El desarrollo sostenible en la union europea
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  • 1. EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA UNION EUROPEA UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID CURSO “ 20 Años de desarrollo sostenible” El Escorial, 11 de julio de 2008 por Hilario Domínguez Hernández
  • 2. RESUMEN
    • Definición de desarrollo sostenible
    • El desarrollo sostenible en el Tratado de Niza
    • Evolución en la aplicación del concepto
      • 3.1 El proceso de Lisboa (2000)
      • 3.2 El proceso de Gotemburgo
      • (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) (2001)
      • 3.3 La actual estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada ( Viena, Junio 2006)
    • 4. El nuevo Tratado de Lisboa
  • 3. Definición de Desarrollo Sostenible
    • El desarrollo sostenible es aquel que garantiza que se satisfacen las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias
    • (“ Nuestro Futuro común” – Informe a la Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas (1987))
    • El concepto no implica límites absolutos, sino limitaciones por:
    • - el estado actual de la tecnología y de la organización social y
    • - la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las actividades humanas
    • … como las necesidades, tecnología y la organización social pueden variar ,
    • el desarrollo sostenible no es un proceso ESTÁTICO ni un estado FIJO
  • 4. Definición de Desarrollo Sostenible
    • El concepto de desarrollo sostenible requiere la definición de dos elementos clave:
    • - ¿Cuáles son las necesidades esenciales o prioritarias ?
    • - ¿Cuáles son las limitaciones impuestas por el estado de la tecnología, la organización social y la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades?
  • 5. Definición de Desarrollo Sostenible
    • Si no hay crecimiento económico, no hay desarrollo
    • Si no beneficia justa y equitativa a toda la sociedad, ni hay desarrollo, ni es sostenible
    • Si compromete la capacidad del medio ambiente, para atender las necesidades actuales y futuras, no es sostenible
  • 6. Definición de Desarrollo Sostenible Desarrollo sostenible Crecimiento económico Protección del Medio Ambiente Desarrollo social equitativo
  • 7. El Desarrollo Sostenible en el Tratado de NIZA (Vigente)
    • Articulo 2 del Tratado constitutivo de la Unión Europea
    La Unión tendrá los siguientes objetivos: “ Promover el progreso económico y social y un alto nivel de empleo y conseguir un desarrollo equilibrado y sostenible , principalmente mediante la creación de un espacio sin fronteras interiores, el fortalecimiento de la cohesión económica y social y el establecimiento de una unión económica y monetaria que implicará, en su momento, una moneda única, conforme a las disposiciones del presente Tratado…..”
  • 8. El Desarrollo Sostenible en el Tratado de NIZA (Vigente)
    • ARTICULO 2 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
    “… La Comunidad tendrá por misión promover … el desarrollo armonioso equilibrado y sostenible de las actividades económicas, un alto nivel de empleo y de protección social, la igualdad entre el hombre y la mujer, un crecimiento sostenible no inflacionista, un alto grado de competitividad y de convergencia de los resultados económicos,… un alto nivel de protección y de mejora de la calidad del medio ambiente , la elevación del nivel de vida, la cohesión económica y social y la solidaridad entre los Estados miembros.”
  • 9. El Desarrollo Sostenible en los Tratados – NIZA (Vigente) ¡¡¡CONFUSIÓN de ideas!!! No es concebible un desarrollo sostenible que no tenga en cuenta todos los factores enumerados y quizás otros no citados. No es un objetivo distinto ni separado de los otros, sino que los engloba y es consecuencia de todos.
  • 10. Acta Única (1987)
    • Artículo 130 R, relativo al medio ambiente , párrafo 2,, se decía :
    • y más adelante, en el párrafo 3 :
    “ Las exigencias de la protección del medio ambiente serán un componente de las demás políticas de la Comunidad” “ En la elaboración de su acción en relación con el medio ambiente, la Comunidad tendrá en cuenta: … El desarrollo económico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones.”
  • 11. Tratado de Niza de la CE (vigente)
    • En el artículo 6 del Tratado, se repite el concepto del 130 R del Acta Única, pero ya elevado a la categoría de los principios , y no dentro de la parte sectorial de medio ambiente, como aparecía en el Acta Única.
    • “ Las exigencias de la protección del medio ambiente deberán integrarse en la definición y realización en las políticas y acciones de la Comunidad, …, con objeto de fomentar un desarrollo sostenible”
    • Artículo 174 de Niza, relativo a la política de medio ambiente, se repite textualmente el 130 R.3 del Acta Única.
    • “ En la elaboración de su acción en relación con el medio ambiente, la Comunidad tendrá en cuenta:
    • - El desarrollo económico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones.”
  • 12. El Proceso de Lisboa (Primavera 2000)
    • El objetivo estratégico para la década 2000- 2010 será:
    • El camino a seguir:
    “ convertirse en la economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo , capaz de crecer económicamente de manera sostenible con más y mejores empleos y con una mayor cohesión social” “ la creación de infraestructuras del conocimiento, fomento de la innovación, reforma económica y modernización de la seguridad social y de los sistemas educativos.”.
  • 13. El proceso de Lisboa (Primavera 2000)
    • Preparación para economía competitiva basada en el conocimiento
      • El desarrollo del conocimiento, la investigación e innovación (PYMES en particular)
      • Mejoras del mercado interior
      • Mejoras para unos mercados financieros eficaces e integrados
    • Modernización del modelo social, mediante la inversión en capital humano
      • Educación y formación para la vida y el trabajo
      • Más y mejores empleos para Europa
      • Modernización de la protección social
    A partir de esta fecha, los Consejos Europeos de Primavera harán un seguimiento y en su caso revisión de este proceso
  • 14. El proceso de Lisboa (Primavera 2000)
    • Se refiere a una sostenibilidad desde el punto de vista de crecimiento económico y empleo, pero no desde un punto de vista de medio ambiente o de uso de los recursos naturales.
    • La confusión existente en el tratamiento y definición del concepto desarrollo sostenible en los Tratados, mencionada anteriormente, dio lugar a que cada sector buscara el concepto sostenibilidad “dentro de si mismo ” y sin considerarse limitado por los demás .
  • 15. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible)
    • Para restablecer el equilibrio y se adoptó una estrategia de desarrollo sostenible, para “añadir una tercera dimensión, la medioambiental, a la estrategia de Lisboa”
    • ¿El pilar ambiental debe encuadrarse en la estrategia de Lisboa o es la estrategia de Lisboa la que debe encuadrarse en una estrategia más amplia de desarrollo sostenible y conservación de los recursos?
    • No es una discusión bizantina. De la respuesta depende los organismos que tendrán la competencia
  • 16. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) “ La Estrategia de Desarrollo Sostenible de la Unión se basará en el principio de que los impactos sociales, económicos, y medioambientales de todas las políticas deberán examinarse de forma coordinada y ser tenidos en cuenta en las tomas de decisión. Obtener los precios ”reales”, que reflejen mejor a la sociedad los costes verdaderos de las diversas actividades, aportará un incentivo a los consumidores y a los fabricantes en las decisiones cotidianas de compra de bienes y servicios”.
  • 17. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible)
    • Los Estados miembros deberán establecer sus propias estrategias nacionales de desarrollo sostenible y mediante procesos de alta participación pública
    • El Consejo Europeo en su reunión de primavera hará un seguimiento y dará orientaciones políticas para la Estrategia de desarrollo sostenible
    • La Comisión hará una valoración anual de la aplicación de la Estrategia, mediante el uso de ciertos indicadores
  • 18. El proceso de Gotemburgo (2001) (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible)
    • Indicadores
        • Desarrollo económico (Lisboa)
        • Pobreza y exclusión social ( Plan de Aplicación – Johannesburgo)
        • Envejecimiento de población
        • Salud pública
        • Cambio climático y energía
        • Patrones de producción y consumo
        • Gestión de recursos naturales
        • Transporte
        • Buena gobernanza ( Plan de Aplicación – Johannesburgo)
        • Asociación universal (Global Partnership - Johannesburgo)
  • 19. La 2ª estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada (Junio 2006)
    • La nueva Estrategia sigue manteniendo las mismas prioridades que la anterior
    • Matiza e incluso incluye algunos elementos horizontales nuevos, como por ejemplo la fiscalidad ambiental y un proceso de “gobernanza” mejor que el actual
    • Aclara, de una vez por todas, la relación con la estrategia de Lisboa, señalando que la Estrategia de desarrollo sostenible es el marco general en el que se inscribe la primera
    • Los destinatarios de la Estrategia no es sólo la Comunidad Europea, sino también los Estados miembros
    • La Comisión presentará cada dos años, empezando el primero en septiembre de 2007, un informe de los progresos alcanzados ( Ya presentado: Com (2007)642 final)
  • 20. La 2ª estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada (Junio 2006)
    • Áreas Prioritarias
        • Cambio climático y energía limpia
        • Transporte sostenible
        • Consumo y producción sostenible
        • Conservación y gestión de recursos naturales
        • Salud pública
        • Integración social, demografía y flujos migratorios
        • Pobreza en el mundo y retos del desarrollo sostenible
  • 21. El nuevo Tratado de Lisboa
    • Artículo 3.3 del Tratado constitutivo de la Unión Europea
    “ 3. La Unión …, obrará en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social , y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente… ”
  • 22. El nuevo Tratado de Lisboa “ La Unión definirá y ejecutará políticas y acciones y se esforzará por lograr un alto grado de cooperación en todos los ámbitos de las relaciones internacionales con el fin de: … “ d) Apoyar el desarrollo sostenible en los planos económico, social y medioambiental de los países en desarrollo, con el objetivo fundamental de erradicar la pobreza” “ f) Contribuir a elaborar medidas internacionales de protección y mejora de la calidad del Medio Ambiente y de la gestión sostenible de los recursos naturales mundiales, para lograr el desarrollo sostenible” …
    • Articulo 10 A. 2 del Tratado constitutivo de la Unión Europea: (Acción exterior de la Unión)
  • 23. El nuevo Tratado de Lisboa
    • Tratado de funcionamiento de la Unión Europea
    • Disposiciones generales
    • Art. 11, : retoma el artículo 6 del Tratado de Niza
    • “ Las exigencias de la protección del medio ambiente deberán integrarse en la definición y realización en las políticas y acciones de la Comunidad, con objeto de fomentar un desarrollo sostenible”
    • Medio ambiente
    • Artículo 174 , volverá a retomar textualmente el artículo 174 de Niza (y con el 130R.3 del Acta Única )
    • “ En la elaboración de su acción en relación con el medio ambiente, la Comunidad tendrá en cuenta:
    • - El desarrollo económico y social de la Comunidad en su conjunto y el desarrollo equilibrado de las regiones.”
  • 24. RESUMEN
    • Definición de desarrollo sostenible
    • El desarrollo sostenible en el Tratado de Niza
    • Evolución en la aplicación del concepto
      • 3.1 El proceso de Lisboa (2000)
      • 3.2 El proceso de Gotemburgo
      • (1ª estrategia europea de desarrollo sostenible) (2001)
      • 3.3 La actual estrategia de desarrollo sostenible para una Unión Europea ampliada ( Viena, Junio 2006)
    • 4. El nuevo Tratado de Lisboa
  • 25.
    • ¡ GRACIAS POR SU ATENCIÓN !