Semana 4 2 exclusion social y pobreza en el peru

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  • Hablar de exclusión social implica considerar diferentes aspectos de la vida social. Esto se debe a ser un concepto multidimensional que analiza las relaciones sociales de las personas en su sociedad y la manera que éstas influyen en su desarrollo económico y social.
  • Existe una estrecha relación entre exclusión social y pobreza, pero es importante señalar que son dos conceptos diferentes. En el caso de pobreza, ésta ha pasado por varias etapas: Enfoque económico: análisis de indicadores monetarios, como el crecimiento económico PBI. Estudia los agregados económicos. Enfoque del nivel de calidad de vida: se mide niveles de educación, salud, SBV, vivienda, etc. Se crean indicadores con el IDH. El desarrollo ahora se enfoca desde la perspectivas de desarrollo de capacidades humanas para alcanzar un mayor bienestar social (A. Sen) y se analiza ya no los agregados económicos sino a las personas. Enfoque de vulnerabilidad: se analizan nuevos factores que hacen que una persona se encuentre en una situación de desventaja frente a las demás. Los pobres se perciben en mayor riesgo al carecer de los medios de protección necesarios, hecho que los convierte en vulnerables. Por tanto se analizan el riesgo, la violencia, el derecho a voz, la participación ciudadana, la exclusión social, entre otros. Es allí donde las definiciones de exclusión social y pobreza se interrelacionan. Sin embargo, no todo pobre es excluido socialmente ni viceversa. Ej: El racismo es un tipo de exclusión social que vas más allá del nivel socioeconómico de las personas o el nivel educativo, de salud o tipo de vivienda, es el que la SOCIEDAD NO PERMITE O ACEPTA que estos grupos participen de todas las relaciones sociales a las cuales tienen derecho como ciudadanos. Ej: En tribus étnicas los lazos comunitarios son muy importantes por lo cual todos aquellos que participan en las actividades de la tribu y son aceptados entre ellos no se consideran personas excluidas aunque sus niveles de ingresos, educación, salud, etc pueden ser muy bajos y estar considerados como pobres.
  • Mejorar los estándares de calidad de vida y económicos no aseguran la inclusión social. Existen factores culturales y sociales que deben ser considerados.
  • Estudios relacionados al análisis de la exclusión social en países desarrollados encuentran que un factor importante que influyen en ésta e el DESEMPLEO. A pesar de la existencia de un seguro de desempleo, existe un factor emocional (stress) de rechazo de aquellas personas que se encuentran desempleadas. Además los lazos familiares son distintos, la persona deja el hogar y se convierte independiente económicamente hablando muy joven y no se practican relaciones de reciprocidad. En países subdesarrollados, la exclusión se presenta por problemas de acceso a los servicios básicos, ya que el Estado no logra proveer de estos servicios a toda la población, lo que afecta su capacidad de acceder a un buen empleo. El desempleo es una consecuencia de lo anterior y en caso se dé existen relaciones de reciprocidad entre las familias, las cuales también suelen ser más extensas que las de países desarrollados. Identificar a los grupos excluidos contribuye a conocer aquellos segmentos de una población que son más vulnerables que otros. Con lo cual son mas propensos a caer en pobreza.
  • Semana 4 2 exclusion social y pobreza en el peru

    1. 1. EXCLUSIÓN SOCIAL Y POBREZA: Una aproximación al caso peruano Dr. Martin Manco Villacorta
    2. 2. Pobreza y exclusión social:dos conceptos diferentesEl concepto de exclusión social surge deestudiar hogares analizando dimensionesrelacionadas con el contexto social ycultural de la vida familiar y comunitaria,enfatizando la relación de esta vida familiarcon su entorno y los recursosinstitucionales de su medio.
    3. 3. Pobreza y exclusión social: dos conceptos diferentesSe pueden observar tres dimensiones al analizar laexclusión social (Atkinson & Hills, 1998): – Relatividad: las personas están excluidas de algo en relación con otras que no lo están. – Agencia: las personas se autoexcluyen o bien otras las excluyen. – Dinámica: grupos que tienen pocas posibilidades para el futuro no sólo para ellos sino para el de sus hijos.La exclusión social es un aspecto de la pobreza, quehace a las personas más vulnerables.
    4. 4. ¿Por qué es importanteanalizar la exclusión social? Los grupos excluidos socialmente pueden definirse como aquellos que pertenecen a la trampa de la pobreza o círculo vicioso. Tiene un impacto no sólo en el nivel de vida o calidad de vida de las personas, sino también un efecto psicológico sobre las personas. No todos los excluidos socialmente son pobres ni viceversa, aunque es cierto que los más pobres son más vulnerables a serlo.
    5. 5. ¿Cómo identificar a losgrupos excluidos? Las causas de la exclusión social varían en cada sociedad de acuerdo con las relaciones o lazos sociales que se desarrollan en ésta. – Desempleo en países desarrollados – Desigualdad de oportunidades (acceso a servicios básicos) en países en desarrollo Identificar a los grupos excluidos contribuye a conocer aquellos segmentos de una población que son más vulnerables que otros. Con lo cual son mas propensos a caer en pobreza.
    6. 6. Resultados caso peruano Análisis de la exclusión social como el nivel de acceso de servicios básicos y medios de comunicación : – Salud – Educación – Vivienda – Medios de comunicación Grupos de análisis: – Ubicación geográfica – Lengua de origen (etnia) – Niveles de ingresos
    7. 7. Resultados caso peruanoAcceso a los Servicios de SaludAcceso a los Servicios de Exclusión sobre los enfermos que no se atendieronSalud Por Acceso Por Dinero Por Cultura 1/DOMINIO GEOGRAFICO 4.58 19.07 23.97 Costa Norte 0.67 10.85 7.74 Costa Centro 0.85 9.36 15.19 Costa Sur 0.80 19.06 14.04 Sierra Norte 7.95 21.65 32.63 Sierra Centro 9.45 30.30 37.90 Sierra Sur 6.77 20.19 39.35 Selva 3.37 16.20 17.45 Lima Metropolitana 0.38 15.24 8.97LENGUA MATERNA 4.63 19.19 23.90 Castellano 2.61 15.84 17.93 Quechua 9.30 26.50 35.58 Aymara 2.78 19.88 34.81 Otra Lengua Nativa 10.68 23.93 21.79 Idioma Extranjero 0.00 11.11 11.11Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental
    8. 8. Resultados caso peruanoAcceso a los Servicios de Salud Exclusión sobre los enfermos que no se Acceso a los atendieron Servicios de Salud 1/ Por Acceso Por Dinero Por Cultura PERCENTIL DE 4.96 19.31 24.62 INGRESOS Percentil 1 7.41 23.41 30.64 Percentil 2 2.67 18.46 20.58 Percentil 3 2.17 16.04 18.53 Percentil 4 1.36 12.83 16.48 Percentil 5 1.58 11.60 16.67 Percentil 6 0.93 12.42 15.22 Percentil 7 1.46 8.13 10.63 Percentil 8 1.66 7.28 11.92 Percentil 9 2.19 5.46 9.29 Percentil 10 1.75 5.26 5.26 Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001. 1/ Prefiere curarse con remedios caseros, no tiene confianza o no cree en la medicina occidental
    9. 9. Resultados caso peruanoEducación Educación Primaria Educación Secundaria Incompleta Incompleta Dominio Geográfico (Edad mayor a 12 años) (Edad mayor a 18 años) Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total DOMINIO GEOGRAFICO 22.10 33.79 28.05 54.60 62.92 58.86 Costa Norte 22.21 28.77 25.60 52.82 58.57 55.81 Costa Centro 15.76 21.57 18.74 45.11 50.46 47.86 Costa Sur 13.86 23.72 18.85 44.98 50.91 47.99 Sierra Norte 38.96 53.52 46.53 75.35 82.62 79.14 Sierra Centro 27.84 47.38 37.76 61.88 73.75 68.04 Sierra Sur 24.23 42.37 33.39 56.61 70.15 63.57 Selva 24.82 34.75 29.63 66.19 72.74 69.36 Lima Metropolitana 7.23 14.31 10.95 31.51 40.13 36.03 LENGUA MATERNA 22.18 34.07 28.21 54.70 63.14 59.01 Castellano 18.65 27.10 22.95 49.29 56.51 52.98 Quechua 30.90 51.75 41.42 68.41 79.30 74.01 Aymara 22.44 41.10 31.59 58.90 75.43 67.09 Otra Lengua Nativa 42.66 59.84 50.57 81.17 89.69 85.13 Idioma Extranjero 19.05 5.41 10.34 31.25 41.18 38.00Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
    10. 10. Resultados caso peruanoEducación Educación Primaria Educación Secundaria Percentil de Incompleta Incompleta Ingresos (Edad mayor a 12 años) (Edad mayor a 18 años) Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Percentil 1 32.69 48.50 40.72 72.58 79.95 76.39 Percentil 2 21.33 31.27 26.36 57.11 63.53 60.36 Percentil 3 17.07 25.27 21.24 49.29 57.66 53.54 Percentil 4 10.46 20.13 15.32 41.59 49.24 45.45 Percentil 5 9.07 17.44 13.27 33.75 44.21 39.13 Percentil 6 7.86 15.57 11.76 30.37 39.35 34.94 Percentil 7 5.52 11.53 8.53 22.41 31.74 26.97 Percentil 8 3.65 7.56 5.59 15.03 22.99 18.94 Percentil 9 2.33 6.05 4.09 14.04 19.40 16.49 Percentil 10 0.85 3.36 2.11 9.62 15.74 12.74 Total 22.49 34.51 28.57 55.22 63.50 59.44Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.
    11. 11. Resultados caso peruanoAcceso a SBV 1/ Niveles de Acceso a alguno de los SBVCriterio de Agrupación Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los TresDOMINIO GEOGRAFICO 23.84 21.00 15.34 39.81 Costa Norte 17.24 19.60 16.22 46.94 Costa Centro 8.55 14.81 18.99 57.64 Costa Sur 2.85 13.98 19.00 64.18 Sierra Norte 39.14 29.32 10.28 21.26 Sierra Centro 34.17 24.72 18.63 22.49 Sierra Sur 27.17 21.07 19.88 31.89 Selva 38.28 23.87 16.54 21.30 Lima Metropolitana 1.65 14.72 4.42 79.20LENGUA MATERNA 24.06 21.16 15.38 39.39 Castellano 19.33 20.13 14.17 46.37 Quechua 34.27 23.83 18.77 23.12 Aymara 21.14 24.16 18.62 36.07 Otra Lengua Nativa 84.15 11.48 1.09 3.28 Idioma Extranjero 10.00 20.00 0.00 70.00Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios básicos de la vivienda
    12. 12. Resultados caso peruanoAcceso a SBV 1/ Niveles de Acceso a alguno de los SBVCriterio de Agrupación Ninguno Al menos Uno Al menos Dos Los TresPERCENTIL DE INGRESOS 25.76 21.82 15.50 36.92 Percentil 1 38.18 25.08 15.55 21.19 Percentil 2 19.86 22.66 17.68 39.81 Percentil 3 13.61 20.38 15.73 50.28 Percentil 4 12.87 17.35 15.21 54.57 Percentil 5 10.32 16.81 15.01 57.86 Percentil 6 8.71 17.57 14.62 59.10 Percentil 7 6.88 15.63 15.00 62.50 Percentil 8 8.45 10.50 12.83 68.22 Percentil 9 2.83 6.13 7.08 83.96 Percentil 10 2.82 7.04 2.82 87.32Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.1/ Se consideran el agua potable, el desague y la luz como servicios básicos de la vivienda
    13. 13. Resultados caso peruanoAcceso/Uso de Medios de Comunicación Radio y/o Periodicos, Esparcimiento yCriterio de Agrupación 1/ Televisión Revistas y Libros diversiónDOMINIO GEOGRAFICO 13.70 60.65 86.56 Costa Norte 8.75 48.27 83.88 Costa Centro 5.13 46.53 88.13 Costa Sur 2.72 42.26 79.76 Sierra Norte 15.35 88.80 92.48 Sierra Centro 20.63 70.37 89.77 Sierra Sur 10.88 67.74 86.87 Selva 27.08 71.16 90.71 Lima Metropolitana 2.88 37.34 78.20LENGUA MATERNA 13.84 60.88 86.69 Castellano 11.57 56.02 85.07 Quechua 17.91 72.12 90.26 Aymara 9.90 62.25 87.58 Otra Lengua Nativa 68.31 89.62 98.91 Idioma Extranjero 10.00 50.00 85.00Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.1/ Cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc.
    14. 14. Resultados caso peruanoAcceso/uso de medios decomunicación Radio y/o Periodicos, Esparcimiento yCriterio de Agrupación 1/ Televisión Revistas y Libros diversiónPERCENTIL DE INGRESOS 13.69 61.09 86.47 Percentil 1 19.96 74.25 91.97 Percentil 2 10.35 59.64 87.34 Percentil 3 8.26 52.82 85.26 Percentil 4 6.16 47.06 82.91 Percentil 5 5.52 41.78 78.99 Percentil 6 4.70 37.54 75.23 Percentil 7 4.17 37.08 73.33 Percentil 8 5.54 28.86 67.93 Percentil 9 6.16 25.59 52.13 Percentil 10 7.04 22.54 56.34Fuente: ENAHO IV Trimestre 2001.1/ Cine, CD, juguetes, espectáculos deportivos, etc.
    15. 15. Resultados del nivel deexclusión social en el Perú  Las mujeres presentan índices de exclusión más altos que los hombres en el sector educación.  Las personas que viven en la sierra presentan los índices de exclusión mas altos a nivel nacional. Mientras que los índices más bajos se presentan en Lima Metropolitana.  La exclusión del esparcimiento y diversión es muy alta (mayor a 50%) en los tres criterios del análisis: dominio geográfico, etnia y nivel de ingresos.  Poblaciones no consideradas pobres (según nivel económico) están excluidas de la educación y la salud, por lo que constituyen un grupo vulnerable susceptible de caer en estado de pobreza.
    16. 16. Conclusiones Los pobres y además excluidos, son extremadamentevulnerables en la medida que pueden estar entrampadosen la pobreza y transmitirla a futuras generaciones. Estos grupos vulnerables deben recibir especial atenciónen pos de superar su estado mediante programasintegrales de inclusión. No basta con promover el acceso a servicios de saludsino dar paralelamente educación ya que, de lo contrario,no utilizarán los servicios de salud debido a factoresculturales ni estar en capacidades de conseguir puestos detrabajo bien remunerados.
    17. 17. Conclusiones La evaluación de los programas y proyectos sociales desde laperspectiva de la exclusión social permite nuevos criterios paraestimar su impacto y sobre todo su sostenibilidad. Superar la exclusión social no sólo supone disminuir carencias yaumentar o mejorar la infraestructura por ejemplo en salud osaneamiento. Se debe desarrollar y promover la educación, proveer nuevascapacidades y conocimientos. Es preciso crear y promover una integridad nacional en la quese acepten y reconozcan las diferencias raciales y culturales, lascuales deben estar consideradas en etapa de concepción depolíticas de superación de la pobreza e inclusión social.

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