Administracion privada

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administracion

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  • interesante presentacion sobre administracion, me fue de mucha utilidad en mis estudios, tambien comparto con ustedes la noticia sobre Emilio Botin http://www.lavanguardia.com/economia/noticias/20100623/53951567130/emilio-botin-se-mantiene-como-el-empresario-mas-influyente-de-espana-amancio-ortega-jose-manuel-entr.html?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campaign=Feed:+lavanguardia/economia+%28Seccion+LV.com+-+Econom%C3%ADa%29
    saludos.
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Administracion privada

  1. 1. REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSAUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA UNEFA NÚCLEO PORTUGUESA-EXTENSION ACARIGUA ESTUDIANTES: LÓPEZ MARIA C.I: 20.025.716 ROMERO JEAN CI: 20.810.389 PIRONI GIANPIERO C.I: 19.715.883 IX SEMESTRE ING.AGROINDUSTRIAL SECCION: “A” DIURNO MAYO DE 2012
  2. 2. INTRODUCCION
  3. 3. ADMINISTRACION PRIVADALa administración privada: Según Fayol “se refiere estrictamente a la dirección yconstituye una función interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizantehacia la clientela o el mercado. Simplemente, "administración" en administraciónprivada es igual a "dirección"”. Es decir se encarga de las personas que laboran en laempresa u organización, sea dirigiendo o motivando al personal, resolviendo asperezasque se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relacionesinterpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor desempeño posiblede cada uno de sus miembros. Por otra parte esta es con fines de lucro.La administración privada, es un sistema que se preocupa de la organización delpersonal y los métodos relacionados con la consecución de objetivos empresariales y laobtención de márgenes adecuados de rentabilidad.En el caso de los Ingenieros la ley de ejercicio de la ingeniería, la arquitectura yprofesiones afines en su Artículo 13 establece: Los profesionales a que se refiere estaLey que desempeñen cargos nacionales, estadales o municipales, no podrán ejerceractividades profesionales particulares en el territorio de su jurisdicción ni tenervinculaciones con intereses comerciales, cuando dichas actividades o vinculacionesestén relacionadas con las funciones propias de los cargos que desempeñan. Del cualpodemos inferir que los ingenieros pueden desempeñar funciones en la administraciónprivada siempre y cuando no se encuentre ejerciendo funciones en la administraciónpública.LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO:En Venezuela la Ley Orgánica del Trabajo es el instrumento más importante que seaplica a las relaciones de trabajo. Es una ley de orden público (de aplicaciónobligatoria), que se aplica a venezolanos y extranjeros con ocasión del trabajo prestadoo convenido en Venezuela. Sus normas pueden ser mejoradas por convenios particulareso contratos colectivos.Los aspectos principales de la Ley son:• Prestación de Antigüedad:Es un derecho adquirido de todo trabajador. Se paga al fin de la relación laboral, pero serealizan acreditaciones o abonos después del tercer mes de servicio ininterrumpido porun monto equivalente a 5 días de salario por cada mes. Los depósitos efectuadosmensualmente deben calcularse en base al salario del trabajador más la incidencia de lasutilidades.
  4. 4. • Vacaciones Anuales:Disfrute: 15 días hábiles remunerados al cumplir el primer año de servicio y además, enlos años sucesivos, 1 día adicional remunerado por cada año de servicio, hasta unmáximo de 15 días hábiles más. Este concepto se liquida en base al denominado salario"normal".Bono Vacacional: Además del disfrute con pago de sueldo, un pago equivalente a 7 díasde salario normal, más un día adicional por cada año hasta un total de 21 días de salario.• Utilidades:Las empresas deben distribuir entre sus trabajadores por lo menos el 15% de susbeneficios líquidos en forma anual. Está obligación tiene como límite mínimo elequivalente a 15 días de salario (aunque la empresa no tenga beneficios) y el máximodepende del tipo de empresa. El máximo es de 4 meses.• Despidos:Las causales de despido están expresamente establecidas en la ley. Si el patrono deseadespedir sin justa causa, debe pagar como penalidad dos indemnizaciones.• Indemnización por Despido Injustificado:Además de las acreditaciones efectuadas mensualmente por concepto de prestación deantigüedad, el patrono debe pagar dos indemnizaciones: Si el pago se realiza estando encurso un procedimiento de calificación de despido, habría que cancelarle al trabajador,además, los salarios caídos.• Porcentaje de Extranjeros:90%, tanto de empleados como de obreros al servicio de empresas con 10 o mástrabajadores, debe ser venezolano. Remuneraciones de extranjeros, tanto de obreroscomo de empleados, no debe exceder del 150 del total de remuneraciones.• Pago de Salario:El lapso convenido para su pago no puede ser mayor a una quincena y sólo puede serhasta de 1 mes cuando el trabajador recibe alimentación y vivienda. En Venezuela lousual es que los trabajadores de nómina diaria reciban el pago semanalmente.• Componentes del Salario:En líneas generales, forman parte del salario, todos los pagos, en dinero o en especie,efectuados al trabajador a cambio de su labor.
  5. 5. • Prescripciones:El trabajador tiene un lapso de 1 año, contado a partir del fin de la relación laboral, parademandar al patrono por beneficios no cancelados. En caso de demandas porindemnización de accidentes o enfermedades profesionales, el lapso es de 2 años.Existe además una normativa contenida en otras leyes, las cuales configuran, con la LeyOrgánica del Trabajo, todo un cuerpo de leyes sociales que todo patrono debe conocer ycumplir:1. Toda empresa debe inscribirse en el Ministerio del Trabajo y obtener la aprobaciónde la Inspectoría del Trabajo de los días y horario de trabajo.2. Los Patronos deben además cumplir con las disposiciones de la Ley del SeguroSocial Obligatorio, la cual establece un régimen de protección social a los trabajadores,específicamente en lo referente a asistencia médica, hospitalaria y de incapacidad.3. Contribuciones: Las empresas y sus trabajadores deben cotizar al Seguro Social conun porcentaje del salario del trabajador, lo cual varía dependiendo de los riesgos deltrabajo y basado en la clasificación dada a la empresa por el Seguro Social, que puedeser de mínimo, medio o alto riesgo.4. Existe, además, el Reglamento del Seguro Social a la Contingencia de Paro Forzoso,conforme al cual cotizan patronos y trabajadores.5. También tiene incidencia en la relación laboral la Ley de Política Habitacional. Deconformidad con esta Ley, los trabajadores y patronos tienen la obligación de contribuira fondos para desarrollar políticas habitacionales.6. Otra Ley a ser tomada en consideración, es la Ley del Instituto Nacional deCooperación Educativa (INCE). Bajo esta ley los Patronos tienen una doble obligacióncon el INCE: Una es el adiestramiento de menores (aprendices) y la otra es la relacióncon las contribuciones a ser hechas a dicho Instituto. Los patronos deben retener lascontribuciones de los trabajadores de las utilidades que éstos reciban cada año ydepositar dichas sumas a la orden del Instituto.
  6. 6. Base Constitucional:La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1.999, enuncia losprincipios y metas del Estado Venezolano en relación con el trabajo. Declara el derechoal trabajo de todo ciudadano, así como el deber de procurarle colocación que leproporcione una subsistencia digna y decorosa (Art. 87 C.N.); la duración máxima de lajornada diurna (8 horas diarias y 44 semanales) y nocturnas (7 horas diarias y 35semanales); el descanso semanal obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidadcon la Ley (Art. 90 C.N.).Deja la Constitución a la Ley la previsión de medios conducentes a la obtención de unsalario suficiente (Art. 91 C.N), el cual, con las prestaciones sociales y los intereses demora en su pago, declara deudas de valor (Art. 92 C.N.); a garantizar igual salario paraigual trabajo, sin discriminación alguna; a fijar la participación que debe corresponder alos trabajadores en los beneficios de las empresas, y a proteger el salario y lasprestaciones sociales con la inembargabilidad en la proporción y casos que señale, y conlos privilegios y garantías que ella misma establezca.Como novedades digna de mención el texto constitucional predica la prohibición deobligar al trabajador a laborar horas extra-ordinarias (Art. 90 C.N.); la intangibilidad yprogresividad de los derechos y beneficios laborales (Art. 89 C.N.), y la alternabilidadde los dirigentes sindicales mediante el sufragio universal, directo y secreto para elejercicio de la democracia sindical. La norma constitucional declara, además, laobligación de los miembros de directivas y representantes sindicales de hacerdeclaración jurada de sus bienes (Art. 95 C.N.).A diferencia de la Constitución de 1.961, la nueva Constitución reconoce explícitamenteel derecho de trabajadores del sector público a la negociación y celebración deconvenciones colectivas de trabajo.La Ley Orgánica del Trabajo, fue promulgada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº5.152, de fecha 19 de junio de 1.997, y entres sus características más importantepodemos reseñar las siguientes:1.- Territorialidad:Artículo 15. Estarán sujetas a las disposiciones de esta Ley todas las empresas,establecimientos, explotaciones y faenas, sean de carácter público o privado, existenteso que se establezcan en el territorio de la República, y en general, toda prestación deservicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que
  7. 7. adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por esta Ley.Este principio de la territorialidad se traduce en que las situaciones jurídicas derivadasde la ejecución del contrato de trabajo se rigen por la ley del lugar donde la actividad serealiza, cualquiera que sea el lugar de la celebración del vínculo contractual. Comoexcepción a este principio las disposiciones de la legislación venezolana se aplicaráigualmente a la prestación de servicios de venezolanos fuera de nuestro país peroconvenida con él.2.- Irrenunciabilidad:La irrenunciabilidad es más exacta si se entiende como prohibición del trabajador dedesistir de la titularidad de un derecho mediante pacto, expreso o táctico con el patrono.De tal suerte que por ejemplo no podría un trabajador convenir con su empleador en nosindicalizarse.La irrenunciabilidad debe entenderse en sentido amplio: no son irrenunciables solo losderechos del trabajador consagrados por la Ley, sino también los que derivan de loscontratos individuales, de las convenciones colectivas de trabajo y de los laudosarbitrales.3.- Gratuidad:Todos los actos jurídicos, solicitudes y actuaciones, de cualquier especie, administrativoy judiciales, que se realicen por ante los funcionarios administrativos del Trabajo oantes los Tribunales del Trabajo, son gratuitos, dichas actuaciones quedan exentas depapel sellado y estampillas y no causan derechos de emolumentos de ninguna clase.4.- Centralización Administrativa y Legislativa:Ni los Estados, ni las Municipalidades, pueden dictar leyes, ordenanzas ni disposiciónalguna sobre el trabajo. El artículo 12 de la L.O.T (Ley Orgánica del Trabajo) estáfundamentado en el artículo 156, numeral 36, de la Constitución Nacional, que reservaal PODER PUBLICO NACIONAL competencia exclusiva para dictar la legislaciónsobre trabajo, previsión y seguridades sociales.
  8. 8. RELACIÓN DE TRABAJO:La relación de trabajo es una noción jurídica de uso universal con la que se hacereferencia a la relación que existe entre una persona, denominada «el empleado» o «elasalariado» (o, a menudo, «el trabajador»), y otra persona, denominada el «empleador»,a quien aquélla proporciona su trabajo bajo ciertas condiciones, a cambio de unaremuneración. Es mediante la relación de trabajo, independientemente de la manera enque se la haya definido, como se crean derechos y obligaciones recíprocas entre elempleado y el empleador. La relación de trabajo fue, y continua siendo, el principalmedio de que pueden servirse los trabajadores para acceder a los derechos yprestaciones asociadas con el empleo en el ámbito del derecho del trabajo y la seguridadsocial. Es el punto de referencia fundamental para determinar la naturaleza y laextensión de los derechos de los empleadores, como también de sus obligacionesrespecto de los trabajadores.Contrato de Trabajo:El Artículo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera “El contrato de trabajo esaquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a otra bajo sudependencia y mediante una remuneración”.Esta definición merece las siguientes observaciones especiales:1.- La remuneración o salario no es la más importante obligación del patrono oempleador, ni el más trascedente derecho del trabajador. En efecto:Los artículos 236 y 237 de la L.O.T. prevén la obligación del patrono de garantizar lasalud y el desarrollo de las facultades físicas y mentales del empleado u obrero, bajoamenaza de sanción (Art. 633 L.O.T.).El artículo 102 de la L.O.T., Parágrafo Único, declara el derecho del trabajador anegarse a realizar cualquier quehacer que entrañe un peligro inminente y grave para suvida y su salud (letra b).La Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, contemplasanciones administrativas y penales en casos de infracción del patrono o de susrepresentantes, contra el dispositivo garante de la salud y la vida del trabajador.La suficiencia del salario para permitir el sustento del trabajador y de su familia (Art.138 de la L.O.T.)2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un servicio, unaenergía, un esfuerzo, sino una persona física, para que lo desarrolle con su inteligenciasu destreza, su capacidad profesional ese servicio.
  9. 9. 3.- Ese deber de permanencia física del trabajador a disposición de su patrono es el queimprime al contrato de trabajo su fisonomía singular frente a otros contratos onerosos,civiles o mercantiles que implican una obligación de actividad por tres principalesrazones:Porque es la obligación de presencia física del trabajador, que entraña una restricción asu libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la causa que origina y justificalas normas de orden público del Derecho del Trabajo.Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el móvil económicoinmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua del contrato, siconserva el poder de disposición de la persona de su dependiente. Observamos que deordinario, el control de la actividad del trabajador por parte del empleador es,simplemente un control de asistencias al trabajo, o como dice el art. 189 de la L.O.T.,un poder sobre los movimientos y el tiempo del trabajador.Porque en los supuestos de actividad ilícita (trabajo del menor por debajo de la edadpermitida, por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas legales establecidas para laprotección de la persona y del interés del menor (art. 247 de la L.O.T.), es la personahumana del trabajador y no la actividad que desarrolla el verdadero centro de laatención normativa.4.- La subordinación o dependencia del trabajador como elemento o requisito esencialdel contrato.Nada explica mejor el celo del legislador en limitar el ejercicio del poder de esavoluntad ajena sobre una persona libre, que el hecho de que, en esencia, el contrato detrabajo implica un acto de enajenación del empleado u obrero, en interés del patrono, desu libertad para disponer de su capacidad técnica, destrezas, actitudes, experiencia ycomportamiento moral. En palabras más exactas, pero más cercanas al art. 189 de laL.O.T., mediante el contrato el empleador se coloca en la situación jurídica de poderdisponer libremente de la libertad y de los movimientos de su operario durante untiempo y en un lugar determinados, así como para exigirle específicos deberes moralesde lealtad, diligencia y conducta en el trabajo e incluso, fuera de éste.5.- El contrato de trabajo celebrado entre un patrono o asociación de patrones, y unempleado u obrero corresponde al que la doctrina y la misma Ley denomina contratoIndividual. Y es en cambio colectivo, el celebrado entre un patrono o una asociación depatronos y un sindicato o una confederación o confederación de sindicatos (Art. 507L.O.T.).
  10. 10. - Elementos:El contrato de trabajo como todos los del derecho común que hemos estudiadorequieren para su existencia de:Consentimiento.Objeto y Causa.Consentimiento (capacidad): La Ley Orgánica para la Protección del Niño y delAdolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los 14 años de edad, el derecho decelebrar válidamente actos, contratos y convenciones colectivas relacionadas con suactividad laboral y económica.Por su parte el patrono, requiere, para celebrar contratos de trabajo, tener mayoría deedad o ser emancipado o autorizado por su curador.Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligación deltrabajador. Las características de este objeto son: Personal, de lo cual deriva que elempleado u obrero no puede ser sustituido físicamente por otro sin previoconsentimiento del patrono. El trabajador tampoco está obligado a ofrecer un sustitutoen caso de impedimento de su parte para prestar sus servicios.Este carácter personal del servicio suele dar a todo el contrato de trabajo el de intuitupersonae, es decir el de ser celebrado en atención a las cualidades propias de quien a deejecutar la labor. Así mismo es infungible, carácter que explica que el servicio debe serprestado en forma personal y no por un tercero, y que la muerte del trabajador extinguela obligación nacida del contrato, por no ser transmisible a los herederos. Lícito, es decirconforme a la moral, las buenas costumbres y la Ley. Subordinado, el trabajador estásujeto a la potestad jurídica del patrono de dictar reglas de técnica y de conducta enrelación con el trabajo, no formuladas por el patrono. Remunerado, el servicio personalamparado por la Ley del Trabajo no es gratuito, sino que tiene como causa unaremuneración. Por cuenta ajena, la actividad del trabajador se ejecuta en provecho ybajo el riesgo del patrono.
  11. 11. EMPLEO Y TIPOS:Empleo puede entenderse como la ocupación u oficio, que desempeña una persona enuna unidad de trabajo, que le confiere la calidad de empleado, o desde el punto de vistadel empleador, como aquel que ocupa a alguien en un puesto laboral, generandoempleo, como sinónimo de trabajo.El empleo es la tarea regulada por el Derecho del trabajo no es cualquier tarea quepuedan realizar las personas, sino una parte concreta del trabajo.Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, según que el predominio delesfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente intelectual o manual. Cuandoel obrero adquiere conocimientos prácticos por causa de la experiencia, o deentrenamiento especial o aprendizaje, se denomina obrero calificado (Art. 44 de laL.O.T.).Trabajadores de dirección, de confianza e inspección:Artículo 42. Se entiende por empleado de dirección el que interviene en la toma dedecisiones u orientaciones de la empresa, así como el que tiene el carácter derepresentante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y puede sustituirlo, entodo o en parte, en sus funciones.Artículo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica elconocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o suparticipación en la administración del negocio, o en la supervisión de otros trabajadores.Artículo 46. Se entiende por trabajador de inspección o vigilancia el que tenga a sucargo la revisión del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y seguridad de bienes.Todos los empleados de dirección son trabajadores de confianza.Trabajadores Domésticos:Artículo 274. Se entiende por trabajadores domésticos los que prestan sus labores en unhogar o casa de habitación o a una persona determinada, para su servicio personal o elde su familia, tales como choferes particulares, camareros, cocineros, jardineros,niñeras, lavanderas, y de otros oficios de esta misma índole.Parágrafo Único: Si el trabajador contratado como doméstico labora indistintamente enel hogar del patrono y en la empresa, establecimiento, explotación o faena que ésteadministra, será considerado como trabajador de la empresa.Los Conserjes:Artículo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la custodiade un inmueble, la atención, al aseo y el mantenimiento del mismo.
  12. 12. Artículo 283. No se considerarán conserjes los trabajadores que proporcionenúnicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen laboresde atención y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en áreas comunes.El trabajo a domicilio:Artículo 291. Toda persona que en su habitación, con ayuda de miembros de su familiao sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno o varios patronospero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y instrumentos propios osuministrados por el patrono o su representante.Deportistas Profesionales:Artículo 302. Los deportistas que actúen con carácter profesional, mediante unaremuneración y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad deportiva seconsiderarán trabajadores. Igualmente serán considerados deportistas los directorestécnicos, entrenadores y preparadores físicos, cuando presten sus servicios en lascondiciones señaladas.SALARIO:Es la remuneración en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el trabajadorpercibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida, cuando la ejecutaefectivamente y en las ocasiones en que, por disposición de la Ley, los contratos o lacostumbre, tiene el derecho de no trabajar.Características: La característica esencial del salario está en la naturaleza alimentaria,personal y familiar de esa prestación. En virtud de ese carácter alimentario, lalegislación venezolana lo declara:a.- Retenible sólo parcialmente por el patrono para el pago de deudas del trabajador (art.165 de la L.O.T.).b.- De cuantía mínima obligatoria (arts. 167 y ss. L.O.T.).c.- De obligatorio pago, total o parcialmente, en moneda de curso legal (art. 147 de laL.O.T.).d.- Inembargable, si no excede del mínimo legal y sólo parcialmente embargable en elresto de los casos (art. 162 L.O.T.).e- Crédito privilegiado sobre los bienes muebles (art. 159 de la L.O.T.) e inmuebles (art.160 L.O.T.).El salario deber ser líquido y exigible, es decir, de existencia indiscutida y de importedeterminado, y exigible no sujeto a condición ni a término que obstaculice el ejercicio laacción del acreedor.
  13. 13. La ley Orgánica del trabajo lo define:Artículo 133. Se entiende por salario la remuneración, provecho o ventaja, cualquierafuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo,que corresponda al trabajador por la prestación de su servicio y, entre otros, comprendelas comisiones, primas, gratificaciones, participación en los beneficios o utilidades,sobresueldos, bono vacacional, así como recargos por días feriados, horas extras otrabajo nocturno, alimentación y vivienda.Clases de salario:El artículo 139 L.O.T., hace referencia solo a tres clases de salarios:Por unidad de tiempo: cuando se toma en cuenta el trabajo que se realiza en undeterminado lapso, sin usar como medida el resultado del mismo (art. 140 L.O.T.).Por unidad de obra, por pieza o por destajo: cuando se toma en cuenta la obrarealizada, sin usar como medida el tiempo empleado para ejecutarla. (art. 141 L.O.T.).Por tarea: cuando se toma en cuenta la duración del trabajo, pero con la obligación dedar un rendimiento determinado dentro de la jornada (art. 142 L.O.T.).Se incluye además de la tres mencionadas los siguientes:Salario a comisión, consiste en un porcentaje sobre las ventas o cobranzas realizadas porel trabajador (art. 143 L.O.T.).Salario por viaje, por distancia, por unidad de carga o porun porcentaje del valor del flete, de uso en el trabajo de transporte terrestre. (art. 329L.O.T.).A.- Nominal: Cantidad que se conviene pagar a cambio del servicio. (Monto bruto sindescuento o deducciones).B.- Real: Lo recibido de manera periódica por el trabajador en donde se incluyen todoslos beneficios pagados en dinero o no. Se debe necesariamente vincular con el poderadquisitivo del trabajador (Salario Nominal menos las deducciones legales ycontractuales).C.- Mínimo: Cantidad indispensable para la subsistencia de un trabajador. En el marcojurídico venezolano, no sólo debe permitir el sustento digno del trabajador sino por sucarácter social, la Ley incluye igualmente a su grupo familiar. Es igualmente necesariodestacar, lo referente a su fijación y prohibición de pagar menor cantidad, relacionadaésta siempre con el sueldo o salario nominal. En nuestra normativa laboral venezolana,bien vale la pena destacar el contenido del Art. 138 el cual señala:“El salario debe ser justamente remunerador y suficiente para el sustento del trabajadory de su familia. Los aumentos y ajustes que se le hagan serán preferentemente objeto deacuerdo.
  14. 14. En caso de aumentos desproporcionados del costo de vida, el Ejecutivo Nacional,oyendo previamente a la organización sindical de trabajadores más representativa y a laorganización más representativa de los patronos, al Banco Central de Venezuela y alConsejo de Economía Nacional, podrá decretar los aumentos de salario que estimenecesarios, para mantener el poder adquisitivo de los trabajadores.En ejercicio de esta facultad, el Ejecutivo Nacional podrá:a) Decretar los aumentos de salario respecto de todos los trabajadores, por categoría, porregiones geográficas, por ramas de actividad, o tomando en cuenta una combinación delos elementos señalados;b) Acordar que a los aumentos de salario puedan imputarse los recibidos en los tres (3)meses anteriores a la vigencia del decreto y los convenidos para ser ejecutados dentro delos tres (3) meses posteriores a la misma fecha” (ver decreto sobre salario mínimo)D.- Por Unidad de Tarea u Obra: Vinculado de manera directa con la cantidad y/ocalidad de la labor encomendada.E.- Por Unidad de Tiempo: Indica la duración de la subordinación que debe untrabajador a un patrono (jornada de trabajo), la cual no podrá ser superior a la indicadapor la norma laboral bien sea esta diurna, nocturna o mixta, al menos que ese tiempoextra sea cancelado al trabajador con los recargos legales correspondientes según sea lajornada extra diurna o nocturna.F.- Salario Normal: Será la asignación fija y regular que le corresponde al trabajadorsin incluir los beneficios sociales no salariales. El Parágrafo Segundo del Art. 133 de laLOT lo define en los siguientes términos: …”la remuneración devengada por eltrabajador en forma regular y permanente por la prestación de su servicio. Quedan portanto excluidos del mismo las percepciones de carácter accidental, las derivadas de laprestación de antigüedad y las que está Ley considere que no tienen carácter salarial.”CAUSA DE TERMINACIÓN DE CONTRATO:Los contratos de trabajo terminan, según la Ley venezolana:a.- Por despido o retiro.b.- Por conclusión de la obra o vencimiento del término.c.- Por caso fortuito o fuerza mayor. (Se llama "caso fortuito" a lo que aconteceinesperadamente, o sea, a lo "imprevisible" ejemplo un incendio en una empresa ; lafuerza mayor alude a lo irresistible, es decir lo "inevitable" un terremoto).d.- Por las causas válidamente estipuladas en la Ley y los contratos.
  15. 15. e.- Por el mutuo consentimiento.f.- Por las demás causas de extinción de los contratos conforme al derecho común, quesean aplicables a los contratos de trabajo.a.- Por despido o retiro:El despido: es el acto jurídico mediante el cual el patrono pone fin justificada oinjustificadamente, al contrato de trabajo.El retiro: es el acto jurídico por medio del cual el trabajador extingue justificada oinjustificadamente su contrato de trabajo.Artículo 102. Serán causas justificadas de despido los siguientes hechos del trabajador:a) Falta de probidad o conducta inmoral en el trabajo;b) Vías de hecho, salvo en legítima defensa;c) Injuria o falta grave al respeto y consideración debidos al patrono, a susrepresentantes o a los miembros de su familia que vivan con él;d) Hecho intencional o negligencia grave que afecte a la seguridad o higiene del trabajo;e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene deltrabajo;f) Inasistencia injustificada al trabajo durante tres (3) días hábiles en el período de un(1) mes.La enfermedad del trabajador se considerará causa justificada de inasistencia al trabajodespués de doce meses.g) Perjuicio material causado intencionalmente o con negligencia grave en lasmáquinas, herramientas y útiles de trabajo, mobiliario de la empresa, materias primas oproductos elaborados o en elaboración, plantaciones y otras pertenencias;h) Revelación de secretos de manufactura, fabricación o procedimiento;i) Falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo; yj) Abandono del trabajo.Parágrafo Único: Se entiende por abandono del trabajo:a) La salida intempestiva e injustificada del trabajador durante las horas de trabajo delsitio de la faena, sin permiso del patrono o de quien a éste represente;
  16. 16. b) La negativa a trabajar en las faenas a que ha sido destinado, siempre que ellas esténde acuerdo con el respectivo contrato o con la Ley.No se considerará abandono del trabajo la negativa del trabajador a realizar una laborque entrañe un peligro inminente y grave para su vida o su salud; yc) La falta injustificada de asistencia al trabajo de parte del trabajador que tuviere a sucargo alguna faena o máquina, cuando esa falta signifique una perturbación en lamarcha del resto de la ejecución de la obra.Artículo 103. Serán causas justificadas de retiro, los siguientes hechos del patrono, susrepresentantes o familiares que vivan con él:a) Falta de probidad;b) Cualquier acto inmoral en ofensa al trabajador o a miembros de su familia que vivancon él;c) Vías de hecho;d) Injuria o falta grave al respeto y consideración debidos al trabajador o a miembros desu familia que vivan con él;e) Omisiones o imprudencias que afecten gravemente a la seguridad o higiene deltrabajo;f) Cualquier acto que constituya falta grave a las obligaciones que le impone la relaciónde trabajo; yg) Cualquier acto constitutivo de un despido indirecto.Parágrafo Primero: Se considerará despido indirecto:a) La exigencia que haga el patrono al trabajador de que realice un trabajo de índolemanifiestamente distinta de la de aquel a que está obligado por el contrato o por la Ley,o que sea incompatible con la dignidad y capacidad profesional del trabajador, o de quepreste sus servicios en condiciones que acarreen un cambio de su residencia, salvo queen el contrato se haya convenido lo contrario o la naturaleza del trabajo impliquecambios sucesivos de residencia para el trabajador, o que el cambio sea justificado y noacarree perjuicio a éste;b) La reducción del salario;c) El traslado del trabajador a un puesto inferior;d) El cambio arbitrario del horario de trabajo; ye) Otros hechos semejantes que alteren las condiciones existentes de trabajo.
  17. 17. Parágrafo Segundo: No se considerará como despido indirecto:a) La reposición de un trabajador a su puesto primitivo, cuando sometido a un períodode prueba en un puesto de categoría superior se le restituye a aquél. El período deprueba no podrá exceder de noventa (90) días;b) La reposición de un trabajador a su puesto primitivo después de haber estadodesempeñando temporalmente, por tiempo que no exceda de ciento ochenta (180) días,un puesto superior por falta del titular de dicho puesto; yc) El traslado temporal de un trabajador, en caso de emergencia, a un puesto inferior,dentro de su propia ocupación y con su sueldo anterior, por un lapso que no exceda denoventa (90) días.INDEMNIZACIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS:PreavisoEs el acto mediante el cual cualesquiera de las partes involucradas en una relación detrabajo por tiempo indeterminado, notifica a la otra su deseo de dar por finalizado elvinculo laboral.La forma de dar el preaviso del patrono al trabajador debe ser por escrito explicando lascausas, y no podrá después invocar otras causas. ART 105. (L.O.T.)- Preaviso Dado Por El PatronoCuando el patrono decide que finalice la relación de trabajo bien sea por tiempoindeterminado o por despido injustificado, éste tendrá un derecho a un preaviso según alperíodo de trabajo que haya tenido. ART. 104 (L.O.T.).- Preaviso Dado Por El Trabajador.De la misma forma si el trabajador decide finalizar la relación de trabajo bien sea portiempo indeterminado o por despido voluntario, éste deberá también dar un preaviso alpatrono según sea su período de trabajo. ART. 107 (L.O.T.)- Omisión legal del preaviso: indemnización sustitutiva.El preaviso puede ser omitido por cuales quiera de las partes, para las cuales deberáncumplirse las siguientes normas:a- Preaviso omitido por el patrono "el preaviso previsto en el Artículo 104 (L.O.T.)puede omitirse pagando al trabajador una cantidad igual al salario del periodocorrespondiente" ART 106 (L.O.T.).
  18. 18. b- Preaviso omitido por el trabajador "el trabajador deberá pagar al patrono comoindemnización una cantidad equivalente al salario que le habría correspondido en ellapso del preaviso" ART 107 (L. O. T.).- Despido o retiro justificado: indemnización por preaviso.De acuerdo al Artículo 109 (L. O. T.), cuando el trabajador sea justificadamentedespedido (por algunas de las cosas enumeradas en el Articulo 102 (L.O.T.), aqueldeberá pagar al patrono como indemnización una cantidad equivalente al salario que lehabría correspondido por el lapso del preaviso.De la misma forma, cuando el trabajador se retire justificadamente (por algunas de lascausas de articulo 103 (L.O.T) el patrono deberá pagar lo correspondiente al preaviso.- El Preaviso en el Contrato de Trabajo Para Una Obra Determinada Y PorTiempo DeterminadoHay que tener en claro que la figura del preaviso que mencionan los Artículos 104 y 107(L.O.T), sólo se refieren a la relación de trabajo por tiempo indeterminado.La institución legal del preaviso está fundamentalmente en la contratación individualpor tiempo indeterminado; en los restantes convenios de diferentes tipos esimprocedente ya que en ellos anticipadamente se ha acordado la extinción del contrato.Sin embargo el Articulo 110 (L.O.T), prevé aquellos casos en que algunas de las partesponga fin a la relación de trabajo en este tipo de contrato.- Omisión del preaviso patronal y la antigüedad.El párrafo único del Articulo 104 (L.O.T), establece que en caso de ser omitido elpreaviso, el lapso se computa en la antigüedad del trabajador para todos los efectoslegales.Revocación del preaviso.Es importante destacar que cuando cualesquiera de las parte da el preaviso a la otra conla finalidad que se produzca la terminación del contrato de trabajo, tal preaviso puedeser anulado, si posteriormente se lleva a cabo la comunicación respectiva si y cuando talcomunicación se realice antes de la finalización del lapso del preaviso. Esa revocaciónhace que las condicione del contrato de trabajo no se alteren, ya que la única finalidaddel preaviso, es fijarle feche a la terminación del contrato de trabajo.
  19. 19. VACACIONES:Es un derecho del trabajador. Según el Artículo 219 (L.O.T.) al trabajador en el primeraño de servicio le corresponden 15 días de disfrutes remunerados y un día adicional porcada año de servicios.BONO VACACIONAL:Según el Articulo 223 (L.O.T.), al trabajador en sus vacaciones le corresponde ademásdel salario correspondiente una bonificación a un mínimo de 7 días de salario más 1 díaadicional por cada año de servicio.UTILIDADES:Según el Articulo 174 (L.O.T), las empresas deben distribuir el 15% de los beneficioslíquidos de un ejercicio anual o un ejercicio económico entre sus trabajadores.ANTIGÜEDAD:De acuerdo al Artículo 108 (L.O.T.), después del 3 mes ininterrumpido de servicio eltrabajador tendrá derecho a la prestación de antigüedad equivalente a 5 días por cadames y dos días adicionales a partir del 2 año de servicio.Los trabajadores bien sea por cumplimento de un contrato o que no exista una firma deéste, deben gozar de beneficios mientras cumplan con una actividad de servicio a unpatrono o cuando se haya decidido que se dé por terminada la relación de trabajo sinimportar que parte de la relación lo haya decidido (patrono-trabajador o trabajador-patrono). Estos beneficios como : preaviso, vacaciones, bono vacacional, feriado,utilidad, antigüedad y otros son irrenunciable aunque haya sido de manera voluntariapor el trabajador según el Artículo 3 de la Ley Orgánica del Trabajo, siendo ésta la queindica o señala los deberes y derechos que deben cumplirse en una relación de trabajo.Estos derechos de los trabajadores deben ser cumplidos siempre y cuando el despido nosea legalmente justificado.
  20. 20. ADMINISTRACION PRIVADASegún Blunstchli “la administración pública ejerce la autoridad del Estado, actúa yrestringe en cualquier lugar donde la necesidad y la seguridad lo reclaman” En otraspalabras observa la acción del Estado sobre la reproducción de las condiciones yrelaciones de producción mercantil; es decir, las condiciones materiales y sociales en lascuales se desarrolla la empresa privada.BASE CONSTITUCIONAL:Sección Segunda: De la administración públicaArtículo 141. La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanasy se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia,eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de lafunción pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.Artículo 142. Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones,así como los intereses públicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza,estarán sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.Artículo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados einformadas oportuna y verazmente por la Administración Pública, sobre el estado de lasactuaciones en que estén directamente interesados e interesadas, y a conocer lasresoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso alos archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los límites aceptables dentro deuna sociedad democrática en materias relativas a seguridad interior y exterior, ainvestigación criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley queregule la materia de clasificación de documentos de contenido confidencial o secreto.No se permitirá censura alguna a los funcionarios públicos o funcionarias públicas queinformen sobre asuntos bajo su responsabilidad.FUNCIONARIO PÚBLICO:El Artículo 3º de la L.E.F.P. Ley del Estatuto de la Función Pública), entiende porFuncionario o Funcionaria Público a toda persona natural que, en virtud denombramiento expedido por la autoridad competente, se desempeñe en el ejercicio deuna función pública remunerada, con carácter permanente.
  21. 21. INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:Contenido en los Artículos 16 y siguientes de la L.E.F.P. (Ley del Estatuto de laFunción Pública) , que establece:Artículo 16. Toda persona podrá optar a un cargo en la Administración Pública, sin máslimitaciones que las establecidas por la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela y las leyes.Los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:1. Ser venezolano (a)2. Mayor de dieciocho años de edad.3. Tener título de educación media diversificada.4. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación política.5. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado, salvopara ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual deberán suspender dicha jubilación opensión. Se exceptúan de éste requisito la jubilación o pensión proveniente deldesempeño de cargos compatibles.6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos por la Ley y su Reglamento,si fuere el caso.8. Presentar declaración jurada de bienes.9. Los demás requisitos establecidos en las leyes.Los funcionarios, antes de tomar posesión de sus cargos, deberán prestar juramento decumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las leyes de laRepública y los deberes inherentes al cargo.Funcionarios de carrera:Los funcionarios de la Administración Pública serán de carrera: es decir, quieneshabiendo ganado el concurso público, superado el período de prueba y en virtud denombramiento, presten servicios remunerado y con carácter permanente.Funcionarios de libre nombramiento y remoción:Los funcionarios de la Administración Pública serán de libre nombramiento y remoción,es decir, aquellos que son nombrados y removidos libremente de sus cargos sin otraslimitaciones que las establecidas en Ley.
  22. 22. Estos Funcionarios podrán ocupar cargos de alto nivel o de confianza.Cargos de alto nivel:Los cargos de alto nivel son los siguientes:1. El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo.2. Los ministros o ministras.3. Los jefes o jefas de las oficinas nacionales o sus equivalentes.4. Los comisionados o comisionadas presidenciales.5. Los viceministros o viceministras.6. Los directores o directoras generales, directores o directoras y demás funcionarios ofuncionarias de similar jerarquía al servicio de la Presidencia de la República,Vicepresidencia Ejecutiva y Ministerios.7. Los miembros de las juntas directivas de los institutos autónomos nacionales.8. Los directores o directoras generales, directores o directoras y demás funcionarios ofuncionarias de similar jerarquía en los institutos autónomos.9. Los registradores o registradoras y notarios o notarias públicos.10. El Secretario o Secretaria General de Gobierno de los estados.11. Los directores generales sectoriales de las gobernaciones, los directores de lasalcaldías y otros cargos de la misma jerarquía.12. Las máximas autoridades de los institutos autónomos estadales y municipales, asícomo sus directores o directoras y funcionarios o funcionarias de similar jerarquía.Cargos de confianza:Los cargos de confianza serán aquellos cuyas funciones requieren un alto grado deconfidencialidad en los despachos de las máximas autoridades de la AdministraciónPública, de los viceministros o viceministras, de los directores o directoras generales yde los directores o directoras o sus equivalentes. También se considerarán cargos deconfianza aquellos cuyas funciones comprendan principalmente actividades deseguridad del estado, de fiscalización e inspección, rentas, aduanas, control deextranjeros y fronteras, sin perjuicio de lo establecido en la ley.
  23. 23. DEBERES Y DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS:Contenidos en el Capítulo II y III, IV, de la Ley del Estatuto de la Función Pública,Artículo 22 y siguientes de la Ley.- Derecho a la información: Tendrá derecho, al incorporarse al cargo, a ser informadopor su superior inmediato acerca de los fines, organización y funcionamiento de launidad administrativa correspondiente y de las atribuciones, deberes yresponsabilidades que le incumben.- Derecho a percibir un sueldo: Tendrán derecho a percibir las remuneracionescorrespondientes al cargo que desempeñen de conformidad con lo establecido la Ley ysus reglamentos.- Derecho a una vacación anual y bono vacacional: Tendrán derecho a disfrutar deuna vacación anual de 15 días hábiles durante el primer quinquenio de servicios, de 18días hábiles durante el segundo quinquenio; de 21 hábiles durante el tercer quinquenio yde 25 días hábiles a partir del decimosexto año de servicio. Asimismo, de unabonificación anual de cuarenta días de sueldo.- Derecho a la bonificación de fin de año: Tendrán derecho a disfrutar, por cada añocalendario de servicio activo, dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de unabonificación de fin de año equivalente a un mínimo de 90 días de sueldo integral, sinperjuicio de que pueda aumentarse por negociación colectiva.- Derecho a permisos y licencias: Tendrán derecho a los permisos y licencias que seestablezcan en los reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sinél y de carácter obligatorio o potestativo.- Derecho a la seguridad social: Los funcionarios públicos nacionales, estadales ymunicipales, tendrán derecho a su protección integral a través del sistema de seguridadsocial en los términos y condiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulanel Sistema de Seguridad Social.- Derecho a las prestaciones sociales: Gozarán de los mismos beneficios contempladosen la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica delTrabajo y su Reglamento, en lo atinente a la prestación de antigüedad y condicionespara su percepción.- Las funcionarias públicas en estado de gravidez gozarán de la protección integral a lamaternidad en los términos consagrados en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento.
  24. 24. Derechos Exclusivos de los Funcionarios Públicos de Carrera:- Estos funcionarios que ocupen cargos de carrera gozarán de estabilidad en eldesempeño de sus cargos, por lo cual sólo podrán ser retirados del servicio por lascausales contempladas en la Ley.- Estos funcionarios de carrera que ocupen cargos de carrera tendrán derecho al ascensoen los términos previstos en la Ley y sus reglamentos.- Los funcionarios públicos de carrera, que ocupen cargos de carrera, tendrán el derechoa organizarse sindicalmente, a la solución pacífica de los conflictos, a la convencióncolectiva y a la huelga, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica delTrabajo y su Reglamento, en cuanto sea compatible con la índole de los servicios queprestan y con las exigencias de la Administración Pública. Todos los conflictos a loscuales diere lugar la presente disposición serán conocidos por los tribunalescompetentes en lo contencioso administrativo funcionarial.Deberes y Prohibiciones de los Funcionarios Públicos:Además de los deberes que impongan las leyes y los reglamentos, los funcionariospúblicos estarán obligados a:1. Prestar sus servicios personalmente.2. Acatar las órdenes e instrucciones emanadas de los superiores jerárquicos.3. Cumplir con el horario de trabajo.4. Prestar la información necesaria a los particulares en los asuntos y expedientes en queéstos tengan algún interés legítimo.5. Guardar en todo momento una conducta decorosa y observar en sus relaciones consus superiores, subordinados y con el público toda la consideración y cortesía debidas.6. Guardar la reserva, discreción y secreto que requieran los asuntos relacionados conlas funciones que tengan atribuidas.7. Vigilar, conservar y salvaguardar los documentos y bienes de la AdministraciónPública confiados a su guarda, uso o administración.8. Cumplir las actividades de capacitación y perfeccionamiento destinados a mejorar sudesempeño.9. Poner en conocimiento de sus superiores las iniciativas que estimen útiles para laconservación del patrimonio nacional, el mejoramiento de los servicios y cualesquieraotras que incidan favorablemente en las actividades a cargo del órgano o ente.
  25. 25. 10. Inhibirse del conocimiento de los asuntos cuya competencia esté legalmenteatribuida, en los siguientes casos:a. Cuando personalmente, o bien su cónyuge, su concubino o concubina o algúnpariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviereninterés en un asunto.b. Cuando tuvieren amistad o enemistad manifiesta con cualquiera de las personasinteresadas que intervengan en un asunto.c. Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuyaresolución se trate, o como funcionarios públicos hubieren manifestado previamente suopinión en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar la resolución del asunto; otratándose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en ladecisión del acto que se impugna.d. Cuando tuvieren relación de subordinación con funcionarios o funcionarias públicosdirectamente interesados en el asunto.El funcionario público de mayor jerarquía en la entidad donde curse un asunto podráordenar, de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios públicos incursosen las causales señaladas en este artículo que se abstengan de toda intervención en elprocedimiento, designando en el mismo acto al funcionario o funcionaria que debacontinuar conociendo del expediente.11. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,las leyes, los reglamentos, los instructivos y las órdenes que deban ejecutar.Prohibiciones:Se prohíbe a los funcionarios públicos:-Celebrar contratos por sí, por personas interpuestas o en representación de otro, con laRepública, los estados, los municipios y demás personas jurídicas de derecho público ode derecho privado estatales, salvo las excepciones que establezcan las leyes.-Realizar propaganda, coacción pública u ostentar distintivos que los acrediten comomiembros de un partido político, todo ello en el ejercicio de sus funciones.-Intervenir directa o indirectamente en las gestiones que realicen personas naturales ojurídicas, públicas o privadas, que pretendan celebrar cualquier contrato con laRepública, los estados, los municipios y demás personas jurídicas de derecho público ode derecho privado estatales.
  26. 26. -Aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin que preceda lacorrespondiente autorización de la Asamblea Nacional.EL NOMBRAMIENTO Y RETIROLa Constitución vigente creó como principio fundamental, que el ingreso de losfuncionarios públicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso público,fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. Pero el derecho másimportante de los funcionarios públicos consagrado por el Constituyente de 1999, fue elreferido a que las diferentes figuras subjetivas de ascenso y traslados, así como la desuspensión y retiro, se harán de conformidad con el desempeño obtenido en el ejerciciodel cargo por parte del funcionario público.Cuando la Administración Pública desea afectar los derechos de los funcionariospúblicos, debe respetar los indicativos legales y en especial el requisito de la evaluacióndel funcionario, en tanto y en cuanto la Administración desee prescindir de su servicio.En este sentido, cuando la Administración Pública, por ejemplo, pretende la remoción yel consecuente retiro a través de un acto administrativo, de cualesquiera de susfuncionarios, debe realizar un procedimiento formal de evaluación del desempeño en elcargo del funcionario para poder sustituirlo posteriormente por otro, lo cual obedece aun mandato de orden constitucional. Por tal motivo afirmamos que, si la evaluación enel desempeño del funcionario no se realiza y no consta en el acto administrativo deremoción y retiro, ese acto administrativo puede ser denunciado de inconstitucionalidadpor el funcionario afectado, y en consecuencia, el juez contencioso administrativo podráanularlo por contener un vicio de nulidad absoluta o un vicio de inconstitucionalidad, deconformidad con el artículo 25 de la Constitución de 1999.Lo importante que aquí reseñamos, es que la Constitución actual garantiza tanto elconcurso para el ingreso del funcionario público, como la evaluación del desempeñopara su retiro; ingreso y retiro que sin la menor duda constituyen cargas y obligacionespara la Administración.La estabilidad como un derecho subjetivo público y un poder a favor del funcionarioque actúa en nombre de la Administración.
  27. 27. LA RENUNCIA A UN CARGO PÚBLICO:La renuncia del funcionario requiere, para que produzca los efectos jurídicosrespectivos, de la aceptación del ente u órgano al cual el funcionario ha venidoprestando servicios. Y esta excepción, constituida por la exigencia adicional de laaceptación de la renuncia, se justifica por el hecho de la continuidad del serviciopúblico. Esta prestación de Interés General es entonces la que justifica y permite a laAdministración diferir los efectos de la renuncia hasta tanto haya tomado las previsionesdel caso, con el fin de que no se afecte la prestación del servicio que desempeñaba elfuncionario, haciendo los trámites y gestiones pertinentes para, por ejemplo, suplir lavacante con otro funcionario que reúna los requisitos legales y técnicos requeridos a losfines de ocupar el cargo correspondiente.BENEFICIOS:- Tendrán derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo quedesempeñen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos.- Tendrán derecho a disfrutar de una vacación anual de 15 días hábiles durante el primerquinquenio de servicios, de 18 días hábiles durante el segundo quinquenio; de 21hábiles durante el tercer quinquenio y de 25 días hábiles a partir del decimosexto año deservicio. Asimismo, de una bonificación anual de cuarenta días de sueldo.- Tendrá derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicioprestado, cuando egrese por cualquier causa antes de cumplir el año de servicio, biendurante el primer año o en los siguientes.- Tendrán derecho a disfrutar, por cada año calendario de servicio activo, dentro delejercicio fiscal correspondiente, de una bonificación de fin de año equivalente a unmínimo de 90 días de sueldo integral, sin perjuicio de que pueda aumentarse pornegociación colectiva.- Tendrán derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los reglamentos de laLey, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin él y de carácter obligatorio opotestativo.- Los funcionarios públicos nacionales, estadales y municipales, tendrán derecho a suprotección integral a través del sistema de seguridad social en los términos ycondiciones que establezca la ley y los reglamentos que regulan el Sistema de SeguridadSocial.
  28. 28. - Gozarán de los mismos beneficios contemplados en la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento, en loatinente a la prestación de antigüedad y condiciones para su percepción.- Las funcionarias públicas en estado de gravidez gozarán de la protección integral a lamaternidad en los términos consagrados en la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela y en la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento.SOMETIMIENTO A JURISDICCIÓN ESPECIAL:En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la responsabilidad de losFuncionaros Públicos y su régimen disciplinario.LA RESPONSABILIDAD DE LOS FUNCIONAROS PÚBLICOS Y SURÉGIMEN DISCIPLINARIO.La responsabilidad patrimonial del estado es hoy en día, el marco obligatorio deactuación de todo Estado democrático respetuoso de los Derechos Humanos, el estadoresponde frente a sus administrados cuando les causa un daño o perjuicio comoconsecuencia de funcionamiento normal o anormal, hoy en día ha sido superada aquellaconcepción del estado irresponsable por la de un Estado responsable de sus actos. LaConstitución consagra la responsabilidad patrimonial del estado en es sus artículos 26,30, 49, 259 y especialmente en el 140, que reza: “….El Estado responderápatrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de susbienes y derechos, siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de laadministración pública…”Así mismo podemos constatar que frente a un eventual daño o perjuicio que le cause elEstado a un particular por un funcionamiento anormal del servicio, EL FUNCIONARIOpuede ser responsable del daño ocasionado, sin excluir la responsabilidad patrimonialdel Estado. Esta responsabilidad individual está consagrada en La ConstituciónNacional, en sus artículos 7, 25, 49, 139, 141, 199, 200, 216, 222, 232, 244, 255, 281 y285. Debemos destacar el artículo 139 que establece: El ejercicio del Poder Públicoacarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación deesta Constitución o de la ley., así vemos como se consagra tanto la responsabilidad de laAdministración Pública como ente-sujeto como la responsabilidad del funcionario comosujeto imputable del daño o perjuicio que cause en el ejercicio de sus funciones comofuncionario público.La responsabilidad del funcionario se ha consagrado en distinto cuerpos normativos,entre ellos la Ley Orgánica de la Administración Pública, que la establece comoprincipio fundamental y la Ley del Estatuto de la Función Pública, que en su articulo 79hace referencia a los distintos tipos de responsabilidad en que pueden incurrir los
  29. 29. funcionarios públicos al servicio de la Administración. Esta ley en sintonía con laConstitución señala que los funcionarios pueden incurrir en responsabilidad penal, civil,administrativa y disciplinaria en el ejercicio de sus funciones.La responsabilidad civil: afecta el orden patrimonial del funcionario, su esfera debienes y derechos, que pueden ser el resultado de una acción de repetición por parte delEstado cuando éste haya tenido que responderle a un tercero por un acto de unfuncionario, o bien una acción directa del estado contra el funcionario (ley contra lacorrupción), o de un tercero directamente contra el funcionario. Esta responsabilidadserá exigible a través de un órgano de la justicia ordinaria civil.La responsabilidad penal: Deriva de la comisión de hechos típicos, antijurídicos yculpables y teleológicamente contrarios a las reglas y principios de orden estatalestablecidos, puede ser causada directamente por un hecho ilícito contra el estado o biencontra un tercero. Es exigible ante un órgano de la justicia ordinaria penal, una vez quese produzca la correspondiente sentencia.La responsabilidad administrativa: Deriva del incumplimiento de deberes formales,la omisión de actuación administrativa, o la actuación ilegal ( no configurable en unhecho penal), que es llevada por la Contraloría General de la República y que semanifiesta en los autos de responsabilidad administrativa.La responsabilidad disciplinaria: Puede incurrir el funcionario en responsabilidaddisciplinaria cuando infrinja o más bien entre en los supuestos que el Estatuto de laFunción Pública pueda establecer como falta. La ley de Carrera Administrativaestablece una variable de sanciones que van desde la amonestación verbal hasta ladestitución, la LOPA, prevé sanciones pecuniarias para el funcionario público, estasanción previo el debido proceso, normalmente es impuesta por la máxima autoridad delorganismo.La ley del Estatuto de la Función Pública agrega una nueva conducta ilícita delfuncionario, y es la que se da cuando este se encuentra en la obligación de sancionar yno cumple con esa obligación, caso en el cual puede ser sancionado por la autoridadsuperior con fundamento en los reglamentos y demás leyes atribuidas al caso. (Art. 79de la LEFP)Otra responsabilidad determinada en la Ley del Estatuto (Art. 80), está referida alfuncionario que renuncia o compromete sus competencias de dirección o de gestión enla función pública mediante actos unilaterales o bilaterales, siendo responsable de losperjuicios causados a la República.En lo que se refiere a la legitimación activa para proceder contra el funcionario ofuncionaria pública, ésta corresponde al Procurador General de la República, por unaparte, y al Ministerio Público, por la otra en virtud de la disposición contenida en alartículo 81 de la Ley del Estatuto de la Función Pública, que establece para el MinisterioPúblico la obligación de ejercer las acciones judiciales para hacer efectiva las
  30. 30. responsabilidades civiles, administrativas y penales; debiendo seguirse el procedimientoprevisto en el Código Orgánico Procesal Penal. Asimismo, las responsabilidadespenales y civiles pueden ser instaladas por los particulares con la respectiva denunciaante el Ministerio Público.Régimen Disciplinario:La responsabilidad disciplinaria se deriva de la actuación del funcionario o funcionariaen cuanto a sus estrictas funciones, como consecuencia de su relación de subordinación,de su relación con sus superiores.La Ley del Estatuto se refiere normativamente a dos situaciones o supuestos, laamonestación escrita y la destitución del funcionario (artículos 82 al 88, ambosinclusive).Las amonestaciones escritas se encuentran taxativamente limitadas en el artículo 83 dela Ley del Estatuto de la Función Pública, lo que implica que la autoridad que impone lasanción, solo debe incidir en los derechos del funcionario únicamente bajo las causalesprevista en la Ley del Estatuto, toda vez que de extralimitarse la aplicación de la sanciónpodría ser denunciada de ilegalidad por ante la jurisdicción contencioso administrativa.En la Ley del Estatuto de la Función Pública se prevé un procedimiento administrativoformal.Una vez que el funcionario ha cometido un hecho que amerita una amonestación escrita,el supervisor o la supervisora inmediata le notificará por escrito al funcionario, de loshechos que se le imputan para que en un plazo de cinco (5) días hábiles, formule losalegatos que tenga a bien esgrimir en su defensa, lo cual le garantiza al imputado suderecho a la defensa, consagrado en el texto constitucional. El artículo 84 de la Ley delEstatuto de la Función Pública establece, que el supervisor emitirá un informe quecontendrá una relación sucinta de los hechos y de las conclusiones a las que se hayallegado. Si se comprueban las faltas, se aplicará la sanción de amonestación escrita através del respectivo acto administrativo de sanción. Este acto administrativo, debecumplir con los requisitos previstos en leyes como la Ley Orgánica de ProcedimientosAdministrativos y principalmente, de conformidad con el artículo 84 eiusdem en suúltima parte, deberá indicarse el recurso que pudiere intentarse en dicho acto de sancióny acompañarse con sus respectivas copias certificadas.El acto administrativo de sanción disciplinaria de amonestación tiene la naturaleza deser un acto que incide, aunque sin lesionarlo, en el derecho subjetivo a la estabilidad delfuncionario. Por cuanto a partir de los efectos de la sanción, el funcionario deberáadoptar una conducta cónsona con el contenido del acto administrativo de sanción.Contra el acto administrativo de sanción de amonestación escrita, el afectado tiene elrecurso jerárquico ante la autoridad superior, el cual debe introducir en un plazo dequince (15) días contados a partir de su notificación (artículo 85 de la Ley del Estatuto
  31. 31. de la Función Pública), debiendo ser decidido en un plazo de treinta (30) días máximo.Si la decisión no se produce dentro del plazo establecido, se tendrá como que operó elsilencio negativo, lo cual significa que el afectado puede acudir a la vía judicialcorrespondiente, lo que nos coloca frente a un recurso contencioso administrativo decaracterística funcionarial. Tenemos así el procedimiento administrativo en lo que serefiere a la amonestación escrita.Las faltas de los funcionarios o funcionarias sancionadas con amonestación escrita,prescriben a los seis (6) meses contados a partir del momento en que el supervisorinmediato tuvo conocimiento de los hechos y no se inició el procedimientocorrespondiente (artículo 87 eiusdem).En cuanto a las destituciones que consisten en la separación del cargo que ostenta elfuncionario dentro de los cuadros administrativos, la Ley del Estatuto en su artículo 86numeral 3, cuando dice que serán causales de destitución….. 3. La adopción deresoluciones, acuerdos o decisiones declarados manifiestamente ilegales por el órganocompetente, o que causen graves daños al interés público, el patrimonio de laAdministración Pública o al de los ciudadanos o ciudadanas. Los funcionarios ofuncionarias públicos que hayan coadyuvado en alguna forma a la adopción de talesdecisiones estarán igualmente incursos en la presente causal.Sanciona con la destitución a aquel funcionario público que dicte decisionesadministrativas ilegales, cuando sean declaradas así por órgano competente (nosreferimos, a los propios órganos de control) o por decisión del juez administrativo.Las causales de destitución en que pueden incurrir los funcionarios públicos, pueden serdenunciadas no solo en las propias instancias de la Administración, sino en los distintosórganos del Estado, como la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público. Las faltasde los funcionarios y funcionarias públicos sancionados con la destitución prescriben alos ocho (8) meses contados a partir del momento en que el funcionario tuvoconocimiento de los hechos y no hubiere solicitado la apertura del procedimiento dedestitución (artículo 88 de la Ley del Estatuto de la Función Pública.)El procedimiento disciplinario de destitución, se encuentra previsto en el artículo 89 dela Ley del Estatuto, el cual consagra un procedimiento administrativo formal.LIBRE EJERCICIO DE LA PROFESIONToda persona con un título universitario válido tiene derecho al ejercicio profesional.Empero, en aras de proteger los derechos de los usuarios de los servicios que ofrecenesos profesionales, el ordenamiento jurídico establece una serie de límites yobligaciones técnicas, jurídicas y éticas que el profesional debe observar y cumplir.Cuando esos límites y deberes son infringidos y con ello se lesiona la integridad física omoral y, en general, los derechos de terceras personas, la autoridad competente podráimputarle al actor, según el caso, responsabilidad penal, civil, administrativa o ética
  32. 32. disciplinaria, previa observancia del derecho de defensa y los principios del debidoproceso. La responsabilidad es una garantía a favor de los derechos de posiblesafectados por la conducta del profesional. Los principios del debido proceso son lagarantía del profesional frente a la denuncia e investigación de que es objeto.CAPITULO IVDel Ejercicio Profesional (Del Ingeniero)Artículo 9.Constituye ejercicio profesional, con las responsabilidades, cualesquiera de lasactividades que requieran la capacitación proporcionada por la educación superior ysean propias de las profesiones a que se contrae esta Ley, según se determinereglamentariamente.Artículo 10.Los documentos técnicos tales como proyectos, planos, mapas, cálculos, croquis,minutas, dibujos, informes o escritos, son propiedad del profesional autor de ellos; porconsiguiente, ninguna persona natural o jurídica podrá hacer uso de ellos sinconsentimiento del autor, salvo estipulación en contrario.Artículo 11.Para que cualquiera de los documentos técnicos a que se refiere el artículo anteriorpueda ser presentado para surtir algún efecto en cualquier oficina de la administraciónpública o para que su contenido pueda ser llevado a ejecución en todo o en parte porcualquier persona o entidad pública o privada, deberá llevar la firma de su autor,profesional de la respectiva especialidad con el número de inscripción de éste en elColegio de Ingenieros de Venezuela.Los profesionales a que se refiere esta Ley sólo podrán autorizar con su firma talesdocumentos cuando hayan sido elaborados personalmente o por profesionales enejercicio legal bajo su inmediata dirección.Artículo 12.Ningún profesional podrá ejercer sino la especialidad para la cual le autorizaexpresamente el título que posee.Artículo 13.Los profesionales a que se refiere esta Ley que desempeña cargos nacionales, estadaleso municipales, no podrán ejercer actividades profesionales particulares en el territoriode su jurisdicción ni tener vinculaciones con intereses comerciales, cuando dichasactividades o vinculaciones estén relacionadas con las funciones propias de los cargosque desempeñan.
  33. 33. CONCLUSION
  34. 34. BIBLIOGRAFIAGestión Pública y Privada - Calidad en los Servicios Públicos [Documento enlínea].Disponible: http://www.elprisma.com/apuntes/administracion_de_empresas/gestion.[Consulta: 2012, Abril 28].Elizabeth De Sousa. Administración Pública y Privada- [Documento enlínea].Disponible:http://boards5.melodysoft.com/AdminCentros_1/administracion-publica-y-privada-6.html.[Consulta: 2012, Abril 28].Rosanna Silva - Administración Pública y Privada [Documento enlínea].Disponible: http://www.monografias.com/trabajos66/administracion-publica privada/administracion-publica-privada2.shtml [Consulta: 2012, Abril28].Constitución de la Republica Bolivariana de VenezuelaLey Orgánica del TrabajoLey del Estatuto de la Función Pública

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