nº 126-2004-Lima 20 de diciembre del 2004, Sala Penal Permanente
    • a) Es un delito de mera actividad y de peligro abstracto «(…) no requiere que los actos perpetrados estén causalmente conectados a la producción de un resultado o de un peligro delictivo concreto, aunque es obvio que requiere de una acción apta en sí misma para producir un peligro al bien jurídico(…)»
    • b) Importa la comisión de actos preparatorios «(…) -realizar, obtener, recabar y facilitar actos de colaboración- especialmente castigados como favorecimiento de la comisión de actos terroristas y de los fines de un grupo terrorista- anticipación de la barrera de protección penal que se justifica en la importancia de los bienes jurídicos fundamentales que afecta el terrorismo y en la objetiva peligrosidad que las conductas de colaboración adquieren en la actividad terrorista, esto es, en la prevención de conductas gravemente dañosas para la comunidad-»
    • c) Es un delito residual o subsidiario «(…) se castigan los hechos siempre y cuando no se llegue a producir un resultado típico determinado -en tanto constituye un auxilio o una preparación de otro comportamiento-, pues de ser así –en virtud del principio de absorción- se castigará como coautoría o participación del delito efectivamente perpetrado;»
    • d) El dolo del autor «(…) está integrado por la conciencia o conocimiento del favorecimiento a la actividad terrorista y a la finalidad perseguida por los grupos terroristas;(…)»
    • Sujeto ActivoPersona que no está integrada ala organización terrorista, es decirun extraneus.
    • PENALIDAD DECRETO DECRETO LEGISLATIVO LEY 25475 921 PENA PENA MINIMA MAXIMAArt. 4º 20 años 25 años 60 a 365Art.11º días multa
    • AFILIACION A ORGANIZACIÓN TERRORISTA (Artículo 5° del D. Ley N° 25475)El agente será sancionado por el sólohecho de pertenecer y formar parte deuna organización terrorista.Cabe agregar que la permanencia debeser mas o menos prolongada.
    • PENALIDAD DECRETO DECRETO LEGISLATIVO LEY 25475 921 PENA PENA MINIMA MAXIMAArt. 5º 20 años 25 añosArt. 5º INHABILITACIÓN 60 a 365 Art. 11º días multa
    • NO HAY CONCURSO IDEAL“(…) es de precisar que los delitos de asociaciónterrorista y de colaboración terrorista son tipospenales autónomos y, como tal, están contempladosen normas jurídicas específicas: artículos cinco ycuatro, respectivamente, del Decreto Ley númeroveinticinco mil cuatrocientos setenta y cinco, y quepor su propia naturaleza son implicantes entre sí,por lo que no puede admitir, en ningún caso,supuestos de concurso ideal (…)”Precedente Vinculante: Consulta Nº 126-2004 Lima, 20 dediciembre del 2004, Sala Penal Permanente, Fundamento Tercero.
    • APOLOGIAD. Ley Nº 25475Artículo 7.-Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayorde doce años, el que públicamente a través de cualquier medio hiciere laapología del terrorismo o de la persona que lo hubiere cometido. Elciudadano peruano que cometa este delito fuera del territorio de laRepública, además de la pena privativa de libertad, será sancionado conla pérdida de la nacionalidad peruana.Artículo declarado inconstitucional por la Sentencia del TribunalConstitucional Expediente N° 010-2002-AI-TC LIMA, publicado el LIMA04ENE03 (FFJJ 88).
    • Fundamentos de su inconstitucionalidad:- Tipifica el delito de Apología del Terrorismo en su versión genérica y agravada.- No describe con precisión el objeto sobre el cual ha de recaer la apología y lo que debe entenderse por ella.- Constituye una infracción al principio de legalidad.- Constituye una violación de la libertad de información y expresión, pues permite una limitación desproporcionada de dichas libertades.- Constituye una expresión innecesaria de sobrecriminalización al encontrarse vigente el Art. 316º del C.P.
    • APOLOGIACódigo PenalArtículo 316º.-El que públicamente hace la apología de un delito o de la persona que haya sidocondenada como su autor o partícipe, será reprimido con pena privativa de libertadno menor de uno ni mayor de cuatro años.(…).2. Si la apología se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sidocondenada como su autor o partícipe, la pena será no menor de seis ni mayor dedoce años. Si se realiza a través de medios de comunicación social o mediante eluso de tecnologías de la información y comunicaciones, como Internet u otrosanálogos, la pena será no menor de ocho ni mayor de quince años;imponiéndose trescientos sesenta días multa e inhabilitación conforme a losincisos 2, 4 y 8 del artículo 36 del Código Penal.
    • Definición Manifestación pública en términos de ELOGIO o EXALTACIÓN de determinadas acciones terroristas tipificadas en el Decreto Ley Nº 25475.
    • NO ES UN ACTO DE INSTIGACIÓN• No busca determinar a otro para que se decida a cometer un delito.• La instigación se realiza con relación a un sujeto determinado y para la perpetración de un hecho concreto.• En caso de Apología no existe un sujeto concreto receptor del apologista.
    • Límites:a. La exaltación se refiera a un acto terrorista ya realizado.b. Cuando la apología se refiera a la persona que haya cometido el delito, ésta deba tener la condición de condenada por sentencia firme.c. El medio utilizado por el apologista sea capaz de lograr la publicidad exigida por el tipo penal, es decir, que debe tratarse de una vía idónea para propalar el elogio a un número indeterminado de personas; y,d. La exaltación afecte las reglas democráticas de pluralidad, tolerancia y búsqueda de consenso.
    • PROCESAMIENTORestablecido el régimen democrático seha llevado a cabo los procesos conescrupuloso respeto de las garantíasprocesales y de los derechosfundamentales.Gobierno Democrático ha procesado a losterroristas y ha aplicado penas severas,inclusive cadena perpetua.
    • ACTIVIDAD PROBATORIASe desarrolla de conformidad con elCódigo de Procedimientos Penales y laLey Orgánica del Ministerio Público.La investigación preliminar la dirige elFiscal y todos los actos de investigaciónse desarrollan con la intervención delabogado defensor.
    • ACTOS ESPECIALES DE INVESTIGACIÓN
    • AGENTE ENCUBIERTOProcedimiento especial de investigaciónautorizado por el Fiscal, mediante el cual unagente policial, ocultando su identidad, seinfiltra en una organización criminal con elpropósito de determinar su estructura eidentificar a sus dirigentes, integrantes,recursos, modus operandi y conexiones conasociaciones ilícitas
    • Legislación:- Decreto Legislativo N° 957: Código Procesal Penal (Artículo 341°)- Resolución N° 729-2006-MP-FN: Reglamento de Circulación y Entrega Vigilada de Bienes Delictivos y Agente Encubierto.
    • Objeto:- OBTENCION de evidencias probatorias- IDENTIFICACIÓN de los involucrados en el delito
    • Límites:• Respeto a los derechos fundamentales.• Prohibición de la provocación al delito.• Proporcionalidad con la finalidad de la investigación.
    • Información obtenida- Deberá ser puesta a la mayor brevedad posible en conocimiento del Fiscal y sus superiores.- Dicha información deberá aportarse al proceso en su integridad y se valorará como corresponde por el órgano jurisdiccional competente.- Esta información sólo puede ser utilizada e otros procesos, en la medida en que se desprendan de su utilización conocimientos necesarios para el esclarecimiento de un delito.
    • Ocultación del agente encubierto- La identificación del agente encubierto podrá ser ocultada al culminar la investigación en que intervino.- Debe ser mediante resolución judicial motivada.- Exista motivo razonable que haga temer que la revelación pondrá en peligro la vida, la integridad o la libertad del agente encubierto; o- Que se justifique la posibilidad de continuar utilizando el agente policial.
    • Responsabilidad del agente encubiertoEl agente encubierto está EXENTO DERESPONSABILIDAD, siempre que lasactuaciones realizadas sean consecuencianecesarias del desarrollo de la investigación.
    • COLABORACIÓN EFICAZ- Ley Nº 27378 publicada el 21 de diciembre del 2000, establece beneficios por colaboración eficaz en el ámbito de la criminalización organizada.- Los delitos de Terrorismo son incorporados al ámbito de aplicación de esta ley por Decreto Legislativo Nº 987 publicado el 22 de julio de 2007.
    • Finalidad• EVITAR la continuidad, permanencia o consumación del delito;• CONOCER las circunstancias en las que se planificó y ejecutó el delito;• IDENTIFICAR a los autores y partícipes;• AVERIGUAR el paradero o destino de los instrumentos, bienes, efectos y ganancias del delito; y• ENTREGARLOS a las autoridades.
    • BENEFICIADOSPERSONAS QUE SE ENCUENTREN ONO SOMETIDAS A INVESTIGACIÓNPRELIMINAR O UN PROCESO PENAL,ASÍ COMO A LOS SENTENCIADOS
    • EXCLUIDOS- JEFES- CABECILLAS Organizaciones Criminales- DIRIGENTES- ALTOS FUNCIONARIOS que tienen prerrogativa de acusación constitucional
    • INFORMACION OBTENIDALa información obtenida por el colaboradorestá sujeta a un estricto proceso decorroboración. Sólo con otras pruebas quecorroboren sus testimonios se podrán poner alimputado una medida coercitiva o dictar en sucontra sentencia condenatoria
    • Beneficios de Colaboración Eficaz1. Exención de la pena2. Disminución de la pena hasta un medio por debajo del mínimo legal.3. Suspensión de la ejecución de la pena4. Reserva del fallo condenatorio5. Conversión de la pena privativa de libertad de hasta cuatro años o liberación condicional.6. Remisión de la pena
    • OBLIGACIONES DEL BENEFICIADO• Informar de todo cambio de residencia.• Ejercer oficio, profesión u ocupación lícitos.• Reparar los daños de acuerdo a su capacidad económica.• Someterse a vigilancia de las autoridades o presentarse periódicamente ante ellas• Presentarse cuando el Juez o Fiscal lo soliciten.• Observar buena conducta individual, familiar y social.• No cometer nuevo delito doloso.• No salir del país sin previa autorización.• Cumplir con las obligaciones previstas en el Código de Ejecución Penal.
    • MEDIDAS DE PROTECCIÓN COLABORADORES TESTIGOS INTERVENGAN EN PROCESOSDESTINATARIOS PENALES PERITOS VÍCTIMAS
    • ¿Cuáles son?1. Protección policial2. Reserva de su identidad y demás datos personales3. Utilización de cualquier procedimiento que imposibilite su identificación visual normal en las diligencias que practiquen.4. Fijación como domicilio la sede de la Fiscalía competente.
    • LA PRUEBALa actividad probatoria se desarrolla en laetapa del juicio ante un Tribunal y conrespeto de las garantías de inmediación,contradicción, oralidad y publicidad.La valoración de la prueba es realizadapor jueces independiente e imparciales
    • REGIMEN PENITENCIARIO DECRETO DECRETO LEYLEGISLATIVO LEGISLATIVO Nº 29423 Nº 927 Nº 985
    • D. Leg. Nº 927 modificado por D. Leg. Nº 985 BENEFICIOS PENITENCIARIOS Redención de la pena por el Liberación trabajo y Condicional estudio - ¾ partes de la 1 día de pena pena impuesta, por 7 días de - Pago íntegro de labor efectiva la reparación civil y multa, o fianza
    • Ley Nº 29423 (14/10/2009)«Artículo 2º.- Improcedencia debeneficios penitenciariosLos condenados por delito de terrorismo y/otraición a la patria no podrán acogerse a losbeneficios penitenciarios de redención a la penapor el trabajo y estudio, semilibertad y laliberación condicional.»
    • CARGA PROCESAL POR DELITO DE TERRORISMO
    • EXPEDIENTES POR DELITOS DE TERRORISMOFISCALIAS SUPERIORES PENALES NACIONALES 115 156 540 2003 2004 289 2005 2006 2007 2008 55 2009 56 2010 206 453
    • INCIDENTES POR DELITOS DE TERRORISMO FISCALIAS SUPERIORES PENALES NACIONALES 12 25 46 36 2003 256 200441 2005 2006 200756 2008 2009 2010 197
    • BENEFICIOS PENITENCIARIOS POR DELITOS DE TERRORISMO FISCALIAS SUPERIORES PENALES NACIONALES 12 25 46 36 2003 256 200441 2005 2006 2007 200856 2009 2010 197
    • QUEJAS DE DERECHO POR DELITOS DETERRORISMO FISCALIAS SUPERIORES PENALES NACIONALES 10 13 2003 2 2004 2005 3 2006 8 2007 3 2008 2009 2010 9 13
    • CONSULTAS POR DELITOS DE TERRORISMOFISCALIAS SUPERIORES PENALES NACIONALES 1 0 0 2 1 2003 1 2004 2005 2006 2007 2008 5 2009 2010 5
    • JUICIOS ORALES POR DELITOS DE TERRORISMO - FISCALIAS SUPERIORES PENALES NACIONALES 75 162 50 2003 200461 2005 2006 2007 200838 2009 54 186 2010 109