Semana 4   3  inclusion social
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Semana 4 3 inclusion social

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  • Ingresos Contracción de los ingresos responde a los menores precios de exportación y la desaceleración de la actividad económica doméstica. Presión tributaria cayó de 15,6% en el 2008 a 13,8% en el 2009, la menor registrada desde el año 2005. Los impuestos que más cayeron fueron: IR e IGV Externo. Gastos Expansión de los gastos responde a la implementación del PEE. El mayor gasto no financiero fue ejecutado, principalmente, por el Gobierno Nacional (61,7% del total). Los rubros que más crecieron fueron: Bienes y Servicios, Inversión y Otros gastos de capital.
  • Ingresos Contracción de los ingresos responde a los menores precios de exportación y la desaceleración de la actividad económica doméstica. Presión tributaria cayó de 15,6% en el 2008 a 13,8% en el 2009, la menor registrada desde el año 2005. Los impuestos que más cayeron fueron: IR e IGV Externo. Gastos Expansión de los gastos responde a la implementación del PEE. El mayor gasto no financiero fue ejecutado, principalmente, por el Gobierno Nacional (61,7% del total). Los rubros que más crecieron fueron: Bienes y Servicios, Inversión y Otros gastos de capital.
  • Ingresos Contracción de los ingresos responde a los menores precios de exportación y la desaceleración de la actividad económica doméstica. Presión tributaria cayó de 15,6% en el 2008 a 13,8% en el 2009, la menor registrada desde el año 2005. Los impuestos que más cayeron fueron: IR e IGV Externo. Gastos Expansión de los gastos responde a la implementación del PEE. El mayor gasto no financiero fue ejecutado, principalmente, por el Gobierno Nacional (61,7% del total). Los rubros que más crecieron fueron: Bienes y Servicios, Inversión y Otros gastos de capital.
  • Ingresos Contracción de los ingresos responde a los menores precios de exportación y la desaceleración de la actividad económica doméstica. Presión tributaria cayó de 15,6% en el 2008 a 13,8% en el 2009, la menor registrada desde el año 2005. Los impuestos que más cayeron fueron: IR e IGV Externo. Gastos Expansión de los gastos responde a la implementación del PEE. El mayor gasto no financiero fue ejecutado, principalmente, por el Gobierno Nacional (61,7% del total). Los rubros que más crecieron fueron: Bienes y Servicios, Inversión y Otros gastos de capital.
  • Ingresos Contracción de los ingresos responde a los menores precios de exportación y la desaceleración de la actividad económica doméstica. Presión tributaria cayó de 15,6% en el 2008 a 13,8% en el 2009, la menor registrada desde el año 2005. Los impuestos que más cayeron fueron: IR e IGV Externo. Gastos Expansión de los gastos responde a la implementación del PEE. El mayor gasto no financiero fue ejecutado, principalmente, por el Gobierno Nacional (61,7% del total). Los rubros que más crecieron fueron: Bienes y Servicios, Inversión y Otros gastos de capital.

Semana 4 3 inclusion social Presentation Transcript

  • 1. POLITICAS DEDESARROLLO E INCLUSION SOCIAL Dr. Martin Manco Villacorta Abogado Catedratico de la UPIG
  • 2. Perú 1’285,215.16 km2 27’9 habitantes 13’8 PEA US$ 80 billones PBI72% Población urbana Cifras al 2005
  • 3. Perú: Incidencia de la pobreza total: 2004 – 2007 (%)% 55 48. 6 48. 7 44. 5 45 39. 3 35 25 2004 2005 2006 2007Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2007
  • 4. Perú: Incidencia de la pobreza por área de residencia: 2004 – 2007 (%)Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2007
  • 5. Perú: Dptos. por similar rango de pobreza total, 2006 - 2007 5Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares Anual: 2004-2007.
  • 6. Perú: incidencia de la pobreza extrema: 2004 – 2007 (%)Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2007
  • 7. Perú: incidencia de la pobreza extrema por área de residencia: 2004 – 2007 (%) 7Fuente: INEI – Encuesta Nacional de Hogares Anual 2004 - 2007
  • 8. Manifestaciones Vivienda y saneamiento de la Pobreza Viviendas precarias sin agua, desagüe ni luz Cocinas a leña.Nutrición – Hambre Características FamiliaresDesnutrición crónica infantil y materna Mayor número de hijosSalud No compartimiento de roles fa ntil Esfera Violencia Familiarino , in repro-Mortalidad Vida en ductiva Mujeresem de familiaMorbilidad o f jefas str a” y trabajo infantilInsuficiencia postas, médicos y e ro Mendicidad en dígen residencia a ti e in Lugar demedicinas. rez pobEducación Zonas rurales, sierra y amazonía. “L aAnalfabetismo Actividad económicaBaja escolaridad Rural: agricultura CapacidadInsuficiencia de escuelas y es Urbano: sector informalprofesores. Origen racial y culturalNo uso digital
  • 9. Población total (*) 27, 946, 774 (100%) Pob. menor de 14 años PET (De 14 años a más) 8,131,126 (29.1%) 19,815,648 (70.9%) Pob. Econ. PEA 13,807,894No Activa - 6,007, 754 (100%) Pob. Desempleada Pob. Empleada 688,169 (5.0%) 13,119,725 (95.0%) Hombres Pob. Empleo Pob. Subempleada 350,600 Adecuado 5,851,516 7,268,209 (52.6%) (42.4%) (*) Estimación INEI - 2005 Mujeres PET: Población en Edad de Trabajar 337,569 PEA: Población Económicamente Activa
  • 10. PEA: Estructura de Mercado Mediana y gran empresa Independientes 9,0% calificados 0,9% Sector Público 7,2% Pequeña empresa 7,4% Microempresa urbana 24,4% Microempresa rural 26,7% Trabajadores del Hogar 3,7% Independiente no calificado urbanoIndependientes 13,2% no calificados rural MYPE: 58,5% 4,1% INC: 17,3% Total: 75,8% Desempleados Fuente: INEI-ENAHO IV TRIMESTRE 2006 4,3% Elaboración: MTPE – PEEL
  • 11. A dónde vamos? Políticas de Gobierno1) Promoción de la inversión para el crecimiento económico.2) Reducción de la pobreza y la exclusión redistribuyendo los resultados de crecimiento.3) Modernización, Reforma y Descentralización del Estado para acercarlo al ciudadano.
  • 12. Metas al 2011 Reducción de la Desnutrición Crónica: del 25% a 16% Reducción de la Pobreza: de 50% a 30% Erradicación del analfabetismo, la indocumentación, la mendicidad y peores formas de Trabajo Infantil. Universalización de la seguridad social. Universalización de escolaridad de niña, niño y adolescente. Disminución de la mortalidad: infantil, perinatal. Promoción de actividades y generación de capacidades productivas. Participación equitativa hombre/mujer en el mercado laboral. Disminución de violencia familiar
  • 13. Propuestas para reducir la pobreza y la exclusión Qué hacer?1. Generación y mejora del empleo digno.2. Atacar núcleo duro de pobreza: hambre y desnutrición.3. Brindar servicios básicos articulados, integrados y eficientes: salud, saneamiento, educación, identidad: CRECER.4. Transferencias condicionadas: JUNTOS5. Promover inclusión productiva.6. Promover igualdad de oportunidades (género, étnico – culturales, personas con discapacidad).
  • 14. Propuestas para reducir la pobreza y la exclusión Cómo hacer?1. Políticas de promoción del empleo digno.2. Concentrar programas sociales (evitar duplicidad, filtración)3. Focalización del Estado en distritos más pobres.4. Gestión local para concretar esfuerzo central: unidad en la acción, formación de capacidades en la descentralización.5. Sello de Calidad: ISO Social – incentivo local a lucha contra la pobreza.6. Simplificación y adaptación del Estado al servicio del ciudadano (silencio administrativo positivo, Centros Integrales, Mi Empresa, Tramifácil, Exportafácil, Ventanillas Únicas).
  • 15. Generación y mejora del Empleo Digno (MTPE)1. Promover la inserción laboral de la población vulnerable.2. Promover la competitividad y formalización de las MYPE.3. Promover capacidades y competencias laborales para el empleo productivo.4. Promover y armonizar políticas sectoriales Pro Empleo (CIE).
  • 16. Políticas según segmentos de empleo I. Inversión responsable: 9,0 % EAP 1) Normatividad y vigilancia adecuada de derechos laborales Grandes y 2) Calificación de RR HH medianas empresas 3) Políticas sectoriales Pro Empleo II. Formalización y crecimiento de MYPEs 2) Ventanilla única de formalización: Mi Empresa 3) Servicios empresariales: Capacitación MYPEs técnica y en manejo de negocios. • Normatividad MYPE 58,5 % EAP III. Inserción en empresas dinámicas 21,9% EAP 1) Calificación de RR HHTrabajadores 2) Bolsa de Trabajoindependientes IV. Capacidades para el empleo para desempleados 4,3 % EAP Desempleados 1) Construyendo PerúFuente: INEI-ENAHO 2006 2) Empleo Juvenil: formación laboralElaboración: MTPE - PEEL para inserción permanente
  • 17. POLITICAS DE DESARROLLOE INCLUSION SOCIAL ¿Todos han sentido al Estado (servicios e infraestructura) en la misma cercanía o lejanía? ¿Todos hemos sentido que la educación pública ha sido nuestro mejor aliado en nuestro crecimiento? … ¿Qué tipo de Estado es el que más favorece a políticas de inclusión social?
  • 18. MARCO CONSTITUCIONAL: El Estado Constitucional De Derecho Nuestro marco constitucional reconoce que la defensa de la persona humana y el respeto a su dignidad, es el fin supremo de nuestra sociedad y del Estado. Se reconocen una serie de derechos que deben ser respetados por las personas y el Estado. Más aún, el artículo 3 de la Carta Fundamental señala que la enumeración de los derechos taxativamente señalados no excluyen los demás derechos que se fundan en la dignidad del hombre. En ese marco uno de los derechos fundamentales, en nuestra opinión, la de mayor relevancia, es el derecho a la igualdad ante la Ley y el respeto de sus dignidad como persona humana.
  • 19. LAS POLITICAS DE ESTADO El Acuerdo Nacional: Es el FORO en el que se congregan el Estado y la sociedad civil organizada, a través de sus representantes, para que de manera consensuada formulen propuestas para la gobernabilidad del país; a partir de su creación precisamente se formularon Políticas de Estado que constituyen la HOJA DE RUTA para los sucesivos gobiernos en el Perú. Las 31 Políticas de Estado se formulan sobre la base de los siguientes objetivos: 1.- Fortalecimiento de la Democracia y Erstado de derecho 2.- Desarrollo con Equidad y la Justicia Social 3.- Promoción de la competitividad en el Pais 4.- Afirmación de un Estado eficiente, transparente y descentralizado
  • 20. SEGUNDO OBJETIVO:LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIAL,dentro de este objetivo se ha establecido como políticas de estado: Promoción de la Reducción de la igualdad de pobreza oportunidades sin discriminación Acceso universal a una educación Acceso pública gratuita y universal a los de calidad y servicios de promoción y salud y a la defensa de la seguridad social cultura y del deporte
  • 21. CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizadoPlena vigencia de laConstitución y de los derechoshumanos y acceso a la justiciae independencia judicial
  • 22. Segundo objetivo: LA EQUIDAD Y LA JUSTICIA SOCIALDECIMA POLÍTICA DE ESTADO:REDUCCIÓN DE LA POBREZA:Nos comprometemos a dar prioridadefectiva a la lucha contra la pobreza y ala reducción de la desigualdad social,aplicando políticas integrales ymecanismos orientados a garantizar laigualdad de oportunidades económicas,sociales y políticas. Asimismo, noscomprometemos a combatir ladiscriminación por razones de inequidadentre hombres y mujeres, origen étnico,raza, edad, credo o discapacidad. En talsentido, privilegiaremos la asistencia alos grupos en extrema pobreza,excluidos y vulnerables.
  • 23. Con este objetivo, partiendo de un enfoque de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin discriminación, y en forma descentralizada, el Estado: Promoverá la producción, el desarrollo empresarial local y  Promoverá la ejecución de el empleo. proyectos de infraestructura logística y productiva, como parte de planes integrales de desarrollo Fortalecerá las capacidades local y regional con intervención locales de gestión que de la actividad privada. promuevan el acceso a la información.  Asignará recursos crecientes de inversión social en educación y La capacitación, la salud para maximizar la eficiencia transferencia tecnológica y de los programas, orientándolos un mayor acceso al crédito. hacia las personas de mayor pobreza.
  • 24. DECIMO PRIMERA POLITICA DE ESTADO: PROMOCION DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES SIN DISCRIMINACIONNos comprometemos a dar prioridadefectiva a la promoción de la igualdadde oportunidades, reconociendo que ennuestro país existen diversas expresionesde discriminación e inequidad social, enparticular contra la mujer, la infancia, losadultos mayores, las personas integrantesde comunidades étnicas, losdiscapacitados y las personasdesprovistas de sustento, entre otras. Lareducción y posterior erradicación deestas expresiones de desigualdadrequieren temporalmente de accionesafirmativas del Estado y de la sociedad,aplicando políticas y estableciendomecanismos orientados a garantizar laigualdad de oportunidades económicas,sociales y políticas para toda la población.
  • 25. Con este objetivo, el Estado: Combatirá toda forma de  Dará acceso equitativo a las discriminación, promoviendo la mujeres a recursos igualdad de oportunidades. productivos y empleo. Fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos  Desarrollará sistemas que sociales y políticos que dialogan permitan proteger a niños, y conciertan con el Estado y la niñas, adolescentes, adultos sociedad civil; mayores, mujeres Fortalecerá una institución al responsables de hogar, más alto nivel del Estado en su personas desprovistas de rol rector de políticas y sustento, personas con programas para la promoción de discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas; y la igualdad de oportunidades …. entre hombres y mujeres, es decir, equidad de género.
  • 26. DECIMO SEGUNDA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A UNA EDUCACION PUBLICA GRATUITA Y DE CALIDAD Y PROMOCION Y DEFENSA DE LA CULTURA Y DEL DEPORTE Nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educación integral, pública, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, afiance los valores democráticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporación activa a la vida social. Reconoceremos la autonomía en la gestión de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas múltiples. La educación peruana pondrá énfasis en valores éticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecológica y en la incorporación de las personas con discapacidad.
  • 27. Con ese objetivo el Estado: Garantizará el acceso universal a una educación inicial que asegure un  Eliminará las brechas de desarrollo integral de la calidad entre la educación salud, nutrición y pública y la privada así estimulación temprana como entre la educación adecuada a los niños y rural y la urbana, para niñas de cero a cinco años, fomentar la equidad en el atendiendo la diversidad acceso a oportunidades; étnico cultural y …. sociolingüística del país
  • 28. DECIMO TERCERA POLITICA DE ESTADO: ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIALNos comprometemos aasegurar las condiciones paraun acceso universal a lasalud en forma gratuita,continua, oportuna y decalidad, con prioridad en laszonas de concentración depobreza y en las poblacionesmás vulnerables. Noscomprometemos también apromover la participaciónciudadana en la gestión yevaluación de los serviciospúblicos de salud.
  • 29. Con este objetivo el Estado :  Promoverá la prevención y Potenciará la el control de enfermedades promoción de la salud, mentales y de los la prevención y control problemas de drogadicción. de enfermedades transmisibles y crónico  Ampliará el acceso al degenerativas. agua potable y al saneamiento básico …
  • 30. CUARTO OBJETIVO: Estado eficiente, transparente y descentralizado.28.- Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso Con este objetivo el a la justicia e independencia Estado: judicial … Nos comprometemos a Promoverá entre la justicia garantizar el acceso universal a la justicia, la promoción de la comunal y el Poder Judicial justicia de paz y la autonomía, una relación que respete la independencia y el presupuesto interculturalidad y regulará del Poder Judicial así como las competencias, regular la complementariedad entre éste y la justicia comunal. atribuciones y limitaciones Asimismo, nos comprometemos de aquélla. a adoptar políticas que Consolidará la regulación garanticen el goce y la de la justicia de paz y la vigencia de los derechos fundamentales establecidos elección popular de los en la Constitución y en los jueces de paz. tratados internacionales sobre la materia.
  • 31. LAS POLITICAS NACIONALES Decreto supremo N°027-2007- Las Políticas Nacionales, PCM, señala que es una política tienen las siguientes nacional: características: •Son de obligatorio cumplimiento“…norma que con ese nombre emite para las entidades del Gobierno el Poder Ejecutivo en su calidad Nacional. de ente rector, con el propósito de •Son objeto de un monitoreo y definir objetivos prioritarios, seguimiento por parte del Gobierno lineamientos y contenidos principales de políticas públicas, a través de la Presidencia del así como los estándares Consejo de Ministros - Secretaría nacionales de cumplimiento y de Coordinación. provisión que debe ser alcanzado •Cada una de las áreas en las que para asegurar una adecuada se encuentran agrupadas las prestación de los servicios y el Políticas nacionales, son normal desarrollo de las supervisadas por determinado actividades privadas” (publicada Ministerio del Poder Ejecutivo el 25 de marzo del 2007).
  • 32. LAS POLITICAS NACIONALESEl DS 027-2007-PCM, agrupó las políticas nacionales en lassiguientes 12 materias:1) En materia de descentralización2) En materia de igualdad de hombres y mujeres3) En materia de juventud4) En relación a los pueblos andinos, amazónicos, afroperuanos yasiático-peruanos5) En relación a las personas con discapacidad6) En materia de inclusión7) En materia de extensión tecnológica, medioambiente ycompetitividad8) En relación al aumento de capacidades sociales9) En materia de empleo y mype10) En materia de simplificación administrativa11) En materia de políticas anticorrupción12) En materia de políticas de seguridad y defensa nacional
  • 33. POLITICAS NACIONALES: 6.- En materia de inclusión se señala: “6.1. Promover la inclusión económica, social, política y cultural, de los grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados de la sociedad por motivos económicos, raciales, culturales o de ubicación geográfica, principalmente ubicados en el ámbito rural y/o organizados en comunidades campesinas y nativas. Cada Ministerio e institución del Gobierno Nacional destinará obligatoriamente una parte de sus actividades y presupuesto para realizar obras y acciones a favor de los grupos sociales excluidos. 6.2.Desarrollar programas destinados a reducir la mortalidad infantil, prevenir las enfermedades crónicas y mejorar la nutrición de los menores de edad. 6.3.Adoptar medidas de erradicación del trabajo infantil y apoyar la promoción de la paternidad responsable. 6.4.Garantizar el respeto de los derechos de grupos vulnerables, erradicando toda forma de discriminación. La supervisión del cumplimiento de estas políticas corresponde a la Presidencia del Consejo de Ministros en coordinación con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social.”
  • 34. El marco macroeconómico:Crecimiento económico para la inclusión social La pobreza es la principal causa de la exclusión social La pobreza no se combate con más pobreza, se debe buscar redistribuir riqueza y no distribuir la pobreza. Se genera riqueza con una adecuada política económica que signifique promover la inversión privada, en el marco del respeto a los derechos fundamentales. El Estado debe buscar ser transparente y eficiente, promotor de la inversión privada, generando la mejora de la infraestructura con una optima de prestación de servicios públicos principalmente en las áreas de salud, educación, seguridad y justicia. El Perú en los últimos años ha tenido un destacado crecimiento económico que ha permitido luchar adecuadamente contra la pobreza y pobreza extrema, generando importantes avances en materia de políticas de inclusión social.Ver PPT: Crecimiento económico para la inclusión social
  • 35. LA INCLUSION SOCIALLa exclusión social como el antecedente:La exclusión social es un término inicialmente utilizado desde el viejocontinente para definir la “nueva pobreza”, que afecta a personasdentro de países considerados ricos y desarrollados.El término exclusión social pretende ampliar el marco de análisis ypasar de la consideración de la pobreza como condición que deberesolverse por mecanismos redistributivos (por ejemplo, aumentandola renta), a una mejor comprensión de la pobreza como dinámicarelacional. En la pobreza el énfasis se hace en los recursosmateriales, mientras que en la exclusión social se hace tambiénhincapié en la múltiple falta de oportunidades personales,sociales, políticas y económicas.Lo cierto es que existen múltiples definiciones de exclusión social entanto proceso que restringe o niega la participación de las personas enla sociedad. Por ejemplo: “el proceso a través del cual losindividuos están entera o parcialmente excluidos de laparticipación plena de la sociedad en la que viven” o “laincapacidad para participar de forma efectiva en la vidaeconómica, política y cultural”.
  • 36. LA INCLUSION SOCIALLa exclusión social como el antecedente: La exclusión social es un proceso complejo, dinámico ymultidimensional, que se nutre de desigualdadesestructurales, de problemas coyunturales y de vulnerabilidadespotenciadas por factores de riesgo como el género, la edad, lacondición bio-psico-social, el origen nacional y étnico, elaislamiento geográfico.La exclusión da la idea de estar “fuera” del sistema debienestar, de la integración social, personal y familiar, de laparticipación en los mercados (de trabajo, consumo, vivienda,etc.), del sistema político.
  • 37. LA INCLUSION SOCIALLa exclusión social como el antecedente El término exclusión social difiere con el acuñado respecto a la pobreza. Empero, la pobreza, integralmente concebida, puede manifestarse como las insuficientes oportunidades que tienen las personas para desarrollar sus capacidades y por lo tanto sus proyectos de vida. Desde esta perspectiva la pobreza es tal vez la más importante causa de la exclusión social, pero no es la única, son múltiples – como ha quedado señalado – las causas que motivan la exclusión social. En síntesis, desde un punto de vista amplio, la exclusión social implicaría la insatisfacción de necesidades humanas fundamentales, así como de derechos económicos, sociales, políticos, civiles y culturales
  • 38. LA INCLUSION SOCIALLa exclusión social y la educación: En el Documento de Trabajo de la XIII Conferencia Iberoamericana de Educación celebrada en el 2003, que dice: “Las diferencias de bienes y recursos económicos son tan importantes como para haber constituido el fundamento de buena parte de los procesos de exclusión registrados históricamente, pero lo cierto es que no llegan a explicarlos totalmente”. Los ministros de educación de Iberoamérica concluyeron en la Declaración de ese encuentro que la exclusión se genera por diferentes causas, pero que en gran medida el problema puede ser tratado desde el ámbito educativo, indicaron de qué manera debe hacerse y cito: “Que una educación de calidad para todos debe garantizar no sólo el acceso y la permanencia de niños, niñas y jóvenes en la escuela, sino también la igualdad de oportunidades para un desarrollo humano integral y un aprendizaje pertinente”. Localmente podemos decir que la educación pública no termina de desarrollar procesos educativos estructurales, cada vez que inicia un nuevo gobierno se pretende empezar de cero, se responde a intereses de grupo políticos y la educación se ha convertido en un lucrativo negocio.
  • 39. LA INCLUSION SOCIALLa exclusión social y lamigraciónLa exclusión también seevidencia de una maneradramática en el fenómenoque más se ha popularizadoa partir del siglo XX, en lasmigraciones, que dejan vertodo el refajo de la pobrezaextrema, que marca el tratode martirio que padecenmillones de mujeres yhombres.
  • 40. LA INCLUSION SOCIALLA EXCLUSION SOCIAL DIGITAL:Hay grandes desigualdades en una aparente “bonanza” de nuestrassociedades de consumo, y sobre todo un consumo dirigido a las nuevastecnologías de la información y de la comunicación, aunque está demostradoque el acceso a una computadora no reduce los niveles de pobreza, y estose puede evidenciar en nuestra región donde cada día se incrementa unaimportante inversión económica por parte de nuestros gobiernos por llevarcomputadoras con Internet a los rincones más alejados de las ciudades,además de lo que se genera en el sector privado. América Latina estáconsumiendo grandes cantidades de aparatos tecnológicos decomunicación, sin embargo todos los días se profundizan más las diferenciassociales, los abismos que separan al 10% de la población que se queda conmás del 80% de las ganancias del capital, del 90% de los pobladores ypobladoras que deben repartirse el 20% restante de las riquezas.
  • 41. LA EXCLUSION SOCIAL DIGITALMiguel Prado Lima, Jesús Salinas y Adolfina Pérez Garcíaefectuaron un estudio sobre los Fundamentos Teóricos yEconómicos para la Reducción de la Exclusión Social Digital, enel que dan cuenta que “según la Administración de Informaciónde Telecomunicaciones Nacional, de Estados Unidos, lasminorías se retrasan detrás de los blancos, incluso al mismonivel de ingreso, con respecto a la propiedad de unacomputadora” y aquí hacen la aclaración de que los gobiernosestadounidenses realizan registros con características raciales, talvez para aclarar un poco por qué los blancos van delante.En el Perú no obstante los evidentes avances en el uso de latecnología, esto todavía sigue siendo un privilegio paraimportantes sectores de la población.
  • 42. LA INCLUSION SOCIALLa Unión Europea y la exclusión social El concepto exclusión social en los países miembros de la Unión Europea se ha tratado de manera superflua, según lo establece el investigador Joan Subirats, especialista en políticas públicas y en temas de gestión e innovación democrática, en el libro Un paso más hacia la inclusión social, editado por el Instituto de Gobierno y Políticas Públicas, de la Universidad Autónoma de Barcelona. Este estudio indica que los Estados europeos “han tendido a minimizar la extensión del fenómeno, identificándolo como un problema que afecta a sectores reducidos de la población, que se encuentran en una situación de gran precariedad en la que se acumulan carencias de diversa índole” y se explica según él, porque existen diferentes formas de delimitar la pobreza desde cada cultura en esa región.
  • 43. LA INCLUSION SOCIALConcepto de exclusión del BIDPara los organismos multilaterales, como el Banco Interamericano deDesarrollo por ejemplo: la exclusión social es una escasez crónica deoportunidades y de acceso a servicios básicos de calidad, a losmercados laborales y de crédito, a condiciones físicas y deinfraestructura adecuada, y al sistema de justicia.Creo que en el contexto de nuestra región todos y todas estamos deacuerdo en que el desarrollo es mucho más que un fenómenoeconómico y que es tiempo de abordar con seriedad el sentido deequidad y de justicia social del que hablaba Jesús hace más de dosmil años.Pues bien, el proceso de reversión de la situación de exclusión socialha sido definido como inclusión social. Este concepto se difunde en elmarco de la Unión Europea desde la Cumbre de Lisboa de 2000.
  • 44. LA INCLUSION SOCIALConcepto de Inclusión  La inclusión social social: significa, integrar a la vida comunitaria a todos los miembros de la sociedad, Etimológicamente proviene independientemente de del latín  inclusio onis, que su origen, de su actividad, significa   conexión o amistad de su condición socio económica o de su con alguien. pensamiento, la que Semánticamente, Inclusión, o esencialmente se relaciona mejor dicho la acción de incluir, con los sectores más supone contener o englobar a humildes pero también tiene algo o alguien dentro de otra que ver con minorías cosa, espacio o circunstancia discriminadas y dejadas de específica. Incluir entonces es lado. sumar algo a otra cosa ya existente.
  • 45. LA INCLUSION SOCIAL  La inclusión social es un fenómeno característico de estos últimos años en los que las crisis económicas mundiales y regionales han hecho que Igualmente, la inclusión social es importantes sectores de las entendida como la acción de proveer poblaciones humanas entren en a sectores desprotegidos y desamparo y abandono. discriminados con todos aquellos medios necesarios para poder desarrollar un estilo de vida digno y estable. En ese sentido inclusión social puede significar asegurar trabajo, salud, viviendas dignas y seguras, educación, seguridad, y muchas otras cosas que contribuyan a que toda la sociedad se desarrolle de manera orgánica y ordenada.
  • 46. Políticas de desarrollo e Inclusión social a Julio del 2011 2007 2008 2009 2010 2011 PRINCIPALES PROGRAMAS FOCALIZADOS PIA Ejec. PIA Ejec. PIA Ejec. PIA PIA 1 Programa agua para todos 1/ 193,6 538,3 933,5 727,8 864,7 866,5 1 227,6 1 536,4 2 ME.-Programa Nacional de Infraestructura Educativa - PRONIED 81,0 141,4 485,4 450,0 686,4 626,5 847,5 1 164,3 3 Programa Integral Nutricional - PIN 373,1 380,9 35,0 474,0 509,8 507,5 606,3 629,8 4 Programa de Apoyo Directo mas Pobres - JUNTOS 400,0 497,3 706,4 534,5 512,0 571,7 625,5 625,0 5 Seguro Integral de Salud 267,6 320,5 471,1 439,3 429,8 458,5 464,2 569,1 6 MEM - Direccion General de Electrificacion Rural 348,5 283,1 559,8 286,8 312,0 528,3 420,3 521,2 7 MTC- Provias Descentralizado 252,6 108,7 543,1 318,2 354,2 312,2 374,7 379,7 8 Programa Vaso de Leche 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 363,0 9 Programa Techo Propio 40,1 38,8 123,6 166,7 262,5 449,0 300,1 350,0 10 Programa Integral de Mejoramiento de Barrios y Pueblos - PIMBP 2/ 165,6 181,6 264,6 53,8 82,1 282,1 123,3 300,0 11 Proyectos de infraestructura social y productiva 316,9 316,9 316,9 316,9 317,7 317,7 316,9 150,0 12 Desarrollo Agrario Rural - AGRORURAL 146,2 164,3 185,4 209,3 185,1 270,2 178,9 141,6 13 Programas de Complementación Alimentaria - PCA 104,6 104,6 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0 128,0 14 Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar- INABIF 83,4 74,8 63,7 75,7 81,5 83,8 128,6 114,0 15 Fondo de Inversion en Telecomunicaciones - FITEL 0,0 22,2 78,4 33,4 71,2 77,3 117,2 101,9 16 Programa Nacional Wawa Wasi 47,8 54,6 0,0 43,4 49,1 54,7 77,5 95,4 M.E.- programa de movilizacion nacional para la alfabetizacion - 80,0 80,3 107,5 78,2 85,0 118,0 230,0 90,7 17 PRONAMA 18 Prog.Emerg. Social Productivo "Construyendo Perú" 154,3 198,8 200,3 193,7 0,0 104,2 150,0 50,0 19 Programa contra la violencia familiar y sexual - PNCVFS 9,4 10,1 10,9 11,3 17,1 17,0 31,0 38,9 20 Capacitacion laboral juvenil PRO-JOVEN 24,1 13,6 33,0 19,2 0,0 49,1 32,0 25,2 Programa de alimentación y nutrición para el paciente ambulatorio 13,1 13,1 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 10,5 21 con tuberculosis y familia - PANTBC 22 Centro de innovación tecnológica de la artesanía CITE 3,2 2,9 5,7 3,2 4,4 2,1 6,1 0,9 TOTAL 3 467,9 3 909,9 5 625,9 4 937,0 5 326,0 6 198,0 6 759,4 7 385,7 1/ Información de ejecución 2009 incluye transferencia de partidas a gobiernos regionales y locales (Fuente: MVCS). 2/ Resulta de la fusión de los programas Mejorando Mi Pueblo, Mejoramiento Integral de Mi Barrio, La Calle de Mi Barrio. Fuente: MVCS). Ejecución 2009 incluye transferencia de partidas.
  • 47. PROGRAMA PROGRAMA AGUA JUNTOS PÁRA TODOS PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011 PROGRAMAAGUA PARA INTEGRALTODOS RURAL NUTRICIONAL(PRONASAR)
  • 48. PRINCIPALES PROGRAMAS SOCIALES A JULIO 2011 El Programa tiene por finalidad contribuir a la reducción de la pobreza y a romper la transmisión PROGRAMA JUNTOS intergeneracional de la pobreza extrema y como propósito generar Capital Humano en hogares enEl Programa Nacional de Apoyo Directo a pobreza en corresponsabilidad Estadolos más Pobres –“JUNTOS”, es un – Hogar, mediante la entrega dePrograma de Transferencias Monetarias incentivos para el acceso y uso deCondicionadas que se inscribe dentro de servicios de salud – nutrición yla política social y de lucha contra la educación; bajo un enfoque depobreza del gobierno del Perú. JUNTOS restitución de esos derechos básicos, con la participación organizada y lafue creado el 7 de abril del 2005 mediante vigilancia de los actores sociales de lael Decreto Supremo No. 032–2005–PCM comunidad.que define su finalidad, fuentes definanciamiento y estructura operativa.Posteriormente este Decreto Supremofue complementado por el D.S. No.062-2005-PCM que introdujomodificaciones a su estructuraorganizacional.
  • 49. JUNTOSDicho incentivo está condicionado al cumplimiento de compromisosadquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el acceso y participaciónde los hogares en extrema pobreza con niños menores de 14 años y gestantesen las áreas de salud- nutrición, educación e identidad; fomentando de estaforma el principio de corresponsabilidad.La estructura del Programa JUNTOS representa un cambio considerable entretodos los Programas Sociales en el Perú. En primer lugar, a diferencia deProgramas anteriores de alivio de la pobreza en el país, la selección debeneficiarios se hace a nivel del hogar de manera que se asegure que losrecursos del Programa estén destinados y sean proporcionados a familiasque vivan en la extrema pobreza. En segundo lugar, JUNTOS tiene unabordaje multisectorial ya que el Programa interviene en forma simultáneaen los sectores de Salud y Educación. La naturaleza integrada del Programaobedece a la convicción de que al hacer frente simultáneamente a todas lasdimensiones del Capital Humano se obtiene un mayor retorno social quecuando ello se efectúa en forma aislada.Estuvo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y ahora al MIDIS
  • 50. PROGRAMA AGUA PÁRA TODOS Este Programa nació en el marco de lo que se denominó Shock de Inversiones. En efecto, por iniciativa del Gobierno Central desde el año 2007 se desplego en todos los Sectores del Gobierno Inversiones, a lo que se denomino Shock de Inversiones En lo referente al Sector Saneamiento del Minsterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento se creo el Proyecto Shock de Inversiones del Programa Agua Para Todos.AGUA PARA TODOS RURAL (PRONASAR) El Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural, PRONASAR, es un programa diseñado para revertir esta situación mejorando las condiciones de vida de la población rural del país, disminuyendo la incidencia de enfermedades diarréicas a través de la implementación y el mejoramiento de la calidad de los servicios de agua y saneamiento, la adopción de mejores prácticas de higiene por parte de la población, el fortalecimiento de las capacidades de la Municipalidad y otras organizaciones responsables de la sostenibilidad Actualmente, en las zonas rurales, más de 3,3 millones de personas no tienen acceso al agua potable y 6,2 millones carecen de una adecuada eliminación sanitaria de excretas y aguas residuales. Se encuentra adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
  • 51. PROGRAMA INTEGRAL NUTRICIONAL El Programa Integral de Nutrición-PIN fue creado con Resolución Directoral N° 395-2006-MIMDES-PRONAA/DE de fecha 22 de diciembre de 2006, como resultado de la fusión y reforma de seis programas nutricionales que ejecutó PRONAA hasta finales del año 2006 (PACFO, PANFAR, Comedores Infantiles, Desayunos Escolares, Almuerzos Escolares, CEIs/PRONOEIs), y de los resultados de la intervención a través del Proyecto Piloto Nutricional desarrollado en 6 provincias del país. El propósito del PIN es prevenir la malnutrición en niños y niñas hasta los 12 años de edad y madres gestantes y que dan de lactar, priorizando a los menores de 03 años de edad de familias pobres o pobres extremos, en situación de vulnerabilidad nutricional, mejorando su calidad de vida; se constituye en un programa de carácter preventivo-promocional, con enfoque de derechos fundamentales según etapas del ciclo de vida del niño o niña hasta los 12 años de edad, en el marco de las políticas de superación de la pobreza, desarrollo territorial y seguridad alimentaria. La cobertura del programa es nacional y tiene carácter integral y multisectorial, coordinándose para estos efectos con el MIMDES, Ministerio de Salud y Ministerio de Educación, así como con los Gobiernos Locales, Gobiernos Regionales, la cooperación internacional y la sociedad civil. Se encuentra adscrito al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
  • 52. MINISTERIO DE DESARROLLO E INCLUSIONSOCIAL: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL (LEY N° 29762) DIAGNOSTICO:  Nuestro país mantiene niveles muy elevados de  Frente a estos problemas de desigualdad, exclusión social y discriminación, además de la falta de eficacia en los programas sociales del Estado. La institucionalidad social, surge la política social peruana afronta diversos problemas entre interrogante sobre ¿cuál podría ser ellos podemos mencionar: la forma más eficiente y eficaz de coordinar las políticas y programas 6. La ausencia de una autoridad social nacional clara; sociales?, ¿cómo hacerlos más 7. El tipo de coordinación poco eficaz entre sectores, entre programas sociales y entre niveles de gobierno; efectivos y cuál podría ser el modelo 8. La ausencia de un marco de incentivos que promueva ir de autoridad social acorde a nuestro más allá de servicios y productos, hacia resultados e país? Este tema ha sido varias impactos; 9. La dispersión de las escasas capacidades técnicas veces discutido en el Perú y es un existentes y falta por tanto de un interlocutor social tema recurrente en las políticas solvente; y sociales en América Latina. Se han 10. La desarticulación territorial de la inversión social y productiva del Estado en todos sus tres niveles de intentado ya varias soluciones pero gobierno. no hay avances concretos.
  • 53. MIDIS: NUEVO MODELO DE GESTION SOCIAL La propuesta de creación del nuevo MIDIS se fundamentó en un nuevo Modelo de Gestión Social de cuatro ejes o columnas:1) La reorientación de las políticas sociales.2) La modernización de todo el campo social.3) El repotenciamiento de las prestaciones sociales.4) La reorganización de la institucionalidad actual. Según sus autores, la propuesta de creación del MIDIS es una condición orgánica inmediata para desarrollar los cuatro planos aludidos, que en conjunto son la reforma social, asimismo expresa organizativamente los énfasis de la nueva política social.
  • 54. NUEVO ESQUEMA MIDIS:El MIDIS se ha propuesto desarrollar sus funciones sobre:Concentración de la tecnocracia social en el MIDIS:• Concentrar especialistas en políticas sociales en el nuevo MIDIS, para la formulación, conducción, ejecución, monitoreo y evaluación de políticas y programas sociales.• Fortalecer las capacidades directivas de los funcionarios de las altas direcciones, direcciones sectoriales nacionales y directivos de programas sociales, con una sostenida capacitación y bonificaciones por desempeño, ampliando el concepto de SERVIR, que se orienta al fortalecimiento de instituciones con la inserción de gerentes altamente calificados.
  • 55. NUEVO ESQUEMA MIDISAmpliación y transformación de JUNTOS Ampliación de las transferencias condicionadas vía el Programa JUNTOS, con el fin incentivar el acceso y la demanda para servicios públicos básicos y añadir programas sociales productivos a las condicionalidades, evaluando su factibilidad técnica en cada caso. Mejorar la capacidad técnica del Programa JUNTOS con el fin de hacerlo capaz de pasar del monitoreo de la asistencia de la población subsidiada a centros de salud y colegios, al seguimiento de indicadores referidos a cambios en la situación social de sus beneficiarios y en particular al uso del dinero recibido. Mejorar la coordinación con los sectores salud, educación, agricultura y trabajo para incrementar las tasas de asistencia, permanencia y calidad de los servicios. Utilizar la cadena de procesos de JUNTOS en cuanto a selección de beneficiarios, supervisión de promotores en campo, pago vía el Banco de la Nación y bajos costos administrativos, para convertirlo en una herramienta de los programas sociales priorizados, en cuanto a transferencias condicionadas a la demanda y condicionamiento de la oferta según resultados.
  • 56. NUEVO ESQUEMA MIDIS Establecer un nuevo tipo de coordinación vinculante en las instancias de coordinación multisectorial• Modificar la naturaleza actual de la coordinación intersectorial o interinstitucional en general, cuyos acuerdos no tienen carácter vinculante sobre las entidades involucradas, estableciendo una coordinación interministerial para coordinar y articular las políticas sociales.
  • 57. NUEVO ESQUEMA MIDIS Reordenamiento de unidades ejecutoras y articulación territorial Procesar con el MEF un ordenamiento de las Unidades Ejecutoras, que permita mayor eficiencia y efectividad. Mejora del diseño de los sistemas administrativos del Estado, en particular, el presupuestal, para que la asignación de Unidades Ejecutoras corresponda a las líneas de autoridad deseadas. Priorizar la articulación territorial local, nivel en el cual deben converger toda la inversión de los tres niveles de gobierno, bajo un solo plan concertado de desarrollo y su cartera de programas y proyectos de inversión. De esta manera el proyecto de MIDIS, a fin de afianzar la eficacia de las coordinaciones intersectoriales, le otorga a sus mandatos carácter imperativo por la vinculación entre resultados y presupuesto.
  • 58. MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS El nuevo ministerio MIDIS se ha propuesto ser un Ministerio rector, pequeño pero fuerte técnicamente, en parte prestador, con programas sociales propios, de alcance nacional pero también con funciones más generales, para la formulación de políticas y planes, monitoreo/evaluación social y control, con las características:  Es la entidad rectora de toda la política social.  Tiene la prestación de diversos programas fundamentales, lo que le otorga fuerza motriz propia para transformar la realidad social.  Establece un nuevo tipo de coordinación vinculante para todas las instancias multisectoriales e intergubernamentales.  Conduce y coordina algunos Comités de Coordinación Temáticos Multisectoriales, con los sectores y gobiernos regionales y locales, pero con un modelo de coordinación eficaz. Se crea la Comisión Interministerial de Desarrollo e Inclusión Social, como espacio de coordinación y articulación de las políticas nacionales y sectoriales a la política de Estado en materia de desarrollo e inclusión social.. Entiende la superación de la pobreza e inclusión social desde un enfoque social-productivo, más allá de lo asistencial, que lo lleva a establecer un triángulo sectorial clave: Áreas Sociales-Desarrollo Rural-MYPES.  Es órgano de control técnico y financiero mediante acuerdos de gestión contra productos y resultados con los programas sociales que son parte de otros sectores sociales y han sido seleccionados como prioritarios.
  • 59. MIDIS MODELO PERUANO DE GESTION SOCIAL: CARACTERISTICAS  Alienta la intervención social del sector privado, a través de fondos de solidaridad, asociaciones público-privadas y programas de responsabilidad social, entre otros. Concentra desde el inicio a la tecnocracia social más calificada, mientras implementa una política de desarrollo de capacidades de los recursos humanos de las áreas sociales del Estado. Le otorga prioridad a la articulación territorial local de las políticas y programas sociales. Introduce un modelo de gestión basado en evidencias, gerenciado con base a un sistema unificado de información y monitoreo social. Se basa en la gestión por resultados desde la oferta y en las transferencias condicionadas a la demanda Se conduce conforme a una gestión con transparencia y con rendición de cuentas. Modelo formulado y gestionado en forma unitaria y descentralizada. Modelo basado en la ampliación y modernización del programa JUNTOS.
  • 60. MIDIS : ESTRUCTURA BASICALa estructura básica estaría compuesta por los siguientes Órganos deAlta Dirección:◦ Despacho Ministerial.◦ Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social.◦ Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales.◦ Secretaría General.◦ Órgano de control Institucional.◦ Órgano de Defensa Jurídica.◦ Comisiones Consultivas.◦ Órganos de administración Interna.◦ Órganos de línea.El MIDIS plantea vincular a planificadores, monitores y ejecutores, através de sus dos Vice ministerios, uno formulador/monitor y otro,ejecutor.
  • 61. MIDIS : ESTRUCTURA BASICA El plantea que el nuevo MIDIS, como en los casos de México y Chile, adoptaría una estructura con dos Vice Ministerios: a. Viceministerio de Políticas y Evaluación Social. b. Viceministerio de Prestaciones Sociales El Viceministerio de Políticas y Evaluación Social tendría, entre otras, las siguientes funciones:a) Formular, planificar, supervisar y evaluar la política nacional y sectorial en materia de desarrollo e inclusión económica y social.b) Supervisar, monitorear y evaluar el adecuado cumplimiento de las normas en materia de desarrollo social, así como las actividades que cumplen los órganos del Ministerio, organismos públicos y demás entidades correspondientes a su Sector.c) Brindar asistencia técnica a las entidades públicas en materia de desarrollo social e inclusión social.d) Coordinar la implementación de la política nacional de desarrollo e inclusión social con los demás sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
  • 62. MIDIS : ESTRUCTURA BASICAEl Viceministerio de Prestaciones Sociales tendrá, entre otras, las siguientes funciones:a) Gestionar, administrar y ejecutar la política, planes, programas y proyectos.b) Coordinar y articular las actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de los programas sociales.c) Brindar asistencia técnica y fortalecer las capacidades de gestión de los operadores de los programas sociales en todos los niveles de gobierno.d) Poner a disposición de la sociedad información respecto a la ejecución de los programas sociales.e) Promover las intervenciones sociales de las entidades del sector privado y la sociedad civil en materia de desarrollo e inclusión social, con el fin de complementar las actividades públicas con las iniciativas privadas, estableciendo líneas de acción conjunta.
  • 63. MIDIS: SUS PROGRAMAS SOCIALES Y PRESUPUESTOPara el año 2012, la titular del sector Dra. Carolina Trivelli Avila, hasolicitado 2 mil 135 millones de solesPara el presente año, se le han transferido ya los presupuestoscorrespondientes a PENSION 65, CUNA MAS, FONCODES Y PRONAADe acuerdo a su Ley de creación, al MIDIS se le han adscrito inicialmenteJUNTOS (Programa Nacional de Apoyo Directo a los más pobres),FONCODES Fondo de Cooperación para el desarrollo social), PRONAA(Programa Nacional de Asistencia alimentaria), GRATITUD (ProgramaNacional de Asistencia Solidaria) WAWA WASI (Programa Nacional WAWAWASI), PENSION 65 (que se constituye sobre la base de gratitud) y CUNAMAS, que se constituye sobre la base de wawa wasi).
  • 64. LA INCLUSION SOCIAL EN LOS ESTADOS LATINOAMERICANOS Propuesta de Ministerio Ministerio de Desarrollo Ministerio de Inclusión Ministerio de Secretaría deMinisterio de Desarrollo Social Ministerio de Desarrollo de Desarrollo Social de Social y Combate del Económica y Social - Coordinación de Desarrollo de Uruguay (desde 2008) Social Argentina Chile (2010) Hambre - Brasil Ecuador Desarrollo Social SocialDespacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Ministerial Despacho Consejo Sectorial de Subsecretaría Subsecretaría de Política de Desarrollo De DesarrolloDireccón General de Secretaría Evaluación Social Gabinete Gabinete de Ministro Despacho Viceministerial Social Social y Humano Subsecretaría de Prospectiva, Subsecretaría de Unidad Ejecutora de Planeación yDirección de Políticas Sociales Servicios Sociales Ingreso Social con Trabajo Secretaría Ejecutiva Consejo Ciudadano Despacho Viceministerial Evaluación Secretarías Regionales Subsecretaría de Gestión Consejo Nacional de Ministeriales de Desarrollo Secretaría de Coordinación Defensoria General de Análisis, Información y Oficilia Mayor Coordinación TécnicaDirección de Desarrollo Ciuadano Social. y Monitoreo Institucional Registro del Sector Social Subsecretaría de Gestión Comité Interministerial de Secretaria Nacional de Coordinación General deDirección de Evaluación de Secretaría de Economía de Políticas y Seguimiento Desarrollo Social Renda de Cidadania Gestión del ConocimientoProgramas Social a la Gestión Social Subsecretaría de Gestión Secretaría de Organización Secretaria Nacional de Subsecretaría de Inclusión de Programas y ProyectosDirección de Coordinación y Comunicación Assistência Social y Cohesión Social SocioproductivosTerritorial Comunitaria Subsecretaría Secretaria de Segurança Subsecretaría de InclusiónDirección Nacional de Asistencia Administrativa Financiera, Alimentar e Economica Popular yCritica e Inclusión Social Secretaría de Gestión y tecnologica y de Recursos Nutricional Solidaria Articulación Institucional Humanos Secretaría Nacional de Secretaria Nacional de Coordinación General Niñez, Avaliação e Gestão da JurídicaInstituto Nacional de la Juventud Adolescencia y Familia Informação Secretaria Nacional de Articulação Institucional e Coordinación General deInstituto Nacional de la Familia y Parcerias Planeamientola Mujer Secretaría deDeporte Organismos Dirección de Comunicación Descentralizados Social Coordinación General Administrativa Financiera Institutos y Programas Dirección de Atención Integral Gerentologica Dirección de Atención Integral a Personas con Discapcidad Dirección de la Juventud Dirección de Planificación y Fiscalización de Obras
  • 65. POLITICAS DE DESARROLLO E INCLUSION SOCIALCONCLUSIONES:2) La problemática de las desigualdades (económicas, sociales, cutlurales, etc) acompaña al hombre desde que vivió en sociedad.3) En los últimos tiempos la desigualdad ha sido analizada sobre el concepto de exclusión social, siendo preocupación de afrontarla y superarla por parte de los modernos Estados y de los organismos internacionales.4) La respuesta exitosa a la exclusión social son políticas integrales de inclusión social.5) Un verdadero Estado moderno es un Estado democrático y constitucional de derecho que busca proteger a la persona y a su dignidad, y por tanto genera un mejor marco para políticas de inclusión social.6) El Perú y otras naciones latinoamericanas han adoptado importantes y exitosas políticas de inclusión social.
  • 66. 6) Políticas exitosas de inclusión social requieren un marco económico de crecimientos sostenido, a fin de poder redistribuir riqueza y no pobreza.7) El Perú ha generado todo un marco político y normativo que favorecen políticas de inclusión social.8) Hasta Julio del 2011, se han aplicado importantes políticas de inclusión a través de diferentes programas sociales.9) El Programa JUNTOS se ha convertido en uno de los mejores programas sociales de inclusión social a nivel latinoamericano.10) El gobierno del Presidente Ollanta Humala Tasso ha decidido crear el MIDIS como una nueva forma de enfoque y seguimiento a las políticas de inclusión social creando un sistema integral y un órgano rector de las mismas.
  • 67. I. INCLUSION SOCIAL Y EDUCATIVA EN EL PERÚ
  • 68. 1.1. La inclusión social y educativa en cifras SE CO YA COLOMBIA A RA AREA GEOGRÁFICA: 1,285,215 Km2 QU B EL A O EC H U ITO T Q UE HU CH ECUADOR U A POBLACIÓN TOTAL: 28,220,764 R BO R A A UA HUITOTO ÓN H AC OR EJ QU E IQ UIT OC O AI C HU A N HU A AM IQU I TOS BI S A S BE CANDOS HI A Y AGUA M A GU TU OM Q UE POBLACIÓN INDÍGENA: 27% URARINA NA TI CU CH NA A ILL UA RU AG UA CA M R A CO L O RA E T O AS A U U IT A YAH ON UN I C HA AM P C OR CA AZ CO RO CU RO I- CH AM Distribuidos en: 19 Familias y 43 M AY BE AM AM AR A UA JE HU E CH NA PA CA J QU CA QU lenguas LA MB AYEQU E EC QUECHUA HU A PIRO S HI BRASIL P IB LA LIBER TA D O- O PERSONAS CON AIB CONI AT AC B -C O IB O SH UC AY L I A CA SH O CA HUA NUCO C DISCAPACIDAD: 8.5% ASHANINCA AN A AS É IN HA L CU AM CA A NI N YANESHA AH SH UA I NA CA CA N CE RR O DE HU A O PA S CO N PIRO ANALFABETOS: 7.1 % O MA YAMINAHUA Q TS IG CAQUINTE UE L I M A P A NG IÑAPARI QUECHUA A U MA DR E DE D IOS JA Q E MACHIGUENGA C AR RO U PI Q UECHUA C Analfabetismo Urbano: 3.7 % Í F HARAKMBUT H ES E EJ A I C HUANCAVELI CA U CUZCO O A Analfabetismo Rural: 19.7 % AYACUCHO A PUR I AC M A IMARA BOLIV IA A R E QU IP A PUNO Analfabetismo masculino: 4 % AIMARA Analfabetismo femenino: 10.6 % UAMapa Base: Dr. Gustavo So lis Fon seca - CILA G UE OQ M Ar r g los: G. He rm elind a M am anc hur a Sar dó n e TACNA CHILE INEI, Censo 2007 “Perfil Sociodemográfico del Perú”
  • 69. 1.2. Exclusión de pueblos indígenas y personas con discapacidad La situación de exclusión de la población peruana se da en los siguientes aspectos: – Geográfico, – Etnico, – Nivel de ingresos, – Género, – Discapacidad. Las personas que viven en el ande y la amazonía, son proporcionalmente más excluidos. Los indígenas se ubican en primer lugar en términos de exclusión. Las mujeres son las que presentan índices más altos de exclusión, a pesar de los avances en los últimos tiempos. Las personas con discapacidad mayores de 15 años,
  • 70. 1.3. Cómo fomentar la Inclusión Social y Educativa• Educación Inclusiva Tiene por misión, dar una respuesta a las necesidades educativas de todos los estudiantes de los distintos niveles del sistema educativo, en igualdad de oportunidades, sin segregar a ninguna persona como consecuencia de sus características personales y culturales. Las personas tienen el derecho a ser reconocidos, pero también tienen el derecho a ser educados como iguales
  • 71. • Alfabetización de personas mayores de 15 años Dirigida a las personas que no son capaces de leer, comprender y escribir una breve y sencilla exposición de hechos, relativos a su• vida cotidiana. Evitar el analfabetismo funcional Es funcionalmente analfabeto, la persona que no puede emprender aquellas actividades en que la alfabetización es necesaria para la actuación eficaz en su grupo y comunidad y que le permita seguir valiéndose de la lectura, escritura y la aritmética, al servicio de su propio desarrollo y del desarrollo de la comunidad.
  • 72. • Inclusión de personas con Discapacidad La persona con discapacidad permanente, es aquella que tiene una o más deficiencias de orden físico, mental o sensorial que limita su participación equitativa dentro de la sociedad. (La Ley Nº 27050)
  • 73. II. LA DIVERSIDAD CULTURAL EN EL PERÚ
  • 74. 2.1 La diversidad lingüística en el Perú SE CO YA REGIÓN LENGUAS COLOMBIA A RA QU B EL A O E H U ITO T Q Amazonas awajun, wampis, quechua chachapoyas UE CH ECUADOR CH UA U R BO R A A UA HUITOTO ÓN H AC OR EJ QU E IQ UIT OC O AI C HU A N HU Shipibo, ashaninka, yine, kakataibo, A AM IQU I TOS BI S A S BE CANDOS HI A Y AGUA A GU Ucayali M TU OM amahuaca, cashinahua, yaminahua, culina, Q UE URARINA NA TI CU CH NA LLA UA UA RU CA MI A AG CO R L O RA E T O sharanahua, awajun S U ITA NA A YAH U UN I C HA AM O C secoya, orejón, cocama – cocamilla, omagua, P OR CA AZ CO RO CU RO I- CH AM M AY BE AM AM AR A UA JE HU E CH arabela, iquito, taushiro, ticuna, candoshi, yagua, NA PA CA J QU CA Loreto QU capanahua, urarina, ocaina, chamicuro, jebero, yine, LA MB AYEQU E EC QUECHUA HU A PIRO mayoruna, bora, quechua del Napo -Pastaza, S HI BRASIL P IB LA LIBER TA D awajun, achuar, shawi, huitoto, wampis, Shipibo, O- O AIB CONI AT Madre de AC harakbut, iñapari, ese eja, quichua, Shipibo, B -C O IB O SH UC AY L I A CA SH O Dios yine, machiguenga, , amahuaca. CA HUA NUCO C ASHANINCA AN A AS É IN HA L CU AM CA A NI N Ashaninka, yanesha, kaquinte, nomatsiguenga YANESHA AH SH UA I NA CA CA N Junín CE RR O DE HU A O PA S CO N PIRO O MA YAMINAHUA Q TS IG CAQUINTE UE L I M A P A NG IÑAPARI QUECHUA A U MA DR E DE D IOS E Huanuco Ashaninka, Shipibo, kakataibo, yanesha MACHIGUENGA JA Q C AR RO U PI Q UECHUA C Í F HARAKMBUT H ES E EJ A Cerro de I C HUANCAVELI CA U Ashaninka, yanesha CUZCO O A Pasco AYACUCHO A PUR I AC M A IMARA BOLIV IA IP A PUNO San Martín Shawi, quechua de Lamas, awajun. E QU A R Machiguenga, ashaninka, harakbut, AIMARA Cusco yine, quechua del Napo UAMapa Base: Dr. Gustavo So lis Fon seca - CILA G UE OQ M Ar r g los: G. He rm elind a M am anc hur a Sar dó n e TACNA CHILE Cajamarca Awajun Ayacucho Ashaninka, machiguenga
  • 75. SE CO YA COLOMBIA AR A REGIÓN LENGUAS QU B EL A H U ITO TO EC Q UE HU CH ECUADOR U A R BO R A A UA HUITOTO OR EJÓN Apurímac Quechua Cusco Collao, quechua Ayacucho chanka H AC QU E IQ UIT OC O AI C HUA N HU A AM IQU I TOS BI SA S BE Quechua Cusco Collao, quechua Ayacucho chanka A Y AGUA Arequipa M CANDOS HI A GU TU OM Q UE URARINA NA TI CU CH A A ILL UA UN AR AM A A GU OC R C L O RA E T O Ancash Quechua Ancash S U ITA NA A YAH U UN I C HA AM O P C OR CA AZ CO RO CU RO I- CH AM M AY BE AM AM AR A UA JE HU Ayacucho Quechua Ayacucho chanka E CH NA PA CA J QU CA LA MB AYEQU E QU EC QUECHUA HU A PIRO Huancavelica Quechua Jauja - Huanca, quechua Ayacucho chanka S HI BRASIL P IB Junín Quechua Jauja - Huanca, quechua Ancash, quechua Huanuco Yaru, LA LIBER TA D O- O AIB CON AT AC IB -C O IB O SH UC AY L I A Cajamarca Quechua Cajamarca CA SH O CA HUA NUCO C ASHANINCA AN A AS É IN Cusco Quechua Cusco Collao HA L CU AM CA A NI N YANESHA AH SH UA IN CA CA A N CE RR O DE HU A O PA S CO N O MA PIRO YAMINAHUA Puno Quechua Cusco Collao, aymara Q TS IG CAQUINTE UE L I M A P A NG IÑAPARI QUECHUA A Moquegua Aymara, quechua Cusco Collao U MA DR E DE D IOS JA Q E MACHIGUENGA C AR RO U PI Q UECHUA C Í F H HARAKMBUT ES E EJ A Tacna Aymara, quechua Cusco Collao I C HUANCAVELI CA U CUZCO O AYACUCHO APURI AC M A Huanuco Quechua Huanuco Yaru, quechua Lamas, quechua Ancash. A IMARA BOLIV IA Lima Jakaru, quechua A R E QU IP A PUNO Lambayeque Quechua Inkawasi - kañaris, AIMARA Cerro de Pasco Quechua Huanuco Yaru. * En todo el Perú se UAMapa Base: Dr. Gustavo So lis Fon seca - CILA U EG OQ M Ar r g los: G. He rm elind a M am anc hur a Sar dó n e habla el castellano TACNA CHILE Fuentes: Atlas Lingüístico del Perú (Chirinos, 2001); REGIÓN LENGUA Lenguas en la Amazonía peruana (Solís, 2002). Lambayeque Mochik (en recuperación por ALMQ y DREL)
  • 76. 2.2 Todas las lenguas, Todas las culturas 83.8 % QUECHUA CASTELLANO 13 % AIMARA 2.5 % AMAZONÍA 0.7 % Data DER-DIGEIBIR
  • 77. III. LA ALFABETIZACIÓN EN EL PERÚ
  • 78. 3.1 PRONAMA Desarrolla acciones de alfabetización en forma descentralizada.. Cuenta con la aplicación del método Aprender y Crecer, para el desarrollo de competencias en lectura, escritura y razonamiento matemático. Para la atención de la población iletrata de los grupos étnicos, se ha adaptado el método, de versión en español a las siguientes lenguas nativas: – Quechua ( Chanca, Cusco y Wanca), – Aimara. – Ashaninka. – Shipibo. – Aguaruna – Awajun – Huambisa. Considera la primera fase en idioma nativo y la segunda en español; utilizándose cuadernos de trabajo y guías metodológicas.
  • 79. 3.2 Continuidad Educativa El proceso de Continuidad educativa requiere que los alfabetizados inicien oportunamente el Ciclo Intermedio de la Educación Básica Alternativa (EBA) y culminen los tres grados de éste, equivalente al nivel de educación primaria. De este modo, el fenómeno de regresión a la situación inicial de analfabetismo, experimentada por décadas se reduce. La estrategia asumida es la de desarrollar el primer grado del Ciclo intermedio de EBA con la implementación de Continuidad Educativa de los alfabetizados por el PRONAMA, para que no pierdan sus competencias de lectura, escritura y cálculo matemático logrados.
  • 80. Continuidad Educativa Cuadro de Atención 2009 ALFABETIZADOS REGIÓN CACE’S ESTUDIANTES AMAZONAS 473 11,242 APURIMAC 1,292 31,323 AYACUCHO 2,572 63,104 CAJAMARCA 3,161 77,549HUANCAVELICA 1,705 41,458 HUANUCO 1,502 36,623 TOTAL 10,705 261,299
  • 81. IV. PROPUESTAS
  • 82. 4.1. Desarrollo de un diagnóstico socio y psicolingüístico Diagnóstico Diagnóstico sociolingüístico psicolingüístico- Conocer las lenguas Conocer el nivel de que se hablan en la dominio oral comunidad. individual tanto de la- Las perspectivas lengua materna como que se tienen de de la segunda lengua ellas. Las actitudes de los hablantes hacia su lengua y cultura.
  • 83. 4.2. Alfabetizar en lengua originaria El aprendizaje en la lengua originaria, significa su uso instrumental en el trabajo educativo. El aprendizaje en la lengua originaria promueve el desarrollo de capacidades, referidos al proceso de aprendizaje, a través de esta lengua. Nadie puede aprender si no es a partir de las estructuras culturales y cognoscitivas de lo que le es familiar y conocido.
  • 84. 4.3. Alfabetización de personas con discapacidadSegún el tipo de discapacidad:  Discapacidad Visual  Discapacidad Auditiva  Discapacidad intelectual  Sordoceguera
  • 85. a) Discapacidad Visual Según la perdida: – Baja visión – Ceguera total ó visual: Estrategias pedagógicas: – Aprendizaje multisensorial – Adquisición del Sistema Braille Recursos: − Magnificadores de pantalla, lupas, telescopios − Tecnología de la comunicación e información − Software de apoyo a la lectura
  • 86. b) Discapacidad Auditiva Diferente grado de pérdida auditiva Tiene como lengua natural la Lengua de señas de su comunidad Estrategias de aprendizaje − Lengua de Señas − Dactilología − Uso de Tecnologías de la Comunicación e información.
  • 87. c) Sordoceguera Diferente grado de pérdida auditiva-visual Estrategias pedagógicas: – Aprendizaje multisensorial – Dactilología (representación de letras de un alfabeto, usando sólo las manos) – El lenguaje de señas. – Símbolos táctiles. – Cajas de calendario. – Uso de Tecnologías de la Comunicación e información.
  • 88. d) Discapacidad Intelectual Presentan diferentes grados de severidad. Estrategias pedagógicas: – Su aprendizaje requerirá adaptaciones al currículo – Lecto-escritura convencional – Uso de Tecnologías de la Comunicación e información
  • 89. V. DESAFÍOS
  • 90.  Aportar en el logro de la inclusión ciudadana en la sociedad democrática moderna. Ampliar las oportunidades educativas de calidad de la población analfabeta, particularmente en la población rural, femenina y hablante de una lengua originaria. Programas de alfabetización en base a las demandas de los alfabetizados y material adecuado y suficiente, tanto en lengua
  • 91.  Abordar lo educativo en estrecha correspondencia con lo cultural. Identificarlas necesidades de alfabetización de las personas adultas con diferentes discapacidades. Establecer estrategias diferenciadas para afrontar las características y necesidades específicas de cada tipo de discapacidad Para las personas con discapacidad visual se
  • 92.  Construir un lenguaje de señas en función de las lenguas originarias para la alfabetización de los sordos. Adaptar el sistema Braylle para su uso con idiomas nativos. Encarar la alfabetización digital y el dominio de diversos lenguajes. Asociar la alfabetización a la emergencia educativa y al pacto social por la educación.
  • 93. Dirección General de Diplomacia SocialLa Dirección General de Diplomacia Social(DGD) es responsable de proponer,coordinar, ejecutar y supervisar las accionesy estrategias de política exterior orientadas allogro y reconocimiento en el ámbitomultilateral de los derechos que goza lapersona humana, con especial énfasis enaquellos vinculados a la lucha contra lapobreza y el hambre y al logro de unasociedad inclusiva. SUBSECRETARÍA PARA ASUNTOS MULTILATERALES
  • 94. Estructura de la DGD Subsecretaría para Asuntos Multilaterales Direcció n General de Diplomacia Social Direcció n deDirecció n de Evaluació n y Política Coordinació n de Social Proyectos de Diplomacia Social
  • 95. Estructura de la DGD La Direcció n de Política Social: Encargada de contribuir a la elaboración de las directrices de la política social del Estado así como a la negociación de la agenda social en el ámbito internacional, sirviendo a su vez de nexo entre éste y el ámbito interno. La Direcció n de Evaluació n y Coordinació n de Proyectos de Diplomacia Social Encargada de organizar, proponer, facilitar y apoyar actividades y programas específicos de apoyo a la lucha contra la pobreza a través de la cooperación no reembolsable, en coordinación con la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI). Asimismo, mediante una mayor coordinación entre los sectores público, privado, académico y de la sociedad civil en el área social.
  • 96. Misión de la DGD Coadyuvar a los esfuerzos del Gobierno a travé s de laspolíticas, estrategias y programas para lograr la erradicació n de lapobreza en el Perú concertando con los sectores involucrados las ,acciones pertinentes para ser presentadas ante los organismosinternacionales, regionales y subregionales.
  • 97. Visión de la DGD Ser reconocido como el ó rgano del Ministerio deRelaciones Exteriores que contribuye al é xito de las políticasnacionales del Gobierno orientadas a la lucha contra la pobrezay la inclusió n social de la població n má vulnerable del Perú s .
  • 98. Principales comisiones que integra la DGD La Direcció n General de Diplomacia Social integra, entre otras, las siguientes comisiones: Comité de Coordinació n del Programa de Cooperació n Perú – UNICEF (2006-2010) que tiene como finalidad consultar, coordinar y monitorear las actividades del Programa de Cooperació n con este organismo. Comisió n Multisectorial Permanente encargada del Monitoreo y Seguimiento del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2009-2018. Comisió n Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y propuesta de medidas para la Implementació n de la Convenció n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Comisió n Multisectorial Permanente de Alto Nivel encargada del Seguimiento y Monitoreo del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 Consejo Directivo de la Agencia Peruana de Cooperació n Internacional (APCI) que tiene entre otras funciones, proponer al Poder Ejecutivo la Política de Cooperació n Té cnica Internacional. Coordinadora Nacional Multisectorial en Salud (CONAMUSA), encargada de coordinar la presentació n de propuestas del Perú al Fondo Global y monitorear la implementació n de las actividades aprobadas en materia de salud. Mesa de Concertació n de Lucha contra la Pobreza, cuyo fin es lograr la mayor eficiencia en la ejecució n de los programas sociales comprendidos en la lucha contra la pobreza.
  • 99. Bases Temáticas Desarrollo social y lucha contra la pobreza y el hambre Mujer, equidad de género y violencia hacia la mujerTemas que aborda Personas con discapacidad la Dirección General Organismos especializados: de Diplomacia OIT, OMS/OPS, FAO, UNICEF, UNFPA, PNUD Social Pueblos indígenas Niñez, adolescencia y juventud Cooperación para el desarrollo Objetivos de desarrollo del milenio
  • 100. Temática específicaDesarrollo Social y Lucha contra laPobreza y el Hambre :La Direcció n General de Diplomacia Socialcontribuye al logro de los objetivos de lapolítica social del Gobierno para alcanzar lareducció n de la pobreza al 30%, ladesnutrició n cró nica infantil al 6% y laerradicació n del analfabetismo al añ o 2011.Mujer, Equidad de Gé nero y Violenciahacia la Mujer:Contribuye con los esfuerzos nacionales einternacionales para el respeto, promoció n ydifusió n de los derechos humanos de lasmujeres, al logro de la equidad de gé nero y laerradicació n de la violencia contra la mujer.
  • 101. Temática específica Personas con Discapacidad:El Ministerio de Relaciones Exteriores, a travé s dela Direcció n General de Diplomacia Socialcontribuye con los sectores nacionalescompetentes y con los organismos internacionalesen la promoció n, defensa y difusió n de losderechos de las personas con discapacidad. Enel 2004 lanzó el “ Programa Solidaridad conlas Personas con Discapacidad” a fin decontribuir al logro de igualdad de oportunidadespara el ejercicio de los derechos de las personascon discapacidad y hacer viable su acceso a losrecursos que requieren para participar en lasociedad, fomentando la cooperació ninternacional té cnica y econó mica.
  • 102. Temática específica Pueblos Indígenas: IndígenasLa Direcció n General de Diplomacia Socialapoya los esfuerzos nacionales en lapromoció n, respeto y difusió n de los derechoshumanos de los pueblos indígenas. Asimismo,busca asegurar el cumplimiento de loscompromisos internacionales en esta materia.
  • 103. Temática específica Niñ ez, Adolescencia y Juventud: Juventud Contribuye al fortalecimiento de las políticas nacionales e internacionales para el respeto, promoció n y difusió n de los derechos humanos de los niñ os, niñ as, adolescentes y jó venes en coordinació n con los entes rectores en esta temática. Cooperació n para el Desarrollo: Desarrollo La DGD busca lograr una completa alineació n de los objetivos principales en materia de cooperació n para el desarrollo del Perú a travé s de las organizaciones , cooperantes, de conformidad con los lineamientos de la Agencia Peruana de Cooperació n Internacional (APCI).
  • 104. Temática específica Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM): (ODM) El Gobierno Peruano está firmemente comprometido con el logro de los ODM,incorporándolos dentro de los planes nacionales. Por esta razó n la Cancillería apoya los esfuerzosnacionales para la consecució n de estos objetivos que se intentan alcanzar hasta el 2015. En el añ o 2004, el Perú presentó el Primer Informe “Hacia el Cumplimiento de los Objetivosde Desarrollo del Milenio: Un compromiso del país para acabar con la pobreza, la desigualdad y laexclusión” . Se ha previsto para el añ o 2009 la presentació n del Segundo Informe Nacional sobreAvance de los ODM y en esta tarea la Cancillería, a travé s de la Direcció n General de DiplomaciaSocial, forma parte del Comité Ejecutivo que guiará el proceso de elaboració n de este importanteinforme. Los ODM son los siguientes:Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.Objetivo 2: Lograr la enseñ anza primaria universal.Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gé neros y la autonomía de la mujer.Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.Objetivo 5: Mejorar la salud materna.Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.Objetivo 8: Fomentar una asociació n mundial para el desarrollo.
  • 105. CRECIMIENTO E INVERSIÓN
  • 106. 30 60 90 120 0 a n i h C a i d n I m a n t e i VFuente: FMI – Abril 2010 t i a w u K u r e P B h s e d l g n a 59,2 a y b i L u p e R . a c n i m o D … i b m a Z t p y g E g r A a i t n e c r o M a i s u R P s e n p l i h a v d l o M a s i n u T y e k r u T i r a g l u B n a u h t i L m l o C a i b 39,9 z r e H d . a i n s o B … K g n o H R A S n t i r u a M a e r o K a y n e K (Var. %) a c i r f A h t u o S e n i a r k U e l i h C 32,8 l a p e N a l u z n e V S b r A i d u a PBI acumulado 2002-2009 l i z a r B 31,1 e m r o F … i t a o r C i l a r t s u A g r o b m e x u L d n a l e r I u g r a c i N n i a p S y r a g n u H d n a C s a S d e t i n U Perú entre las economías de mayor crecimiento d n a l r e z t i w S o c i x e M 13,2 m o g K d e t i n U e c n a r F c i m a J s m a B e h T y n a m r e G107 y l a t I
  • 107. Perú se mantendrá como líder en la región Producto Bruto Interno8 6,5 6,0 6,0 6,06 5,1 (Variación % anual) 5,2 5,5 5,1 4,5 4,3 4,4 3,9 4,2 3,7 3,6 3,54 2,9 2,4 1,620-2 -1,2-4 Perú Argentina Ecuador Colombia Venezuela Uruguay Chile Brasil Paraguay Mexico Prom. 2002-2009 Prom. 2010-2011 (Proyección) Inflación 35 (Variación % anual) 31,2 30 25 22,6 20 15 11,4 11,0 9,6 10 8,3 6,9 6,9 5,4 5,0 5,7 5,6 3,4 4,5 4,5 4,2 3,5 3,4 5 2,5 2,6 0 Venezuela Argentina Uruguay Paraguay Brasil Colombia Ecuador Mexico Chile Perú Prom. 2002-2009 Prom. 2010-2011 (Proyección) Fuente: FMI, Latin Focus Consensus Forecasts Setiembre 2010 108
  • 108. Retorno a los niveles pre crisis PBI Trimestral PBI y Demanda Interna Desestacionalizada (Var.% anual) (Índice 1994 = 100) 12 11,7 218 10,9 10,3 10,1 10 9,1 209 8 200 6,5 6,1 6 191 4 3,4 1,9 182 2 Demanda Interna 173 0 PBI -0,6 164 -2 -1,2 I-08 II-08 III-08 IV-08 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 III-10* Ago-10 E-07 M-07 S-07 E-08 M-08 S-08 E-09 M-09 S-09 E-10 M-10 *Julio – Agosto de 2010.Fuente: INEI, BCRP. 109
  • 109. Inversión privada vuelve a ser el motor del crecimiento Inversión Privada (Var. % anual) 45 34,1 35 28,1 24,6 25 20,1 21,3 15 11,5 5 1,8 -5 -15 -16,7 -25 -20,8 -22,0 I-08 II-08 III-08 IV-08 I-09 II-09 III-09 IV-09 I-10 II-10 Inversión y Expectativas de Inversión1 Importación de Bienes de Capital (Var. % respecto del mismo trimestre del año anterior y (Millones de US$, Promedio móvil 3M) 950 %, respectivamente) 70 40 900 60 30 850 50 20 800 40 10 750 30 0 700 20 -10 650 10 -20 600 0 -30 550 I-07 III-07 I-08 III-08 I-09 III-09 I-10 III-10 I-11 500 Expectativas Inversión (Var.% anual, Eje Der.) J-08 M-08 S-08 J-09 M-09 S-09 J-10 M-10 Ago-101/ Porcentaje de empresarios encuestados que espera acelerar sus proyectos de inversión en los próximos 6 meses.Fuente: APOYO,BCRP. 110
  • 110. Construcción y manufactura no primaria crecieron por encima del 20% en el 2T2010 PBI Construcción y Manufactura No Primaria Despachos locales de cemento, Ene- Ago 2010 (Var.% anual) (Var.% anual) 25 Construcción 30 28,2 Manufactura No Primaria 20 25 15 20 Total: 16% 17,8 10 5 15 13,1 0 10 -5 5 -10 -15 0 I-08 III-08 I-09 III-09 I-10 III-10* Centro Norte Sur *Manufactura No Primaria 3T2010: Julio – Agosto de 2010. Ramas de la MNP con variación negativa Tasa de utilización de Capacidad Instalada (%.Promedio Móvil 3M) (De un total de 38 ramas) 85 35 32 Total 30 80 No Primaria 25 75 20 70 15 65 10 60 5 3 55 0 50 E-08 J-08 N-08 A-09 S-09 F-10 Ago-10 J-10 E-04 N-04 S-05 J-06 M-07 M-08 E-09 N-09 Ago10Fuente: INEI, PRODUCE, ASOCEM. 111
  • 111. El empleo y consumo privado repuntan Empleo Formal1 Perú Urbano Respecto al personal, ¿Qué medida tomará su empresa en (Var.% anual) los próximos seis meses? (Porcentaje) 12 Perú Urbano 80 Jul-09 10 Lima M. 70 68 Sep-09 70 Resto Urbano Dic-09 8 60 Mar-10 6 50 Jun-10 Sep-10 40 4 30 30 2 21 20 0 9 10 2 -2 0 Jul-10 E-08 A-08 J-08 O-08 E-09 A-09 J-09 O-09 E-10 A-10 J-10 Incorporar Mantener Reducir Importación de bienes de consumo Venta de vehículos nuevos (Var.% anual) (Miles de unidades, Promedio Móvil 3M) 60 11 50 10 40 9 30 20 8 10 7 0 6 -10 -20 5 E-08 M-08 S-08 E-09 M-09 S-09 E-10 Ago-10 M-10 E-08 M-08 S-08 E-09 M-09 S-09 E-10 M-10 S-101/Empleo en empresas de 10 a más trabajadores del Perú Urbano.Fuente: ARAPER, APOYO, SUNAT, MINTRA. 112
  • 112. La inversión como porcentaje del PBI alcanza los niveles más elevados en 30 años Inversión Privada y Pública (% del PBI) 30 Inversión Pública Inversión Privada 26 22 18 14 10 88-92 93-97 98-02 03-07 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Promedio PromediosFuente: BCRP, Proyecciones MEF. 113
  • 113. Proyectos de inversión por cerca de US$40 mil millones Anuncios de proyectos de inversión Anuncios de proyectos de inversión 2010 - 2012 de probabilidad alta (Miles de millones de US$) (Millones de US$) 40 38 Probabilidad alta 35 Probabilidad moderada 30 Sector 2010 2011 2012 Total 30 Minería 3 218 5 868 7 259 16 345 25 20 21 Hidrocarburos 2 396 2 051 2 146 6 594 20 Electricidad 778 1 267 1 611 3 656 15 16 15 Telecomunicaciones 441 239 46 727 Industrial 1 436 1 164 953 3 553 10 Infraestructura 2 348 1 113 626 4 086 5 Otros sectores 1 450 848 419 2 718 0 Total 12 067 12 550 13 060 37 677 Sep-08 Dic-09 Ago-10Fuente: BCRP. 114
  • 114. Inversión privada descentralizada Principales Proyectos de inversión privada 2010-2013 (US$ millones) Perenco 1 340 Lote 67 Galeno 2 650 Chaquicocha 400 Loreto Lote Z-2B 876 Piura Otros 671 Amp. Telmex y América Mov. 880 Cajamarca Central Hidro. Chaglla 243 Toromocho 1 364 La Libertad Colquijirca 177 JR Lindley 100 Cementos Andino 162 Ancash Huánuco Constancia 950 Antapaccay 870 Antamina 1 100 Otros 980 Junín Red Vial Nº 4 270 Lima Cusco Las Bambas* 4 200 Ica Apurímac Marcona 985 Amp. Trans. de Gas 770 Arequipa Quellaveco 935 Moquegua Fund. y Ref. Amp. Cerro Verde 910 Tía María 860 Ilo, Toquepala, 635 Cementos Yura y otros 625 Cuajone* Corresponde al periodo 2012-2015Fuente: FMI, Consensus Forecasts, MEF, BCRP, MINEN, Medios de comunicación. 115
  • 115. Inversión Pública por encima de 6% de PBI Inversión pública por departamentos (Var. % real 2010/2008)1 Inversión pública (% del PBI) 7 6,5 6,5 6,4 6,3 6 5,3 5 4,2 4 3,1 3,1 2,8 2,8 2,8 2,9 2,8 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 1/ Inversión pública de los tres niveles de gobierno.Fuente: MEF. 116
  • 116. Concesiones y APPs Inversión por proyectos Concesionados En lo que va del año se han adjudicado Inversión Referencial 10 proyectos por US$ 1 485 millones Sector (US$ Millones) Inversión Estimada Sector Electricidad 8,764 (US$ Millones) Generación 5,398 Energía 529 Transmisión 2,001 Agricultura 407 Distribución 1,365 Aeropuertos 257 Transporte Terrestre 3,046 Transporte Terrestre 126 IIRSA Sur 1,631 Puertos 120 Autopista El Sol 360 Inmuebles 37 IIRSA Norte 258 Telecomunicaciones 9 Otros 797 TOTAL 1,485 Hidrocarburos 3,917 Transporte Gas Natural Camisea 1,900 Fuente: PROINVERSION Gasoducto Andino del Sur 1,567 Otros 450 Próxima adjudicación de proyectos por Aeropuertos 1,357 alrededor de US$ 3 100 millones Aeropuerto Jorge Chavez 1,062 Aeropuertos Regionales 295 Inversión Estimada Sector Puertos 970 (US$ Millones) Muelle Sur Callao 617 Energía 1,638 Paita 227 Puertos 1,089 Otros 126 Telecomunicaciones 204 Agricultura 783 Transporte Terrestre 12 Saneamiento 165 Saneamiento 362 TOTAL 3,108 TOTAL 19,199 Fuente: PROINVERSION Electricidad incluye autorizaciones Fuente: PROINVERSION, MTC, MINEMFuente: PROINVERSIÓN, MTC, MINEM 117
  • 117. Perú en selecto grupo de países emergentes que crecerá alrededor del 6% o más en 2010-2013 PBI Mundial 2010-2013 (Promedio de la Var.% anual)Fuente: FMI 118
  • 118. DISTRIBUCIÓN DE LOS FRUTOS DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO
  • 119. Canon minero, regalía minera y aporte voluntario Canon Minero, Regalía Minera y Aporte Voluntario (S/. millones) 5 000 Aporte Voluntario 4 500 4 000 Regalía Minera 3 500 Canon Minero 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 2000 2006 2010Fuente: MINEM, MEF
  • 120. Generación de empleo descentralizado Empleo formal por Principales Ciudades en Empresa de 10 a más trabajadores (Var.% acumulada Ene.- Jul 2010/2006) Huancayo Puno Arequipa Piura Paita Lima M.: PEA1 según nivel de empleo Trujillo (% del total de la PEA) Tarapoto 60 Adecuadamente empleados Tacna Cusco Subempleados 55 Huaraz 50,4 Chiclayo 50 Chincha Ica Promedio 45 Talara Nacional : 25% Pucallpa 40 42,0 Pisco Iquitos 35 Cajamarca Sullana 30 Chimbote ene-mar03 set-nov04 may-jul06 ene-mar08 set-nov09 jul-set10 -30 -15 0 15 30 451/ Incluye ocupados y desocupadosFuente: INEI, MINTRA 121
  • 121. Sectores D y E se reducen en casi 11 pp. Estructura de hogares por nivel socio económico1 2,7 5,2 14,1 17,7 28,7 33,1 35,1 30,2 19,4 13,8 2004 20101/ Lima MetropolitanaFuente: Apoyo 122
  • 122. Crecimiento pro pobre y descentralizado Ingreso promedio mensual por hogar (Nuevos Soles corrientes) Por quintil Por regiónQuintil 5 18% Lima Metro. M. Lima 19%Quintil 4 57% National Nacional 38%Nacional 38% 45% Coast CostaQuintil 3 58% Jungle Selva 84%Quintil 2 67% 2009 2009 Mountains Sierra 61%Quintil 1 84% 2003 2003 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 Fuente: INEI, MINTRA 123
  • 123. Tenencia de electrodomésticos en hogares más pobres Tenencia de cocina a Gas y TV a color en hogares del quintil más pobre (%) 25 20,7 20 15,9 15 2003 10 7,6 2009 5 3,4 0 Cocina a Gas TV a colorFuente: ENAHO-INEI 2003-2009. INEI. 124
  • 124. Estabilidad macro y crecimiento sostenido permitirán continuar con logros sociales Tasa de pobreza nacional Desigualdad 60 (% de la población) (Índice de Gini) 0,56 54,8 55 52,6 54,3 0,54 0,54 52,0 50 51,6 48,7 0,52 46,4 45 44,5 0,50 39,3 0,48 40 0,48 36,2 35 0,46 34,8 0,44 30 2003 2009 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 Desigualdad en América 2003-2008 0,60 (Índice de GINI) 0,55 0,50 0,45 0,40 P C ú e e h B r a s l i B M r a o l i v o é m c x i l P U E á n a o d a u i a g u c y m C A P r H r a n e g u g a N a b o y a u d n o m s G u g a r r R C c t r i i l a o e a u r c s S E i o d a v t t i l r l mFuente: INEI, CEPAL A n L a é c 125 r t i m D R a n o p e c . i
  • 125. Reducción de la pobreza 126
  • 126. AMPLIO ESPACIO PARA SEGUIR CRECIENDO
  • 127. Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (I) PBI PBI per Cápita (Miles millones de US$ ajustados por (Miles de US$ ajustados por Paridad del Paridad del Poder de Compra) Poder de Compra) 450 30 Perú 60 Chile Perú México Chile 25 50 Corea del Sur Colombia Colombia 300 20 Brasil 40 Singapur (Eje Der.) 15 30 150 10 20 5 10 0 0 0 1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006 2009 1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006 2009Fuente: FMI. 128
  • 128. Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (II) Venta de vehículos nuevos per cápita 2009 Gasto per cápita en cosméticos 20091 (Número de autos por cada mil habitantes) (US$) 12 300 267 10,2 10 250 8 200 6,6 142 6 150 113 4,1 92,3 4 100 2,6 2 50 0 0 Perú Colombia Ecuador Chile Ecuador Perú Colombia Chile Superficie de Venta en Tiendas por Departamento (Miles de m2) (m2 por habitante) 900 847 60 800 50 50 700 600 40 500 30 400 300 20 197 200 10 7 100 0 0 Perú Chile Perú Chile1/Población urbana femenina de 15 a 65 años.Fuente: AEADE, ARAPER, CAVEM, ASOPARTES, CCL, Ripley. 129
  • 129. Amplio espacio para seguir creciendo e invertir (III) Créditos del Sistema Bancario1 Créditos Hipotecarios (% PBI) (% PBI) 80 75 16 15 70 14 60 51 12 11 50 10 40 8 30 24 6 20 4 3 10 2 0 0 Perú Brasil Chile Perú México Chile1/. Datos a diciembre 2009Fuente: FELABAN, ASBANC. 130
  • 130. En el 2010, el PBI ascenderá a cercade US$150 mil millones, casi 3 veces más que en el 2000. Elpotencial para seguir avanzando es enorme. 131