Contratar con la Administración es posible para los
emprendedores
Noviembre 2013
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EL MERCADO PÚBLICO

¿QUÉ ES Y POR QUÉ ES
INTERESANTE PARA LOS
EMPRENDEDORES?
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El mercado público
¿QUÉ ES EL MERCADO PÚBLICO?

Es la compra de productos y servicios que realiza el Sector Público
(Admin...
El mercado público
¿POR QUÉ ES INTERESANTE EL MERCADO PÚBLICO?
El presupuesto que las AAPPs destinan a compras las convier...
CONTRATAR CON LA
ADMINISTRACIÓN ES POSIBLE,
SI SABES CÓMO

ALGUNAS RECOMENDACIONES
PARA NO INICIADOS

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Conoce las «reglas del juego»

El sector público no compra igual que la empresa privada, sino que está sujeto a
una leg...
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Estudia el mercado
EXISTEN MÚLTIPLES FUENTES DE INFORMACIÓN DISPONIBLES QUE TE AYUDARÁN

BOLETINES OFICIALES

BOE - "Bo...
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Da a conocer tu empresa a los potenciales clientes

A pesar de que la contratación pública está muy reglada, en el merc...
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Prepara tu empresa para acceder al mercado
público
OBTENER LA CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL TE ABRE OPORTUNIDADES
(Y NO OBT...
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Prepara tu empresa para acceder al mercado
público
ESTABLECE UNA METODOLOGÍA DE TRABAJO QUE PERMITA ASEGURAR QUE,
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Prepara tu empresa para acceder al mercado
público
INSCRIBIRTE EN EL REGISTRO DE LICITADORES Y DISPONER DE
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SÍ, CONTRATAR CON LA
ADMINISTRACIÓN ES POSIBLE

PERO NADIE DIJO QUE
FUERA SENCILLO: LA VOZ DE
LAS PEQUEÑAS EMPRESAS
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Nadie dijo que fuera sencillo: la voz de las pequeñas empresas
Barreras para acceder al mercado público (I)
Barreras de ac...
Nadie dijo que fuera sencillo: la voz de las pequeñas empresas
Barreras para acceder al mercado público (II)

Fuente: EVAL...
Nadie dijo que fuera sencillo: la voz de las pequeñas empresas
Medidas que las PYME más valorarían

Fuente: EVALUATION OF ...
¿Y QUÉ MEDIDAS ESTÁN TOMANDO
LOS GOBIERNOS?

ALGUNOS EJEMPLOS
INTERESANTES

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España: Ley 14/2013, de Apoyo a los Emprendedores
Medidas para impulsar la contratación pública con emprendedores
Reducir ...
Otros países
Medidas facilitadoras del acceso de las PYMES y empresas incipientes al mercado
público
Irlanda
América
Medid...
Marta Cano Rodríguez
Directora everis
Responsable Unidad de Compras y Contratación
pública
Marta.Cano@everis.com
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Presentación de la ponencia de Marta Cano, Directora de Sector Público en everis, que tuvo lugar durante la mesa redonda “El acceso al mercado público es posible para los emprendedores”, el 28/11/13 en el Madrid International Lab de Madrid Emprende.

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Contratar con la Administración es posible para los emprendedores

  1. 1. Contratar con la Administración es posible para los emprendedores Noviembre 2013 1
  2. 2. EL MERCADO PÚBLICO ¿QUÉ ES Y POR QUÉ ES INTERESANTE PARA LOS EMPRENDEDORES? 2
  3. 3. El mercado público ¿QUÉ ES EL MERCADO PÚBLICO? Es la compra de productos y servicios que realiza el Sector Público (Administración General del Estado, administraciones de las Comunidades Autónomas, Administración Local, Seguridad Social, organismos autónomos, entidades públicas empresariales, universidades , etc.). La compra pública se regula a través del Texto Refundido de la Ley de Contratos de Sector Público, en adelante TRLCSP, aprobado en el Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de Noviembre 3
  4. 4. El mercado público ¿POR QUÉ ES INTERESANTE EL MERCADO PÚBLICO? El presupuesto que las AAPPs destinan a compras las convierte en uno de los mayores compradores del mercado [12-18% del PIB], compuesto por más de 10.000 compradores a nivel estatal. Sus compras están gobernadas por unas reglas del juego (la ley) conocidas e iguales para todos los vendedores, que además prevén mecanismos para favorecer la contratación de pequeñas empresas. Su presupuesto de compra es relativamente estable. Es posible acceder a la información sobre qué se compra, quién compra y vende y por cuánto. Las administraciones públicas (españolas y europeas) tienen el compromiso de facilitar el acceso de las PYME al mercado público para potenciar el tejido empresarial. La AAPP «siempre paga». 4
  5. 5. CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN ES POSIBLE, SI SABES CÓMO ALGUNAS RECOMENDACIONES PARA NO INICIADOS 5
  6. 6. 1 Conoce las «reglas del juego» El sector público no compra igual que la empresa privada, sino que está sujeto a una legislación específica. El sector público tiene sus propias reglas para contratar: REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE, POR EL CUAL SE APRUEBA EL TEXT REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (TRLCSP). Mecanismos que favorecen el acceso de las pequeñas empresas Principios fundamentales del TRLCSP Múltiples opciones de acceso: contratista singular, subcontratista, UTE o por integración de solvencia por medios externos Publicidad y concurrencia Subdivisión en lotes de los contratos Confidencialidad Igualdad y no discriminación Objetividad y transparencia Formas de contratación específicas para importes bajos y que no requieren clasificación (menores, negociados) 6
  7. 7. 2 Estudia el mercado EXISTEN MÚLTIPLES FUENTES DE INFORMACIÓN DISPONIBLES QUE TE AYUDARÁN BOLETINES OFICIALES BOE - "Boletín Oficial del Estado” DOUE - "Diario Oficial de la Unión Europea” (+ de 30 Países: UE + EEE + ACP + Otros) Boletines autonómicos, provinciales, etc. PERFILES DE CONTRATANTE Tienen por finalidad de asegurar la transparencia y acceso público a la actividad contractual de los órganos de contratación. Plataforma de contratación del Estado Perfiles de contratación autonómicos TED http://contrataciondelestado.es 7
  8. 8. 3 Da a conocer tu empresa a los potenciales clientes A pesar de que la contratación pública está muy reglada, en el mercado público, como en el privado, es posible (y más que recomendable) visitar a nuestros potenciales clientes para que conozcan nuestros servicios y nos trasladen sus planes de actuación («tu competencia lo estará haciendo») IDENTIFICA TUS CLIENTES POTENCIALES PREPARA UNA PRESENTACIÓN COMERCIAL BLOQUE 1 - EMPRESA ¿Quiénes somos? Características diferenciales Clientes BLOQUE 2 - PRODUCTOS / SERVICIOS Presentación producto / servicio 1 Presentación producto / servicio ... Presentación producto / servicio n BLOQUE 3 - PRINCIPALES REFERENCIAS BLOQUE 4 - DATOS DE CONTACTO DETECTA OPORTUNIDADES ADECUADAS DE FORMA TEMPRANA CONTRATOS MENORES LICITACIONES QUE SE PUBLICARÁN 8
  9. 9. 4 Prepara tu empresa para acceder al mercado público OBTENER LA CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL TE ABRE OPORTUNIDADES (Y NO OBTENERLA TE LAS LIMITA) CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL ¿Qué es? Requisito de capacidad y solvencia que han de acreditar las empresas, de forma obligatoria, en los procedimientos de licitación de contratos... de obras de valor igual o superior a 500.000,00 € (sin IVA). de servicios de valor igual o superior a 200.000,00 € (sin IVA). Elementos valorados Experiencia de la empresa Medios materiales Medios personales Medios económicos Medios técnicos Soporte Junta Consultiva de Contratación Administrativa clasificaciondeempresas@minhap.es Conceptos en que se expresa la clasificación Grupo: clasificación genérica de actividades [F-Marítimas, VServicios TIC...] Subgrupo: subdivisión de un grupo genérico de actividad [Subgrupo 2 - Servicios de desarrollo y mantenimiento de programas de ordenador] Categoría: anualidad media del contrato [C en obras: superior a 120.000€ e inferior a 360.000€] 9
  10. 10. 4 Prepara tu empresa para acceder al mercado público ESTABLECE UNA METODOLOGÍA DE TRABAJO QUE PERMITA ASEGURAR QUE, ENTRE TODAS LAS OPORTUNIDADES DISPONIBLES, SE IDENTIFICAN AQUELLAS QUE SON ALCANZABLES 1. Revisar de forma periódica las licitaciones publicadas (configurar búsquedas o contratar un servicio de alertas puede resultar más ágil). 2. Cuando se identifica una oportunidad interesante, descargar la documentación relacionada (PTEC, PCAP, Anexos). 3. Comprobar si se requiere clasificación empresarial y la documentación administrativa necesaria. 4. Estudiar atentamente las especificaciones técnicas y administrativas del pliego, y decidir la estrategia comercial más adecuada, pensando en la posibilidad de aliarte con terceros por cualquiera de las vías (subcontratación, UTE, integración de solvencia por medios externos). 10
  11. 11. 4 Prepara tu empresa para acceder al mercado público INSCRIBIRTE EN EL REGISTRO DE LICITADORES Y DISPONER DE DOCUMENTACIÓN ACTUALIZADA AGILIZA Y FACILITA LA PREPARACIÓN DE OFERTAS REGISTROS DE LICITADORES ¿Qué es? Registro administrativo que contiene datos y documentos vigentes de la empresa. Personalidad jurídica y capacidad de obrar. Representación. Clasificación. Solvencia económica y financiera. Autorizaciones o habilitaciones profesionales. Datos de cuentas anuales. Prohibiciones de contratar. ¿Qué aportan a las empresas? Exime de presentar la documentación administrativa en cada procedimiento de contratación y permite concentrar esfuerzos en la propuesta técnica y económica. TEN ACTUALIZADA ESTA DOCUMENTACIÓN Currículums Referencias de trabajos anteriores (acreditada por los clientes) 11
  12. 12. SÍ, CONTRATAR CON LA ADMINISTRACIÓN ES POSIBLE PERO NADIE DIJO QUE FUERA SENCILLO: LA VOZ DE LAS PEQUEÑAS EMPRESAS 12
  13. 13. Nadie dijo que fuera sencillo: la voz de las pequeñas empresas Barreras para acceder al mercado público (I) Barreras de acceso a la contratación pública Excesiva burocracia Competir con grandes empresas Pocas licitaciones para su tipo de negocio Exigencia de un volumen global mínimo de negocio Exigencia de certificaciones de solvencia técnica i económica Exigencia de clasificación empresarial Limitación en el tiempo de dedicación por falta de recursos internos Pliegos no adaptados a PyMEs (por ejemplo, falta de división por lotes) Presentación de garantia provisional Documentación administrativa Falta de recursos internos para preparar propuestas Resolución de dudas en los pliegos Otros Elaboración de la propuesta Requerimento administrativo de antigüedad mínima de la empresa Dificultad para acceder a los pliegos de la licitación 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50% Fuente: Proyecto “Soporte a las PyMEs para un mejor acceso a la contratación pública”, licitado por Barcelona Activa. Junio de 2012. Universo: 383 empresas del territorio de Barcelona. 13
  14. 14. Nadie dijo que fuera sencillo: la voz de las pequeñas empresas Barreras para acceder al mercado público (II) Fuente: EVALUATION OF SMES’ ACCESS TO PUBLIC PROCUREMENT MARKETS IN THE EU. DG Enterprise and Industry. September 2010 14
  15. 15. Nadie dijo que fuera sencillo: la voz de las pequeñas empresas Medidas que las PYME más valorarían Fuente: EVALUATION OF SMES’ ACCESS TO PUBLIC PROCUREMENT MARKETS IN THE EU. DG Enterprise and Industry. September 2010 15
  16. 16. ¿Y QUÉ MEDIDAS ESTÁN TOMANDO LOS GOBIERNOS? ALGUNOS EJEMPLOS INTERESANTES 16
  17. 17. España: Ley 14/2013, de Apoyo a los Emprendedores Medidas para impulsar la contratación pública con emprendedores Reducir cargas administrativas a las empresas, permitiendo que los licitadores puedan aportar, para presentar su oferta, una declaración responsable indicando que cumple las condiciones legalmente establecidas para contratar con la Administración (contratos de obras con valor estimado inferior a 1.000.000 Euros y de suministro y servicios con valor estimado inferior a 90.000 Euros) Elevar el umbral económico que fija la exigencia de CLASIFICACIÓN EMPRESARIAL para poder optar a un contrato (en los contratos de obras, el umbral se eleva en 150.000 euros, pasando de 350.000 euros a los 500.000 euros, y en 80.000 euros para los contratos de servicios, pasando de 120.000 a 200.000 euros) Posibilitar que la garantía en los contratos pueda constituirse mediante retención en el precio y reducción de los plazos para la devolución de garantías (de 12 meses a 6 meses para PYME) Permitir a las empresas indicar su interés en participar en UTEs cuando se inscriben en el ROLECE, con el objetivo de “poner en contacto a pequeños emprendedores que se dediquen a una misma actividad” Fuente: RECOMENDACIÓN DE LA JUNTA CONSULTIVA DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA SOBRE LA INTERPRETACIÓN DE ALGUNOS PRECEPTOS DEL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO TRAS LA MODIFICACIÓN DE LA MISMA REALIZADA POR LA LEY 14/2013, DE 27 DE SEPTIEMBRE, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y SU INTERNACIONALIZACIÓN 17
  18. 18. Otros países Medidas facilitadoras del acceso de las PYMES y empresas incipientes al mercado público Irlanda América Medidas que otorgan preferencia a las PYME Reserva de mercado PYME (USA: 23%) para Convocatoria limitada a MYPE y MiPYME Condiciones preferenciales en favor de la oferta de bienes y servicios producidos por las Mipymes Factor de desempate Preferencia de precio Exigencia de subcontratación Medidas que eliminan barreras Contratación electrónica Programas de dirigidos a PYMES formación Subdivisión de los contratos de obra en unidades independientes más accesibles para PYME Reino Unido Compromiso de pago en 10 días para PYME UE: es objetivo fundamental la mejora del acceso al mercado para las PYME y las empresas incipientes Impulso decidido de la COMPRA PÚBLICA INNOVADORA (CPTi, CPPC) Suficiencia de las «declaraciones responsables» para la presentación de ofertas Requisito de volumen de negocios limitado explícitamente al triple del valor estimado del contrato Obligatoriedad de electrónica en 2018 la contratación 18
  19. 19. Marta Cano Rodríguez Directora everis Responsable Unidad de Compras y Contratación pública Marta.Cano@everis.com www.obcp.es Madrid, diciembre de 2013 19

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