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Empleo documento para foro economia ii
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Empleo documento para foro economia ii

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  • 1. Empleo?, la productividad es la claveAl diseñar una política de empleo es fácil equivocarse, pues el trabajoproductivo sólo se genera en el sector privado como consecuencia de lasoportunidades de negocios. Hay fórmulas no sostenibles, como la de otorgarsubsidios a la generación de empleo. Cuando se agotan los recursos de losauxilios es muy probable que la mayoría de los empleos se vuelvan a perder.Poco ayudan modelos que condicionan el acceso a un buen entorno para hacernegocios sólo a aquellos que cumplan con metas de generación de empleo. Enesto es fácil quedarse sin el pan y sin el queso.¿Qué hacer? Una reciente publicación del BID, titulada La era de laproductividad , enfoca correctamente el tema. Su tesis central es que la causabásica del bajo crecimiento de América Latina vs. Asia se encuentra en lasmenores ganancias en productividad. Incrementos permanentes en laproductividad traen como resultado mayores ingresos para los trabajadores,más utilidades para las empresas y menores precios para los consumidores.Estos elementos se combinan a su vez para generar un gran estímulo a lademanda por bienes y servicios de consumo, así como por nuevos bienes decapital. Dicha mayor demanda incentiva, por tanto, la expansión de lasempresas y la creación de nuevos empleos. Estos nuevos empleos sí sonproductivos y sostenibles, a diferencia de las otras fórmulas mencionadas.Iniciemos con una clarificación conceptual. Productividad se define como laeficiencia con la cual se utilizan los factores de producción, capital y trabajo.Por ello, una mayor producción no sólo se obtiene de acumular másmaquinaria o de enganchar personal adicional o aumentar su calificación.También proviene de un uso más eficiente de los factores de producción.El bajo crecimiento en la productividad se debe a un conjunto de fallas decoordinación en el funcionamiento de los mercados, y a malas políticaseconómicas que impiden que las empresas eficientes crezcan y las másineficientes desaparezcan. El estudio calcula que sólo usando eficientemente
  • 2. nuestros recursos actuales, sin cambiar la estructura de la economía,podríamos incrementar el ingreso per cápita de los colombianos en un 50 porciento.Entre las fallas de mercado se encuentra una inapropiada provisión de bienespúblicos, siendo una de las más protuberantes nuestra deficienteinfraestructura vial y las demoras burocráticas en los puertos. Esta situaciónlleva a que el envío un contenedor desde Buenos Aires hasta Estados Unidospueda costar lo mismo que hacerlo desde Bogotá, con una distanciasignificativamente menor. Otro ejemplo son los elevados costos y el tiemporequerido para hacer cumplir un contrato en Colombia, que duplica losobservados en la mayoría de los demás países de la región. Un tercer ejemploes una estructura y administración tributaria compleja y segmentada que espoco efectiva y costosa de utilizar por las empresas, especialmente las pymes.En cuanto a políticas económicas gravosas para la productividad y el empleoestán las cargas no salariales a la nómina que dificultan la expansión de lasempresas formales y fomentan la expansión de la informalidad en el país.Esto a su vez lleva a elevadas tasas de tributación en el sector formal, que denuevo perjudican el crecimiento de las empresas más eficientes. Otraspolíticas que afectan la productividad son aquellas que en formabienintencionada tratan de proteger a los más débiles, pero terminanaislándolos de la economía formal. Entre estas se cuentan medidas quedebilitan los derechos de los acreedores e impiden el acceso a crédito demuchas pequeñas empresas o de amplios segmentos de la población al créditohipotecario, clave para materializar la demanda por vivienda.La reducción de la tasa de desempleo exigirá tasas de crecimiento sostenidassuperiores al 5 por ciento anual. Esto no sólo se logra vía inversión yeducación, sino por medio de la innovación y su impacto en la productividad.Para ello es crítico profundizar el sistema nacional de competitividad por lavía de alianzas público-privadas en pro de mejoras en el suministro de bienespúblicos e impedir que actúen intereses rentistas en la definición de la políticaeconómica nacional y local. Este es el reto si se quiere generar empleosostenible y de calidad."Entre las fallas de mercado se encuentra una inapropiada provisión de bienespúblicos, siendo una de las más protuberantes nuestra deficienteinfraestructura vial y las demoras burocráticas en los puertos".
  • 3. *Presidente, Consejo Privado de Competitividad