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Judicial Government. Is there a Judicial Policy in the XXI Century? / Gobierno Judicial. ¿Hay Política Judicial en el Siglo XXI?

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Presentación realizada en las XXII Jornadas Científicas de la Magistratura Argentina, organizadas por la Federación Argentina de la Magistratura y la Función Judicial, y la Asociación de Magistrados y …

Presentación realizada en las XXII Jornadas Científicas de la Magistratura Argentina, organizadas por la Federación Argentina de la Magistratura y la Función Judicial, y la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la Provincia de Entre Ríos, Paraná, Entre ríos, 16 y 17 de mayo de 2013.

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  • 1. GOBIERNO JUDICIAL¿HAY POLÍTICA JUDICIALEN EL SIGLO XXI?LUIS MARÍA PALMA
  • 2. Globalización, Sociedad y JusticiaPolítica JudicialModelos y EvoluciónAmérica LatinaActoresArgentinaPerspectivasESTRUCTURA
  • 3.  Tecnología, Espacio y Tiempo Avances del Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología Matriz del Estado Nación y Sistemas Judiciales Sistema Judicial y Rigideces Normativas Desajustes entre Oferta de Servicios y Demanda Social Desincronización Dificultades en las Comunicaciones y el LenguajeGLOBALIZACIÓN, SOCIEDAD Y JUSTICIA
  • 4. Política Pública Poder y Servicio Legitimidad de Origen y de Ejercicio ImportanciaNiveles Macro y MicroGobierno Judicial / Políticas de Estado Formulación y Ejecución de la Política JudicialActores del Sistema de Justicia Cortes Supremas, Consejos de la Magistratura,Ministerios Públicos Fiscales, Defensorías, CuerposAuxiliares, otrosPOLÍTICA JUDICIAL
  • 5. Países Anglosajones: EEUU Conferencia Judicial Centro Judicial Federal Oficina Administrativa de las Cortes Federales No hay desarrollo jerárquico ni carrera judicialEspaña Administración de Recursos: Ministerio de Justicia Influencia en América LatinaAmérica Latina Influencia Cultural Hispánica Carrera judicial jerarquizada Justicia: Competencias administrativasy presupuestariasMODELOS
  • 6.  Política Judicial y Reforma: Inicio durantela Década de 1980, como consecuencia dela democratización Necesidad inicial de asegurar elfinanciamiento, a ser proporcionado porgobiernos, agencias de cooperación,organismos internacionales, etc. Argentina, Brasil, Chile, México: Rol activo de lademanda local, mucho más que los agentesexternos Los reformadores procuraron asegurar que elfinanciamiento fuera destinado a mejoras concretasy visibles en el desempeñoAMÉRICA LATINA
  • 7. ÁREAS Justicia Criminal Eficacia y Eficiencia de los Tribunales Independencia Judicial Acceso a Justicia Rol Político de los Tribunales como partedel sistema de pesos y contrapesosAMÉRICA LATINA
  • 8. PRINCIPALES REFORMAS Cambios en el marco normativo Sistemas de Gerenciamiento Incremento de la información accesiblepara el público Nuevos Órganos Defensa Pública, Ministerio Público Fiscal, Defensor delPueblo, Oficinas Anticorrupción, Cortes Constitucionales,Consejos de la Magistratura/ Judicatura Nuevos Servicios Resolución Alternativa de Disputas, asistencia legal,tribunales de cuantía menor, otros Incremento de la cantidad y complejidad de loscasos, y del número de usuariosAMÉRICA LATINA
  • 9. Consejos de la Magistratura Antecedentes: Francia, Italia y España Venezuela, Colombia, Ecuador, El Salvador,Paraguay, Perú, Argentina, México Mayores competencias que sus antecedentes Dificultades Pugnas con Cortes Supremas por RepresentaciónInstitucional Burocratización y predominio de Abogados Evolución Supresión Limitación de la autonomía de los Consejos,poniéndolos bajo la autoridad de la Corte SupremaAMÉRICA LATINA
  • 10. CONTENIDOS Acceso a Justicia: Diversidad de vías Capacitación: Formación continua, vaso comunicante Gestión: Organización de la labor, manejo de casos, liderazgo,trabajo en equipo y uso de TIC Administración: Funcionamiento general del Sistema, carrerajudicial, uso óptimo de recursos, gobierno y planificaciónestratégica Infraestructura: Medio físico, insumos materiales y tecnológicos Normativa: Reglas de organización y funcionamiento Construcción de Consenso: Sensibilización, difusión y diálogo Cooperación: Constante interacción entre órganos y jurisdiccionesLa Justicia como Sistema
  • 11. ASPECTOS FUNDAMENTALES Independencia Ausencia de interferencias entre el juez yActores públicos: Poderes políticos y organismosinternacionalesActores privados: Partes, medios de comunicación, gruposeconómicos, organizaciones de la sociedad civil, opiniónpública y publicada Especies: Personal, Colectiva, Interna Eficacia: Logro del resultado o cumplimiento del objetivo Eficiencia: Utilización óptima de los recursos Efectividad: Cumplimiento pleno del objetivo Instituciones: Costumbres, reglas, habitualidades en lasinteracciones humanas, generadoras de confianza acercade los resultados. Reglas formales e informales Seguridad Jurídica: Certidumbre que desde el Estado debe darse acada individuo en cuanto al respeto de su persona y derechos
  • 12. ACTORES Poderes Públicos y Órganos Extrapoder Asociaciones Profesionales Organizaciones de la Sociedad Civil Foros de Diálogo Cívico Instituciones Educativas
  • 13.  Investigación “Justicia y Reforma en la Argentina Democrática” Estudio del proceso de reforma y construcción de la Política Judicial desde 1983 Opiniones calificadas de 42 expertos: sustento cualitativo Coincidencias de 210 encuestados de todo el país: bases cuantitativas Poder Ejecutivo Actor relevante de la reforma hasta 2001 Crisis de fines de 2001 Generación de un espacio de diálogo para enfrentarla Construcción de consensos y propuestas de mejora con participación de actores delSistema Judicial y la sociedad civil Tras la crisis, mayor participación de los Actores de la Justicia Las reformas proliferaron y se multiplicaron por iniciativa de los órganos delSistema Judicial, con bajo grado de intervención de los Órganos Políticos Causas de la Participación Estado de Derecho y Gobernabilidad Democrática Crisis de fines de 2001 Hitos de la Participación Labor de la Mesa Permanente de Justicia del Diálogo Argentino Ejecución del Convenio de Cooperación Técnica CSJN – Argenjus Nueva Composición de CSJN Conferencias Nacionales de Jueces: Políticas de Estado para el Poder JudicialARGENTINA
  • 14. Visión y MisiónSensibilización y Construcción de ConsensosParticipaciónInteracción con la SociedadAlianzas EstratégicasNuevos Modelos de JusticiaMás flexibilidad y menos burocraciaDiversificación de Servicios a través de TICSistemas Judiciales en RedEl proceso de cambio no tiene finPERSPECTIVAS
  • 15. ¡Muchas Gracias!luismariapalma@yahoo.com.ar