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Una propuesta de educación inclusiva
 

Una propuesta de educación inclusiva

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    Una propuesta de educación inclusiva Una propuesta de educación inclusiva Document Transcript

    • Publicado por UNESCO – MONTEVIDEO y ASOCIACIÓN DOWN DEL URUGUAY(Octubre de 2002) UNA PROPUESTA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA 1 Autoras :Mag. Lydia Chango Mtra. Susana ColomboIntroducción En el campo de la pedagogía es un desarrollo reciente, de hace apenas algunasdécadas, el pensar que las personas que presentan características somatopsíquicas que lasdeterminan como sujetos pasibles de recibir educación especial, asistan a las institucioneseducativas comunes conjuntamente con aquellos que no presentan tales características. Estoimplica un cambio de enfoque pedagógico : la educación especial y la educación común handejado de ser dominios paralelos, cada uno con su propio ámbito físico, sus propiasmetodologías, sus propios docentes y sus propios sujetos de educación, con mayor o menorcomunicación entre sí. En el pensamiento pedagógico actual hablar de educación básicaobligatoria presupone un ámbito educativo único: el de la institución educativa primaria ysecundaria básica, ámbito al que concurren los sujetos pedagógicos - los alumnos en edad deaprender – para apropiarse de los contenidos curriculares bajo la conducción de los docentes. Eneste ámbito, la educación especial constituye el conjunto de técnicas y de ayudas específicas alque apela la institución educativa, cuando se hace necesario para el mejor cumplimiento de sufunción. Por otra parte, la educación es vista hoy como la formación que articulaconocimientos teóricos y preparación para el mundo del trabajo, labor mucho más complicada -por los avances tecnológicos y la complejización del tejido social - que en la época en que seconstituyeron los sistemas educativos nacionales. En esta concepción la función de la institucióneducativa va mucho más allá de enseñar las primeras letras : en cuanto constituye el primerámbito de socialización fuera de la familia tiene la misión de vincular al sujeto de educación consu comunidad en primer término, pero también con la comunidad nacional y con lainternacional. Sin duda es una ardua labor la de elaborar y poner en obra los mecanismos deajuste que se requieren para ir adecuando las prácticas vigentes a los nuevos desarrollos 1 Seleccionado del fascículo que con el mismo título fuera publicado en forma conjunta por UNESCO yAsociación Down del Uruguay. Montevideo, 2004
    • conceptuales. Ello implica, por un lado, asumir riesgos y por otro lado, tener creatividad; losriesgos surgen al constatarse que han sido abatidas las certezas y seguridades que veníanrespaldando el accionar cotidiano y que en su lugar hay otras, desconocidas aún. La creatividades necesaria para superar el miedo paralizante e imaginar formas diferentes de actuar a partir delas nuevas concepciones. El problema, que se presenta tanto a quienes toman las decisiones en políticaeducativa cuanto a quienes están directamente involucrados en el accionar pedagógico, requierede la participación de todos para construir el camino que permitirá un acercamiento gradualpero sin retrocesos a la meta. El reconocimiento de las realizaciones existentes que constituyenpilares firmes sobre los que apoyarse será el punto de partida, y sobre estas bases se iránelaborando sucesivos planes de acción orientados por metas a corto y mediano plazo hasta llegaral objetivo final.Educación Para Todos es sinónimo de Educación Inclusiva Entre los Derechos Humanos está el derecho a la educación, que el Artículo 70º de nuestra carta constitucional recoge con carácter de obligatoriedad de “la enseñanzaprimaria y la enseñanza media, agraria o industrial”, es decir, un ciclo de nueve gradosconsecutivos (seis de primaria y tres de secundaria). Este derecho humano fundamental no alcanza, en nuestro país, a los sujetoseducativos cuya funcionalidad está comprometida en grado variable debido a que padecendeficiencias somatopsíquicas, o a que viven en condiciones de marginalidad social. Losprimeros no lo cumplen por estar confinados en escuelas especiales, las que no se integran eneste ciclo educativo básico de 9 grados; los segundos, porque quedan excluidos del sistemaeducativo común sin culminarlo, ya sea porque juegan mecanismos institucionales expulsivos opor autoexclusión.. Alcanzar la meta de Jomtien 1990 “Educación para Todos” implica reconocerque también estos sectores de población tienen derecho a cursar los nueve grados de educaciónbásica, lo cual requiere la adopción de medidas de distinto tenor que apunten a que lasinstituciones educativas del nivel primario y secundario cumplan la función para la que fueroncreadas. Como hemos visto, las políticas educativas focalizadas no han dado por resultado elacceso total, ni la integración social esperada, ni la retención de los alumnos provenientes de lasáreas marginadas socialmente. Las propuestas actuales - separar en escuelas especiales, o aumentar el horario deatención, como en las escuelas de tiempo completo - tampoco tienen éxito en cuanto no logranconmover el problema central de nuestra educación pública, que es el de limitar su función alcumplimiento del programa según condiciones homogeneizantes y evaluaciones
    • categorizadoras que desmotivan, así como no disponer de espacios que apunten a lacapacitación laboral y al uso creativo del tiempo libre. La educación inclusiva, por la flexibilidad curricular que implica,es elinstrumento apropiado para dar respuesta a los problemas del sistema. La propuesta integra enuna forma nueva los principios de aprender por la experiencia y la actividad propia, y deadecuar las actividades curriculares a las necesidades del medio, principios rectores tanto enlas Escuelas Experimentales como en las Escuelas Granjas. Porque a partir de la disposición deldocente a incluir en su grupo a un alumno cuya funcionalidad está condicionada por algunaalteración orgánica, psíquica o social, a partir de su compromiso de conducir el aprendizaje deese alumno para que culmine con éxito, se generan una serie de cambios que lo hacen posible,como lo demuestran las experiencias de integración tanto en nuestro país como a nivelinternacional. Cambios que se operan en varios frentes : en el propio docente y en su forma dever, comprender y relacionarse con los alumnos, en sus estrategias de conducción y evaluaciónde los aprendizajes, en la organización y presentación de las actividades ; cambios en el climadel aula, en las formas de relacionamiento docente-alumno, alumno-pares y alumno-saber ; en ladirección de los procesos individuales de aprendizaje ; en las actitudes hacia el saber, hacia losdemás participantes del proceso educativo. También acarrea cambios en las relacionesinstitucionales, ya que se experimenta el valor y el poder de la cooperación en la búsqueda desoluciones a los problemas del colectivo docente, de la institución y aun del entorno. Asísucedió en ocasión de los Congresos de maestros2 en distintas oportunidades, con lasrenovaciones a que dieron lugar, y en las misiones sociopedagógicas, con el desarrollocomunitario que impulsaron. Revertir en esta dirección la situación de la escuela común no es solamente acercarsea la meta de Educación Para Todos. Es también dar un paso hacia la humanización de lasociedad, hacia una nueva humanización que acepte las diferencias como parte constitutiva decualquier sociedad (Delors, 1997); que no las niegue, ni las cerque confinándolas, ni las sometaa “tratamientos” para reducirlas pretendiendo hacerlas desaparecer, sino que las valorice comoriqueza social permitiendo que cada uno ocupe el lugar a que tiene derecho en el entramadosocial y contribuya a su medida con el bien común. La educación inclusiva como instrumento para efectivizar el derecho de “los niños másvulnerables y desfavorecidos” (Dakar 2000) a cumplir el ciclo educativo básico, a partir de lanecesaria flexibilización de las pautas institucionales, provocará los cambios que el sistemaeducativo necesita, los que a su vez irán modificando las representaciones sociales de lasdiferencias hacia la consideración de la diversidad como un valor, como propone el InformeDelors. 2 Se hace referencia a eventos históricos sucedidos en la República Oriental del Uruguay
    • Adoptar una política de educación inclusiva significa estar en permanente disposiciónde focalizar las acciones cada vez que sea necesario, pero siempre dentro de una políticaeducativa global que garantice la coherencia del sistema. Se interviene oportunamente cuandohay personas y grupos en riesgo, concentrándose en la demanda sin estigmatizar a los másdesfavorecidos, pues siguen permaneciendo en los grupos comunes, evitando institucionalizar ladesigualdad. Por otra parte, la educación inclusiva constituye en sí misma una política de prevenciónque puede evitar complicaciones secundarias por tratamientos pedagógicos inadecuados. Todosse benefician por igual, tanto en salud como en educación, pues la escuela está atenta a todas lasnecesidades, que de otra forma escaparían a su control. Porque sociedades homogéneas noexisten, todas son heterogéneas. Y la propuesta educativa actual no está atenta a las naturalesdiferencias que presentan los seres humanos sólo por el hecho de ser personas ; más aún, por elhecho de "ser".Primera etapa: Extensión e institucionalización de los Proyectos existentes de EducaciónInclusiva. Como vimos, nuestra constitución recoge el derecho a la educaciónimponiendo el carácter de obligatorio al nivel primario y al secundario básico. El cumplimientode este tramo educativo obligatorio resulta así una exigencia imprescindible tanto para continuarla formación (académica, técnica, artística, etc.) como para ingresar al mundo del trabajo, por loque no se puede conceder a unos y negar a otros el derecho a prepararse para la vida activa. Esinconstitucional hacerlo. Por otra parte, el acceso a una ocupación remunerada es una condiciónbásica para alcanzar otro Derecho Humano fundamental : el de formar una familia propia.Negar el derecho a la educación básica implica, pues, impedir el acceso al trabajo y a formar lapropia familia ; impide realizar el propio proyecto de vida. Esperar a que la Sociedad reconozca los Derechos Humanos fundamentales de aquellosa quienes hasta ahora ha mantenido excluidos, para adecuar el sistema escolar, es obrar a lainversa de lo que la lógica social exige. Para cambiar las representaciones sociales hay quemodificar las instancias productoras de las mismas, la principal de las cuales es la escuelaprimaria.3 Las medidas que proponemos para viabilizar este cambio 1. Respetar el derecho de los padres a elegir la institución a la que concurrirán sus hijos, sea de educación inicial, primaria o secundaria ; en ésta, el alumno se 3 Es lo que hizo J.P.Varela con su proyecto de Educación Común sancionado en 1877 : impuso lahomogeneidad desde la escuela con la finalidad explícita de homogeneizar a la masa social en vez de esperar a queesto se diese naturalmente por la simple sucesión de generaciones.
    • insertará en la franja etaria correspondiente y permanecerá durante el horario habitual de la institución.2. Las instituciones educativas que lo deseen elaborarán su proyecto de integración en función del alumnado, garantizando a todos los alumnos el ingreso, pasaje de grado y egreso hacia la próxima etapa de formación. El proyecto comprometerá a la comunidad en que está inserta la institución (padres de alumnos y fuerzas vivas) tanto en su elaboración como en las acciones para llevarlo a buen término. Los centros educativos con proyectos de integración (escuelas o liceos) podráncoordinar con las escuelas especiales pertinentes el apoyo a los alumnos incluidos y a los docentes por parte de especialistas competentes, así como el uso de los talleres por parte de otros alumnos de la institución solicitante. También podrán coordinar con otras instituciones oficiales o no gubernamentales (ONG) pasantías de formación vocacional para los alumnos, actividades dirigidas a educar en el uso del tiempo libre (teatro, recreación dirigida, manualidades, taller de música, visitas) u otras necesarias . La continuidad en el cargo es condición esencial para el éxito del proyecto porlo que la Dirección y el personal docente de estos centros educativos con proyectos deintegración deberían tener una permanencia mínima en el cargo de tres añosconsecutivos, aun siendo interinos. Un proyecto experimental requiere un monitoreo constante para efectuar los reajustes necesarios, lo que exige por lo menos dos encuentros anuales de evaluación por parte de todos los actores (docentes de la institución, padres, técnicos de apoyo) . La institución que integre alumnos con funcionalidad comprometidadeberá cambiar la forma y fines de la evaluación : no debe ser pública ni comparativa, sino constituir un proceso personal de autoevaluación que impulse el propio aprendizaje y valore el resultado del esfuerzo por superarse.3. La formación docente debe incluir en los contenidos curriculares el tema de funcionalidad comprometida , y debe haber práctica docente en instituciones con proyecto de integración. El futuro docente aprenderá a conducir actividades de aprendizaje en grupos cogestionados y a realizar adaptaciones curriculares y metodológicas. La actualización docente debe ser sistemática y continua, integrada a los planes de formación profesional inicial.
    • La puesta en práctica de estas primeras aproximaciones a la educación inclusivarequiere, por parte de las autoridades educativas una flexibilización y adecuación de algunas delas normas vigentes, de manera de :- facilitar las coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales necesarias, obviando trámites burocráticos prescindibles;- implementar el uso de un mínimo mensual de horas docentes para los encuentros y coordinaciones que requieran los Centros educativos con proyectos de integración- adecuar la normativa sobre evaluación y calificación de los alumnos de manera que se constituyan en indicadores del proceso educativo personal y no impliquen comparación de rendimientos entre alumnos ni metas mínimas prefijadas;- flexibilizar las exigencias en cuanto a traspasos de contenidos curriculares a los alumnos;- favorecer el cambio de funciones de los maestros de escuelas especiales para que concurran a brindar apoyo a la escuela común.Metas a mediano plazo: una Escuela para Todos Teniendo en cuenta que para muchos alumnos la finalización del ciclo educativo básicosupone el ingreso al mercado laboral, este tramo obligatorio de educación debe acompañarse deuna preparación para el mundo del trabajo. El sistema educativo tiene entonces que implementardiferentes opciones, paralelas, que permitan el acceso a conocimientos primarios de “artes yoficios” adecuados a las características y necesidades del contexto local (actividades agrarias,industriales, comerciales, artísticas y artesanales, de servicios), así como al conocimiento de lasnuevas tecnologías y los nuevos materiales que se aplican en dichas actividades. A nivel liceal, los alumnos deben poder elegir durante los cursos de 1º, 2º y 3º lasmaterias de las que pueden tomar el mejor aprovechamiento, acorde con sus expectativasfuturas. Las materias serán, entonces, todas optativas, y de las que elijan dependerá si seencauzan hacia la formación universitaria o hacia una preparación técnico- profesional. Asimismo, y dado que al culminar el ciclo básico obligatorio algunos estudiantesdecidirán seguir una preparación específica que les permita insertarse en el mercado de trabajo,el egreso del ciclo básico debe articularse tanto con los servicios de formacióntécnicoprofesional ya existentes, como con otros que se creen de manera de ampliar la gama dealternativas disponibles. De esta forma, el camino que tome el estudiante será fruto de su propiadecisión y no una pseudoelección condicionada por las limitadas oportunidades que el sistemale ofrezca. Un sistema educativo concebido de esta manera, funcionando según los principios de laeducación inclusiva, y cuyo primer tramo obligatorio - constituido por los ciclos de educación
    • inicial, educación primaria y educación secundaria básica -, esté articulado doblemente con elmundo del trabajo y con el mundo académico, es el instrumento que hará posibles todos losproyectos de realización personal en un entorno colectivo solidario que valore el respeto a lapersona como condición para la convivencia armoniosa.Referencias bibliográficas y documentalesARGONE, C.M. (1986) - La Ley de Educación Común de 1877. Análisis y juicio crítico.Montevideo, Consejo de Educación Primaria.COLOMBO, S. & G. MILÁN (1999) - Informe para el Proyecto "La formación del maestroprimario para actuar en el área fronteriza Uruguay-Brasil", binacional, co-dirigido por L.E.Behares y A. Trindade. Inédito.CHANGO, L. (2001) - Una escuela para todos. Montevideo, Del Quijote EditoresDELORS, J. (1997) - La educación encierra un tesoro. México, Correo de la UNESCO.HUBERT, R. (1968) - Tratado de Pedagogía General. Buenos Aires, El Ateneo.VARELA, J.P. (1877) - Memoria de la Dirección de Instrucción Pública, período 1876-77.Montevideo, Imprenta Rural.CONSEJO DE EDUCACION PRIMARIA - Legislación Escolar, desde 1825 a la fecha. " " " " - Anales de Instrucción Primaria. " "OEA - I.I.N. - Declaraciones de DerechosPRONUNCIAMIENTO LATINOAMERICANO- Documento emanado del Foro Mundial de la Educación realizado en abril de 2000 en Dakar, Senegal. Copia XeroxUNESCO (2000) - Preparación de los planes de acción. Directrices. Francia, UNESCO.