Como hacer proyectos   marco logico
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COMO HACER PROYECTOS MEDIANTE LA HERRAMIENTA DE MARCO LOGICO

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  • Es muy tecnico y didactica la presentacion agradezco mucho el compartir material cientifico. Felicitaciones!
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  • GCP- Que es?

Como hacer proyectos   marco logico Como hacer proyectos marco logico Presentation Transcript

  • GESTION DEL CICLO DE PROYECTOS EL MARCO LOGICO Herramienta clave para elaborar proyectos ESCUELA AMAZONICA Expositor: Ing. Luis Pretell Paredes
  • EL MARCO LOGICO OBJETIVOS
    • Mejorado sus capacidades y competencias para la planificación y gestión de proyectos
    • Intercambiado experiencias temáticas
    • Aumentado sus conocimientos sobre conceptos de identificación de problemas y planificación de proyectos
    • Generado habilidades prácticas para la formulación y planificación de proyectos
    • Socializado sus habilidades para incorporar enfoques de género en la GCP
    Herramienta clave para elaborar proyectos Al término del curso, los participantes habrán:
  • METODOLOGIA : El desarrollo del curso se basa en metodologías activas, utilizando técnicas que promuevan la participación e integración y faciliten un espacio de intercambio y construcción de conocimientos, en función de la temática tratada. Asimismo, se articularán conceptos teóricos y metodológicos que posibiliten la aplicación práctica a las propias experiencias de los participantes.
  • CONTENIDO: 1. Fases del Ciclo de Proyectos - Conceptos Bàsicos 2. El Marco Lógico A. Etapa de análisis A.1. Análisis de involucrados A.2. Análisis de problemas A.3. Análisis de objetivos A.4. Análisis de estrategias B. Etapa de planificación B.1. La lógica de intervención 3. Análisis de consistencia del Marco Lógico B.2. Los indicadores B.3. Las fuentes de verificación B.4. Hipótesis ( supuestos) B.5. Medios y presupuestos
  • REGLAS DE ORO :
    • Puntualidad
    • Participación activa
    • Cumplir con los compromisos adquiridos
    • Se respetan todas las opiniones
    • Mantener el orden y limpieza
    • Celulares apagados
    • No palabras suicidas ni asesinas, tampoco titulos
  • TEMA 1 FASES DEL CICLO DE PROYECTOS – CONCEPTOS BASICOS
  • Para dar inicio a esta fase del curso, les solicitamos que, en sus propios tèrminos, cada uno defina lo que entiende por un proyecto de inversiòn .....
  • Ahora, les solicitamos en virtud de la definiciòn de proyecto de inversiòn descrita, enumere 05 catacterìsticas de un proyecto de inversiòn
  • CONCEPTO DE PROYECTO
    • Es una intervención limitada en el tiempo que utiliza recursos públicos o privados, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar capacidad productora de bienes o servicios ; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos.
  • ELEMENTOS PRINCIPALES DE UN PROYECTO
    • Los beneficiarios
    • El ejecutor
    • El periodo de ejecuciòn
    • El ambito de cobertura espacial
    • Los beneficios
    • El presupuesto
    • La fuente de financiamiento
  • Ciclo de proyectos 2 1 4 3 5 7 6 8 11 10 9 12 Programaciónmación Análisis de participación Análisis de problemas Análisis de alternativas Matriz de planificación Programación de actividades Programación de recursos Factores de viabilidad Viabilidad Impacto Eficacia Eficiencia Pertinencia Informes de seguimiento Sistema de información Análisis de objetivos Realización de operaciones Plan de ejecución Financiamiento Documento del proyecto DISEÑO FORMULACION EJECUCION Y SEGUIMIENTO IDENTIFICACION EVALUACION Evalaución posterior Evaluación simultánea
  • Recursos Actividades Resultados Objetivos específicos Objetivo general PROYECTO © CW-2003-71
  • Representación equitativa de los distintos intereses mediante la participación Gestión eficaz del proyecto Equipo competente y motivado Buena/cuidadosa planificación El proyecto abarca los problemas reales de los grupos meta Las partes interesadas respetan sus compromisos Asignación equitativa de los costos y beneficios entre mujeres y hombres Capacidad organizacional suficiente Los beneficiarios están claramente identificados por género y grupo socioeconómico Éxito d el proyecto Éxito de un proyecto: Algunos factores
  • Principios de la Gestión del Ciclo de Proyecto 1. Aplicar el Método del Marco Lógico. 2. Producir los documentos claves de buena calidad con respecto a cada fase. 3. Involucrar en el proceso a las partes interesadas. 4. Formular y focalizar el objetivo específico de manera precisa en los beneficios sostenibles para los grupos meta. 5. Incorporar los mayores aspectos de calidad desde el inicio.
  • ALGUNOS EJEMPLOS DE PROYECTOS
  • EL MARCO LÓGICO
    • Se conoce tambièn como :
    • Lògica de intervenciòn
    • Matriz de Marco Lògico
    • Matriz Lògica
    • Matriz de Intervenciòn
  • Objetivos globales. Actividades Objetivo específico. Resultados Lógica de intervención Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación . Medios Costos Condiciones previas EL MARCO LÓGICO Hipótesis .
  • A.2. Análisis de Problemas A.3. Análisis de Objetivos El Enfoque del Marco Lógico : Dos Etapas I. ETAPA DE ANALISIS A.1. Análisis de las Partes Interesadas II. ETAPA DE PLANIFICACION: El Marco Lógico B.1. La Lógica de Intervención A.4. Análisis de Estrategias B.2. Las hipótesis (supuestos) B.3. Los Indicadores Objetivamente Verificables B.4. Las Fuentes de Verificación B.5. Medios y presupuestos
    • Es necesaria la participación de la población
    ETAPA DE ANALISIS
  • Diagnóstico de la situación actual
  • QUE PUNTOS HAY QUE DESARROLLAR EN UN DIAGNOSTICO?
    • Definiciòn del problema
    • Potencialidades y limitaciones para la soluciòn del problema
    • Pefil de la poblaciòn afectada
    • Ambito de influencia del proyecto
  • Pasos a seguir para la identificaciòn de potencialidades y limitaciones
    • Utilizar la lluvia de ideas
    • Debe hacerse en funciòn de la organizaciòn, los recursos materiales, habilidades y competencias, actores externos, etc.
    • Las potencialidades y limitaciones enumeradas deben priorizadas y jerarquizadas
  • Defincion del problema :________________________________________________ POTENCIALIDADES LIMITACIONES Ambito de acciòn : _____________________
  • SATISFACCION DE NECESIDADES BIENES Y SERVICIOS ACTIVIDADES RECURSOS NATURALES TRABAJO KNOW HOW CAPITAL MEDIOS DE PRODUCCION ECO- SISTEMA SISTEMA SOCIAL Y CULTURAL INFRAESTRUCTURA SERV. PUBLICOS SISTEMA LEGAL C O N D I C I O N E S MERCADO EXTERNO FACTORES PROBLEMAS OBJETIVOS MERCADOS RESTRICCIONES RESTRICCIONES RESTRICCIONES RESTRICCIONES RESTRICCIONES POTENCIA- LIDADES POTENCIA- LIDADES POTENCIA- LIDADES POTENCIA- LIDADES POTENCIA- LIDADES DIAGNOSTICO: PERSPECTIVA SISTEMICA Rauch / Lohmeier © CW-2003-500
  • ANALISIS DE PARTICIPACION A.1. Análisis de las partes interesadas ¿Quiénes son los interesados? : Individuo, grupo de personas, institución o empresa susceptible de tener vínculo con el proyecto. Quien o quienes se encuentran se encuentran en situacion de mayor necesidad ¿Para que hacer este análisis? : ¿Quiénes lo hacen? : Identificar “afectados” (+ ó -), intereses, problemas y potenciales, analizar diferencias y desigualdades en cuanto a acceso y control a recursos, toma de decisiones. No tomar en cuenta los aspectos de género puede comprometer la eficiencia y la sostenibilidad de los proyectos. Equipo multidisciplinario que busque elementos objetivos para “reproducir” la realidad, cada uno con una visión diferente y a la vez complementaria.
  • El perfil de los involucrados
    • Los involucrados pueden ser :
      • Beneficiarios directos
      • Beneficiarios indirectos
      • Neutrales – Indiferentes – Excluidos
      • Perjudicados - Oponentes
  • El perfil de la poblaciòn objetivo
    • Es la poblaciòn afectada o beneficiaria
    • Debe ser descrita a travès de criterios o indicadores relevantes en funciòn al problema
    • Debe diferenciarse el nivel de anàlisis de la poblaciòn en relaciòn de su territorio y el entorno en que se desenvuelve
    • Un ejemplo .... A continuaciòn
  • AQUÍ UN EJEMPLO....
  • En relacion al problema identificado.. Aplicar el cuadro siguiente:
  • A. ETAPA DE ANALISIS A.2. Análisis de problemas “ Identificar los aspectos negativos de una situación existente” 3 ETAPAS: Definir marco y tema de análisis Identificar problemas mayores Visualizar relaciones Causa  Efecto
  • A.2. Análisis de problemas : Consideraciones previas
    • Formular el problema como un estado negativo
    • Escribir un solo problema por tarjeta
    • Identificar problemas existentes (no los posibles, ficticios o futuros)
    • Un problema no es la ausencia de solución, sino un estado existente negativo
    Calidad de las construcciones de carreteras por debajo de las normas La cosecha es destruída por plagas Calles en mal estado Insuficiente producción de leche No hay pesticidas A. ETAPA DE ANALISIS
  • Se recomienda usar las siguientes palabras alternativas al uso de las fases “falta de” “ no hay” en la redacciòn de los problemas
    • Complejo
    • Bajo
    • Desequilibrado
    • Inaccesible
    • Mal usado
    • Pobre
    • Alto
    • Devaluado
    • Ineficiente
    • Prejuiciado
    • Diferente
    • Inseguro
    • Debilitado
    • Conflictivo
    • Engorroso
    • Conflictivo
    • Inadecuado
    • Negado
    • Reducido
    • Brucràtico
    • Escaso
    • Limitado
    • Retraso
    • Dificil
    • Improductivo
    • Deliberado
    • Flexible
    • Largo
    • Obsoleto
    • Sesgado
    • Confuso
    • Fragmentado
    • Negativo
    • Costoso
    • Excesivo
  • A.2. Análisis de problemas : Cómo construir el árbol 1er Paso : 2do Paso : 3er Paso : 4to Paso : 5to Paso : 6to Paso : Identificar los principales problemas en la situación que se está analizando Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a efecto en forma de un árbol de problemas Formular en pocas palabras el Problema Central Revisar el esquema completo y verificar su validez e integridad Anotar las causas del problema central Anotar los efectos provocados por el problema central A. ETAPA DE ANALISIS “ La importancia de un problema no está determinada por su ubicación en el árbol de problemas”
  • A.3. Análisis de objetivos Este procedimiento metodológico nos permite:
      • Describir la situación futura que prevalecerá una vez resueltos los problemas, con la participación de las partes interesadas.
    • Verificar la jerarquías de los objetivos
    • Visualizar las relaciones Medio  Fin
    A. ETAPA DE ANALISIS
  • A.3. Análisis de objetivos : Cómo se construye 1er Paso : 2do Paso : 3er Paso :
    • Formular todas las condiciones negativas del árbol de problemas en forma de condiciones positivas que son:
    • deseadas y realizables en la práctica
    Examinar las relaciones “medios – fines” establecidas para garantizar la validez e integridad del esquema.
    • Si fuera necesario :
    • Modificar las formulaciones
    • Añadir nuevos objetivos si éstos son relevantes y necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
    • Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios
    NOTA : Problemas que no pueden resolverse por intervenciones humanas no deben traducirse en objetivos. Dejarlo en forma de problema en el árbol de objetivos A. ETAPA DE ANALISIS
  • ACLARANDO CONCEPTOS FORMULACION DEL PROBLEMA REFORMULACION EVENTUAL CONVERSION EN OBJETIVO   Falta de Higiene de la gente Dificultades en la comercialización de productos Baja fertilidad del suelo No hay creación de puestos de trabajo para los jóvenes    La higiene de la gente es mala Los jóvenes están desempleados Se han generado oportunidades de trabajo para los jóvenes La fertilidad del suelo ha mejorado Servicio de comercialización deficiente Los servicios de comercialización se han adecuado a las necesidades .... La higiene de la gente ha mejorado  A. ETAPA DE ANALISIS
  • Los embarazos no planificados en el IST ha disminuido El incremento de embarazos no planificados en el ISP  El incremento de alumnas embarazadas en el ISP Los créditos son entregados a tiempo  Créditos inoportunos para el agro El abastecimiento de agua en los domicilios ha mejorado Los continuos cortes de agua en los domicilios  Existen problemas en la distribución del agua ACLARANDO CONCEPTOS FORMULACION DEL PROBLEMA REFORMULACION EVENTUAL CONVERSION EN OBJETIVO   A. ETAPA DE ANALISIS
  • 1.4. Análisis de estrategias Consiste en la selección de la (o las) estrategia(s) que se aplicará(n) para alcanzar los objetivos deseados. Durante este análisis, conviene determinar los objetivos DENTRO del proyecto y de los que quedarán FUERA del mismo. También se necesita definir el objetivo específico y los objetivos globales del proyecto. Este análisis requiere:
      • Criterios precisos que permitan elegir las estrategias;
    • La identificación de las distintas estrategias posibles para alcanzar los objetivos;
    • La selección de la estrategia aplicable al proyecto.
    A. ETAPA DE ANALISIS
  • Criterios Frecuentemente utilizados A. ETAPA DE ANALISIS
    • El impacto de la estrategia
    • La probabilidad de alcanzar el objetivo final de la estrategia
    • Los medios y recursos disponibles
    • Las experiencias de los responsables y los que ejecutan el proyecto
    • Los intereses de los grupos destinatarios
    • La capacidad institucional local
    • La factibilidad política
    • El riesgo de impactos (positivos y negativos) no planificados
    • El tiempo disponible
    • La relación entre costos y beneficios
    • La sostenibilidad de la estrategia
    • Otros
  • B. ETAPA DE PLANIFICACION La Matriz del Márco Lógico Lo que el proyecto quiere alcanzar A los que el proyecto contribuye Productos que permiten alcanzar el O.E. Acciones que nos llevan a resultados Criterios para reconocer si y en que medida se lograron los Obj. Información para verificar los indicadores Factores externos pero cruciales para el Py. Objetivos globales. Actividades Objetivo específico . Resultados Lógica de intervención . Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación . . Medios Costos Condiciones previas Hipótesis ................. . Necesarios para la ejecución del Proyecto
  • Matriz de Marco Lógico (BID) B. ETAPA DE PLANIFICACION A.4 A.3 A.2 A.1 Acciones C.4 C.3 C.2 C.1 Componentes P.4 P.3 P.2 P.1 Propósito F.4 F.3 F.2 F.1 Fin Supuestos Medios de Verificación Indicadores Resumen de objetivos Concepto
  • La Matriz del Márco Lógico LA LOGICA VERTICAL Determina lo que el proyecto pretende realizar, aclara las relaciones de causalidad y especifica las hipótesis e incertidumbres importantes que se escapan a la gestión del proyecto. B. ETAPA DE PLANIFICACION . . Medios Costes Condiciones previas .
  • Se refiere a la medición de los efectos del proyecto y de los recursos movilizados mediante la especificación de los indicadores claves y de las fuentes donde se pueden encontrar los indicadores. La Matriz del Márco Lógico LA LOGICA HORIZONTAL B. ETAPA DE PLANIFICACION . . Medios Costes Condiciones previas .
  • Objetivos globales Objetivo específico Resultados Actividades Medios Medios materiales y no materiales necesarios para ejecutar las actividades Objetivos de nivel alto a los que contribuye el proyecto Objetivo central del proyecto en términos de beneficios sostenibles para los grupos metas Productos de las actividades emprendidas Tareas ejecutadas como parte integrante del proyecto para producir los resultados B.1. LA LÓGICA DE INTERVENCIÓN : Niveles de Objetivos B. ETAPA DE PLANIFICACION
  • © CW-2003-400
  • CONSTRUCCION DEL OBJETIVO DEL PROYECTO 1er Paso : 2do Paso : 3er Paso : 4to Paso : 5to Paso : 6to Paso : Ubicar el problema central del proyecto Cuantificar o colocar una meta al problema Colocar un verbo al problema Colocar el tiempo en que se desea resolver el problema Colocar un sujeto al problema Colocar la ubicación del problema
  • Algunos criterios a tomar en cuenta para la formulaciòn de los objetivos ( niveles de propòsito y resultado
    • ¿Què cambios esperamos lograr a partir de los problemas identificados
    • ¿Con què capacidades cuenta el proyecto para lograrlos?
    • ¿A dónde queremos llegar con dichos cambios?
  • Algunos ejemplos de los errores màs comunes en la formulaciòn de objetivos
  • Tipo de error : Traslado o confusiòn entre el objetivo de desarrollo objetivo general o propòsito del proyecto   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   Contribuir al desarrollo humano de las niñas y niños del paìs mejorando sus niveles de bienestar y promoviendo su desarrollo( este es un objetivo de desarrollo, no un objetivo de proyecto)     Las niñas y niños menores de tres años en situación de riesgo acceden a condiciones favorables para su desarrollo integral.  
  • Tipo de error : Amplitud o sobre dimensionamiento del objetivo   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   Los padres y madres de familia de las niñas y niños usuarios del programa concentran, implementan, utilizan, gestionan servicios de asistencia tècnica con relaciòn a la estimulaciòn temprana     Los padres y madres de familia usuarios del programa acceden a servicios de capacitaciòn en estimulaciòn temprana  
  • Tipo de error : Confusiòn entre los objetivos y los medios o instrumentos para cumplirlos   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   Extender la cobertura y la atenciòn focalizada haciendo uso de los medios y canales de comunicaciòn diseñados para el programa de desarrollo integral de las niñas y niños beneficiados   Niños y niñas de las zonas de pobreza y extrema pobreza son atendidos por màs y mejores servicios de atenciòn para su desarrollo integral
  • Tipo de error : Fusiòn de varios objetivos en uno   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   La comunidad està comprometida con el programa para el desarrollo integral y gestiona la red de promociòn del desarrollo integral de las niñas y niños de las comunidades   La comunidad gestiona participativamente el programa para la atenciòn integral de los niños y niñas
  • Tipo de error : Redacciòn confusa y uso de tèrminos complejos   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   Ampliaciòn del cuidado de las niñas y niños de las unidades familiares desarticuladas en una amplia red interrelacionada de actores sociales comprometidos con la integridad del desarrollo   Consolidaciòn de una red interinstitucional para el desarrollo integral de los niños y niñas a nivel local
  • Tipo de error : Formular los objetivos como productos o metas o metas, minimizando la importancia de los procesos   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   90% de disminuciòn de las enfermedades recurrentes como IRA, EDA, TBC, etc despuès de dos años de implementado el proyecto.   Los beneficiarios del proyecto desarrollan pràcticas y hàbitos de cuidado y prevencion de enfermedades recurrentes como IRA, EDA, TBC
  • Tipo de error : No correspondencia entre los objetivos y el diagnòstico de problemas y necesidades Problema identificado: Los niños y niñas no acceden a los programas de asistencia social   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   Difundir los conceptos de una adecuada crianza a travès de medios masivos de comunicaciòn   La comunidad cuenta con una amplia cobertura de los programas de asistencia social hacia las niñas y niños de pobreza y pobreza extrema
  • Tipo de error : Objetivos expresados en funciòn de los intereses de la instituciòn sin tomar en cuenta la perspectiva de los beneficiarios Necesidad de la poblaciòn : mejora del acceso a los programas de asisistencia social Necesidad de la instituciòn : Contar con cinco paquetes publicitarios de difusiòn de los programas   Ejemplo del error     Ejemplo correcto   Implementar 05 paquetes publcitarios de los programas   Los niños y niñas acceden a la atenciòn que brinda el programa de manera focalizada
  • B.2. Las Hipótesis (Supuestos) ¿Qúe son las hipótesis?: Son los factores externos al control del proyecto, pero que influencian la ejecución del mismo y su sostenibilidad a largo plazo ¿Cómo se formulan? :
    • Pueden obtenerse del arbol de objetivos
    • Se expresan de manera positiva
    • se valoran según la importancia. y el grado de factibilidad
    Ejemplo: El desarrollo del sector agrícola permanece en el nivel de prioridad actual B. ETAPA DE PLANIFICACION
  • B.2. Las Hipótesis (Supuestos) ¿Cuáles son estos factores? : Según la lógica vertical, el vínculo entre la columna de la lógica de intervención y la columna de las hipótesis funciona según la cronología siguiente: 1. Si se cumplen las condiciones previas, las actividades arrancarán: 2. Si se ejecutan las actividades y se concretiza(n) la(s) hipótesis en este nivel, se alcanzarán los resultados 3. Si se alcanzan los resultados y se concretizan las hipótesis en este nivel, se alcanzará el objetivo específico 4. Si se alcanza el objetivo específico y se concretizan las hipótesis en este nivel, el proyecto contribuye a la realización de los objetivos globales B. ETAPA DE PLANIFICACION Hipótesis Resultados Hipótesis Actividades Condiciones previas Hipótesis Lógica de intervención Hipótesis Objetivos específicos Objetivos globales
  • B.2. Las Hipòtesis : ¿Còmo proceder para definirlas? Si No Si ¿El factor ya está previsto en el proyecto? ¿Se trata de un hipótesis importante para el proyecto? ¿Cuan Probable es que la hipótesis se realizará? No incluya el hipótesis en el marco lógico No incluya el hipótesis en el marco lógico No incluya el hipótesis en el marco lógico APUNTAR COMO HIPOTESIS SUPUESTO LETAL El proyecto probablemente fracasará Rediseñe el proyecto: * Añada resultados o actividades, o * Cambie el objetivo específico Casi seguro Bastante probable Improbable ¿Es posible rediseñar el proyecto de modo que el supuesto tenga menos influencia? No Si No
  • B.3. Indicadores objetivamente verificables (IOV) ¿Qúe son los IOV? : Son las descripciones operativas (cantidad, calidad, grupo(s) meta(s), tiempo y localización) de los ojetivos de un proyecto. ¿Para que sirven? : Características : Sirven de base para el diseño de un sistema de monitoreo adecuado del proyecto.
    • Específico, medir lo que se supone medir
    • Mensurabe, , que se puede medir
    • Disponible a un costo aceptable
    • Pertinente con respecto al objetivo implicado
    • Indicación de tiempo
    B. ETAPA DE PLANIFICACION
  • B.3. Indicadores objetivamente verificables ETAPAS DE LOS IOV ETAPA 1 :
    • IDENTIFICAR EL INDICADOR
    Ejm: Los pequeños agricultores obtienen incrementos en los rendimientos de arroz ETAPA 2 :
    • ESTABLECER LA CANTIDAD
    Ejm: 2000 pequeños agricultores (propiedad 3 ha. o menos) aumentan la producción en un 50% ETAPA 3 :
    • ESTABLECER LA CALIDAD
    Se mantiene la calidad de 1998 ETAPA 4 :
    • ESTABLECER EL PERIODO
    Entre mayo del 2003 y mayo del 2004 ETAPA 5 :
    • DELIMITAR LA REGION
    Provincia de Rioja INDICADOR 2000 pequeños agricultores (con una propiedad de 3 ha. o menos) en la provincia de Rioja obtienen un incremento de 50% en los rendimientos de arroz entre mayo del 2003 y mayo del 2004, manteniendo la calidad de la cosecha de 1998. B. ETAPA DE PLANIFICACION
  • B.4. FUENTES DE VERIFICACION ¿Qúe indican las Fuentes De verificación : Indican dónde y en que forma se pueden encontrar las informaciones con respecto a la realización de los objetivos globales, del objetivo específico y de los resultados Interrogantes importantes : 1. ¿ Existen fuentes de información? (estadísticas, observaciones, apuntes) 2. ¿ Cuán fiables son las fuentes? 3. ¿ Es necesario recopilar más datos ? (costos de la actividad) 4. Si no se obtiene una fuente de verificación , el indicador debe ser modificado B. ETAPA DE PLANIFICACION
  • B. 5. Medios y Costos ¿Como identificarlos? Medios : Recursos materiales y no materiales (“insumos”) que son necesarios para ejecutar las actividades planificadas y para administrar el proyecto. Costos Traducción en términos financieros de todos los recursos (medios) identificados B. ETAPA DE PLANIFICACION
  • Plan de Recursos y Presupuesto
  • LOS FACTORES DE CALIDAD “ Un proyecto / programa es sostenible cuando se puede proporcionar a los grupos metas, beneficios durante un largo período una vez terminada la ayuda exterior. La calidad es un principio que debe estar presente durante todo el ciclo de proyecto desde la planificación”
  • Un Proyecto de Calidad ¿Cuáles son los factores de calidad? 1. Apropiación por los beneficiarios 5. Igualdad entre Hombres y Mujeres 7. Capacidades Institucionales y de Gestión 3. Tecnologías Apropiadas 2. Política de Apoyo 4. Aspectos Socioculturales 6. Protección del medio ambiente 8. Sostenibilidad Económica y Financiera
  • Niveles de intervención: De programa componente PROGRAMA COMPONENTE PROYECTO Objetivos globales Actividades Objetivo específico Resultados Objetivo global Actividades Objetivo específico Resultados Objetivo global Actividades Objetivo específico Resultados
  • Calendarios de Actividades y Recursos Diagrama de Gantt Calendario de recursos basado en los resultados Objetivos globales. Actividades Objetivo específico. Resultados Lógica de intervención . Indicadores objetivamente verificables Fuentes de verificación . . Medios Costes Condiciones previas Hipótesis ................. . Marco Lógico 1.1 Establecer una unidad de planificación ACTIVIDADES AÑO 1 EXPERTOS JP JO E1 E2 E3 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 1.1.1. Instalar oficinas / equipo 1.1.2. Identificar y relutar personal 1.2. Establecer relaciones con los departamentos gubernamen-tales competentes 1.2.1. Establecer un comité de pilotaje 1.2.2. Organizar reuniones reg del comité de monitoreo 1.2.3. Organizar/atender reuniones de información para minis-tros y secretarios de Estado 1.3. Ejecutar el estudio de planificación 1.3.1. Buscar un consenso sobre los temas prioritarios que examinar 1.3.2. Convocar grupos de trabajo para ejecutar el estudio de planificación 1.3.3. Ejecutar los estudios de plani-ficación en colaboración con el gobierno 1.4. Dotar al gobierno de planes estratégicos 1.4.1. Proporcionar recomenda-ciones para el gobierno 1.4.2. Ayudar al gobierno para desarrollar un marco de formulación de una política R R R A R R R R R R R R R R A A A R A A A Calendario de actividades basado en los resultados
  • GESTION DEL CICLO DE PROYECTOS EL MARCO LOGICO Herramienta clave para elaborar proyectos CASO PRACTICO PROYECTO DE CARRETERAS SECUNDARIAS
  • A.1. Análisis de las partes interesadas Gobierno, Ministerio de Transporte (MdT), nivel regional Familias/ comunidades de agricultores Sector privado: empresas de transporte regional PROYECTO DE CARRETERAS SECUNDARIAS Características Intereses y expectativa Sensibilidad y respeto a los temas transversales Potencialidades y debilidades Implicaciones y conclusiones para el proyecto Parte Interesada Propietarios de vehículos privados
  • CARACTERÍSTICAS
    • Social, económica
    • Diferencias entre mujeres y hombres
    • Estructura, organización, estatuto, Actitudes
    INFORMES Y EXPECTATIVAS SENSIBILIDAD Y RESPETO A LOS TEMAS TRANSVERSALES
    • Intereses y objetivos...
    • Expectativas
    (protección del medio ambiente, igualdad entre mujeres y hombres, etc.) POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES
    • Dotación en recursos
    • Conocimientos, experiencia …
    • Contribución potencial
    IMPLICANCIAS Y CONCLUSIONES PARA EL PROYECTO
    • Acción eventualmente necesaria
    • Como tratar con el grupo
    Gobierno, MdT, nivel regional Depende de decisiones altamente centralizadas en cuanto a la asignación de recursos Trayectos seguros y rápidos Fondos para mejorar el trabajo Competencias y material mejorados para mejorar la planificación y la gestión del sector de carreteras regionales Mejor calidad de la obras de construcción y de rehabilitación La EIA forma parte de la política regional La EIA nunca se aplica (falta de tiempo y restricciones presupuestarias) Hay una concientización respecto a los problemas ambientales originados por los vaciados de lubricantes La toma en cuenta de los aspectos relacionados con la igualdad entre hombres y mujeres forme parte de la política pero se aplica mínimamente Asignación presupuestaria dirigida a las regiones limitada y lenta Equipo obsoleto y medios de transporte desvalorizados Calificación insuficiente de los equipos de construcción y de rehabilitación Buen conocimiento de las carreteras y de los tramos críticos Desarrollar las capacidades institucionales a nivel regional en materia de toma de decisiones, de gestión de recursos, de actividades rentables, etc. Considerar la EIA como una medida obligatoria Revisar el enfoque en materia de mantenimiento Proyecto de carreteras secundarias
  • Sector privado: empresas de transporte regionales y locales Proyecto de carreteras secundarias CARACTERÍSTICAS
    • Social, económica
    • Diferencias entre mujeres y hombres
    • Estructura, organización, estatuto, Actitudes
    • Tamaños de las sociedades varían de 1 a 5 camiones
    • Representadas por la Organización Nacional de Transporte (ONT)
    INFORMES Y EXPECTATIVAS
    • Intereses y objetivos...
    • Expectativas
    • Transporte lo más rápido posible de una cantidad máxima de bienes
    • Disminución de los gastos de transporte y desvaluación
    SENSIBILIDAD Y RESPETO A LOS TEMAS TRANSVERSALES (protección del medio ambiente, igualdad entre mujeres y hombres, etc.)
    • Concientización limitada con respecto a la contaminación resultante de los medios de transporte y de los lubricantes (vaciados de lubricantes en cualquier sitio, contaminación de las napas freáticas den varios lugares a lo largo de la red de carreteras)
    • Concientización limitada en cuanto a las causas del VIH/SIDA, y al impacto del comportamiento de los transportadores ante las mujeres
    POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES
    • Dotación en recursos
    • Conocimientos, experiencia …
    • Contribución potencial
    • Buen conocimiento de las carreteras y de los trozos críticos
    • Contribución: conocimiento de la mayoría de las mejoras efectuadas en materia de carreteras y seguridad.
    • Tendrán que pagar más peajes.
    IMPLICANCIAS Y CONCLUSIONES PARA EL PROYECTO
    • Acción eventualmente necesaria
    • Como tratar con el grupo
    • Sensibilización a las cuestiones ambientales (grupos, individuos, prensa, ONT, etc.)
    • Colaboración con la ONT para la sensibilización, exigencias y control relativos a la carga, etc.
    • Sensibilización al VIH/SIDA y a su papel con respecto a las mujeres (y los demás conductores
  • Familias / Comunidades de agricultores Proyecto de carreteras secundarias CARACTERÍSTICAS
    • Social, económica
    • Diferencias entre mujeres y hombres
    • Estructura, organización, estatuto, Actitudes
    Muy heterogéneas Las mujeres venden productos agrícolas de pequeña escala, más perecederos. Parcialmente organizadas en cooperativas comunales, dominadas por los hombres. INFORMES Y EXPECTATIVAS
    • Intereses y objetivos...
    • Expectativas
    Transporte lo más rápido posible, a tarifas razonables, principalmente de productos agrícolas El gobierno mantiene las carreteras primarias y secundarias SENSIBILIDAD Y RESPETO A LOS TEMAS TRANSVERSALES (protección del medio ambiente, igualdad entre mujeres y hombres, etc.) Concientización limitada en cuanto a la contaminación resultante de los medios de transporte y de los lubricantes POTENCIALIDADES Y DEBILIDADES
    • Dotación en recursos
    • Conocimientos, experiencia …
    • Contribución potencial
    Contribución, participación de los equipos de mantenimiento Tendrán que pagar más peajes para la comercialización Los hombres dominan las organizaciones locales IMPLICANCIAS Y CONCLUSIONES PARA EL PROYECTO
    • Acción eventualmente necesaria
    • Como tratar con el grupo
    Sensibilizar para reforzar los equipos de mantenimiento Distinguir la contribución de los hombres y de las mujeres para evitar que los gastos sean más elevados para las mujeres.
  • Inversión privada y crecimiento obstaculizados Lluvias abundantes durante los últimos años Competencias limitadas de los equipos Ingresos derivados de los productos agrícolas reducidos Inversión limitada en las infraestructuras de transporte Normas de calidad no son definidas claramente Puentes básculas puentes para camiones averiados C omerciantes no quieren abastecer los mercados rurales L os productos agrícolas pierden el valor comercial Situación financiera precaria del gob. Superposición e im-precisión de respon-sabilidades en el MdT La red de carreteras secundarias en deterioro Medidas de control de cargas ineficaces MdT establecido recientemente A ccidentes de tráfico frecuentes Tecnología utilizada obsoleta El sector no es una prioridad Costes sociales del tráfico crecientes Calidad de las construcciones de carreteras por debajo de las normas Superficie y base de carreteras muy deterioradas Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas Las carreteras secundarias no son mantenidas correctamente Dotación insuficiente de persona para los equipos gubernamentales A nivel regional, equipos de mantenimiento, que depen-den del MdT, ineficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Empresas de construcción no son monitoreadas de manera adecuada Camiones y autobuses sobrecargados Ciertas secciones no son cubiertas por los equipos de mantenimiento A niveles municipal y urbano, equipos de mantenimiento ineficaces No se cobran completamente los aranceles impuestos a los usuarios A.2. Análisis de problemas Bienes cada vez más caros en los mercados urbanos Guardia de tráfico (policía) ineficaz Gastos de socie-dades de transporte aumentados Transportadores no respetan la reglamentación Mala definición de las respon-sabilidades entre administra-ciones centrales y regionales Gastos de transportes de las compañías de autobuses aumentados IDENTIFICACION DE PROBLEMAS PROYECTO DE CARRETERAS SECUNDARIAS
  • IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES PROBLEMAS Lluvias abundantes durante los últimos años Puentes básculas puentes para camiones averiados Transportadores no respetan la reglamentación Superficie y base de carreteras muy deterioradas Camiones y autobuses sobrecargados Guardia de tráfico (policía) ineficaz Medidas de control de cargas ineficaces Normas de calidad no son definidas claramente Superposición e im-precisión de respon-sabilidades en el MdT MdT establecido recientemente Calidad de las construc-ciones de carreteras por debajo de las normas Empresas de construcción no son monitoreadas de manera adecuada Proyecto de carreteras secundarias
  • IDENTIFICACIÓN DE PRINCIPALES PROBLEMAS Situación financiera precaria del gob. No se cobran completa-mente los aranceles impuestos a los usuarios El sector no es una prioridad Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas Inversión limitada en las infraestructuras de transporte Competencias limi-tadas de los equipos Tecnología utilizada obsoleta Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Dotación insuficiente de personal para los equipos gubernamentales A nivel regional, equipos de mantenimiento, que depen-den del MdT, ineficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Ciertas secciones no son cubiertas por los equipos de mantenimiento A niveles municipal y urbano, equipos de man-tenimiento ineficaces Mala definición de las respon-sabilidades entre administra-ciones centrales y regionales La red de carreteras secundarias en deterioro Lluvias abundantes durante los últimos años Proyecto de carreteras secundarias
  • FORMULACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas La red de carreteras secundarias en deterioro Proyecto de carreteras secundarias Superficie y base de carreteras muy deterioradas Calidad de las construcciones de carreteras por debajo de las normas Red de carreteras en deterioro
  • CONSTRUCCIÓN DEL ARBOL DE PROBLEMAS Lluvias abundantes durante los últimos años Puentes básculas puentes para camiones averiados Transportadores no respetan la reglamentación Superficie y base de carreteras muy deterioradas Camiones y autobuses sobrecargados Guardia de tráfico (policía) ineficaz Medidas de control de cargas ineficaces Normas de calidad no son definidas claramente Superposición e im-precisión de respon-sabilidades en el MdT MdT establecido recientemente Calidad de las construc-ciones de carreteras por debajo de las normas Empresas de construcción no son monitoreadas de manera adecuada Proyecto de carreteras secundarias
  • CONSTRUCCIÓN DEL ARBOL DE PROBLEMAS Situación financiera precaria del gob. No se cobran completa-mente los aranceles impuestos a los usuarios El sector no es una prioridad Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas Inversión limitada en las infraestructuras de transporte Competencias limi-tadas de los equipos Tecnología utilizada obsoleta Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Dotación insuficiente de personal para los equipos gubernamentales A nivel regional, equipos de mantenimiento, que depen-den del MdT, ineficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Ciertas secciones no son cubiertas por los equipos de mantenimiento A niveles municipal y urbano, equipos de man-tenimiento ineficaces Mala definición de las respon-sabilidades entre administra-ciones centrales y regionales La red de carreteras secundarias en deterioro Lluvias abundantes durante los últimos años Proyecto de carreteras secundarias
  • CONSTRUCCIÓN DEL ARBOL DE PROBLEMAS RED DE CARRETERAS EN DETERIORO Inversión privada y crecimiento obstaculizados Ingresos derivados de los productos agrícolas reducidos C omerciantes no quieren abastecer los mercados rurales L os productos agrícolas pierden el valor comercial A ccidentes de tráfico frecuentes Costos sociales del tráfico crecientes Bienes cada vez más caros en los mercados urbanos Gastos de sociedades de transporte aumentados Gastos de transportes de las compañías de autobuses aumentados Proyecto de carreteras secundarias
  • CAUSAS DEL PROBLEMA CENTRAL RED DE CARRETERAS EN DETERIORO Proyecto de carreteras secundarias Superficie y base de carreteras muy deterioradas Lluvias abundantes durante los últimos años Camiones y autobuses sobrecargados * Medidas de control de cargas ineficaces* Transportadores no respetan la reglamentación Puentes básculas puentes para camiones averiados Guardia de tráfico (policía) ineficaz Calidad de las construc-ciones de carreteras por debajo de las normas Empresas de construcción no son monitoreadas de manera adecuada * Normas de calidad no son definidas claramente * ** Superposición e im-precisión de respon-sabilidades en el MdT MdT establecido recientemente Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas Inversión limitada en las infraestructuras de transporte El sector no es una prioridad No se cobran completa - mente los aranceles impuestos a los usuarios Situación financiera precaria del gob. Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Lluvias abundantes durante l o s últimos años Ciertas secciones no son cubiertas por los equipos de mantenimiento Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Mala definición de las respon-sabilidades entre administra-ciones centrales y regionales Dotación insuficiente de persona para los equipos gubernamentales ** Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Tecnología utilizada obsoleta ** Competencias limitadas de los equipos Tecnología utilizada obsoleta ** Competencias limitadas de los equipos A nivel regional, equipos de mantenimiento, que depen-den del MdT, ineficaces * ** A niveles municipal y urbano, equipos de mantenimiento ineficaces * ** Problema central C A U S A S
  • EFECTOS DEL PROBLEMA CENTRAL RED DE CARRETERAS EN DETERIORO Proyecto de carreteras secundarias E F E C T O S Problema Central Inversión privada y crecimiento obstaculizados Ingresos derivados de los productos agrícolas reducidos C omerciantes no quieren abastecer los mercados rurales L os productos agrícolas pierden el valor comercial A ccidentes de tráfico frecuentes Costos sociales del tráfico crecientes Bienes cada vez más caros en los mercados urbanos Gastos de sociedades de transporte aumentados Gastos de transportes de las compañías de autobuses aumentados
  • LA RED DE CARRETERAS EN DETERIORO ARBOL DE PROBLEMAS Proyecto de carreteras secundarias Causas Efectos Costes sociales del tráfico crecientes Inversión privada y creci-miento obstaculizados Ingresos derivados de los pro-ductos agrícolas reducidos ** Bienes cada vez más caros en los mercados urbanos ** A ccidentes de tráfico frecuentes Gastos de transportes de las compañías de autobuses aumentados Gastos de socie-dades de transporte aumentados C omerciantes no quieren abastecer los mercados rurales ** L os productos agrícolas pierden el valor comercial ** Superficie y base de carreteras muy deterioradas Calidad de las construc-ciones de carreteras por debajo de las normas Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Lluvias abundantes durante los últimos años Camiones y autobuses sobrecargados * Medidas de control de cargas ineficaces* Transportadores no respetan la reglamentación Puentes básculas puentes para camiones averiados Guardia de tráfico (policía) ineficaz Empresas de construcción no son monitoreadas de manera adecuada * Normas de calidad no son definidas claramente * ** Superposición e im-precisión de respon-sabilidades en el MdT MdT establecido recientemente Inversión limitada en las infraestructuras de transporte El sector no es una prioridad No se cobran completa - mente los aranceles impuestos a los usuarios Situación financiera precaria del gob. Lluvias abundantes durante l o s últimos años Ciertas secciones no son cubiertas por los equipos de mantenimiento Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Mala definición de las respon-sabilidades entre administra-ciones centrales y regionales Dotación insuficiente de persona para los equipos gubernamentales ** Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Tecnología utilizada obsoleta ** Competencias limitadas de los equipos Tecnología utilizada obsoleta ** Competencias limitadas de los equipos A nivel regional, equipos de mantenimiento, que depen-den del MdT, ineficaces * ** A niveles municipal y urbano, equipos de mantenimiento ineficaces * **
  • Estados Negativos A.3. Análisis de objetivos Superficie y base de las carreteras mejoradas Se respetan las normas de construcción de carreteras Limitaciones de cargas respetadas por los camiones y autobuses Lluvias abundantes durante los últimos años Normas de calidad claras Empresas de cons - trucción son monitoreadas de manera adecuada Responsabilidades en el MdT definidas Personal suficiente y organización mejorada del MdT Transportadores respetan la reglamentación Medidas de control de cargas eficaces Guardia de tráfico (policía) eficaces Puentes básculas para camiones en funcio-namiento y mantenidos Estados positivos PROYECTO DE CARRETERAS SECUNDARIAS Lluvias abundantes durante los últimos años Puentes básculas para camiones averiados Transportadores no respetan la reglamentación Superficie y base de carreteras muy deterioradas Camiones y autobuses sobrecargados Guardia de tráfico (policía) ineficaz Medidas de control de cargas ineficaces Normas de calidad no son definidas claramente Superposición e im-precisión de respon-sabilidades en el MdT MdT establecido recientemente Calidad de las construc-ciones de carreteras por debajo de las normas Empresas de construcción no son monitoreadas de manera adecuada
  • Proyecto de carreteras secundarias Situación financiera precaria del gob. Aranceles impuestos a los usuarios aumentados El sector de transportes no es una prioridad Las carreteras son renovadas y rehabilitadas Mayor inversión en las infraestructuras de transporte Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada Las carreteras secunda-rias están mantenidas de mejor manera Equipos gubernamentales reforzados A nivel regional, equipos de mantenimiento dependen del MdT, eficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Más carreteras secunda-rias cubiertas por los equipos de mantenimiento Equipos de manteni-miento eficaces a niveles municipal y urbano Responsabilidades entre administraciones centrales y regionales más claras La red de carreteras secundarias mantenida Lluvias abundantes durante los últimos años Estados Negativos Estados positivos Inversión limitada en las infraestructuras de transporte Situación financiera precaria del gob. No se cobran completa-mente los aranceles impuestos a los usuarios El sector no es una prioridad Las carreteras primarias y secundarias no son renovadas y rehabilitadas Competencias limi-tadas de los equipos Tecnología utilizada obsoleta Las carreteras secunda-rias no son mantenidas correctamente Dotación insuficiente de personal para los equipos gubernamentales A nivel regional, equipos de mantenimiento, que depen-den del MdT, ineficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Ciertas secciones no son cubiertas por los equipos de mantenimiento A niveles municipal y urbano, equipos de man-tenimiento ineficaces Mala definición de las respon-sabilidades entre administra-ciones centrales y regionales La red de carreteras secundarias en deterioro Lluvias abundantes durante los últimos años
  • Construyendo el arbol de objetivos La red de carreteras regionales satisface la demanda de transporte Proyecto de carreteras secundarias Superficie y base de las carreteras mejoradas Se respetan las normas de construcción de carreteras Limitaciones de cargas respetadas por los camiones y autobuses Lluvias abundantes durante los últimos años Normas de calidad claras Empresas de construc-ción son monitoreadas de manera adecuada Responsabilidades en el MdT definidas Personal suficiente y organización mejorada en el MdT Transportadores respetan la reglamentación Medidas de control de cargas eficaces Guardia de tráfico (policía) eficaces Puentes básculas para camiones en funcio-namiento y mantenidos Situación financiera precaria del gob. Aranceles impues-tos a los usuarios aumentados Sector de transportes no es una prioridad Las carreteras son renovadas y rehabilitadas Mayor inversión en las infraestructuras de transporte Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada Las carreteras secunda-rias están mantenidas de mejor manera Equipos guber-namentales reforzados A nivel regional, equipos de mantenimiento dependen del MdT, eficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Más carreteras secunda-rias cubiertas por los equipos de mantenimiento Equipos de manteni-miento eficaces a niveles municipal y urbano Responsabilidades entre administraciones centrales y regionales más claras La red de carreteras secundarias mantenida Lluvias muy abundantes en los últimos años Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada M E D I O S
  • Construyendo el arbol de objetivos La red de carreteras regionales satisface la demanda de transporte Proyecto de carreteras secundarias F I N E S Inversión privada y crecimiento favorecido Ingresos resultantes de los productos agrícolas aumentados Más c omerciantes abastecen los mercados rurales Valor comercial de los productos agrícolas mantenido Menos a ccidentes de tráfico Costos sociales del tráfico reducidos Precios de los bienes en los mercados urbanos estabilizados Costos de sociedades de transporte disminuídos Costos de transportes de las compañías de autobuses disminuídos
  • Conductores sensibilizados al efecto de las cargas excesivas Sistema de control calidad establecido Apropiación de mantenimiento reforzada Sector privado más implicado en el mantenimiento Nuevos equipos de mantenimiento se crean niveles municipal y urbano Comportamiento de los usuarios mejorado ARBOL DE OBJETIVOS Proyecto de carreteras secundarias MEDIOS FINES Superficie y base de las carreteras mejoradas Se respetan las normas de construcción de carreteras Limitaciones de cargas respetadas por los camiones y autobuses Lluvias abundantes durante los últimos años Normas de calidad claras Empresas de construc-ción son monitoreadas de manera adecuada Responsabilidades en el MdT definidas Personal suficiente y organización mejorada en el MdT Transportadores respetan la reglamentación Medidas de control de cargas eficaces Guardia de tráfico (policía) eficaces Puentes básculas para camiones en funcio-namiento y mantenidos Situación financiera precaria del gob. Aranceles impues-tos a los usuarios aumentados Sector de transportes no es una prioridad Las carreteras son renovadas y rehabilitadas Mayor inversión en las infraestructuras de transporte Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada Las carreteras secunda-rias están mantenidas de mejor manera Equipos gu-bernamentales reforzados A nivel regional, equi-pos de mantenimiento dependen del MdT, eficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Más carreteras secunda-rias cubiertas por los equipos de mantenimiento Equipos de manteni-miento eficaces a niveles municipal y urbano Responsabilidades entre administraciones centrales y regionales más claras La red de carreteras secundarias mantenida Lluvias muy abundantes en los últimos años Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada La red de carreteras regionales satisface la demanda de transporte Inversión privada y crecimiento favorecidos Ingresos resultantes de los productos agrícolas aumentados Más c omerciantes abastecen los mercados rurales Valor comercial de los productos agrícolas mantenido Menos a ccidentes de tráfico Costos sociales del tráfico reducidos Precios de los bienes en los mercados urbanos estabilizados Costos de las sociedades de transporte disminuídos Costos de transportes de las compañías de autobuses disminuìdos
  • DENTRO A.4. Análisis de Estrategias Nivel de objetivos globales Nivel del objetivo específico del proyecto Nivel de los resultados FUERA Estrategia de control & de sensibilización Estrategia de mejora de la calidad & de organización Estrategia de rehabilitación Estrategia de mantenimiento de carreteras secundarias PROYECTO DE CARRETERAS SECUNDARIAS Superficie y base de las carreteras mejoradas Se respetan las normas de construcción de carreteras Limitaciones de cargas respetadas por los camiones y autobuses Lluvias abundantes durante los últimos años Normas de calidad claras Empresas de construc-ción son monitoreadas de manera adecuada Responsabilidades en el MdT definidas Personal suficiente y organización mejorada en el MdT Transportadores respetan la reglamentación Medidas de control de cargas eficaces Guardia de tráfico (policía) eficaces Puentes básculas para camiones en funcio-namiento y mantenidos Conductores sensibilizados al efecto de las cargas excesivas Sistema de control calidad establecido Situación financiera precaria del gob. Aranceles impues-tos a los usuarios aumentados Sector de transportes no es una prioridad Las carreteras son renovadas y rehabilitadas Mayor inversión en las infraestructuras de transporte Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada Las carreteras secunda-rias están mantenidas de mejor manera Equipos gu-bernamentales reforzados A nivel regional, equi-pos de mantenimiento dependen del MdT, eficaces Existen conflictos sobre aspectos de dirección y de organización Más carreteras secunda-rias cubiertas por los equipos de mantenimiento Equipos de manteni-miento eficaces a niveles municipal y urbano Responsabilidades entre administraciones centrales y regionales más claras La red de carreteras secundarias mantenida Lluvias muy abundantes en los últimos años Competencias de los equipos mejorada Tecnología más adecuada Apropiación de mantenimiento reforzada Sector privado más implicado en el mantenimiento Nuevos equipos de mantenimiento se crean niveles municipal y urbano Comportamiento de los usuarios mejorado La red de carreteras regionales satisface la demanda de transporte Inversión privada y crecimiento favorecido favorecido Ingresos resultantes de los productos agrícolas aumentados Más c omerciantes abastecen los mercados rurales Valor comercial de los productos agrícolas mantenido Menos a ccidentes de tráfico Costos sociales del tráfico crecientes Precios de los bienes en los mercados urbanos estabilizados Gastos de sociedades de transporte aumentados Gastos de transportes de las compañías de autobuses aumentados
  • El MARCO LOGICO - Lógica de intervención Abastecimiento estabilizado en los mercados urbanos con productos agrícolas de la región Competitividad regional mejorada en los mercados nacionales e internacionales Lógica de intervención Objetivos Globales Objetivo Específico La red de carreteras satisface la demanda de transporte PROYECTO DE CARRETERAS SECUNDARIAS Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • La Lógica de intervención 1. Las carreteras secundarias son rehabilitadas 2. La calidad de la red de carreteras secundarias es mejorada Lógica de intervención Resultados Proyecto de carreteras secundarias Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • La Lógica de intervención 1.1. Identificar carreteras secundarias prioritarias para rehabilitar 1.2. Controlar las obras de rehabilitación de las carreteras, incluso albergues, alumbrado, lineas telefónicas y medidas de seguridad Lógica de intervención Actividades Resultado 1 1.3. Mejorar la recogida de peajes e impuestos de tráfico Proyecto de carreteras secundarias Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • La Lógica de intervención 2.1. Revisar y mejorar el enfoque de mantenimiento 2.2. Mejorar la eficacia de todos los equipos de mantenimiento (MdT a nivel regional, municipal, urbano) (motivación, formación, equipo, monitoreo, planificación, igualdad entre mujeres y hombres, medio ambiente, etc.) Lógica de intervención Actividades Resultado 2 2.3. Mejorar y adaptar las tecnologías a las condiciones de trabajo 2.4. Reforzar la implicación del sector privado en el mantenimiento Proyecto de carreteras secundarias Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • 2.5. Iniciar el establecimiento de nuevos equipos de mantenimiento 2.6. Favorecer la apropiación del mantenimiento por los distintos equipos Lógica de intervención Actividades Resultado 2 2.7. Apoyar a las adaptaciones organizacionales de los equipos de mantenimiento 2.8. Supervisar y apoyar todos los tipos de obras e mantenimiento La Lógica de intervención Proyecto de carreteras secundarias Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • Abastecimiento estabilizado en los mercados urbanos con productos agrícolas de la región Competitividad regional mejorada en los mercados nacionales e internacionales Lógica de intervención Hipótesis Obj. Globales Hipótesis Proyecto de carreteras secundarias La red de carreteras satisface la demanda de transporte
    • Red de carreteras primarias rehabilita-das y mantenidas
    • Interés en los productos de la región al menos estable
    • Empresas de construcción de carreteras son controladas de manera adecuada
    Obj. Espec. 1. Las carreteras secundarias son rehabilitadas Los camiones y autobuses respetan las limitaciones de peso de las cargas 2. La calidad de la red de carreteras secundarias es mejorada Resultados 1.1 Identificar carreteras secundarias prioritarias para rehabilitar 1. Las normas de calidad de carreteras secundarias son definidas Condiciones previas 2. Política sectorial clara, incluso responsabilidades en materia de mantenimiento Activ. 2.1 Revisar y mejorar el enfoque de mantenimiento ….
  • Abastecimiento estabilizado en los mercados urbanos con productos agrícolas de la región Competitividad regional mejora-da en los merca-dos nacionales e internacionales El número total y el tamaño de los proveedores de productos perecederos destinados a mercados urbanos aumentados de un 15% en 2015 El número total y el tamaño de los pequeños proveedo-res de productos perecede-ros destinados a mercados urbanos al menos establizados en 2015 Mayor cantidad de productos agrícolas exportados de la región: de X a Y toneladas en 2015 Investigaciones sobre el mercado regional Estadísticas relativas a la exportación a nivel regional Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis . Objetivos Globales Indicadores y Fuentes de Verificación Proyecto de carreteras secundarias
  • La red de carreteras satisface la demanda de transporte En 2010, la duración media de un trayecto a partir de cualquier sitio en la red de carreteras secunda-rias rehabilitadas se redujo hacia una sección de la siguiente carretera primaria: - 15% para los comerciantes - 20% para las conductoras de vehículo privado y - 15% para los conductores con un vehículo privado En 2010, las pérdidas de l valor comercial de los productos agrícolas durante el transporte hacia los mercados urbanos se reducen de un 30% para los cultivos destinados a la exportación y de un 40% para los productos perecederos cultivados por las mujeres Informes de investigaciones dirigidas a usuarios en 2001 y en 2010 Investigaciones sobre el mercado
    • Red de carreteras primarias rehabilitadas y mantenidas
    • Interés en los productos de la región al menos estable
    • Empresas de construcción de carreteras son controladas de manera adecuada
    Objetivo específico Proyecto de carreteras secundarias Indicadores y Fuentes de Verificación Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • 1. Las carreteras secundarias son rehabilitadas Carreteras secundarias priorita-rias rehabilitadas según las nor-mas aprobadas por el MdT: 400 Km en 2007, 1,000 Km en 2009 En 2005, un 40% de las carreteras secundarias son mantenidas, en el momento oportuno, según las normas aprobadas por el MdT: un mínimo de un 40% por los equipos municipales y urbanos, y un 20% por los contratistas privados. Informes de investigación sobre las condiciones de las carreteras, efectuadas por el MdT Contratistas privados Informes del MdT, antenas regionales y departamentales Los camiones y autobuses respetan las limitaciones de peso de las cargas 2. La calidad de la red de carreteras secundarias es mejorada En 2008, un 90% de las carreteras secundarias son mantenidas, en el momento oportuno, según las normas aprobadas por el MdT: un mínimo de un 40% por los equipos municipales y urbanos, y un 20% por los contratistas privados. Resultados Proyecto de carreteras secundarias Indicadores y Fuentes de Verificación Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • Actividades 1.1 Identificar carreteras secundarias prioritarias para rehabilitar ... 2.9. Fomentar la apropiación de las carreteras secundarias por todos los tipos de ususarios (comer-ciantes, hombres y mujeres), y la sensibilización a un mejor comportamiento al conducir, a las cuestiones ambientales, etc. 1. Las normas de calidad de las carreteras secun-darias son definidas Condiciones previas . 1. Política sectorial clara, incluso responsabili-dades en materia de mantenimiento Proyecto de carreteras secundarias Indicadores y Fuentes de Verificación Lógica de intervención Medios . Hipótesis . Costes CE Gob. Total
  • Abastecimiento estabilizado en los mercados urbanos con productos agrícolas de la región Competitividad regional mejorada en los mercados nacionales e internacionales El número total y el tamaño de los proveedores de productores perecedores destinados a mercados urbanos aumentados de un 15% en 2015 El número total y el tamaño de los pequeños proveedores de productos perecedores destinados a los mercados urbanos al menos estabilizados en 2015 Mayor cantidad de productos agrícolas exportados de la región: de X a Y toneladas en 2015 Investigaciones sobre el mercado regional Estadísticas relativas a la exportación a nivel regional Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis . Objetivos Globales FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias
  • La red de carreteras satisface la demanda de transporte En 2010, la duración media de un trayecto a partir de cualquier sitio en la red de carreteras secundarias rehabilitadas se redujo hacia una sección de la siguiente carretera primaria: - 15% para los comerciantes - 20% para las conductoras de vehículo privado y - 15% para los conductores con un vehículo privado En 2010, las pérdidas de l valor comercial de los productos agrícolas durante el transporte hacia los mercados urbanos se reducen de un 30% para los cultivos destinados a la exportación y de un 40% para los productos perecederos cultivados por las mujeres Informes de investigaciones dirigidas a usuarios en 2001 y en 2010 Investigaciones sobre el mercado Red de carreteras primarias rehabilitadas y mantenidas Interés en los productos de la región al menos estable Empresas de construcción de carreteras son controladas de manera adecuada Objetivo específico FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • 1. Las carreteras secundarias son rehabilitadas Carreteras secundarias prioritarias rehabilitadas según las normas aprobadas por el MdT: 400 Km en 2007, 1,000 Km en 2009 En 2005, un 40% de las carreteras secundarias son mantenidas, en el momento oportuno, según las normas aprobadas por el MdT: un mínimo de un 40% por los equipos municipales y urbanos, y un 20% por los contratistas privados. Informes de investigación sobre las condiciones de las carreteras, efectuadas por el MdT Contratistas privados Informes del MdT, antenas regionales y departamentales Los camiones y autobuses respetan las limitaciones de peso de las cargas 2. La calidad de la red de carreteras secundarias es mejorada En 2008, un 90% de las carreteras secundarias son mantenidas, en el momento oportuno, según las normas aprobadas por el MdT: un mínimo de un 40% por los equipos municipales y urbanos, y un 20% por los contratistas privados. Resultados FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • 2 Resultados 3. Rendimiento del MdT mejorado Normas de calidad para el mantenimiento y la rehabilitación de las carreteras controladas al menos 1 vez durante las obras y al final de las obras a partir de 2004 Planificación sectorial y presupuesto anual a nivel regional conformes con las normas aprobadas por el MdPF, en los plazos previstos, para 2004 Informes de monitoreo de terreno producidos por el MdT Correspondencia con el MdT, informes de reuniones con el MdT FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Indicadores Objetivamente Verificables Fuentes de Verificación Hipótesis .
  • Actividades 1.1 Identificar carreteras secundarias prioritarias para rehabilitar 1.2. Controlar las obras de rehabilitación de las carreteras, incluso albergues, alumbrado, lindes telefónicos y medidas de seguridad 1.3. Mejorar la recogida de peajes e impuestos de tráfico 1.4. Elaborar y aplicar un sistema para fomentar las reinversiones FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Medios . Hipótesis . Costes Recursos humanos (experiencia en materia de mantenimiento, de fondos de transporte, etc.) 180 personas / mes . . Inversiones )vehículos, equipo, alojamiento, oficinas, etc.) . Mantenimiento 120 meses Costes de funcionamiento 120 meses 2.7 0.0 2.7 CE Gob. Total 1.5 0.2 1.7 2.0 1.0 3.0 1.0 0.5 1.5
  • Actividades 2.1 Revisar y mejorar el enfoque de mantenimiento 2.2. Mejorar la eficacia de todos los equipos de mantenimiento (MdT a nivel regional, municipal, urbano) (motivación, formación, equipo, monitoreo, planificación, igualdad entre mujeres y hombres, medio ambiente, etc.) 2.3. Mejorar y adaptar las tecnologías a las condiciones de trabajo FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias 2.4 ……… 2.8 Fondos opertativos Reserva 10 % Lógica de intervención Medios . Hipótesis . Costes CE Gob. Total 0.8 0.2 1.0 9.0 2.1 11.1 Total dddd 1.0 0.2 1.2
  • Actividades 2.9 Fomentar la apropiación de las carreteras secundarias por todos los tipos de usuarios (comerciantes, hombres y mujeres), y la sensibilización a un mejor comportamiento al conducir, las cuestiones ambientales, etc. 2.10. Favorecer la igualdad entre mujeres y hombres en los equipos de mante-nimiento y en el proceso de toma de decisiones 3.1. Mejorar el dispositivo organizacional, incluso la distribución de las responsabilidades a niveles centrales y regionales 3.2. Desarrollar un sistema de control de calidad FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Medios . Hipótesis . Costes CE Gob. Total
  • Actividades 3.3 Formar al personal nece-sario para la planificación, la gestión, el mantenimien-to, la gestión de los fondos de transporte, a cuestiones ambientales, a la EIA, etc. 3.4. Favorecer la igualdad entre mujeres y hombres en ma-teria de reclutamiento del personal, de formación y de promoción 3.5. Sensibilizar las partes interesadas a las cuestio-nes ambientales, a la segu-ridad de los pasajeros y de los vehículos, etc 3.6. Efectuar las EIA necesaria, y aplicar las recomendaciones FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Medios . Hipótesis . Costes CE Gob. Total
  • Actividades 3.7 Administrar los ingresos que resultan de los aranceles impuestos a los usuarios 3.8. Coordinar regularmente con los donantes, los ministerios competentes de la región, las municipalidades, la guardia de tráfico, y los demás donantes, etc. 1. Las normas de calidad de las carreteras secundarias son definidas Condiciones previas . 1. Política sectorial clara, incluso responsabilidades en materia de mantenimiento FAVORECER LA CALIDAD Proyecto de carreteras secundarias Lógica de intervención Medios . Hipótesis . Costes CE Gob. Total