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    376 íel derecho al agua, un derecho constitucional! lcb1 376 íel derecho al agua, un derecho constitucional! lcb1 Document Transcript

    • AMH XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 AMH ¡EL DERECHO AL AGUA, UN DERECHO CONSTITUCIONAL! López Covarrubias, Benito Instituto Mexicano de Tecnología del Agua IMTA Paseo Cuauhnáhuac 8532, Col. Progreso, C.P. 62550, Jiutepec, Mor. blopez@tlaloc.imta.mx Introducción El 17 de agosto de 2011, las garantías individuales establecidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1917, se reformaron transformándose en derechos humanos. Esta reforma a la Constitución Mexicana establece un enfoque más amplio resultado de la experiencia de vida constitucional por más de 90 años en que el Estado Mexicano lleva las garantías individuales a la categoría de derechos humanos, actualizando nuestra Constitución con las de otros países en los que la ONU impulsa el establecimiento de los derechos humanos en países con un alto grado de institucionalidad. El Congreso de la Unión incluye en los derechos humanos el derecho a un medio ambiente adecuado con el siguiente concepto: Párrafo tercero del Artículo 4° de la Nueva Constitución: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.” En estos términos el precepto incluye como bienes medio ambientales el acceso efectivo al agua, en cantidad y calidad para usos personales; la calidad del aire, en términos de garantizar la libre respiración, la conservación de los suelos y de los bosques, el retiro de basura y su tratamiento, el control de sólidos municipales y otros que serán materia de regulación y de reformas en las leyes y normas particulares para su observancia. En adición al establecimiento de este derecho humano para todos los mexicanos, la Comisión de Recursos Hidráulicos de la H. Cámara de Diputados venía promoviendo un Punto de Acuerdo Constitucional sobre el derecho al agua, que no fue incluido en la Reforma Constitucional aprobada el 17 de agosto de 2011. El Punto de Acuerdo sobre el derecho al agua, fue desahogado y aprobado en sesión definitiva por el Senado de la República, en su sesión del 29 de septiembre de 2011, llevándose a debate y a votación en esta fecha, proponiéndose una reforma adicional al derecho a un medio ambiente, con el siguiente texto: Punto de Acuerdo “Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para uso personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado garantizará este derecho y la ley definirá las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos estableciendo la participación de la federación, las entidades federativas, los municipios, así como la participación de la ciudadanía para la consecución de dichos fines.” Argumento expuesto para la presentación aprobación del punto de acuerdo Constitucional: y Senador Pedro Joaquín Coldwell: “El derecho al agua genera dos distintas obligaciones básicas o primarias para los poderes públicos; la primera consiste en proveer material, el líquido, haciéndolo asequible para la población en general y de manera especial para los grupos más vulnerables; la segunda, es asegurar que ese líquido tenga la calidad necesaria para el consumo humano, ya sea directo, es decir, cuando el agua se usa para consumo o para la higiene personal, o indirecto, cuando se trata de usos agrícolas o alimentarios en general. Aún sin una definición clara del derecho al agua por parte de los ciudadanos, los gobiernos de México asumieron desde hace muchos años la obligación de proporcionar servicios de agua potable a la población y de construir infraestructura para dotar de este recurso a las actividades económicas y a los diversos sectores sociales. Tanto es así que en este momento se estima que el 91.3% de los pobladores de la República tienen acceso de forma regular a la dotación de agua potable, y que un 89.9% dispone de servicios de alcantarillado. Compañeros senadores, de nada serviría que el derecho al agua esté consagrado en nuestra Constitución si dejara de haber agua o si estuviera altamente contaminada, como tampoco serviría que incorporemos en nuestra Constitución una serie de derechos difusos si no van respaldados por políticas públicas y compromisos presupuestales plurianuales”.
    • AMH XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 Breve resumen del derecho constitucional al agua para los ciudadanos mexicanos Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para uso personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. Es decir la dotación debe ser en volumen necesario para el uso humano. El derecho al agua genera la obligación básica para los poderes públicos en proveer el líquido haciéndolo asequible para la población y especialmente para los grupos más vulnerables. Esto es dotar el servicio prácticamente en el domicilio de los usuarios y especialmente para los grupos más vulnerables, concepto que si bien no se registra en esos términos en el derecho Constitucional conduce necesariamente al pago parcial o total del servicio de suministro para la población en estado de pobreza o de incapacidad para el pago de la tarifa que le debe corresponder y que tradicionalmente se paga en nuestro país mediante el establecimiento de tarifas discrecionales, a quien mayor ingreso tiene mayor tarifa por el servicio generando un sistema denominado subsidios cruzados en los que se privilegia el servicio de agua potable preferentemente para las clases de mayor ingreso. Los poderes públicos tienen la obligación de que el líquido tenga la calidad necesaria para el consumo humano. Esto significa que corresponde a las entidades sobre todo a las municipales en el ámbito correspondiente a proporcionar el servicio de agua con calidad de potable, lo que significa el consumo de agua entregada en la fuente de acceso domiciliario. Se estima que el 93% de la población mexicana tiene acceso al servicio de agua potable y que el 89.9% tiene acceso a los servicios de alcantarillado. Concepto que dio lugar al eje de la Agenda del Agua 2012-2030 como Cobertura Universal. Si bien puede considerarse la cobertura universal como la existencia de la infraestructura definida como el tendido de las redes de distribución (tuberías) no necesariamente se asume la dotación sea suficiente en cuanto a volumen pues es del conocimiento general la conducta de los usuarios conectados a las redes a instalar tinacos para garantizarse a sí mismos la existencia del líquido en el momento en que se requiere para su uso o consumo. AMH Este es el aspecto más de mayor peso para el presente documento ya que el derecho debe fundarse en la disponibilidad que dan las condiciones del ciclo hidrológico en todas las cuencas que integran el territorio nacional. De nada sirve establecer el derecho humano al servicio de agua potable necesariamente en donde no existe el agua suficiente para su dotación. Que el derecho humano al servicio de agua potable sería difuso si no se respaldan por políticas públicas y compromisos presupuestales plurianuales. En el discurso de exposición de motivos se manifiesta con claridad que si bien el Estado mexicano no tenía las obligaciones constitucionales ahora en vigor, sobre todo el gobierno federal desde el siglo pasado realizó los programas sobre construcción de la infraestructura para dotar los servicios de agua potable a la población mexicana. El autor define este concepto como el paradigma mexicano en el servicio de agua potable por parte de la autoridad de gobierno: “privilegiar la demanda independientemente de la disponibilidad hidrológica del recurso vital”. Así la demanda de los servicios de agua potable se ha superpuesto sobre la disponibilidad provocando como consecuencia la permanente tendencia a obtener volúmenes de agua de fuentes exógenas a las ciudades en donde se va a usar el vital líquido. Como bien lo establece el final del texto Constitucional en la Ley correspondiente se definirán las bases para llevar a cabo el derecho humano al agua, en este caso las bases se tendrán que incorporar en la Ley de Aguas Nacionales. Metodología Como es ampliamente conocido todo proyecto hídrico para su financiamiento debe considerar la disponibilidad del agua. Requisito indispensable que de haberse establecido al menos desde la década de los 80’s, hubiera propiciado proyectos sustentables para el aprovechamiento de las fuentes de agua que garantizaran por una parte las inversiones en que se emplean fondos públicos y por otra parte el establecimiento de un servicio con visión de largo plazo. Hecho que en la práctica se conoce como tandeo cuyas consecuencias entre las más importantes consiste en la tensión de las tuberías que en el largo plazo pueden llevar al deterioro de conducción y consecuentemente a un factor de fuga del vital líquido. En este documento se analiza brevemente la disponibilidad del agua en las cuencas hidrológicas de México para observar en el nivel de gran visión la posible realización del precepto ahora Constitucional en el establecimiento del derecho al agua para consumo humano. De nada serviría que se incorpore a la Constitución el derecho humano al agua para consumo humano. Disponibilidad del agua De acuerdo con Falkenmark, M (1993) citado por CONAGUA, la disponibilidad del agua es el elemento
    • XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA AMH ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 fundamental en la gestión de los recursos hídricos ya que a partir de los niveles de escasez o abundancia del agua, puede asignarse equitativamente los requerimientos de los usuarios o llevar a cabo la planeación del recurso agua a corto y largo plazos. AMH En el estudio de Sánchez-Román, M, et al, el autor realiza un modelo para relacionar la Demanda total de agua y la Disponibilidad de agua (eje vertical) y Densidad poblacional por unidad de flujo (eje horizontal) utilizando el modelo de recursos hídricos de un estudio para las cuencas de los ríos Piracicaba, Capivari y Jundial, en Brasil, con una adaptación del modelo de Falkenmark et al, 2007 y Keller et al, 1998, con un periodo de retorno de 50 años. Figura 1. Una aproximación a la estimación de los recursos hídricos La oferta sustentable de agua está en función de los volúmenes disponibles de aguas superficiales y subterráneas debiendo agregar la estacionalidad que integran el stock de agua disponible y sobre el cual debe estimarse la asignación del líquido para los usuarios del sistema: medio ambiente, población, agricultura, agroindustria, industria y pecuario. Bajo este esquema muy parecido al pescado de Ishikawa, se puede determinar cuáles serán las asignaciones en el corto y en el largo plazos de cada sistema. Colocar al revés el esquema significa agregar constantemente nuevos usuarios hasta llevar más allá de la capacidad de la oferta de agua, provocando el estrés hídrico, la falta de equidad a las necesidades y la superposición de los usuarios poderosos sobre el destino del líquido lesionando a los usuarios en estado de indefensión. ¿A partir de qué medida se considera insuficiente la disponibilidad del agua? De acuerdo con los estudios estadísticos y de necesidades hídricas per cápita de Falkenmark, se determinaron cinco grados de disponibilidad del agua, considerando una dotación de 200 litros por persona día. Tabla 1. Grado de disponibilidad del agua Grado de disponibilidad del recurso agua: Disponibilidad media per cápita, m3/hab/año Escasez extrema D< 1,000 Escasez crítica 1,700 < D < 5,000 Disponibilidad media D > 10,000 El parámetro estimado vuelve a ratificarse en poco menos de 1000 m3/persona/año para el área izquierda del eje horizontal, considerando como alteración del cambio climático una precipitación media del 90% y las superficies de riego controladas. Disponibilidad del agua en México La disponibilidad natural media por habitante en México era de 11 mil 500 metros cúbicos en 1955, y por efecto del crecimiento demográfico disminuyó a 4 mil 94 metros en el 2004. De continuar las tendencias poblacionales y si continúan las pérdidas de agua, se estima que para 2020 la disponibilidad sea de 3 mil quinientos metros cúbicos al año, esto es se colocaría la población en una disponibilidad baja próxima a la crítica (CONAGUA op. Cit.) “Para el año 2004 un total de 35.25 millones de mexicanos vivían con escasez de agua crítica y extrema (>1,000 m3/hab/año), 43.19 millones con disponibilidad baja, 12.2 millones con disponibilidad media y solamente 16.34 millones con disponibilidad alta (CONAGUA op.cit) 5,000 < D < 10,000 Disponibilidad alta Fuente: Sánchez Román M, et al. 1,000 < D < 1,7000 Disponibilidad baja Figura 2. Grado de disponibilidad del agua Fuente: COANAGUA Disponibilidad de agua en el futuro de México. Cobertura de agua potable Frecuentemente en la información oficial se afirma que la cobertura del servicio de agua potable para la población de México es igual o superior al 90%. A continuación se
    • XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA AMH AMH ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 compara la población total con la cobertura de agua potable con datos de la CONAGUA: del 91%, que coincide con la afirmación del Senador Coldwell en función de expositor para obtener el dictamen sobre el punto constitucional del derecho al agua. El resultado es que 6.7 millones de habitantes residentes en zonas urbanas, no tienen acceso a las redes de distribución de agua potable. ¿Qué significa cobertura de agua potable? Se entiende por cobertura de agua potable a la existencia de un sistema para el suministro de agua que comprende una fuente de abastecimiento, un sistema de potabilización, una red de conducción de la fuente a los domicilios conectados. Esta es la definición de cobertura que para el año 2005, abarcaba el 89.2% de la población mexicana. Figura 3. Estadísticas del Agua en México 2010. CONAGUA Tabla 2. Población total y con cobertura de agua potable, rural y urbana Año Censo Población Miles personas 1950 25,791.0 1960 34,923.1 1970 48,225.2 1990 81,249.6 1995 91,158.3 2000 97,483.4 2005 103,263.4 2010 112,336.5 En 1990 la cobertura de agua potable para la población se estimó en 63.1 millones de habitantes en tanto que la población censada fue de 81.2 millones de personas; la cobertura fue del 77%. Para el conteo del 2005, la cobertura total fue para 89.2 millones de personas cuya proporción respecto de la población contada de 103.2 millones de mexicanos fue del 86.4%. Con los datos citados puede observarse que la población menormente atendida es la asentada en zonas rurales. En 1990 la brecha era de 11.4 millones de personas prácticamente el 50% de la población rural no tuvo cobertura de agua potable. Para el mismo sector rural, en el 2005, la población rural sin cobertura de agua potable fue de 7.4 millones de personas que representan el 30% de la población total rural contada en 24.3 millones de habitantes. Para la población asentada en zonas urbanas la cobertura de agua potable, el porcentaje de población atendida fue en 1990 de 88% y en el conteo del 2005 la cobertura fue El acceso al agua consiste entonces en tener la infraestructura para conectarse al servicio de agua que suministra el organismo municipal operador del sistema de agua potable. Bajo este concepto el resumen sobre cobertura indica para el año 2005 que 14.1 millones de habitantes en México carecían de la red es decir no tenían acceso al servicio de agua potable. Tabla 3. Cobertura universal de agua potable 2005 Población (millones) Urbana Rural Total 2005 79.0 24.3 103.3 Con acceso al agua 72.3 16.9 89.2 Sin acceso al agua 6.7 7.4 14.1 Total 2005 Resumen de la gráfica G4.5 Estadísticas del Agua 2010. Sin embargo, es la disponibilidad del vital líquido la que condiciona la posibilidad físico hidrológico para satisfacer esas necesidades y es el tema que se expone a continuación. Grado de presión sobre el agua Se entiende por grado de presión sobre el agua a la dificultad de suministrar el líquido en los volúmenes requeridos para usos personales y domésticos. En el apartado precedente se determinó que 89.2 millones de habitantes en México, tienen acceso a un sistema de agua potable, ahora el distingo a determinar consiste en saber si los habitantes cuentan con volúmenes suficientes. Para ello se ha priorizado en función del grado de presión que presentan los habitantes en México por cuenca hidrológica:
    • XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA AMH AMH ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 Tabla 4. Grado de disponibilidad y grado de presión sobre el agua por cuenca hidrológica Disponibilidad natural media per-cápita m3/hab/año Grado de disponibilidad del recurso agua RHA REGIÓN HIDROLÓGICA Población (Dic 2009) (Millones) XIII Aguas del Valle de México 21.4 188 2.6 3,210 Baja 1,356 Escasez crítica Escasez crítica 73.3 II VI I IV VII VIII Noroeste Río Bravo 11.0 Península de Baja California Balsas 3.8 1,318 Escasez crítica Grado de presión 132.6 Clasificación Grado de Presión Agua renovable (hm3/año) Muy alto 3,513 90.6 Alto 8,499 76.0 Alto 12,163 Alto 4,667 10.6 Cuencas Centrales del Norte Lerma-SantiagoPacífico 2,703 Baja 49.4 Alto 21,680 4.2 1,716 Baja 48.7 Alto 7,898 21.0 1,820 Baja 41.9 Alto 34,533 III Pacífico Norte 4.0 6,038 Media 40.6 Alto 25,630 IX Golfo Norte 5.0 4,820 Baja 19 Bajo 25,564 4.1 8,014 Media 9.2 Sin estrés 29,645 Alta 5.2 Sin estrés 95,866 Media 4.2 Sin estrés 32,824 XII Península Yucatán de X Golfo Centro 9.6 10,574 V Pacífico Sur 4.1 7,782 XI Frontera Sur 6.6 17,254 Alta 1.4 Sin estrés 157,754 108.0 4,094 Baja 17.5 Moderada 460,236 Total Nacional El cuadro se formó con datos de dos cuadros y una gráfica de Estadísticas del Agua 2010, CONAGUA. Cuencas hidrológicas más estresadas Cuenca del Valle de México, grado de presión hídrica: 136% La cuenca del Valle de México con 21.4 millones de habitantes con la mayor aportación al PIB (2009), es en donde mayor presión sobre el servicio de agua se tiene en toda la República Mexicana. Aun cuando el agua renovable es de 3,513 hm3, que en comparación con el volumen concesionado en 2,137 hm3, a simple vista se pensaría que el problema del volumen suministrado está superado, sin embargo, y paradójicamente al supuesto, sobre todo en el área Metropolitana el objetivo fundamental es el desalojo de las aguas pluviales, paradójicamente la Ciudad de México presenta una alta vulnerabilidad a las inundaciones. Precisamente hoy en día (2011) se construye un colector profundo ya que el que existe que cuando se construyó era profundo, ahora es insuficiente para sacar los volúmenes escurridos en la cuenca. Figura 4. Disponibilidad y distribución del agua en la cuenca del Valle de México. Autor: Fernández Esparza, Antonio, con base en Estadísticas del Agua. Región Hidrológica-Administrativa XIII Cuenca del Valle de México. CONAGUA 2010. El resultado: existe un alto grado de dependencia de las fuentes de agua para suministro en la Cuenca del Valle de México, en dos fuentes: Aportaciones de otras cuencas por 19.5 m3/s y la sobre-explotación del acuífero con 29.3 m3/s, lo que motiva a buscar soluciones en el corto plazo.
    • XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA AMH AMH ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 Cuenca Noroeste, grado de presión hídrica: 90.6% Chihuahua. La presión hídrica en la cuenca del río Sonoyta es de 124%, en la del río Concepción es de 139% (aún mayor que en la del Valle de México), y en la cuenca del río Sonora la presión hídrica es del 101%. En la opinión pública no existe un conocimiento generalizado sobre los déficits que sufren nuestros conciudadanos residentes en la cuenca del noroeste, que comprende todo el estado de Sonora y 7 municipios de Figura 5. Disponibilidad del agua en la RHA Noroeste. PHOC. CONAGUA. 2005. Tabla 5. Plan Hidráulico Cuenca Noroeste. CONAGUA 2005. Subregión Presión hídrica, % Disponibilidad natural media (hm3) Disponibilidad natural media per cápita (población 2005) Escurrimiento superficial virgen medio (hm3) 3 (m /hab) Recarga media de acuíferos (hm3) Extracción bruta 2005 (hm3) Río Sonoyta 124 152 709 16 136 189 Río Concepción 139 675 1952 123 552 937 Río Sonora 101 1 025 1 329 408 617 1 037 Ríos YaquiMátape 73 4 373 5 371 3 253 1 120 3 197 Río Mayo 72 1 683 4 844 1 234 449 1 215 Total Regional 83 7 908 3 172 5 034 2 874 6 576 En el Programa Hidráulico Regional 2005, (CONAGUA) se señala la sub-explotación de los acuíferos situados en el oriente de la cuenca, sin embargo, la extracción de las aguas y su conducción hacía los centros poblacionales en conflicto por insuficiencia de agua están muy lejanos de dichos centros lo que llevaría a la realización de obras de conducción con montos de inversión cuantiosos cuyo financiamiento tendría que gestionarse en forma excepcional a los análisis costo beneficio en la actualidad vigentes (2011).
    • AMH XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 Cuenca del río Bravo, grado de presión hídrica: 76%. Como puede apreciarse en el mapa, la cuenca del río Bravo, comprende una gran superficie, en la que se encuentran las ciudades capitales de los estados de Chihuahua, Coahuila y de Nuevo León, Monterrey. AMH México y Estados Unidos que se firmó en 1944. Por este tratado México debe entregar a Estados Unidos 437.7 hm3, de los cuales solo pueden entregarse 284 hm3, existiendo un déficit, prácticamente permanente, de 147.7 hm3, cuya solución se negoció con Estados Unidos, ya que ese país compensa los volúmenes con los que libera del río Colorado para abastecimiento de agua a la Península de Baja California. El grado de presión es alto 76%. El estrés más relevante de la cuenca es la entrega de volúmenes comprometidos en el Tratado de Distribución de Aguas (superficiales) entre Figura 6. Red Hidrológica del Río Bravo. PHOC 2005. CONAGUA. Desde luego que a ese estrés se adiciona la sobreexplotación de los acuíferos y los problemas que enfrentan las cuencas sobre sequías en el norte del país. Conclusiones 1. El derecho humano al servicio de agua potable se ha establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, responsabilizando a las autoridades públicas al cumplimiento del mandato en términos de cantidad y calidad del agua para usos humanos y domésticos. 2. En la situación actual referida al año 2005, 14.1 millones de habitantes carecen de acceso al servicio de agua potable, lo que adicionado al crecimiento poblacional al 2030 pudiera ser la meta a cubrir asumiendo que en las 13 cuencas regionales hidrológicas del país se cuenta con el recurso natural del líquido para ser almacenado, tratado al grado de potabilización, conducido (sin necesidad de almacenamientos domiciliarios: tinacos y cisternas) para uso humano y doméstico. 3. Bajo ese supuesto bastaría con estimar los presupuestos plurianuales y la programación para la construcción de la infraestructura apropiada a los asentamientos humanos sin cobertura para cumplir el mandato Constitucional. 4. Sin embargo, la disponibilidad del recurso agua presenta escasez extrema para 21.4 millones de habitantes en la Cuenca Del Valle de México con 188
    • AMH XXII CONGRESO NACIONAL DE HIDRÁULICA AMH ACAPULCO, GUERRERO, MÉXICO, NOVIEMBRE 2012 m3/hab/año y un grado de presión de 132.6, y las cuencas norteñas de la Península de Baja California y Río Bravo, con escasez crítica con 1318 y 1356 m3/hab/año. El Noroeste que comprende Sonora, Balsas, Cuencas Centrales del Norte, Lerma Santiago Pacífico y Golfo Norte, con disponibilidad baja, situación que obliga primero a meditar cómo atender las necesidades fundamentales sobre la posibilidad de satisfacer las necesidades humanas sobre el uso del agua potable. Referencias Las evidencias permiten afirmar que el crecimiento poblacional ha rebasado los límites de la disponibilidad hidrológica o de la forma en que los escurrimientos no pueden ser aprovechados y de la sobre explotación del agua en los acuíferos, al menos en ciudades que tienen un buen régimen de lluvias que es el caso del Valle de México. Pero en otros casos, como en las cuencas norteñas de la Península de Baja California, Río Bravo y Noroeste, es la sequía o la falta de lluvias en volúmenes que se desearía su precipitación la que condiciona en forma drástica la posibilidad de cumplir el mandato Constitucional responsabilizando a las autoridades a suministrar a la población del vital líquido. 6. Por más de 50 años de gestión hídrica satisfacer la demanda ha sido el paradigma a cumplir en México; hoy las circunstancias nos mueven a enfocar en el largo plazo la necesidad imperiosa de un nuevo orden sobre los asentamientos humanos o bien asumir las inversiones y las tecnologías necesarias para dotar agua potable a la población aunque sabemos hoy (2012) que las tendencias poblaciones tienden a índices que van en descenso. 7. Ahora corresponde a las autoridades responsables a organizarse para modular las obligaciones del mandato Constitucional sobre el derecho humano al acceso al agua para que en la Ley de Aguas Nacionales se consideren las reformas considerando en primer término la disponibilidad hídrica del recurso, y también unir en esa reforma los preceptos de la Ley de General de Asentamientos Humanos en los temas correspondientes para empoderar a la Comisión Nacional del Agua en esta materia ya que los hechos demuestran nulidad de la autoridad sobre la regulación de los asentamientos humanos. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.Versión estenográfica del Punto de Acuerdo Constitucional (29 de septiembre de 2011), en que se aprobó el derecho al agua para incluirse en el Artículo 4° de la Constitución una vez que los congresos locales estatales aprueben el derecho al agua para usos personales y domésticos. 2. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. (Reformada el 17 de agosto de 2011.) 3. Estadísticas CONAGUA. 4. Población. Centro de Estudios y Finanzas Públicas. H. Cámara de Diputados. 5. Fernández Esparza, Antonio. (2010) Región Hidrológica Administrativa XIII Cuenca del Valle de México. CONAGUA. 6. Programa Hídrico Visión 2030 del Organismo de cuenca Noroeste. (2005) CONAGUA. 7. Programa Hídrico Visión 2030 del Organismo de Cuenca Río Bravo. (2005) CONAGUA. 8. 5. Como se asegura en 1955 la disponibilidad media de agua era de 11,500 metros cúbicos habitante año y para el 2004 era de 4,094 metros cúbicos al año, como consecuencia del crecimiento de la población principalmente en las cuencas con mayor concentración de las actividades económicas en el país. 1. Ley General de Asentamientos Humanos.Congreso de la Unión. (Reformada el 30 de noviembre de 2010). 9. Disponibilidad de agua en el futuro de México. CONAGUA. Edición electrónica. del Agua en México (2010). 10. Sánchez Román, R. et al, (2010) Una aproximación para la evaluación de los recursos hídricos utilizando dinámica de sistemas en las cuencas hidrográficas de los ríos Piracicaba, Capivarí y Jundiaí, Brasil. Investigación ambiental 2010 2[2]: 1424.