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Proyecto de Ley de Fomento y Proteccion Artesanal de la republica Bolivariana de Venezuela

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  • 1. Proyecto de Ley de Fomento y Protección de la Actividad Artesanal Título I Disposiciones Generales ObjetoArtículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer el régimen jurídico quereconoce a los artesanos y artesanas como sujetos del trabajo creativo y liberador,autónomo e independiente, titulares de derechos como constructores yconstructoras de identidad y tradiciones culturales; regulando el desarrollosostenible, el fomento, la protección, la promoción y organización de la actividadartesanal, preservando para ello la tradición artesanal en todas sus expresiones,propias de cada lugar, difundiendo y promoviendo sus técnicas, herramientas yprocedimientos de elaboración, teniendo en consideración la calidad,representatividad, tradición, valor cultural y utilidad, y creando conciencia en lapoblación sobre su importancia económica, social y cultural. FinalidadesArtículo 2. La presente Ley tiene las siguientes finalidades: 1. Promover el desarrollo integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas y de la actividad artesanal en todas sus modalidades y fases, creando el ambiente favorable para el mejor aprovechamiento de sus capacidades y destrezas, como parte de las actividades culturales y socio- productivas que contribuyen al desarrollo integral de la Nación. 2. Recuperar y promover las manifestaciones y valores culturales, históricos y la identidad nacional directamente vinculados con la actividad artesanal, reconociendo su carácter multiétnico, pluricultural, popular e histórico. 3. Establecer el marco institucional que desarrolle el Estado democrático y social de Derecho y Justicia, facilitando la rectoría del Poder Nacional en la formulación, control y seguimiento de las políticas públicas en materia de la actividad artesanal, sobre la base de la adecuada coordinación y corresponsabilidad con los Poderes Estadales y Municipales. 4. Desarrollar y promover las instancias de participación popular, de ejercicio de la democracia directa y protagónica de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas como productores y productoras de bienes culturales y parte fundamental del Poder Popular. 5. Crear y desarrollar los instrumentos de planificación de la actividad artesanal como parte del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, contribuyendo a la inclusión socio-productiva de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, haciendo de la actividad artesanal un 1
  • 2. sector económicamente viable, generador de bienes y servicios destinados a la satisfacción de las necesidades del pueblo. 6. Facilitar el acceso de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas a las instituciones de financiamiento público y privado, así como a materias primas en cantidades suficientes, necesarias y a precios justos. 7. Promover y garantizar los derechos políticos, sociales, económicos, culturales y ambientales de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, asegurando para sí y sus familias un estado de bienestar integral, dignificando su existencia y estableciendo las condiciones generales para su progresiva incorporación a la seguridad social. 8. Fomentar la formación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, divulgando sus técnicas, desarrollando sus aptitudes o habilidades, en un marco de intercambio de saberes y conocimientos. 9. Coadyuvar en el desarrollo y dotación de la infraestructura necesaria que permita el fomento, promoción y difusión de la artesanía venezolana. 10. Establecer las condiciones generales relativas al establecimiento por parte de autoridades estadales y municipales de zonas (zonificaciones) o áreas de interés destinada a la promoción, intercambio y comercialización de productos artesanales, facilitando la inclusión socioeconómica de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, siempre con apego al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. Ámbito de AplicaciónArtículo 3. La presente Ley se aplicará en todo el territorio de la RepúblicaBolivariana de Venezuela a los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas,así como a los órganos y entes vinculados con la promoción, planificación,desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. Protección social integralArtículo 4. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas gozarán de losderechos y beneficios establecidos en la presente Ley siempre que se encuentrendebidamente inscritos en el Registro Nacional de la Actividad Artesanal y seantitulares de la correspondiente constancia o certificación de actividad artesanal.En la protección especial el Estado, si bien reconoce la labor y esfuerzo de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas como emprendimientosindividuales, sin embargo privilegia las diversas formas asociativas ocolectivamente libremente adoptadas por dichos trabajadores y trabajadorasculturales. 2
  • 3. Declaratoria de Interés PúblicoArtículo 5. Se declara de interés público el desarrollo artesanal, comomanifestación cultural autóctona y como elemento de identidad nacional. DefinicionesArtículo 6. A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones: 1. Artesanos y Artesanas: Es el trabajador y trabajadora, no dependiente, creador y creadora popular que usando su ingenio y destrezas logra transformar, mediante el uso de técnicas, herramientas, máquinas no automatizadas y procedimientos transmitidos generacionalmente, materias primas en piezas artísticas, decorativas o utilitarias, dotadas de profundo lenguaje de expresión visual y emocional, que refleja la identidad cultural de una determinada región o localidad indígena, rural o urbana. El trabajador artesano o trabajadora artesana actúa en forma independiente, viviendo habitualmente de su trabajo o labor, sin dependencia respecto de uno o varios patronos o patronas; teniendo conocimiento e interviniendo en la totalidad del proceso de concepción y elaboración de la artesanía. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas representan una forma de vida, trabajo y organización social. 2. Maestro Artesanal. Aquel artesano o aquella artesana que teniendo un amplio conocimiento y dominio de procesos y técnicas en la producción de artesanía socializa y difunde solidariamente sus conocimientos y saberes, garantizando la permanencia y mejoramiento de esta actividad como hecho cultural a través del tiempo. La distinción o acreditación como maestro artesano o maestra artesana la otorga o confiere el colectivo de artesanos y artesanas, organizado en consejo, tomando como base el reconocimiento a su conocimiento, su experiencia y su virtud por la enseñanza a otros y otras. 3. Artesanía: Es la actividad liberadora individual, familiar o comunitaria de producción, transformación y elaboración de nuevos bienes o artículos, de significado cultural, decorativo o utilitario, a partir de productos, materiales o sustancias orgánicas o inorgánicas, realizada mediante un proceso en el que la creatividad personal, empleando técnicas, herramientas o procedimientos transmitidos generacionalmente, constituye un factor predominante, obteniendo un resultado final estético, único e individualizado. 3
  • 4. No se reconoce como artesanía la actividad que produce bienes en formaindustrial, ni ensamblados en partes ya procesadas de la misma forma,totalmente mecanizada o en grandes series. Tampoco se reconocen comoartesanías los iconos que promuevan el consumismo masivo y quedesvirtúan la identidad nacional.3.1. Artesanía Indígena. Es aquella producida por los pueblos ycomunidades indígenas, usando para ello útiles, herramientas, técnicas ydemás elementos proporcionados por su entorno natural.3.2. Artesanía Tradicional. En su creación se emplean materias primas de laregión, así como herramientas de tipo rudimentario, conservando raícesculturales trasmitidas de generación en generación, que permite ladiferenciación con los demás países del mundo.3.3. Artesanía Contemporánea. Aquella que utiliza insumos y técnicasurbanas, inspirada en la universalidad de la cultura.4. Productos Artesanales. Son aquellos que deberán lograrse mediante laintervención del trabajo manual del trabajador artesano y trabajadoraartesana, como factor determinante y sin alcanzar producciones en serieequiparables a las del sector industrial.5. Taller Artesanal. Es la unidad económica que se constituye en espaciode creación y producción de artesanía, desarrollando una actividad decarácter permanente y continuo, preferentemente manual, sin que pierda talcarácter por el empleo de herramientas y maquinarias auxiliar de bajo ymediana complejidad.No tendrán la condición de taller artesanal aquellas unidades asociativasdedicadas exclusivamente a la comercialización de productos artesanos.Tampoco aquellas unidades que ejerzan su actividad en forma ocasional.6. Clasificador Nacionales de Líneas y Productos Artesanales. Es elinventario de las líneas o categorías artesanales existentes actualmente y delas que se desarrollen en el futuro. Tiene la finalidad de identificar, conprecisión y adecuadamente, los productos artesanales. 4
  • 5. Título II De los órganos y sus atribuciones Capítulo I Del Poder Nacional, de los Estados y de los Municipios Órgano rectorArtículo 7. El Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura es el órgano rector en materia de promoción,planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal en todo elterritorio nacional. AtribucionesArtículo 8. Son atribuciones del órgano rector en la actividad artesanal: 1. Realizar y mantener actualizado el diagnóstico participativo sobre el desarrollo de la actividad artesanal y sobre la situación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en todo el territorio nacional, logrando sistematizar y recopilar sus diferentes manifestaciones, atendiendo a las peculiaridades de cada región, entidad federal y localidad. 2. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, en coordinación con los Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de planificación, en comunas y participación popular y en turismo, definiendo las prioridades en materia de distribución de los recursos financieros, de actividades de promoción, intercambio y distribución, así como en materia de formación, capacitación e incorporación progresiva a la seguridad social pública y solidaria, tomando en consideración las recomendaciones y propuestas del Consejo Nacional de Artesanía. 3. Diseñar, formular, aprobar y velar por la correcta ejecución de las políticas públicas, planes y programas que, de manera integral, se encuentren dirigidos a la promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal, incluyendo los sometidos a su consideración por el Consejo Nacional de Artesanía. 4. Promover la creación y funcionamiento permanente de escuelas, talleres y organizaciones de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, desarrolladas a nivel regional, así como por la naturaleza o clasificación de la actividad artesanal. 5. Promover e incentivar la organización a nivel nacional, estadal y municipal de ferias, encuentros, muestras y eventos destinados a la exposición y difusión de los productos creados por los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 6. Creación y entrega de premios nacionales con menciones especiales o por especialidad, con miras a promover y fomentar la producción artesanal en 5
  • 6. las diversas categorías de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, así como a las distintas clasificaciones que adopta la actividad artesanal.7. Adoptar medidas destinadas fomentar a la apropiada y justa remuneración de la labor de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, atendiendo a la calidad estética del trabajo liberador y creativo, mediante la puesta en funcionamiento de instituciones que operen como redes de intercambio y distribución solidaria, superando la lógica del mercado y de la ganancia capitalista.8. Crear y mantener en funcionamiento permanente centros de acopio, proveedurías y de abastecimiento de herramientas, insumos y materias primas que requieren los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas para el desarrollo de su actividad profesional en cada estado, planificando y adoptando medidas de regulación, adquisición, distribución e intercambio, que faciliten un precio razonable y estable de las materias primas, insumos y herramientas.9. Desarrollar planes de distribución, intercambio y comercialización artesanal en los lugares y sitios de interés turístico, con miras a promover el conocimiento de nuestra producción artesanal, asegurando la adecuada correspondencia de venta e ingreso del trabajador artesano y trabajadora artesana, incluyendo mecanismos de intercambio en especie o trueque.10. Promover las indicaciones de origen en toda la producción artesanal nacional, como medio de producción de trabajador artesano y trabajadora artesana, adoptando medidas en salvaguarda y protección de nuestro patrimonio cultural.11. Promover la coordinación y articulación entre los distintos órganos y entes de la Administración Pública, a nivel nacional, estadal y municipal a los fines de asegurar la promoción y desarrollo de la actividad artesanal, así como de las instancias del Poder Popular.12. Centralizar, conjuntamente con los Ministerios del Poder Popular con competencias en materia de seguridad social, de salud, de comunas y participación popular, la planificación y coordinación destinada a la protección integral, así como a la incorporación progresiva a la seguridad social pública y solidaria, de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas.13. Promover convenios o acuerdos intergubernamentales que faciliten la organización de exhibiciones, ferias, encuentros y muestras destinadas a consolidar el intercambio cultural entre países, la proyección de la calidad estética de la producción nacional y las relaciones entre los pueblos, especialmente reivindicando nuestra condición latinoamericana y caribeña.14. Dictar lineamientos, instrucciones y normas organización y funcionamiento de los entes de gestión a cargo de la ejecución, desarrollo e impulso de las políticas integrales destinadas a la promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal, así como ejercer el control de tutela y estatutario sobre dichos entes. 6
  • 7. 15. Llevar y mantener actualizado el Registro Nacional de la Actividad Artesanal. 16. Expedir la constancia o certificado de actividad artesanal a favor de cada trabajador artesano y trabajadora artesana. 17. Aprobar y difundir el Clasificador Nacional de Líneas y Productos Artesanales. 18. Llevar y mantener actualizado en el Registro Nacional de la Actividad Artesanal los expedientes de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras Artesanales, manteniendo informado semestralmente de su situación al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 19. Convocar y levantar acta de las sesiones del Consejo Nacional de Artesanía, así como de los Consejos Estadales y Municipales de Artesanía que se encuentran constituidos y en funcionamiento. 20. Rendir cuenta de la gestión institucional cumplida en aplicación del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, ante el Consejo Nacional de Artesanía. 21. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley. 22. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de esta Ley. De los EstadosArtículo 9. En materia de promoción y desarrollo de la actividad artesanal, losEstados, a través de sus direcciones, secretarías o instancias organizativas concompetencias en materia de cultura, desarrollo económico y social, deberán: 1. Participar en la realización de los diagnósticos participativos relativos a la determinar las necesidades, fortalezas y limitaciones que incidan sobre la promoción y desarrollo de la actividad artesanal en su entidad federal. 2. Participar en la discusión del componente del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal que corresponda a su entidad federal en cumplimiento y ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 3. Prestar todo el apoyo necesario a las organizaciones de artesanos y artesanas, de manera especial de aquellas constituidas y en funcionamiento bajo la figura de Consejos Estadales o Regionales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. 4. Promover y adelantar en forma coordinada con el órgano rector de acciones destinada a la organización y puesta en funcionamiento de espacios o áreas, dirigidos a la realización, al menos, una vez al año de encuentros, muestras, ferias o eventos para la difusión y exposición de productos artesanales, todo ello de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 5. Crear premios y reconocimiento estadales de artesanía, atendiendo a sus diferentes categorías o clases de artesanía. 6. Cooperar con la aprobación de líneas de financiamiento destinadas a la promoción, producción, distribución de la actividad artesanal en su entidad 7
  • 8. federal, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 7. Apoyar, promover y financiar proyectos de formación presentados por los consejos de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 8. Las demás establecidas en la presente Ley, su Reglamentos y Resoluciones. De los MunicipiosArtículo 10. En materia de promoción y desarrollo de la actividad artesanal,direcciones, secretarías o instancias organizativas con competencias en materia decultura y control urbano, de los Municipios deberán: 1. Participar en la realización de los diagnósticos participativos relativos a determinar las necesidades, fortalezas y limitaciones que incidan sobre la promoción y desarrollo de la actividad artesanal en su entidad municipal. 2. Participar en la discusión del componente del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal que corresponda a su municipio, en cumplimiento y ejecución del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 3. Prestar todo el apoyo necesario a las organizaciones de artesanos y artesanas, de manera especial de aquellas constituidas y en funcionamiento bajo la figura de Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. 4. Promover y adelantar en forma coordinada con el órgano rector de acciones destinada a la organización y puesta en funcionamiento de espacios o áreas, dirigidos a la realización, al menos, una vez al año de encuentros, muestras, ferias o eventos a nivel municipal para la difusión y exposición de productos artesanales, todo ello de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, así como estableciendo premios y reconocimiento a nivel municipal atendiendo a las diferentes categorías o clases de artesanía. 5. Cooperar con la aprobación de líneas de financiamiento destinadas a la promoción, producción, distribución de la actividad artesanal en su municipio, de conformidad con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 6. Destinar y conservar adecuadamente áreas o zonas de protección artesanal en el territorio de su respectivo municipio. 7. Construir y poner en funcionamiento Centros de Protección de la Actividad Artesanal y Centros de Distribución e Intercambio de la Actividad Artesanal, así como rendir cuentas de su gestión de conformidad con lo establecido en la presente Ley. 8. Apoyar, promover y financiar proyectos de formación presentados por los consejos de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 9. Las demás establecidas en la presente Ley, su Reglamentos y Resoluciones. 8
  • 9. Capítulo II De los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas Sección Primera Disposiciones Generales NaturalezaArtículo 11. Se establecen los Consejos de los Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas como instancias del Poder Popular dirigidas a ejercer laparticipación protagónica y la democracia revolucionaria de los trabajadoresartesanos y trabajadoras artesanas, interviniendo directamente en la toma dedecisiones sobre los asuntos públicos, especialmente en la planificación, ejecucióny control de los procesos de promoción, producción, distribución e intercambio debienes y servicios directamente vinculados con la actividad artesanal,contribuyendo en forma corresponsable a enaltecer y dignificar el trabajo y asatisfacer las necesidades del pueblo, de conformidad con el Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación.La constitución, organización y funcionamiento de los Consejos de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas se regirán por la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, por esta Ley, sus reglamentos, las resoluciones y por susestatutos, debidamente registrados ante el Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura. PrincipiosArtículo 12. La organización y funcionamiento de los Consejos de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas se rigen por los principios de la ideologíabolivariana: conciencia del deber social; corresponsabilidad; cooperación;honestidad; transparencia; rendición de cuentas; eficiencia y eficacia en el trabajo;justicia e igualdad; equidad e igualdad de género; independencia, unidad ysolidaridad de la clase trabajadora; lucha por la supresión de toda explotación yalienación en el trabajo; dirección colectiva; ejercicio de la crítica y autocrítica;integración latinoamericana y caribeña, así como internacionalismo proletario yantiimperialista. Funciones y atribucionesArtículo 13. Los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanastienen, entre otras, las siguientes funciones y atribuciones:1. Garantizar el ejercicio de la soberanía popular de los trabajadores artesanosy trabajadoras artesanas, a través de su participación protagónica en laelaboración de los planes y de los procesos productivos, administrativos ysociopolíticos vinculados la actividad artesanal, asegurando la asignación justapara ella de recursos financieros, educativos, sociales y culturales. 9
  • 10. 2. Participar, a través de sus Voceros y Voceras en las sesiones y reuniones delos Consejos Estadales de Artesanía y Consejos Municipales de Artesanía, paraasumir en ellos la acción consciente y organizada de los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, contra la explotación y alienación del trabajo por el capital,asegurar la función social de la propiedad y la consolidación de la independencianacional.3. Integrarse y participar en el sistema nacional de planificación estratégicademocrática, particularmente en lo relacionado a la consulta abierta y al controldirecto de los procesos de promoción, producción, distribución e intercambio de losbienes y servicios, así como para el uso eficiente de los recursos destinados a lasatisfacción de las necesidades del pueblo, a la afirmación de la soberanía nacionaly a la administración ambientalmente sostenida y equilibrada de los recursosnaturales.4. Contribuir a determinar previamente las necesidades de los trabajadoresartesanos, trabajadoras artesanas y de las comunidades organizadas, a los fines deformular propuestas y recomendaciones a los Consejos Estadales de Coordinacióny Planificación de Políticas Públicas y Consejos Locales de Planificación Pública, enel marco del diseño de los proyectos de desarrollo artesanal para su adecuación yconformidad con los planes de desarrollo estadal, municipal y comunal.5. Proponer indicadores y elementos para ser incorporados en el ClasificadorNacional de Líneas y Productos Artesanales.6. Participar en la ejecución y evaluación corresponsable de las políticas,lineamientos y planes emanados del Consejo Comunal, destinados a la satisfacciónde las necesidades del pueblo a través de producción de bienes y la prestación deservicios, así como de una equitativa, justa y transparente distribución eintercambio de ellos.7. Contribuir en la lucha contra toda forma de corrupción administrativa yoperativa, contra los fraudes fiscales, la especulación, el acaparamiento y eldesabastecimiento, que afectan el acceso de bienes y servicios por parte delpueblo para la satisfacción de sus necesidades.8. Generar acciones destinadas a articularse con los planes y proyectos de los losConsejos Comunales y demás formas de organización y participación social en suentorno o ámbito geográfico, para la constitución de redes y la suscripción deconvenios de intercambio solidario en el marco de la planificación central.9. Formular propuestas para el ejercicio y cumplimiento de las obligaciones decompromiso o responsabilidad social de manera planificada y con direccionalidadestratégica, de forma tal que se corresponda con la satisfacción de las auténticas ylegítimas necesidades del pueblo, a partir de las propuestas y recomendacionesformuladas por las Comunas, Consejos Comunales y demás formas deorganización y participación social.10. Promover planes permanentes de información, comunicación, formacióncontinua y capacitación dirigidos a los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas, sobre los valores superiores y los fines esenciales del Estadodemocrático y social de Derecho y de Justicia, que tienen a la educación y al 10
  • 11. trabajo como sus procesos fundamentales para alcanzarlos, particularmente sobredestrezas, competencias y saberes en el ejercicio del desarrollo artístico, así comosobre la gestión productiva y administrativa.11. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Ámbito político-territorialArtículo 14. En cada uno de los municipios del territorio nacional podrán existirun solo Consejo de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas.La agregación de los diferentes Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas constituyen los Consejos Estadales de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanos, los cuales serán uno por cada entidadfederal.En aquellos casos en que las condiciones geográficas o el desarrollo del sector asílo ameriten, por resolución del Ministerio del Poder Popular para la Cultura, podránconstituirse Consejos Regionales de Trabajadores Artesanos y TrabajadoresArtesanas. De los Consejos Municipales. IntegrantesArtículo 15. Los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas estarán conformados por quienes tengan la condición de tales, a partirde haberse inscritos en el Registro Nacional de Actividad Artesanal y obtenido elcertificado o constancia de actividad artesanal.No podrán integrar o participar en el Consejo Municipal de Trabajadores yTrabajadoras las personas naturales que no conste formalmente su condición detrabajador artesano o trabajadora artesana, por no poseer el certificado oconstancia de actividad artesanal.Ningún trabajador artesano o trabajadora artesana podrá ser víctima dediscriminación para integrar y participar un Consejo Municipal de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas. Consejos Estadales y Regionales. IntegrantesArtículo 16. Los Consejos Estadales y Regionales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas son instancias de agregación conformados por losConsejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanasdebidamente inscritos ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal. Sección II Del Registro de los Consejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas 11
  • 12. Solicitud de inscripción del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras ArtesanasArtículo 17. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que libre ysoberanamente deseen constituir un Consejo Municipal de Trabajadores Artesanosy Trabajadoras Artesanas presentarán la solicitud ante el Ministerio del PoderPopular con competencia en materia de cultura, de conformidad con lo establecidoen esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.La solicitud de inscripción del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas ante el Ministerio del Poder Popular con competencia enmateria de cultura deberá estar suscrita por, al menos, el treinta por ciento (30%)de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas domiciliados en elmunicipio de que se trate, y en ningún caso su número será inferior a veinte (20)personas. La solicitud será acompañada de los siguientes requisitos:1. El acta constitutiva del Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas, con constancia de los actos de convocatoria debidamentepublicados en los medios de información de la localidad.2. El proyecto de reglamento interno para la organización y funcionamiento delConsejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, conindicación de la propuesta del Comités de Gestión y del número de Voceros yVoceras que se requieran.3. El listados de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas queapoyan la solicitud de constitución e inscripción del Consejo Municipal deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, con indicación de sus nombres,apellidos, documentos de identidad, edad, residencia o habitación, certificado oconstancia de actividad artesanal y participación en asociación u otra organizaciónsocial.4. Los demás establecidos en los reglamentos y resoluciones de esta Ley. Solicitud de inscripción del Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras ArtesanasArtículo 18. Los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas libre y soberanamente podrán constituir un Consejo Estadal o Regionalde Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, presentando la solicitud anteel Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, deconformidad con lo establecido en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones.La solicitud de inscripción del Consejo Estadal o Regional de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas ante el Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura será suscrita por los Voceros y Voceras de, almenos, cinco (5) municipios de la entidad federal y deberá acompañarse de lossiguientes requisitos: 12
  • 13. 1. El acta constitutiva del Consejo Estadal o Regional de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas, con constancia de los actos de convocatoriadebidamente publicados en los medios de información de la localidad.2. El proyecto de reglamento interno para la organización y funcionamiento delConsejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas,con indicación de la propuesta de los Voceros y Voceras que lo integran pordelegación de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas.3. El listados de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas que constituyen el Consejo Estadal o Regional deTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, con datos de inscripción ante elRegistro Nacional de Actividad Artesanal e indicación de los nombres, apellidos,documentos de identidad de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanasque lo conforman.4. Los demás establecidos en los reglamentos y resoluciones de esta Ley. Observaciones a solicitud y subsanaciónArtículo 19. Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de lasolicitud, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de culturapodrá realizar observaciones al proyecto de Consejo de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas de que se trate, entre ellas, sobre la condición efectiva desus integrantes como trabajadores artesanos o trabajadoras artesanas; o sobre sucondición de Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, sobre el número de Voceros y Voceras propuestos para ser electos yelectas democráticamente, en proporción al número de integrantes del Consejo osobre su efectivo ámbito territorial de actuación.Subsanadas las observaciones realizadas, el Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura procederá, dentro de los treinta (30) díassiguientes, a inscribir obligatoriamente en el Registro Nacional de ActividadArtesanal el Consejo de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas de quese trate, asignándoles un número en el registro administrativo llevado al efectopara su identificación, atendiendo a su ámbito político territorial de actuación, a losfines de brindar certeza jurídica y veracidad a los actos del Consejo y preservar losderechos de sus integrantes.La inscripción ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal dota al ConsejoMunicipal, Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanasde personalidad jurídica propia. Controversias por diversas solicitudesArtículo 20. A los fines de la inscripción en el Registro Nacional de ActividadArtesanal, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura,sin excepción, dará trámite en forma correlativa las solicitudes formuladas para la 13
  • 14. constitución de un sólo Consejo de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas en determinado municipio, estado o región, según los casos.En caso de concurrencia de más de una solicitud, las mismas serán resueltas por elMinisterio del Poder Popular con competencia en materia de cultura en formaconciliatoria. En el supuesto de hacerse imposible la solución de la controversia, elMinisterio del Poder Popular con competencia en materia de cultura ordenará larealización de una Asamblea General de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas en la respectivo municipio, estado o región, para lo cual solicitará laintervención de un autoridad judicial y de la Defensoría del Pueblo, a los efectos dellevar a cabo un procedimiento de referendo o consulta con los trabajadoresartesanos y trabajadoras artesanas para determinar el apoyo popular a lassolicitudes consignadas a los fines de su registro administrativo. Informe al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación popular o comunasArtículo 21. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura remitirá semestralmente al Ministerio del Poder Popular con competenciaen materia de participación popular o comunas un informe de los ConsejosMunicipales, Estadales y Regionales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas debidamente constituidos y del funcionamiento de los mismos comocorresponsables en la planificación, ejecución y control del Plan de DesarrolloEconómico y Social de la Nación. Tramitación gratuitaArtículo 22. Los trámites inscripción y registro de los Consejos de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas serán gratuitos y no impondrán el pago deninguna figura tributaria, incluyendo impuesto, tasas y derechos de registro en losórganos de la Administración Pública. Sección Tercera De las instancias organizativas de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas • Organización interna de los Consejos de TrabajadoresArtículo 23. Los Consejos Municipal de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas tendrán los siguientes órganos: 1. Asamblea General. Es la máxima instancia de democracia participativa, directa y protagónica de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que integran el Consejo. Al ser expresión del poder constituyente de los trabajadores artesanas y trabajadoras artesanas sus decisiones son de carácter 14
  • 15. obligatorio y vinculante para los y las integrantes del Consejo, de modoespecial, para los Voceros y Voceras en el ejercicio de sus funciones yatribuciones.2. Unidades de Gestión. Son las instancias permanentes de organización delConsejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas,organizadas en: a. Unidad Ejecutiva: Es la instancia permanente que promueve la participación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en diferentes mesas de trabajo, vinculadas a la producción, distribución e intercambio; formación continua y capacitación; asuntos sociales; difusión y adquisición justa; y planificación y desarrollo, entre otras. b. Unidad Administrativa y Financiera: Es la instancia permanente que encargada de administrar los recursos financieros y materiales del Consejo, de acuerdo a los lineamientos, directrices e instrucciones de la Asamblea General. Sus integrantes serán electos o electas en Asamblea General. c. Unidad de Contraloría: Es la instancia del Consejo encargada de evaluar, vigilar la gestión, la administración y ejecución de los recursos y administración de los fondos. Sus integrantes serán electos o electas en Asamblea General.3. Voceros y Voceras. Son los trabajadores artesanos electos o trabajadorasartesanas electas en forma directa y secreta por los y las integrantes de lasUnidades de Gestión mediante asamblea convocada al efecto, quienes por sureconocida solvencia moral, espíritu unitario, capacidad de trabajo colectivo ylealtad a los intereses populares, ejerce sus responsabilidades y funciones decoordinación por delegación del poder constituyente de los trabajadoresartesanos y trabajadoras artesanas. También se podrán elegir un Vocero oVocera por cada parroquia o agregación de parroquias del respectivo municipio.Su número estará sujeto a la aprobación del Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura, a proposición de la Asamblea General deTrabajadores Artesanos y Trabajadores Artesanas.4. Comité de Coordinación y Dirección. Es la instancia unitaria deorganización de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas,constituida por la totalidad de los Voceros electos y Voceras electas comodelegados o delegadas de cada Unidad de Gestión y ratificados para talresponsabilidad por la Asamblea General de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas. En su conjunto ejercen la representación de losintereses del Consejo Municipal ante el Consejo Estadal o Regional de 15
  • 16. Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas al que pertenezcan, así como ante los órganos y entes de la Administración Pública con competencia en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. Régimen de participación asambleariaArtículo 24. Las Asambleas Generales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, las Unidades de Gestión y el Comité de Coordinación y Dirección de losConsejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanassesionarán, al menos, con la mayoría simple de sus integrantes. En caso de nocumplirse el número de asistencia mínimo requerido se procederá a una segundaconvocatoria, que será validada con la asistencia de, al menos, el treinta por ciento(30%) sus integrantes.Las decisiones de los órganos de los Consejos Municipales de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas se adoptarán preferiblemente por consenso apartir de la democracia del debate. En caso de hacerse necesario, por ausencia deconsenso, las decisiones serán adoptadas válidamente con el voto favorable de, almenos, la mitad más uno de quienes se encuentren presentes, salvo que losreglamentos y resoluciones de esta Ley o sus reglamentos internos establezcan unnúmero mayor.A los fines de control social que deban realizar los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, de las deliberaciones de las sesiones de cada instanciaorganizativa se dejará constancia por escrito en el acta levantada al efecto, conindicación de los y las integrantes asistentes, un resumen de sus deliberaciones yel texto de las decisiones aprobadas. Asamblea General. AtribucionesArtículo 25. La Asamblea General de los Consejos Municipal de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas tiene las siguientes atribuciones:1. Realizar el diagnóstico participativo sobre las necesidades, fortalezas,capacidades de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, en surespectivo municipio.2. Elaborar propuestas para la elaboración del plan municipal anual depromoción y desarrollo de la actividad artesanal que deba cumplirse en elrespectivo municipio y estado, incluyendo todos los aspectos vinculados con laproducción, promoción, difusión, distribución e intercambio de productosartesanales.3. Determinar el número de unidades de gestión, de Voceros y Voceras en quese organizará el Consejo. 16
  • 17. 4. Evaluar el programa de trabajo del Consejo en su conjunto, así como decada unidad de gestión, con precisión de las sesiones y actividad de cada instanciaorganizativa.5. Ratificar soberanamente la elección democrática de los Voceros y Vocerasrealizada por los y las integrantes de cada unidad de gestión.6. Juramentar a los Voceros y Voceras que integran el Comité de Coordinacióny Dirección.7. Aprobar las decisiones que los Voceros y Voceras integrantes del Comitédeben hacer valer ante el Consejo Estadal o Regional de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas, así como ante los órganos y entes de la AdministraciónPública.8. Recibir informes, al menos, trimestralmente de los Voceros y Voceras queintegran el Comité de Coordinación y Dirección.9. Aprobar los acuerdos y convenios que deban suscribirse con los consejoscomunales en el marco de la planificación centralizada.10. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Unidades de Gestión. AtribucionesArtículo 26. Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades establecidas enlas leyes orgánicas relativas a la participación popular, las Unidades de Gestióncomo instancias orgánicas primarias de los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas, tienen las siguientes atribuciones: 1. Ejercer la gestión directa y democrática en su respectiva unidad o sección de operaciones. 2. Elegir en forma directa y secreta al Vocero o Vocera y su respectivo suplente. 3. Planificar el proceso de trabajo que correspondan a la respectiva unidad o sección para ser presentado a la aprobación de la Asamblea General. 4. Hacer seguimiento y control a la ejecución del plan correspondiente a la unidad o sección de operaciones, identificando los problemas, dificultades que impiden el mejor desempeño y rendimiento, así como formulando propuestas de soluciones. 5. Mantener informado, a través de su Vocera o Vocero, así como directamente en Asamblea General, del desarrollo de sus actividades y la marcha de las operaciones. 6. Revocar el mandato de su Vocero elegido o Vocera elegida democráticamente, ratificando el reemplazo de éstos por el o la suplente. 7. Las demás que sean establecidas en el Reglamento de esta Ley o en el reglamento interno del Consejo Municipal de Trabajadores y Trabajadoras. 17
  • 18. Voceros y Voceras AtribucionesArtículo 27. Sin perjuicio de las atribuciones y responsabilidades establecidas enlas leyes orgánicas relativas a la participación popular, los Voceros o Vocerastendrán las siguientes atribuciones: 1. Ser los delegados y delegadas, según los casos, de las Unidades de Gestión, en las cuales cumplan sus labores como trabajadores y trabajadoras. 2. Coordinar las sesiones de la Unidad de Gestión a que pertenezcan. 3. Pertenecer y cumplir con las obligaciones propias del Comité de Coordinación y Dirección, asegurando el adecuado funcionamiento de las instancias organizativas de éste. 4. Informar de las decisiones adoptadas en la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, así como en el Comité de Coordinación y Dirección. 5. Rendir cuenta de sus actuaciones, ante la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas y ante la Asamblea de su respectiva Unidad de Gestión. 6. Informar de los políticas, lineamientos, planes y proyectos, a nivel nacional, estadal o municipal, relativas a la promoción, desarrollo, producción, distribución e intercambio, así como al mejor aprovechamiento de los recursos dirigidos a los objetivos y metas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. 7. Participar obligatoriamente en las sesiones, cursos o seminarios de formación organizados por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura en cumplimiento del Plan de Desarrollo Artesanal. 8. Las demás que le establezcan esta Ley, su reglamento o el reglamento interno del respectivo Consejo Municipal de Trabajadores y Trabajadoras. Elección de los Voceros y VocerasArtículo 28. Los Voceros y Voceras serán electos, con sus suplentes, en AsambleaGeneral realizada al efecto por los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanasque integran el Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, correspondiendo a cada Unidad de Gestión. Cumplida la elección seprocederá a juramentar e integrar el Comité de Coordinación y Dirección.Para ser Vocero o Vocera el trabajador artesana o trabajadora artesanadebidamente inscrito en el Registro Nacional de Actividad Artesanal y poseer elcertificado o constancia de actividad artesanal.Copia autenticada de la Asamblea General de Trabajadores Artesanas yTrabajadoras Artesanas será remitida al Registro Nacional de Actividad Artesanalllevado por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura. 18
  • 19. Elección y reelección popular. Período de mandato.Artículo 29. Los Voceros y Voceras serán electos o electas para un mandato dedos (2) años, pudiendo ser reelectos o reelectas, una vez cumplida la rendición decuentas anual ante la Asamblea General de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas y ante las Unidades de Gestión. Rendición de CuentasArtículo 30. Los Voceros o Voceras rendirán cuentas en forma periódica de sugestión, en los siguientes períodos: 1. En el caso de las Unidades de Gestión, la rendición de cuentas será, al menos, mensualmente. 2. En el caso de la Asamblea General serán rendida trimestralmente, presentado en esta ocasión el informe de funcionamiento de la Unidad de Gestión bajo su coordinación.La rendición de cuentas deberá cumplir con los requisitos y condicionesestablecidos en los reglamentos de esta Ley. Revocatoria de mandatoArtículo 31.- Dado que la soberanía popular reside en los trabajadores artesanosy trabajadoras artesanos organizados en Consejo, los Voceros o Voceras podránser revocados o revocadas en el ejercicio de sus funciones.Dicha revocatoria podrá ser realizada por los y integrantes de la Asamblea General,a través de procesos democráticos de consulta directa y secreta, una vez que hayatranscurrido más de un año de la elección del Vocero o Vocera.Sin perjuicio de lo dispuesto en el reglamento interno de funcionamiento delConsejo de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, serán causales parala revocatoria de mandato de los Voceros y Voceras: 1. Las previstas en el artículo 39 de la Ley Orgánica de los Consejos Comunales. 2. Inasistencia, al menos en tres (3) ocasiones en el período de un año, a las sesiones o reuniones debidamente convocadas de la Asamblea General. 3. Inasistencia consecutiva, al menos a tres (3) sesiones o reuniones debidamente convocadas, del Comité de Coordinación y Dirección. 4. Incumplimiento a las obligaciones como coordinador o coordinadora de la Unidad de Gestión para el cual fue electo o electa. 5. Inasistencia consecutiva, al menos a dos (2) sesiones o actividades formativas, a cargo del Ministerio del Poder Popular para la Cultura en el transcurso de un año. 19
  • 20. 5. La negativa o renuencia a la rendición de cuentas ante el Comité de Gestión o ante la Asamblea General, con las formalidades establecidas en el reglamento de esta Ley y en el reglamento interno del Consejo y en las leyes orgánicas de participación popular. Responsabilidad ComunalArtículo 32. Fiel a sus tradiciones, principios y valores históricos, los trabajadoresartesanos y trabajadoras artesanas contribuirán corresponsablemente a mejorar lacalidad de vida de las comunidades a las que pertenecen y en la lucha por lainclusión de las personas de la comunidad que se encuentren en situación deexclusión social, a través de los siguientes medios: 1. La entrega gratuita y directa a las personas de su comunidad en situación de exclusión social, de una parte de su producción, especialmente de productos o artículos artesanales de naturaleza utilitaria. 2. La participación como instructores e instructoras en talleres de formación o cursos de capacitación dirigidos a la inclusión socioproductiva de personas en situación de exclusión social, de forma tal de liberarlas de la pobreza. 3. La participación como instructores e instructoras en talleres de formación o cursos de capacitación dirigidos a los y las estudiantes incorporados al sistema educativo formal.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, oída laopinión del Ministerio con competencia en materia de participación popular ocomunas, así como de los respectivos consejos comunales, fijará medianteresolución especial la cuota de solidaridad y responsabilidad social de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que corresponda a cada entidadfederal.Los Consejos Comunales, Consejos de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas, y demás formas de organización y participación social, vigilarán yexigirán el cumplimiento de los deberes de solidaridad y responsabilidad socialcontemplados en los artículos precedentes, en coordinación con el Ministerio delPoder Popular con competencia en participación popular. Organización interna y funcionamiento de los Consejos Estadales y RegionalesArtículo 33. Las disposiciones sobre organización y funcionamiento de losConsejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas seránaplicablesa los Consejos Estadales y Regionales de Trabajadores Artesanos y TrabajadorasArtesanas en cuanto no sean contrarias a la naturaleza de la misma. 20
  • 21. Capítulo III De los Consejos de Artesanía. Naturaleza de las instanciasArtículo 34. Los Consejos de Artesanía son órganos permanentes de alto nivel,constituidos por la Administración Pública a nivel nacional, estadal y municipal,dirigidos a garantizar el principio de mandar obedeciendo, a través de laparticipación, planificación y asesoría en materia de políticas públicas relativas a laactividad artesanal, consolidando el Poder Popular y contribuyendocorresponsablemente al desarrollo de un modelo socioeconómico encorrespondencia con el Estado democrático y social de Derecho y de Justicia. Consejo Nacional de Artesanía. IntegrantesArtículo 35. El Consejo Nacional de Artesanía estará integrado por: 1. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, quien lo presidirá y coordinará bajo la figura de Secretaría Ejecutiva. 2. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo. 3. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ambiente. 4. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación. 5. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 6. El o la representante designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnología. 7. El o la representante designada por el Presidente o Presidenta del Banco de Comercio Exterior. 8. Un o una representante de los estados, elegido o elegida en el marco del Consejo Federal de Gobierno. 9. Un o una representante de los municipios, elegido o elegida en el marco del Consejo Federal de Gobierno. 10. Un o una representante de cada uno de los Consejos Estadales o Regionales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas. 11. Tres (3) personalidades de reconocida trayectoria en el fomento y desarrollo del sector artesanal del país, designadas por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura. 21
  • 22. Consejo Nacional de Artesanía. AtribucionesArtículo 36. El Consejo Nacional de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer los resultados del diagnóstico participativo llevado a cabo a nivel nacional sobre la producción artesanal, las necesidades asociadas al desarrollo de esta actividad cultural y socioeconómica, así como sobre la situación de la protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en el territorio nacional. 2. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 3. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto y del plan de distribución de recursos financieros destinados para el desarrollo artesanal. 4. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre proyectos de planes de distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales, de materias primas, insumos, herramientas y utensilios requeridos para su producción. 5. Analizar la memoria y cuenta anual relativa a la actividad artesanal desarrollada a nivel nacional, bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, aplicando una dinámica de revisión, rectificación y reimpulso, formulando recomendaciones en el marco de la periódica evaluación y control popular de la gestión institucional. 6. Asesorar al Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, en cuanto a las políticas, prioridades y programas especiales en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. 7. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Consejo Estadal de Artesanía. IntegrantesArtículo 37. El Consejo Estadal de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, quien lo presidirá y coordinará bajo la figura de Secretaría Ejecutiva. 2. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo. 3. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ambiente. 22
  • 23. 4. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación. 5. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 6. El o la representante estadal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnología. 7. Un o una representante de la dirección o secretaria de cultura del Estado o su equivalente. 8. Un o una representante de la dirección o secretaria de desarrollo económico y social del Estado o su equivalente. 9. Un o una representante designado con competencia en materia de cultura de cada uno de los municipios que integran la entidad federal. 10. Un o una representante del Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. 11. Un o una representante de cada uno de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas debidamente constituidos y en funcionamiento en la entidad federal. Consejo Estadal de Artesanía. AtribucionesArtículo 38. El Consejo Estadal de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer los resultados del diagnóstico participativo llevado a cabo a nivel estadal sobre la promoción, producción, intercambio y distribución vinculado a la actividad artesanal, así como a sus necesidades de desarrollo cultural y socioeconómico, 2. Conocer el diagnóstico sobre la situación de protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en la entidad federal. 3. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 4. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto y del plan de distribución de recursos financieros destinados para el desarrollo artesanal. 5. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre proyectos de planes de distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales, de materias primas, insumos, herramientas y utensilios requeridos para su producción. 6. Analizar la memoria y cuenta anual relativa a la actividad artesanal desarrollada a nivel nacional y estadal, bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, aplicando una dinámica de revisión, rectificación y reimpulso, formulando 23
  • 24. recomendaciones en el marco de la periódica evaluación y control popular de la gestión institucional. 7. Asesorar a nivel estadal al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, en cuanto a las políticas, prioridades y programas especiales en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. 8. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Consejo Municipal de Artesanía. IntegrantesArtículo 39. Consejo Municipal de Artesanía. Son integrantes del ConsejoMunicipal de Artesanía las siguientes instituciones y personas: 1. El o la representante municipal, según los casos, designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de cultura, quien lo presidirá y coordinará bajo la figura de Secretaría Ejecutiva. 2. El o la representante municipal, según los casos, designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de turismo. 3. El o la representante municipal, según los casos, designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ambiente. 4. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de planificación. 5. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de comunas y participación popular. 6. El o la representante municipal designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materia de ciencia y tecnología. 7. Un o una representante de la dirección o secretaria de cultura del municipio o su equivalente. 8. Un o una representante de la dirección o secretaria de desarrollo económico y social del municipio o su equivalente. 9. Un o una representante designado con competencia en materia de cultura de cada uno de los municipios que integran la entidad federal. 10. Un o una representante del Consejo Local de Planificación de Políticas Públicas. 11. Todos los Voceros y Voceras del respectivo Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas debidamente constituido y en funcionamiento en la entidad municipal. 24
  • 25. Consejo Municipal de Artesanía. AtribucionesArtículo 40. El Consejo Municipal de Artesanía tendrá las siguientes atribuciones: 1. Conocer los resultados del diagnóstico participativo llevado a cabo a nivel municipal sobre la promoción, producción, intercambio y distribución vinculado a la actividad artesanal, así como a sus necesidades de desarrollo cultural y socioeconómico, 2. Conocer el diagnóstico sobre la situación de protección integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en el municipio. 3. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo Artesanal. 4. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre el proyecto de presupuesto y del plan de distribución de recursos financieros destinados para el desarrollo artesanal. 5. Conocer, opinar y formular recomendaciones sobre proyectos de planes de distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales, de materias primas, insumos, herramientas y utensilios requeridos para su producción. 6. Analizar la memoria y cuenta anual relativa a la actividad artesanal desarrollada a nivel nacional y municipal, bajo la coordinación del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, aplicando una dinámica de revisión, rectificación y reimpulso, formulando recomendaciones en el marco de la periódica evaluación y control popular de la gestión institucional. 7. Asesorar a nivel estadal al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura, en cuanto a las políticas, prioridades y programas especiales en materia de promoción, planificación, desarrollo, control y seguimiento de la actividad artesanal. 8. Las demás establecidas en esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Régimen de SesionesArtículo 41. Para el cumplimiento de sus atribuciones y funciones, se establece elsiguiente régimen básico de sesiones, el cual será tomado en consideración alrealizar el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal: 1. El Consejo Nacional de Artesanía sesionará, de manera ordinaria, cuatro (4) veces al año, o una (1) vez cada trimestre. 2. Los Consejos Estadales de Artesanía sesionarán, de manera ordinaria, cuatro veces al año, o una vez cada trimestre, sin coincidir con las fechas de sesión del Consejo Nacional de Artesanía. 3. Los Consejos Municipales de Artesanía sesionarán, de manera ordinaria, seis veces al año, o bimensualmente. 25
  • 26. Las sesiones serán convocadas por el Ministerio del Poder Popular concompetencia en materia de cultura o por su representante en la entidad federal omunicipal, según los casos, y en ningún caso podrá instalarse sin la presencia del ode la representante del órgano rector y de la mayoría simple de los Consejos deTrabajadores y Trabajadoras Artesanales en su respectivo nivel.Los requisitos y formalidades de la convocatoria de cada sesión y del acta queresuma sus deliberaciones y acuerdos serán establecidos en el reglamento yresoluciones. Título III De la Planificación de la Actividad Artesanal Plan Nacional de Desarrollo ArtesanalArtículo 42. El Plan Nacional de Desarrollo Artesanal es el instrumento estratégicoque, en forma sistemática y coherente, establece las políticas, objetivos y metasdeseadas, en base a los proyectos, estrategias, acciones y recursos destinados enla promoción y desarrollo de la actividad artesanal en todo el territorio nacional,asegurando la intervención coordinada de los órganos y entes de la AdministraciónPública, así como de las instancias del Poder Popular, todas con competencia en lamateria, de conformidad con el Plan de Desarrollo Económico y Social de laNación. Elementos a considerar en el Plan Nacional de ArtesaníaArtículo 43. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura le corresponde formular el Plan Nacional de Desarrollo Artesanal, bajo lacoordinación de los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia decomunas y participación popular, en turismo y en planificación pública, para serpresentado posteriormente a la Comisión Central de Planificación, para suaprobación, tomando en consideración o valorando, entre otros, los siguientesaspectos: 1. La ubicación territorial de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, a partir de la consolidación del Registro Nacional de la Actividad Artesanal. 2. La ubicación de las materias primas y de las herramientas habitualmente empleados por los trabajadores artesanos y trabajadoras. 3. La identificación de la producción, conforme al Clasificador Nacional de Líneas y Productos Artesanales como artesanía indígena, tradicional o contemporánea. 4. Los entes públicos encargados del financiamiento, así como de las políticas y medidas adoptadas en esta materia para contribuir a la construcción de un nuevo modelo económico. 26
  • 27. 5. Los entes encargados de establecer, regular y facilitar mecanismos e instrumentos de distribución, intercambio y comercialización, fomentando y promoviendo aquellos alternativos, caracterizados por la solidaridad y la justicia. 6. La educación, formación continúa y capacitación en relación a la actividad artesanal, incluyendo aquella aplicada en el sistema de educación formal y en las misiones destinadas a la inclusión socioproductiva de las personas excluidas socialmente. 7. Las políticas de comunicación e información incorporadas en el sistema nacional de medios públicos y en los medios de comunicación popular, destinados a la promoción y difusión de la actividad artesanal. 8. La promoción y consolidación de la organización de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, como instancias del Poder Popular. 9. El amparo y protección de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas que actúen individual o colectivamente en defensa de sus derechos e intereses. 10. Las medidas específicas que deban adoptarse para mejorar las condiciones y medio ambiente laboral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 11. El establecimiento y aplicación de la normativa en materia de actividad artesanal. 12. Los mecanismos y políticas de coordinación y cooperación entre los órganos y entes competentes en materia de actividad artesanal, a nivel nacional, estadal y municipal. 13. Los demás que le asignen esta Ley y su Reglamento. Proyectos de Desarrollo ArtesanalArtículo 44. Los proyectos de desarrollo artesanal son los instrumentos deplanificación que expresan en forma sistemática el conjunto de acciones,actividades y recursos que permiten, en un tiempo determinado, el logro delresultado específico para el cual fue concebido por los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas actuando como productores y productoras libres asociadospara la solución de problemas de acceso a materias primas, financiamiento omecanismos de distribución e intercambio.Los proyectos de desarrollo artesanal deberán guardar armonía o ser adecuados alos respectivos Planes de Desarrollo Municipal y Comunal, sirviendo de base parael otorgamiento de recursos financieros a través de los entes de la banca pública. Planificación democráticaArtículo 45. En la formulación, ejecución, seguimiento y control del Plan Nacionalde Desarrollo Artesanal, serán incorporados los ciudadanos, ciudadanas, consejoscomunales, comunas y organizaciones de los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas. 27
  • 28. Legislación aplicable en planificaciónArtículo 46. Todo lo relativo a la formulación, ejecución, seguimiento yevaluación del Plan Nacional de Artesanía, así como de los Proyectos de DesarrolloArtesanal, se regirán lo dispuesto en la Ley Orgánica de Planificación Pública yPopular. Título IV Registro Nacional de la Actividad Artesanal Creación y adscripciónArtículo 47. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura deberá crear, organizar, dirigir, mantener actualizado y supervisar elRegistro Nacional de la Actividad Artesanal, de carácter público einformatizado, que atenderá a la experiencia, grado de perfección de suproducción y a la complejidad de las técnicas empleadas por los trabajadoresartesanos y trabajadoras artesanas, brindando conocimiento de su situaciónpersonal, familiar y socioeconómica, así como a las instancias organizativas delpoder popular y asociaciones en las cuales se encuentren activamenteincorporados e incorporadas.La organización y funcionamiento de este Registro Nacional se rige por lo previstoen esta Ley, sus reglamentos y resoluciones. Sede principal y sedes auxiliaresArtículo 48. La sede principal del Registro Nacional de la Actividad Artesanalestará ubicada en la ciudad de Caracas, Distrito Capital. Por Resolución Ministerialse podrán establecer oficinas regionales o estadales del mencionado Registro,atendiendo al principio de simplificación de trámites y taquilla única, al libre accesoa los servicios públicos, así como al número de trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas que se encuentren en determinada región o entidadfederal.Las bases de datos o censos que sean llevados a nivel de los estados y municipiosen materia de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas podrán servir debase para ser integradas y sometidas a un proceso de validación para suincorporación definitiva al Registro Nacional de la Actividad Artesanal, a los finesde que surtan todos los efectos jurídicos en materia de derechos y beneficiosprevistos en la presente Ley. Requisitos básicos de inscripciónArtículo 49. A los fines de la inscripción en el Registro Nacional de la ActividadArtesanal, el trabajador artesano y trabajadora artesana al momento de suinscripción deberán cumplir con los siguientes requisitos: 28
  • 29. 1. Indicación de los nombres y apellidos, consignando copia del documento de identidad personal debidamente expedido. 2. Declaración del tipo de condición del trabajador artesano o trabajadora artesana que posee, conforme a la clasificación de: a. aprendiz, b. profesional y c. maestro o maestra 3. Declaración de la naturaleza de la actividad artesanal a la cual dedica preferente sus labores: a. indígena, b. tradicional y c. contemporánea. 4. Herramientas, medios y materias primas que emplea en la realización de su oficio o labores. 5. Indicación de su domicilio; de la dirección de su residencia o lugar de habitación; así como del sitio habitual de trabajo o labores. 6. Consejo de Artesanos y Artesanas, en el cual se encuentre incorporado a nivel municipal y estadal. 7. Indicación de la afiliación o pertenencia a gremios, grupos, asociaciones o sindicatos de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas. 8. Las demás condiciones y requisitos que establezca el órgano rector en materia cultural mediante resolución especial.La información deberá ser consignada por el trabajador artesano y trabajadoraartesano cumpliendo con los formatos e instructivos debidamente aprobados por elórgano rector en materia de cultura. Debida respuesta. Subsanación y enmiendaArtículo 50. Consignada la solicitud para la inscripción en el Registro Nacional dela Actividad Artesanal, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materiade cultura, a través de la instancia correspondiente, procederá a: 1. Expedir constancia provisional de tramitación de la inscripción ante el Registro Nacional. 2. Podrá realizar visita de verificación o constatación de la condición efectiva de trabajador artesano o trabajadora artesano. 3. Solicitar al interesado o interesada la subsanación, enmienda o complementación de datos o recaudos necesarios para la tramitación de la solicitud. 4. Expedir la constancia o certificado de actividad artesanal, dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes, sin perjuicio de emitir un auto motivado prorrogando el lapso por un período máximo de treinta (30) días. Sin haberse cumplido con la subsanación, enmienda o entrega de información completa, no podrá expedirse la mencionada constancia o certificado de actividad artesanal. Constancia o certificado de actividad artesanal 29
  • 30. Artículo 51. Cumplidos los requisitos de inscripción en el Registro Nacional de laActividad Artesanal, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura expedirá constancia o certificado de actividad artesanal, el cualestará organizado numéricamente en forma correlativa, por cada entidad federal,siendo personal e intransferible, sirviendo de base para la relaciones de lostrabajador artesano y trabajadora artesana con los órganos y entes de laAdministración Pública. Actualización de datosArtículo 52. Por resolución especial, el Ministro o Ministra del Poder Popular concompetencia en materia de cultura podrá solicitar la actualización de datosespecíficos que sean necesario para el diagnóstico de la situación de lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, así como para la adecuaplanificación de la actividad artesanal. Título V De la producción, distribución, intercambio y comercialización Componente del sistema de producción de bienes culturalesArtículo 53. Se reconoce la actividad artesanal como componente del sistema deproducción de bienes culturales, siendo realizada en forma individual o colectiva,en este último caso a través de asociaciones libres de trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, para asegurar en forma permanente y estable la inclusiónsocioproductiva y la satisfacción de las necesidades del pueblo.En la producción artesanal se protegerá y promoverá, de manera especial, losprocesos tradicionales de obtención y uso sustentable de materias primas, sobretodo aquellos que incluyen un ciclo donde todos los elementos son aprovechables,minimizando su impacto sobre el entorno social y natural, haciéndolo sustentabledesde el punto de vista ambiental. Proveedurías de Insumos ArtesanalesArtículo 54. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura creará o promoverá la creación y funcionamiento progresivo deproveedurías, preferentemente en el ámbito municipal, con la finalidad degarantizar el acceso a materias primas, insumos, herramientas y equiposdestinados al desarrollo de la actividad de los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, facilitando la transparencia en la estructura de costos ycontribuyendo a combatir la especulación de los precios.Para la dotación y abastecimiento permanente de las proveedurías, el Ministeriodel Poder Popular con competencia en materia de cultura, conjuntamente con losConsejos de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, promoverán 30
  • 31. convenios de intercambio y distribución con los órganos y entes de laAdministración Pública, así como con las unidades de propiedad social directa eindirecta o de propiedad colectiva, que sean generadores y productoras dematerias primas, insumos, herramientas y equipos. En todo caso, en los conveniosde intercambio se procurará la superación de los principios y normas propias de lasrelaciones mercantiles capitalistas, fomentando el establecimiento de mecanismosde trueque y de compensación socialista.Cuando la dotación y abastecimiento de materias primas, insumos, herramientas yequipos a las proveedurías municipales deba obtenerse de unidades o sociedadesmercantiles de propiedad privada, los precios serán guardarán relación y seajustarán a las estructuras de costos establecidas y aprobadas mediante regulaciónde la Superintendencia Nacional de Costos y Precios. Sostenibilidad Ambiental de la Actividad ArtesanalArtículo 55. El Ministerio del Poder Popular para la Cultura, conjuntamente conlos Ministerio del Poder Popular con competencia en ambiente y en trabajo yseguridad social, según los casos, dictarán normas: 1. Normas técnicas destinadas al manejo adecuado, conservación, protección y explotación sustentable de materias primas en peligro de extinción, que sean utilizadas en la elaboración de productos artesanales: 2. Normas técnicas que aseguren que la actividad artesanal se desarrolle asegurando la conservación y sostenibilidad medioambiental. 3. Listado de los insumos, materias primas y herramientas prohibidos y/o restringidos por afectar la salud y seguridad laboral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, así como por afectar la salud de la población en general y el medio ambiente. Régimen de importación de insumos artesanalesArtículo 56. El Ejecutivo Nacional procurará crear, cuando sea necesario, unrégimen preferencial para las importaciones de materias primas, insumos,herramientas, equipos y otros bienes inherentes al desarrollo de la actividadartesanal que no produzcan o elaboren en el territorio nacional.Dicho régimen de preferencia tendrá una direccionalidad estratégica y tomará enconsideración las relaciones de reciprocidad entre los países latinoamericanos ycaribeños, así como en la alianza soberana de las relaciones sur-sur, destinadas afortalecer el equilibrio geopolítico y un mundo multipolar. De la actividad de intercambio y comercializaciónArtículo 57. La actividad de intercambio y comercialización de productosartesanales, con las garantías, protecciones y preferencias previstas en la presente 31
  • 32. Ley, es un atributo del cual son titulares los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas que posean el certificado o constancia de actividad artesanal.Adicionalmente, podrán desarrollar la actividad de intercambio y comercializaciónde productos artesanales, las unidades de propiedad social directa o indirecta quesean debidamente constituidas o aquellas unidades de propiedad colectivaconstituida por la libre asociación de trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas. Medidas de ordenamiento de la actividad artesanalArtículo 58. Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia decultura, en comunas y participación social y en turismo, dictarán conjuntamentecon las autoridades de los estados y municipios, normas técnicas de ordenamientoy dirigidas a regular la promoción, organización y funcionamiento de las redes deintercambio, distribución y comercialización de productos, a los fines de lapromoción de la actividad artesanal, la protección de los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas y la satisfacción de las necesidades de la población.En tal sentido, en el ámbito territorial de cada municipio progresivamente secrearán y pondrán en funcionamiento: 1. Zonas de protección artesanal. Son las zonas, áreas o lugares destinados habitual o regularmente a la difusión, exposición, intercambio y comercialización de los productos artesanales como bienes culturales, tales como plazas, corredores peatonales y parques. Las actividades desarrollas en las zonas de protección artesanal serán compatibles y guardarán armonía con el uso asignado fundamentalmente en la localidad a estos espacios públicos. 2. Casas de Protección de la Actividad Artesanal. Son las instalaciones destinadas a la atención integral de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, facilitando la articulación y coordinación con las instancias establecidas por el órgano rector a nivel nacional, el establecimiento de las proveedurías de insumos artesanales, la exposición permanente de productos artesanales, la base de datos o censo municipal de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, la celebración de sesiones de los Consejos Municipales de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas, la realización de cursos o eventos de formación continua y capacitación destinados al mejoramiento y perfeccionamiento artístico de la actividad artesanal, sin perjuicio de su articulación con las misiones sociales. 3. Centros de Distribución e Intercambio de la Actividad Artesanal. Son las instalaciones, adecuadamente dotadas, destinadas en forma permanente a la distribución, intercambio y comercialización de productos artesanales. Las dimensiones y características del Centro responderá a la 32
  • 33. densidad de trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas domiciliados en el municipio. Para desarrollar actividades de intercambio y comercialización en el Centro se requerirá el certificado o constancia de actividad artesanal a que hace mención el artículo 51 de esta Ley, salvo que se trate de actividades de apoyo logístico y servicios debidamente aprobadas por el Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas.De la gestión de las zonas de protección artesanal, así como de las Casas deProtección de la Actividad Artesanal y Centros de Distribución e Intercambio de laActividad Artesanal, las autoridades municipales rendirán cuenta, al menos,semestralmente al órgano rector, a los Consejos Comunales del respectivomunicipio y al respectivo Consejo Municipal de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas. De las ferias, muestras, concursos y reconocimientosArtículo 59. Conforme a lo establecido en el Plan Nacional de DesarrolloArtesanal, los Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura,comunas y participación popular y en turismo, en forma coordinada con losautoridades estadales y municipales, promoverán: 1. La organización de encuentros, ferias, muestras y eventos anuales de exhibición y exposición de los productos artesanales, a nivel nacional, estadal y municipal. 2. Concursos, reconocimientos y premios anuales a nivel nacional, estadal y municipal, conforme a la clasificación de los productos, técnicas y procedimientos aplicados a la actividad artesanal y a la información disponible en el Registro Nacional de Actividad Artesanal. Artesanía como valor de la actividad turísticaArtículo 60. El Estado reconoce a la actividad artesanal como un recursointegrado a la actividad turística que se genera en el territorio nacional, ofreciendoun componente significativo de identidad nacional.Por tal motivo, los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia decultura y turismo dictarán lineamientos y normas, para que en coordinación con losestados y municipios, se diseñen y ejecuten proyectos y programas para laincorporación de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas en las zonasde interés turístico, así como en planes de recreación y esparcimiento para laadecuada utilización del tiempo libre de la población en general. Exención tributariaArtículo 61. La actividad de intercambio y comercialización de productosartesanales queda exenta de cualquier figura tributaria (impuesto, tasa), cuando la 33
  • 34. misma sea desarrollada en las zonas de protección artesanal, en los Centros deDistribución e Intercambio de la Actividad Artesanal, así como en los eventos oactos organizados y desarrollados por órganos o entes públicos o privadosconforme a la planificación debidamente aprobada. Preferencia y facilidades de exportaciónArtículo 62. El Ejecutivo Nacional establecerá un régimen preferencial destinadoa promover y fomentar la exportación de productos artesanales, así comoprogramas anuales para la participación en el exterior de trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, estableciendo como prioridad en el intercambio los paíseslatinoamericanos y caribeños. Simplificación de Trámites AdministrativosArtículo 63. Para facilitar el desarrollo de la actividad artesanal, el Ministerio delPoder Popular con competencia en materia de cultura articulará los mecanismos ylos procedimientos para facilitar y simplificar toda la tramitación ante los órganos yentes del Poder Público vinculados con los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas y los Consejos Municipales, Estadales y Regionales de TrabajadoresArtesanos y Trabajadoras Artesanas. Título VI Del Desarrollo Financiero de la Actividad Artesanal Acceso al sistema crediticioArtículo 64. Los órganos y entes de la Administración Pública con competencia enmateria de finanzas y banca pública establecerán políticas, lineamientos y medidaspara facilitar el acceso por que los trabajadores artesanos y trabajadorasartesanas, actuando en forma individual o colectiva, puedan obtener recursosfinancieros, bajo la figura de créditos o aportes no retornables, a los fines deobtener materias primas, herramientas o utensilios destinados para la producción,distribución e intercambio de productos artesanales.Los recursos financieros se encontrarán dirigidos, preferentemente, a promoverproyectos que aseguren la satisfacción de las necesidades de las comunidades, elfortalecimiento del modelo productivo comunal, la inclusión socioproductiva enforma estable, permanente y regular, la independencia nacional, así como laintegración soberana con los países latinoamericanos y caribeños. Programas de asistencia técnica de la actividad artesanalArtículo 65. Los órganos y entes de la Administración Pública con competencia enmateria de finanzas y banca pública, asegurarán que a través de los órganos yentes con competencia en materia de cultura y economía comunal se establezcanmecanismos de asistencia técnica, asegurando el mejoramiento sostenido de la 34
  • 35. actividad artesanal, así como la articulación y coordinación eficiente de losmecanismos de distribución, intercambio y comercialización. De las formas de pago de los convenios o contratos de recursos financierosArtículo 66. Los contratos o convenios para la obtención de recursos financierospodrán establecer como formas de pago por los trabajadores artesanos ytrabajadoras artesanas, además de la cancelación monetaria, a través de: 1. La donación o aporte de productos artesanales, especialmente de aquellos utilitarios, para las personas excluidas o en situación de pobreza extrema en la comunidad, en articulación y coordinación con las misiones sociales y las instancias del Poder Popular. 2. El establecimiento de horas de formación y capacitación destinadas a la comunidad a través de las misiones o al sistema formal de educación. 3. Aportes al Fondo de Estabilidad Social de los Trabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas.Estas formas de pago se podrán incorporar como cláusulas de compromiso oresponsabilidad social establecidas en los contratos o convenios, de conformidadcon lo dispuesto en el artículo 32 de la presente Ley, y de su cumplimiento sesolicitará informe a los respectivos consejos comunales, a los y las representantesde misiones sociales o del sistema formal de educación, según los casos. Título VII De la promoción, capacitación, difusión e investigación De la protección de la creatividad artesanalArtículo 67. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas autores deinvenciones o mejoras o de obras de carácter artístico cuya titularidad lescorresponda de acuerdo con la Ley en la materia tendrán derecho al nombre de lainvención, mejora, obra o composición y a una retribución equitativa por parte dequienes la obtengan o de quienes la utilicen. Formación y capacitaciónArtículo 68. El sistema educativo no formal creará los mecanismos necesariospara el mejoramiento profesional del trabajador artesano y trabajadora artesana,fomentando la formación y aprendizaje de innovaciones tecnológicas y el uso denormas técnicas para el mejoramiento de la calidad, rendimiento de las materiasprimas, insumos, herramientas y utensilios, así como las destinadas a minimizar elimpacto sobre el medio ambiente.De igual forma, tanto en la educación formal como no formal, se incorporarán enlos contenidos académicos los principios en los que se basa la actividad artesanal 35
  • 36. como labor o trabajo creativo y liberador, dirigidos a la emancipación de losartesanos y artesanas aprendices, artesanos maestros y artesanas maestras, asícomo de las futuras generaciones.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura organizaráforos, conferencias, seminarios, talleres y demás eventos formativos vinculados ala actividad artesanal. Certificación y acreditaciónArtículo 69. Los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia decultura, de comunas y participación popular y de educación superior, según loscasos, establecerán programas destinados a certificar los conocimientos,competencias y saberes en materia artística y cultura de los trabajadores artesanosy trabajadoras artesanas.La acreditación que se expida, previo cumplimiento de los requisitos previamenteestablecidos por resoluciones conjuntas, implicará el otorgamiento de valor desdeel punto de vista de los oficios o académicos, según los casos. Inclusión en el Sistema EducativoArtículo 70. El Estado tiene la obligación de propiciar y fomentar la incorporaciónen los contenidos educativos de la educación formal de las características,categorías y técnicas fundamentales que se desarrollan en la actividad artesanal enel territorio nacional.El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura,conjuntamente con los Ministerios del Poder Popular con competencia en materiade educación básica y de educación superior, diseñarán la cátedra de artesanía, afin de incluirla en el sistema de de educación formal para el desarrollo vocacionalde la actividad en estudiantes, incorporando como educadores e instructores amaestros artesanos y maestras artesanas. Impulso y promoción de la investigaciónArtículo 71. El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con competencia enmateria de ciencia y tecnología, fomentarán y promoverán el desarrollo de líneas yprogramas de investigación destinados al uso sustentable de materias primastradicionales, de herramientas que mejoren el rendimiento y la producciónartesanal, así como que minimicen el impacto de la actividad sobre el medioambiente.Las líneas y programas de investigación e innovación tecnológica serándesarrollados por las universidades, institutos universitarios de tecnología y 36
  • 37. centros regionales de investigación, siempre orientados estratégicamente por lasprioridades y necesidades establecidas en la planificación centralizada. Difusión en los medios de comunicaciónArtículo 72. Los medios de comunicación e información, tanto públicos comoprivados, se encuentran en la obligación de coadyuvar y cooperar en el fomento yla difusión de las ferias, encuentros, muestras y eventos de exposición deproductos artesanales, como parte de la identidad cultural de la Nación.De igual forma, los medios de comunicación e información audiovisuales estánobligados incluir, en su programación regular, la trasmisión y difusión de planes oprogramas de formación continua y capacitación en materia de actividad artesanal,así como de los contenidos fundamentales del Plan Nacional de DesarrolloArtesanal, a fin de lograr la cobertura necesaria para su pleno conocimiento por lacomunidad. Título VIII De los derechos laborales y de la seguridad social De la organización sindical y de los acuerdos colectivosArtículo 73. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas debidamenteinscritos ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal, podrán ejercer losderechos de libertad sindical y de negociación colectiva voluntaria de conformidadcon lo previsto en la Ley Orgánica del Trabajo y su reglamento en materia detrabajadores y trabajadores no dependientes y por cuenta propia. De la seguridad socialArtículo 74. Los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, debidamenteinscritos ante el Registro Nacional de Actividad Artesanal, serán incorporadosprogresivamente al sistema de seguridad social pública y solidaria, siendobeneficiarios y beneficiarias de las políticas y medidas generales adoptadas por elEjecutivo Nacional para asegurar la protección integral y inclusión social delconjunto de los trabajadores y trabajadoras y de la población en general.El Ejecutivo Nacional, mediante reglamento o resolución conjunta de los Ministeriosdel Poder Popular con competencia en materia de seguridad social y culturaestablecerán, establecerán el régimen de contribución de los artesanos y artesanascomo trabajadores y trabajadoras no dependientes o por cuenta propia.La seguridad social de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanascomprende el ejercicio de los derechos a la salud, a la vivienda y a la previsiónsocial. 37
  • 38. Pensión preferencial de retiroArtículo 75. Sin perjuicio de las políticas y medidas generales adoptadas por elEjecutivo Nacional a favor de los trabajadores y trabajadores y de la población ensu conjunto, cuando los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, comoparte de los cultores y cultoras del país, cumplan los años de edad establecidostanto para las mujeres como para los varones, obligatoriamente gozarán de lapensión de vejez o retiro a cargo de las instituciones de la seguridad social públicay solidaria, independiente del número de cotizaciones o contribuciones cumplidasen esta materia. Fondo de Estabilidad SocialArtículo 76. Se crea el Fondo de estabilidad social de los trabajadoresartesanos y trabajadoras artesanas, destinado a su protección social comotrabajadores y trabajadoras no dependientes o por cuenta propia en cuanto alejercicio pleno de los derechos a vacaciones anuales, así como al disfrute delicencias o permisos remunerados de maternidad, paternidad o por razones deenfermedades o accidentes.Dicho Fondo se creará con recursos provenientes de: 1. Un aporte asignado por el Ejecutivo Nacional para cada período o ejercicio presupuestario. 2. Un porción o porcentaje de los aportes totales de cuotas o cláusulas de compromiso o responsabilidad social establecidas en los contratos o convenios suscritos por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de cultura o de sus entes adscritos, de conformidad con la Ley y Reglamento sobre contrataciones públicas. 3. Los aportes de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas, cuyo monto mínimo será establecido en resolución conjunta de los Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de seguridad social y de cultura. 4. Una porción o porcentaje de los aportes de los trabajadores artesanos y trabajadoras artesanas conforme a cuotas cláusulas de compromiso o responsabilidad social establecidos en los convenios o contratos establecidos para la obtención de recursos financieros, de conformidad con lo establecido en el artículo 65 de la presente Ley.Las prestaciones dinerarias canceladas por el Fondo de Estabilidad Social de losTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas sólo podrán pagarse en elsupuesto de que aquellas no hayan sido previamente honradas o cumplidas por lasinstituciones del sistema de seguridad social pública y solidaria. En ningún caso sepodrán pagar prestaciones dinerarias por la misma razón, motivo o concepto concargo a recursos del Fondo de Estabilidad Social y de las instituciones de laseguridad social pública y solidaria. 38
  • 39. La organización y funcionamiento del Fondo de Estabilidad Social de losTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas serán establecidos en elreglamento de la presente Ley. Disposiciones TransitoriasPrimera.- Dentro de los sesenta (60) días siguiente a la publicación de lapresente Ley, el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en materiade cultura instalará el Consejo Nacional de Artesanía, para lo cual podránconvocarse transitoriamente los Consejos Estadales de Artesanía existentes hastala presente fecha.Segunda.- Dentro de los noventa (90) días siguientes a la publicación de lapresente Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura pondrá en funcionamiento el Registro Nacional de Actividad Artesanal,previo desarrollo de una campaña de información y comunicación dirigida a lostrabajadores artesanos y trabajadoras artesanas.Tercera.- Dentro de ciento veinte (120) días siguientes a la puesta enfuncionamiento del Registro Nacional de Actividad Artesanal, los ConsejosEstadales de Artesanía existentes podrán adecuarse a las disposiciones relativas ala constitución y registro de los Consejos Estadales de Trabajadores Artesanos yTrabajadoras Artesanas.Cuarta.- A partir del año siguiente de la publicación de la presente Ley, entraráprogresivamente en funcionamiento el Fondo de Estabilidad Social de losTrabajadores Artesanos y Trabajadoras Artesanas.Quinta.- Dentro de los ciento ochenta (180) días siguientes a la publicación dela presente Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia decultura dictará las normas relativas al Clasificador de Líneas Y ProductosArtesanales. Disposiciones Transitorias y FinalesPrimera.- A La presente Ley entrará en vigencia dentro de los treinta (30) díassiguientes a su publicación en la Gaceta Oficial de la República.Segunda.- Se deroga la Ley de Fomento y Protección al Desarrollo Artesanal,publicada en la Gaceta Oficial N° 4.623 Extraordinario, de fecha 03 de septiembrede 1993. 39
  • 40. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la AsambleaNacional, en Caracas, a los días del mes de de dos mil doce. Año 201ºde la Independencia y 152º de la Federación. 40

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