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Tema 3 Tema 3 Presentation Transcript

  • Seguridad Social
  • Estado de la previsión social • La seguridad social es vulnerable porque el empleo es vulnerable; casi la mitad de la PEA se desempeña en la economía informal.
  • Estado de la previsión social • La vulnerabilidad se extiende también a minorías étnicas, mujeres, jóvenes y tercera edad. View slide
  • Estado de la previsión social Después, hay un grupo de trabajadores afectados por realidades muy concretas del mundo del trabajo: • La simulación de contratos civiles cuando en realidad son contratos de trabajo. View slide
  • Estado de la previsión social • O trabajadores tercerizados, es decir, sub contratados que tienen beneficios por debajo de lo permitido, y que no forman parte de la empresa que los contrata.
  • Estado de la previsión social • Pero la seguridad social se ve también afectada por inequidades representadas por sectores especiales que ostentan un grado superior de protección en comparación con la mayoría.
  • Consecuencias • El contrato social está derretido; por lo antes dicho; donde los trabajadores y empresarios evaden cotizaciones sociales, o surgen discriminaciones salariales muy marcadas, o formas de organización del trabajo como las cooperativas, las que siempre sustraen a los trabajadores de las garantías laborales, y eventualmente de la seguridad social.
  • Consecuencias • El resultado es que todo es inestable, lo más seguro es lo inestable; las instituciones son desbordadas por la realidad; pérdida de legitimidad sindical y zonas urbanas o rurales sin control de estado, pero lo más grave, es la desestabilización del sistema democrático.
  • ¿Por qué se ha producido esto? REDUCCIÓN DEL COSTO DE LA MANO DE OBRA, debido a: • Nuevas tecnologías • Fluctaciones del mercado • Especulaciones financieras • Reducción del papel del estado, porque el trabajador deja de recibir auxilios • Razones ideológicas
  • Crisis de la seguridad social Las respuestas han sido dos básicamente: 1. Regulación e intervención del Estado o 2. Dejar al mercado actuar y corregir las insuficiencias.
  • El caso Venezuela • Se reforma la Constitución • Se anuncia la reforma de las prestaciones sociales • Se reforma la ley de seguridad social, entre otros instrumentos, hasta decretar una inamovilidad sindical indefinida.
  • REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA INAPLICABILIDAD DEL INSTRUMENTO 2002-2007 NUEVA REFORMA EN DICIEMBRE DE 2007. (GACETA OFICIAL NUMERO 38.840 DE FECHA 28-12-07). SE MANTIENE EL IVSS
  • REFORMA PLAN DE IMPLANTACION 6 MESES ELIMINADO NUEVA INSTITUCIONALIDAD 5 AÑOS ELIMINADO IVSS LIQUIDACION
  • II REFORMA DE LA LEY ORGÁNICA DE SEGURIDAD SOCIAL
  • ARTÍCULO 28 MODIFICACION Sustraer el régimen de vivienda y hábitat de la seguridad social.
  • ARTÍCULO 51 REFORMA EL BANAVIH SE ENCARGA DE LA RECAUDACION, APARTE DE LAS FUNCIONES QUE TENIA ASIGNADAS
  • ART 104 – ART 112 LOS APORTES SON AHORROS ART 113 SALARIO INTEGRAL PARA DETERMINAR LA BASE DE CÁLCULO DE LAS COTIZACIONES
  • Reforma de la ley del seguro social
  • INFRACCIONES LEVES ARTÍCULO 87 MODIFICADO  MODIFICACION OMISION NOTIFICACION  SUSPENSION  EXTINCION RELACION LABORAL REGISTRO DE PERSONAL MULTAS 25 U. TRIBUTARIAS
  • INFRACCIONES GRAVES ART 87 OMISION FALTA DE INSCRIPCION DEL EMPLEADOR  CESACION DE ACTIVIDADES  CAMBIOS DE RAZON SOCIAL NOVEDADES  TRASPASO DE DOMINIO  MODIFICACIONES SALARIALES INSCRIPCION DE LOS TRABAJADORES DENTRO DE LOS 3 DIAS HABILES SIGUIENTES AL INGRESO EN EL TRABAJO MULTA 50 U T INFRACCIONES MUY GRAVES ART 87  RETENCIONES DE COTIZACIONES SUPERIORES A LAS ESTABLECIDAS ACCIONES  IMPEDIR FISCALIZACION  DOCUMENTOS ENMENDADOS O ALTERADOS OMISION FALTA DE PAGO DE CANTIDADES DISTINTAS A LAS COTIZACIONES 100 UT
  • ARTÍCULO 88 NUEVO REINCIDENCIA EN INFRACCIONES LEVES O GRAVES MULTAS + 50% DE LA MISMA GRAVES CIERRE DEL ESTABLECIMIENTO 3 DIAS
  • ARTÍCULO 89 NUEVO FALTA DE PAGO DE LAS COTIZACIONES  INFRACCION MUY GRAVE CALIFICADA 5 UT x SEMANA HASTA UN LIMITE DE 52 SEMANAS EN CASO DE REINCIDENCIA SE SANCIONARÁ CON EL CIERRE TEMPORAL DEL ESTABLECIMIENTO POR 5 DIAS
  • POLITICA HABITACIONAL + FORTALEZA AL MINISTERIO RESOLUCIONES PRACTICA NORMATIVA
  • BANCO NACIONAL DE VIVIENDA Y HABITAT COMO INSTITUTO AUTONOMO Y NO BANCO DE DESARROLLO PARA SUSTRAERSE DE LOS CONTROLES BANCARIOS; ADMINISTRAR LOS RECURSOS SIN SUBORDINACION EN LA SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
  • EL BANCO PODRÁ: OTORGAR FACILIDADES FINANCIERAS EFECTUAR INVERSIÓN FINANCIERA INTERMEDIACIÓN FINANCIERA
  • ¿Qué ha sucedido en el caso venezolano? • Hiper regulación en materia laboral, pero ¿la hiper regulación significa más protección? Los resultados en el caso venezolano, han sido muy parciales: Por ejemplo, mejora la inspección y la recaudación, pero hay zonas de intervención donde el capitalismo de estado o el control gubernamental falla de manera ostensible. ¿Depender del Estado aumenta la calidad de vida?
  • La cuestión social El gobierno ha venido actuando en 2 frentes para abordar la cuestión social: 1. Involucra actores distintos a los trabajadores y modos de participación diferentes (mesas técnicas de agua o de electricidad, consejos comunales que manejan recursos propios de las asignaciones especiales y del FIDES, cooperativas, comunas o ciudades comunales.
  • ¿Hasta dónde es sostenible el esquema? • Los gastos corrientes alcanzan un monto de Bs. 127.657 millones equivalentes al 76,2% del total presupuestado.
  • Esta población y esta organización no vive de la seguridad social; la dependencia es del estado petrolero y del impuesto al valor agregado.
  • 2 El segundo frente de actuación es en el mercado de trabajo propiamente dicho, donde la política más persistente ha sido la de fijar el salario mínimo, otorgar créditos con tasas preferenciales y apalancar las leyes de previsión social aunque de manera muy pausada.
  • A modo de conclusión • El gobierno se constituye en el gran empleador y empresario. La consecuencia de ello es que se distancia del discurso de propiedad colectiva que predica. En este esquema la seguridad social dependerá más de los subsidios que del aporte privado. • Existe un problema de identificación de la seguridad social con la población joven profesional, la que desalentada emigra a otros espacios de cobertura.