JUAN CARLOS SANCHEZ M.


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Climático (IPCC), agrupación científica encargad...
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Emisiones de CO2




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LA CONVENCION DE CAMBIOS CLIMATICOS


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LA CONVENCION DE CAMBIOS CLIMATICOS

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DISMINUCION DE LA PRODUCCION MUNDIAL DE ALIMENTOS, FUSION DE
       +4ºC      HIELOS POLARES Y PERDIDA DEL 30% DE LAS AREA...
Emisiones de Gases de Invernadero 2005

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EL PROTOCOLO DE KYOTO


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  LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS A CUMPLIR METAS DE
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EL PROTOCOLO DE KYOTO

Reducciones acordadas para los países desarrollados
y economías en transición (EET)


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CAMBIOS EN LAS EMISIONES DE GEI 1990-2006 (%)




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Variación con respecto a las emisiones de 1990 (%)
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RESPUESTA TECNOLOGICA
AL CAMBIO CLIMATICO

     Reducción de Emisiones




      Mayor uso del     Energía Nuclear        ...
El Plan de Acción de Bali (2007)

Cinco aspectos claves a negociar en dos años:
Cinco aspectos claves a negociar en dos añ...
Emisiones                 CAMBIO CLIMATICO
    de GEI                  incluyendo Variabilidad



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Ejemplos de acciones de Adaptación

• Eventos extremos
   – Sistemas de alerta temprana y simulacros de desalojo.
   – Ase...
RESULTADO DE LA CUMBRE DE COPENHAGUE

• Acuerdo político, no vinculante, en el que los países que mas emiten
 GEI prometen...
¿Por qué no se alcanzaron los objetivos de la cumbre?

1. Los dos años previos de negociaciones no condujeron a avances
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¿POR QUE EUROPA ENDOSO EL ACUERDO?


• Si no lo hubiese endosado, un numero importante de países
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EL ACUERDO SOLICITA A LOS PAISES DESARROLLADOS
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EL ACUERDO SOLICITA A LOS PAISES DESARROLLADOS
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OTROS TEMAS PENDIENTES DE SER ACORDADOS EN MEXICO
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  1. 1. JUAN CARLOS SANCHEZ M. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  2. 2. 1988: Toronto, Canadá: creación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), agrupación científica encargada de revisar avance de la ciencia del clima, impactos y soluciones al cambio climático. 1990: ONU, Nueva York: Resolución 45/212 establece inicio de negociaciones con el fin de acordar texto de la Convención del Clima en Cumbre de la Tierra de Río en 1992. 1992: Río de Janeiro, Brasil: Cumbre de la Tierra, entra en vigor la Convención del Clima UNFCCC 1997: Japón: adopción del Protocolo de Kyoto, compromiso legalmente vinculante de reducción para todos los países industrializados, del 5,2% para el año 2010 sobre los niveles de 1990. Comercio de Emisiones. Mecanismo de Desarrollo Limpio. Septiembre 2004 Rusia ratifica el protocolo de Kyoto y este entra en vigor en 2005. 2007: Bali: Hoja de ruta para negociar nuevos compromisos en dos años: reducción de emisiones en 2020 y 2050, mejores acciones para proteger el clima, cooperación internacional para adaptación, transferencia de tecnología, asistencia financiera. Dic. 2009 Dinamarca: Cumbre de Copenhague, para acordar los nuevos compromisos. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  3. 3. EFECTO INVERNADERO CALENTAMIENTO GLOBAL La luz solar ingresa al planeta El uso de combustibles fósiles atravesando la atmósfera, es (carbón, hidrocarburos) y la absorbida y luego reflejada en deforestación ha aumentado forma de energía calórica. El la proporción de CO2 y otros es reflejado al espacio, pero una fracción es retenido por gases de efecto invernadero el vapor de agua presente en en la atmósfera. Se retiene la troposfera. mas calor y aumenta la temperatura. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  4. 4. Emisiones de CO2 PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  5. 5. Emisiones de Metano CH4 PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  6. 6. Deforestación CO2 e Incendios O2 PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  7. 7. LA CONVENCION DE CAMBIOS CLIMATICOS • ACUERDO MARCO INTERNACIONAL PARA EL CONTROL DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) • ADOPTADO EN 1992. EN VIGOR DESDE 1994 • SUSCRITO POR 189 PAISES, INCLUYENDO A VENEZUELA. OBJETIVO: ESTABILIZAR LA CONCENTRACION DE GEI EN LA ATMOSFERA A UN NIVEL QUE IMPIDA LAS INTERFERENCIAS HUMANAS PELIGROSAS PARA EL SISTEMA CLIMÁTICO. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  8. 8. LA CONVENCION DE CAMBIOS CLIMATICOS • LA CONCENTRACION “SEGURA” DE GEI SE DEBE ALCANZAR EN UN PLAZO QUE PERMITA A LOS ECOSISTEMAS ADAPTARSE A LAS NUEVAS CONDICIONES DEL CLIMA, PARA GARANTIZAR LA PRODUCCION DE ALIMENTOS.  PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  9. 9. DISMINUCION DE LA PRODUCCION MUNDIAL DE ALIMENTOS, FUSION DE +4ºC HIELOS POLARES Y PERDIDA DEL 30% DE LAS AREAS COSTERAS.  EXTINCION DE 30 A 40% DE LAS ESPECIES CONOCIDAS. 2090 VICTIMAS POR INUNDACIONES Y SEQUIAS EN EL ORDEN DE MILLONES/AÑO +3ºC PERDIDA DE UNA PORCION SIGNIFICATIVA DE BOSQUES TROPICALES. AUMENTO DE LA TASA DE MORTALIDAD DEBIDO A OLAS DE CALOR,  2060 +2ºC SEQUIAS E INUNDACIONES. EXTINCION DE 9 A 31% DE LAS ESPECIES CONOCIDAS. 2035 MENOS DISPONIBILIDAD DE AGUA, SEQUÍAS MAS FRECUENTES, DAÑOS  +1ºC POR INUNDACIONES Y TORMENTAS, ENFERMEDADES INFECCIOSAS. 2010 +0ºC CONDICION ACTUAL DE CALENTAMIENTO GLOBAL FUENTE: IPCC 4to Informe de Avance PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  10. 10. Emisiones de Gases de Invernadero 2005 País MTCe % total mundial Per capita (Ton Ce) PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  11. 11. EL PROTOCOLO DE KYOTO • INSTRUMENTO DE LA CONVENCION QUE COMPROMETE A LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS A CUMPLIR METAS DE REDUCCION DE SUS EMISIONES DE GEI • ADOPTADO EN 1997. EN VIGOR DESDE 2005 • SUSCRITO POR 184 PAISES, INCLUYENDO A VENEZUELA. • CADA PAIS INDUSTRIALIZADO TIENE METAS ESPECIFICAS. GLOBALMENTE, DEBEN REDUCIR AL MENOS 5,2% DE SUS EMISIONES PARA 2008-2012, CON RESPECTO A 1990 • LOS PAISES EN DESARROLLO NO TIENEN COMPROMISOS CUANTITATIVOS DE REDUCCIÓN PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  12. 12. EL PROTOCOLO DE KYOTO Reducciones acordadas para los países desarrollados y economías en transición (EET) Nu e va Ru Re m p Co Ze Ca an Le úbl mu la na ia ich ica ni nd dá , E t C da a, ,H sl en he d Fe un ov st c Eu de gr aq ein a, ro ra ía ui , L Es pe ci ,J Es a, it to a ón ap ta Es ua ni , B Ru ón do lo nia a, L ulg s ve , a Is Au st sa ,U ,P Un ni Mó eto ria la No Cr ol id a, n ni , nd ra cr oa on os Su ac a, ia lia ru an ci ia iz o, eg ia a a a +10% +8% +1% 0% -5% -6% -7% -8% Fuente: Protocolo de Kyoto PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  13. 13. CAMBIOS EN LAS EMISIONES DE GEI 1990-2006 (%) Los países industrializados  que ratificaron el Protocolo  redujeron de forma agregada  sus emisiones en aprox. 4,7 %  para el 2006, respecto a 1990,  pero principalmente por el  colapso económico de la ex  Unión Soviética. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  14. 14. Variación con respecto a las emisiones de 1990 (%) Emisiones de gases de efecto invernadero Países desarrollados sin las EET Países desarrollados mas las EET EET Fuente ONU UNFCCC PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  15. 15. RESPUESTA TECNOLOGICA AL CAMBIO CLIMATICO Reducción de Emisiones Mayor uso del Energía Nuclear Fuentes Captación y Bio-combustibles gas natural Renovables retención de CO2 Conservación de Energía y Eficiencia Transporte Vehículos Edificios Aparatos de Internet Publico híbridos y Eficientes bajo Consumo masivo eléctricos Fuente: Shell PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  16. 16. El Plan de Acción de Bali (2007) Cinco aspectos claves a negociar en dos años: Cinco aspectos claves a negociar en dos años: Metas de reducción de emisiones de corto plazo (2020) y de largo Metas de reducción de emisiones de corto plazo (2020) y de largo plazo (2050) plazo (2050) Mejores acciones para proteger el clima: reducción de Mejores acciones para proteger el clima: reducción de emisiones, reducir la deforestación y degradación (REDD), emisiones, reducir la deforestación y degradación (REDD), mediciones, reporte y verificación (MRV), acciones por sectores mediciones, reporte y verificación (MRV), acciones por sectores específicos específicos Cooperación internacional para apoyar la adaptación en países Cooperación internacional para apoyar la adaptación en países mas vulnerables (gestión de riesgos, seguros, diversificación mas vulnerables (gestión de riesgos, seguros, diversificación económica) económica) Transferencia tecnológica para reducir emisiones y adaptación Transferencia tecnológica para reducir emisiones y adaptación Asistencia financiera (Fondo de adaptación). Redireccionamiento Asistencia financiera (Fondo de adaptación). Redireccionamiento de los flujos de inversión, particularmente en el sector energético. de los flujos de inversión, particularmente en el sector energético. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  17. 17. Emisiones CAMBIO CLIMATICO de GEI incluyendo Variabilidad Impactos VULNERABILIDADES iniciales IMPACTOS MITIGACION del Cambio Climático Adaptación vía fuentes y reactiva sumideros de GEI Impacto neto o residual ADAPTACION Planificada frente a los impactos y ¿impacto residual peligroso? vulnerabilidades Adopción de Política PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  18. 18. Ejemplos de acciones de Adaptación • Eventos extremos – Sistemas de alerta temprana y simulacros de desalojo. – Aseguramiento de propiedades y negocios que pudieran verse expuestos • Riesgos en áreas costeras – Retirada progresiva estratégica de los sitios mas vulnerables – Reforestación de manglares – Infraestructuras de protección de la línea de costa • Energía – Desarrollo urbano mas eficiente en el uso de la energía (diseños de enfriamiento pasivo de viviendas) –Proteger las instalaciones sensibles al aumento del nivel del mar PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  19. 19. RESULTADO DE LA CUMBRE DE COPENHAGUE • Acuerdo político, no vinculante, en el que los países que mas emiten GEI prometen reducir sus emisiones, y ofrecen ayuda financiera (30.000 millones de US$) y tecnológica, a fin de limitar el aumento futuro de la temperatura a 2º C. • El acuerdo político no indica metas especificas de reducción al 2020 y 2050 (veto de China e India), ni las medidas que serán adoptadas por los países, no ofrece detalles acerca de la ayuda financiera, ni de cómo se hará el monitoreo, reporte y verificación del cumplimiento (MRV). • Elaborado por USA, Brasil, Sudáfrica, India y China (BASIC) a puertas cerradas, y luego respaldado por 20 países, antes de ir al Plenario, donde fue aceptado por 110 países. • Fue rechazado por los países del Alba y Sudan, por considerarlo una imposición de un grupo selecto de países. • La decisión final fue limitarse a “tomar nota” del acuerdo, y extender las negociaciones a la próxima reunión en México, en diciembre 2010. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  20. 20. ¿Por qué no se alcanzaron los objetivos de la cumbre? 1. Los dos años previos de negociaciones no condujeron a avances sustanciales. 2. Los gobiernos clave no parecen querer una negociación global. • USA y BASIC negociaron el acuerdo entre ellos el ultimo día, sin tener en cuenta las negociaciones previas ni el Plan de Bali. • Varios párrafos del acuerdo son similares a declaraciones del G-8. • Preferencia por la negociación informal, donde cada país ofrece hasta donde se siente preparado para cumplir, sin vínculos legales. 3. USA aun no podía ofrecer una propuesta firme. Sin la autorización del Senado, su propuesta corría el riesgo de repetir el escenario de Kyoto. 4. El “texto Danés” Propuesta no consultada, dirigida a un selecto grupo de “países importantes” que molesto a los países ausentes en la lista. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  21. 21. ¿POR QUE EUROPA ENDOSO EL ACUERDO? • Si no lo hubiese endosado, un numero importante de países en desarrollo tampoco lo hubieran hecho, lo que hubiese conducido a un fracaso total de la cumbre. • No se cierra la posibilidad de alcanzar un acuerdo significativo, cercano a las propuestas Europeas, en la próxima ronda de negociación. • No ir contra USA, y menos aun contra Obama, quien representa un cambio vs. Bush. • Francia y UK han invertido un capital político de relativa importancia, anticipando el logro del acuerdo. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  22. 22. EL ACUERDO SOLICITA A LOS PAISES DESARROLLADOS INDICAR A LA ONU PARA EL 31/01/2010, SUS METAS DE REDUCCION Y A LOS PAISES EN DESARROLLO SU CONTRIBUCION VOLUNTARIA PARA EL 2020. Algunas metas sometidas: • USA: 17% con respecto a la emisión de 2005, y de conformidad con la Ley pendiente de aprobación en su Congreso • Canadá: 17% con respecto a la emisión de 2005, alineado con la meta de USA. • Japón: 25% con respecto a la emisión de 1990, condicionado a un acuerdo internacional justo y efectivo. • Europa: 20% con respecto a la emisión de 1990, adoptada en forma independiente del acuerdo internacional, y oferta de subir a 30% si otros países desarrollados se comprometen de manera comparable, y los países en desarrollo también contribuyen. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  23. 23. USA. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  24. 24. EL ACUERDO SOLICITA A LOS PAISES DESARROLLADOS INDICAR A LA ONU PARA EL 31/01/2010, SUS METAS DE REDUCCION Y A LOS PAISES EN DESARROLLO SU CONTRIBUCION VOLUNTARIA PARA EL 2020. Algunas metas sometidas: • China: 40 a 45% de reducción de intensidad (emisión de CO2 por unidad de PIB), con respecto a la emisión de 2005; aumento del uso de energía alterna y de cobertura vegetal en 15% para el 2020. • India: 20 a 25% de reducción de la intensidad con respecto a la emisión de 2005. • Sudáfrica: 34% con respecto al escenario “business as usual” • Brasil: 36 a 39% con respecto al escenario “business as usual” Estas metas no son suficientes: conducen a una proyección de aumento de temperatura de 3º C a mediados de siglo. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  25. 25. OTROS TEMAS PENDIENTES DE SER ACORDADOS EN MEXICO (Dic. 2010) O EN SUDAFRICA (Dic. 2011) Ayuda financiera para países en desarrollo: • Recursos prometidos bajo el acuerdo: 30.000 MM$ 2010-2012, para proyectos de mitigación y adaptación. • Ayuda adicional 2012-2020 si los PED realizan acciones de mitigación significativas: 100.000 MM$. • Requerimiento de los PED: 0,5 a 1,0% del PIB de países desarrollados. (200.000 – 400.000 MM$/año) • Cualquiera sea la cifra definitiva, los países desarrollados exigen que toda ayuda este condicionada a la comprobación de que se efectúen reducciones importantes de GEI, bajo normas de MRV. • El acuerdo no expresa claramente de donde provendrán los fondos, solo menciona: “prevendrán de una amplia variedad de fuentes, publicas y privadas, bilaterales y multilaterales. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  26. 26. OTROS TEMAS PENDIENTES DE SER ACORDADOS EN MEXICO (Dic. 2010) O EN SUDAFRICA (Dic. 2011) Monitoreo, reporte y verificación (MVR) de cumplimiento: • El acuerdo solo se refiere al MRV en el contexto de las acciones de mitigación y la ayuda financiera. • Según el acuerdo, las acciones voluntarias de mitigación de los PED estarían sometidas a las normas de MRV propias de cada país, pero estas deben ser reportadas en sus Comunicaciones Nacionales (cada 2 años) y ser objeto de “consulta y análisis internacional”. • China e India rechazaron la propuesta de USA de que el MRV fuese realizado por un “ente internacional independiente” • El MRV es uno de los asuntos mas espinosos de la negociación entre países desarrollados y PED. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  27. 27. OTROS TEMAS PENDIENTES DE SER ACORDADOS EN MEXICO (Dic. 2010) O EN SUDAFRICA (Dic. 2011) Reducción de emisiones por deforestación y degradación (REDD): • Según el IPCC, la deforestación y degradación mundial representa el 17% de las emisiones globales de GEI. • El acuerdo reconoce la importancia de las REED, y la importancia de “crear un mecanismo que permita la movilización de recursos financieros para actividades de REED. • Ello representa una diferencia notable con respecto al Protocolo de Kyoto, en el que se excluyó a las actividades de REED del Mecanismos de Desarrollo Limpio. • Sin embargo algunos países aun rechazan que se deba compensar a los PED por proteger sus propios bosques. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  28. 28. OTROS TEMAS PENDIENTES DE SER ACORDADOS EN MEXICO (Dic. 2010) O EN SUDAFRICA (Dic. 2011) Transferencia de Tecnología: • El acuerdo se limita a proponer el establecimiento de un mecanismo que “acelere el desarrollo tecnológico y la transferencia para mitigación y adaptación”. • Posición PED: requieren que se les facilite el acceso a las tecnologías, como un requisito previo para sus acciones de mitigación. • Posición países desarrollados: reconocen la importancia de la transferencia de tecnología, pero enfatizan que las empresas necesitan de incentivos financieros para continuar desarrollando las tecnologías que reducen los GEI a bajo costo. • En Copenhague no se lograron avances que acerquen estas posiciones. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
  29. 29. CONCLUSIONES • A pesar del resultado decepcionante de Copenhague, no son pocos los países que están estableciendo controles de las emisiones a nivel sub-nacional (Estados, Municipios, Ciudades) • La gran pregunta es si estas acciones sin coordinación serán suficientes para limitar el aumento de temperatura a 2º C. • Luce muy difícil que pueda alcanzarse un acuerdo que tenga el consenso de los 192 países. • El logro de un acuerdo vinculante requiere como condición que se establezca un nivel de suficiente confianza entre los países desarrollados y las economías emergentes. PERSPECTIVAS POST COPENHAGUE JUAN CARLOS SANCHEZ M.
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