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Ministro de Transportes y Telecomunicaciones
Pedro Pablo
Errázuriz
“La gente espera del proyecto de ley
mucho más de lo que debería ser”
La implementación de la nueva norma de televisión digi- proceso más ágil en el Senado. Incluso usted mismo se-
ñaló que tendríamos ley sí o sí a fines de este año. ¿Por
tal que regirá en el país es uno de los principales desafíos qué cree que la discusión se vuelve a abrir? y ¿Cuándo
propuestos por el Presidente de la República al ministro de finalmente tendremos ley?
“Es sorprendente que un tema que es meramente téc-
Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errázuriz, nico se entremezcle permanentemente con la calidad de
a la hora de asumir esta cartera en enero de este año. Un la televisión. Hay una intención de controlar la libertad
proyecto de ley que lleva más de una década en discusión y que en general hay en la televisión y no sólo en la gratui-
ta, abierta y libre, sino que en general. La visión nuestra
que se pensaba, según declaraciones del Ejecutivo, saldría es que uno no puede intentar llenar de definiciones que
este año. Hoy, con más de 500 indicaciones en el Senado, el coarten la capacidad de crecimiento de una televisión
que tiene dificultades. Estamos hablando de un me-
panorama vuelve a oscurecerse y a pesar de que es una prio- dio que hoy compite con Internet, con el cable y otras
ridad para este ministerio, no tendremos ley este año. Sobre el plataformas, por lo que si uno intenta rigidizar mucho y
ponerle muchas dificultades en el ámbito de la progra-
proceso, las críticas, los temas pendientes y la discusión que
mación, lo único que hace es condenarla. Esperábamos
viene, el ministro nos adelanta los pasos a seguir y la mirada y confiábamos en tener ley este año. Sabíamos que
del Ejecutivo en esta entrevista exclusiva. podrían venir indicaciones en el Senado, pero la verdad
es que no esperábamos tanta dispersión en los énfasis.
Vienen muchas indicaciones contradictorias por lo que la
por belén correa m.
discusión demorará más de lo proyectado. Esto se sumó
además con la discusión del presupuesto.
Debemos apostar a que a mediados del próximo año
“Hay una percepción general de que se puede tengamos ley. Para nosotros es un tema central y la
cambiar la calidad de la televisión en base a la legis- comisión también le da prioridad. Existe harto consenso
lación. Un tema es poder dar este salto tecnológico de que es importante, de que se ha demorado mucho. Lo
tremendo que es la televisión digital y otro distinto que pasa es que es una discusión -la programación de
es intentar reglamentar la televisión en general”, es lo la televisión- que levanta pasiones y eso hace que haya
primero que aclara el ministro a la hora de disipar la más de 300 indicaciones. Se puede crear un marco, pero
tardanza en la salida de esta ley que en los últimos años hay que entender en el contexto que está como lo es la
ha abierto varios frentes de diversos sectores. competencia en que se sitúa esta industria”.
Ministro, se pensaba que este proyecto que demoró En cuanto a la convergencia que usted mismo menciona,
tres años en salir de la Cámara de Diputados, tendría un una de las principales críticas al proyecto de ley es que
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“Cuando uno mira la política pública, la evaluación y opinión nues-
tra es que las concesiones deben tener plazos definidos, sobre todo
en este ámbito, donde la tecnología avanza tan rápido. El país debe
tener la capacidad de recuperar algo que en el futuro se use de una
manera muy distinta”.
quedará absoleto en muy poco tiempo, ya que no se hace se ha referido sobre este tema hablando que el espectro
cargo de los avances tecnológicos y los cambios de la es de uso de bien nacional.
industria. Hoy la televisión la podemos ver en múltiples Cuando uno mira la política pública, la evaluación y
plataformas y que es uno de los temas que se discuten opinión nuestra es que las concesiones deben tener pla-
en este ámbito a nivel internacional. ¿Habrá que volver a zos definidos, sobre todo en este ámbito donde la tecno-
legislar para hacerse cargo de estos nuevos temas? logía avanza tan rápido. El país debe tener la capacidad
La gente espera del proyecto de ley mucho más de de recuperar algo que en el futuro se use de una manera
lo que debería ser. Estamos hablando de un cambio muy distinta. Nos parece que lo razonable es establecer
tecnológico, una oportunidad gigantesca de generar más un plazo definido y con una forma de renovación relati-
espacio, más calidad y mejores servicios y eso es lo que vamente sencilla, de modo que con preferencia, al que la
este proyecto debería tener. Lo que lo ha complicado es haya tenido le sea más fácil continuar teniéndola, como
la intención del mundo de regular temas que van mucho funciona en la telefonía móvil y en otros ámbitos. El Pro-
más allá del salto tecnológico. El desafío técnico de yecto de ley está así hoy en día y a nosotros nos parece
pasar de la televisión analógica a la digital ya existe, que así es razonable. A los concesionarios indefinidos
está definida la normativa, por lo tanto, lo esencial actuales hay que buscarles mecanismos para proponer-
del proyecto no debería ser tan complejo. Cuando uno les algo parecido como solución a lo indefinido. Es la
intenta incorporar un montón de otros temas empieza oportunidad de corregir cosas que en opinión nuestra no
una discusión más difícil no solo porque hay diferentes son las más adecuadas para las concesiones.
visiones, sino porque intentar regular la programación
es muy complejo y no es el objetivo final. Esa discusión A lo largo de los años, también se ha discutido -con rela-
ha demorado el proceso. Primero hay que buscar el avan- ción al otorgamiento de las concesiones- el que se pueda
ce tecnológico y las otras discusiones son otros foros, solicitar más antecedentes y no solo mera información
otras instancias. Algunos aspectos se pueden mejorar y técnica. ¿Qué postura tiene el Ejecutivo al respecto?
hay que aprovechar la oportunidad como atribuciones Yo creo que aquí hay dos focos en cuestión. Por un
del Consejo. En mi opinión, no hay que esperar mucho lado, que aumenta muchísimo la posibilidad de canales,
más que un salto tecnológico, que es lo que realmente hay mayor diversidad y esa es la principal garantía de
está detrás del proceso. poder acceder a nuevos espacios, lo que resuelve la
discusión de la programación. En opinión nuestra, lo más
Entre las indicaciones claves del ejecutivo a este pro- razonable es que se defina un marco que cumpla con la
yecto está el plazo de las concesiones, un tema delicado Constitución, con conciencia de la igualdad y de la vida
para la industria televisiva. En las últimas indicaciones ciudadana, pero no discriminatorio. No se puede influir
el plazo es de 25 años para operadores con medios ni coartar, ya que es muy riesgoso y se pone en juego
de transmisión propios y 5 años para los que utilicen esta televisión que es gratuita, de alta calidad, de libre
medios de transmisión a terceros. ¿Qué pasará con la recepción. Lo importante es crear un marco general don-
vigencia indefinida de las concesiones históricas? Usted de se establezca el cuidado de los menores, las cosas re-
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4. entrevista « tv digital «
“La gente espera del proyecto de ley mucho más de lo que debería
ser. Estamos hablando de un cambio tecnológico, una oportunidad
gigantesca de generar más espacio, más calidad y mejores servicios
y eso es lo que este proyecto debería tener”.
levantes para la sociedad y ese marco está en la ley y se de aumentar fondos para apoyar contenidos (hay varias
fiscaliza por el CNTV. La discusión de exigir parámetros indicaciones en este sentido) y de televisiones locales y
de programación nos parece discriminatoria y contra la comunitarias. El Fondo de Antenas que tenía el CNTV se
libertad. Si alguien entrega su línea editorial puede ser refunde con el Fondo de Desarrollo de las Telecomuni-
que en cinco años más la quiera cambiar de acuerdo a los caciones, de modo de hacer de una sola vez la inversión
cambios. Se puede informar la línea editorial, los intere- de internet, telecomunicaciones más televisión. La
ses, pero no necesariamente que sea una obligación. eficiencia de invertir de una vez para todos los medios es
mucho mejor, soluciones convergentes.
Otro de los temas en discusión y que fue eliminado en
la Cámara de Diputados, es el permiso de retransmisión De regiones, una de las grandes demandas son líneas de
(may carry) y se incorporó el must carrie para beneficiar financiamiento o subsidios para migrar a la televisión
a los canales locales. ¿Qué cree que pasará finalmente digital. ¿Se piensa hacer algo al respecto?
con este tema ya que usted ha mencionado que el may Hay un ítem para este tema que está dentro del
carry debería solucionarse a través de otras leyes? presupuesto de este ministerio, como glosa para el 2012-
Nosotros creemos que la propiedad intelectual debe ser 2013 y es un presupuesto especial para el fomento a la
defendida por esa ley, y por lo tanto, no tiene por qué es- migración o transición de la televisión analógica a la
tar en el ámbito de esta discusión legal. Mi opinión es que digital en particular para regiones. Esto es independien-
es muy importante defender la propiedad intelectual del te del proyecto de ley. Es una glosa presupuestaria que
que genera el contenido y es importante que haya un re- se ejecuta una vez que sale la ley.
conocimiento en este hecho a la hora de usar la programa-
ción. Nos gustaría que este hecho sea resuelto legalmente Actualmente, en el Senado hay una indicación parlamen-
-como actualmente está TVN y VTR- si no sucede habrá taria que crea un Fondo de Desarrollo de TV Digital ¿Qué
que ver la manera de incorporarlo. Sí estamos dispuestos opinión tiene el Ejecutivo al respecto, ya que este habla
a considerarlo, es importante defender este tema. de fomento a los contenidos?
Esta es una indicación que no la hemos discutido aún,
En el proyecto se le quita al CNTV la posibilidad de insta- pero que busca fortalecer el fondo de contenidos y de
lar antenas de retransmisión en lugares aislados ¿Cómo infraestructura que tiene el Consejo y como nosotros he-
se van a hacer cargo de las demandas de cobertura en mos propuesto un fondo que no está en la ley habrá que
zonas aisladas? explicarles que sí contamos con un fondo para infraes-
Nosotros contamos con dos fondos. Uno que es el de tructura que está en el Ministerio
desarrollo de las telecomunicaciones que no está dentro
del proyecto de ley y que permite a la Subtel tener fon-
dos para ayudar en la infraestructura y que fue aprobado
en forma permanente dentro del presupuesto anual de la
nación. El otro, referente a contenidos, y ahí la ley habla
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