Metodologia de l pot

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Metodologia de l pot

  1. 1. 1 METODOLOGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL RURAL EN LOS MUNICIPIOS DEL ECUADORAutores: Ing. Eugenio Molinet de la Vega Prog. Xavier Valdiviezo OrtizColaboradores:Lcda. Mariana SinchiLcdo. Braulio Rodriguez
  2. 2. 2PROLOGOEl territorio CANTONAL es el escenario en donde se expresan espacialmente losprocesos de la dinámica social, económica y el impacto de las políticas de desarrollo porcuanto es el soporte de todas las actividades humanas y, por tanto, en su paisaje serefleja la historia ambiental de la interacción entre las formas de aprovechamiento de losrecursos naturales, los procesos de transformación tecnológica y los resultadoseconómicos de las prácticas productivas. Por ello debe ser objeto de gobierno al sermotivo de conflictos (entre otras causas por la escasez de suelo, por la competencia dedistintos usos sobre un mismo espacio, por su sobreexplotación, por pugnas entre el usopúblico y privado del suelo, por las históricas contradicciones ciudad campo. ElOrdenamiento Territorial proporciona un modo de solucionar situaciones espacialesconflictivas o de prevenir crisis probables. En ese sentido, los resultados del ordenamientoterritorial y el urbanismo deben ser vistos como una ley o un convenio colectivo de lo que sepuede y no se puede hacer en el suelo.Los conflictos actuales que se constatan dan fe evaluada sobre como se han desarrolladoestos procesos hasta el presente.Los proyectos de Ordenamiento Ecológico Territoriales buscan la optimización en elaprovechamiento de todos los recursos naturales, socioeconómicos, culturales presentesen un territorio a partir de la recomendación de soluciones espaciales apropiadas en ladistribución de las funciones y uso de los distintos espacios privados, municipales ycolectivos del territorio cantonal.En estos proyectos se evalúan todas las áreas a fin de determinar cuáles de ellas estánsiendo subutilizadas por debajo de su verdadero valor, en cuáles se realiza unasobreutilización dañina que conduce directamente a la perdida de su capacidad y por tantoa la pérdida de la sustentabilidad de la actividad que en ella se realiza. A través de ellos sedeterminan dónde se localizan los recursos ociosos, cuáles son las principales y másrentables actividades que se pueden entronizar en el territorio para propiciar su desarrollo.En estos proyectos se proponen escenarios alternativos a los actuales que reflejandiferentes imágenes objetivos estratégicas para superar los conflictos derivados de lasituación actual y buscar el desarrollo de la sociedad asentada en el territorio.Naturalmente, los cambios de escenarios territoriales implican cambios de relaciones yconductas entre las personas que habitan el medio y este así como cambios en lasrelaciones entre las mismas personas. Por ello los proyectos de ordenamientosterritoriales conllevan también la formulación de programas de actuaciones que prevén loslineamientos y prioridades en que debe enmarcarse priorizadamente la realización de losproyectos que se necesitan para enfrentar el cambio duradero buscado.La esencia del ordenamiento territorial reside en su papel de coordinación en lalocalización de las inversiones, tanto las estatales como las privadas. Supone un enfoqueintegrador y de reflexión global que supera las tradicionales aproximaciones sectoriales(de la agricultura, la industria, la vivienda, el turismo, y otros) y su papel coordinador es
  3. 3. 3múltiple, y se produce con un accionar de manera continua, dinámica y de precisión de losproblemas por aproximaciones sucesivas. Para llevar a cabo este proceso se requierede la cooperación de todas las instancias locales de decisión y de la participación de laciudadanía.A través de los proyectos de ordenamiento se dan objetivamente las condiciones yrequisitos para elaborar las ordenanzas de uso y control necesarias al manejo de lagestión física, social y ambiental del territorio, así como entre los resultados finales delproceso se cuenta con el sistema de indicadores para el seguimiento ambiental de losimpactos positivos y negativos que parametran los programas de actuación adoptados.El aporte del ordenamiento territorial y el urbanismo se fundamenta en sucapacidad para relacionar variables y procesos económicos, sociales yambientales en el territorio y los asentamientos, y ponerlos en función de susobjetivos físico-espaciales, entendidos éstos como la creación de ámbitosfísico-espaciales, en los que pueda desarrollarse un modo de vidacaracterizado por los valores culturales, éticos, políticos, ambientales yeconómicos que caracterizan a vuestra sociedad, y a cuya formulación lamisma planificación física contribuye.El objetivo planteado en los cursos que fueron impartidos en el módulo de Sistemas deInformación Geográfica de la Maestría Población y Desarrollo Local de la Universidad deCuenca y en el módulo de Ordenamiento Territorial del Diplomado de Sistemas deInformación Geográfica de la Universidad del Azuay, de 30 y 80 horas respectivamentefueron los de introducir en el Ecuador las herramientas metodológicas y de apoyo desoftware más básicas para poder acometer una larga serie de obstáculos que enfrenta laplanificación territorial en el país.El presente trabajo constituye el cuerpo de herramientas que fueron impartidas a 40profesionales de los dos cursos y hasta el momento de la fecha de entrega del mismo parasu publicación en el evento de la VII Conferencia de Usuarios ESRI-ERDAS Costa Rica2000 que ha sido en el dia de hoy 31 de Julio no contamos con los materiales elaboradospor los participantes de las dos actividades de postgrado, pues ellos entregarán en lafecha del 4 de agosto razón por la cual este trabajo a la fecha es inconcluso contando conla posibilidad de presentarlo completo, con sus resultados docentes en el transcurso delevento durante los días del 20 al 22 de Septiembre de este año.
  4. 4. 4PROBLEMÁTICA DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL ECUADORDel análisis de los trabajos presentados al Encuentro Nacional sobre OrdenamientoTerritorial se tiene que existen las siguientes causas básicas para el comportamiento delestrés medioambiental actual:DEMOGRAFICOS DE CARÁCTER NATURAL• Aumento de la migración •Graves Amenazas Naturales: -Irracional crecimiento urbano Niño (inundaciones) - Aumento de la marginalidad Volcanismo - Insuficiencia de redes técnicas Sismicidad públicas Neotectónica (deslizamientos).•Direccionalidad de las presionessobre los recursosPero estas causas no han sido resueltas a través de los ordenamientos espacialesintentados por las siguientes razones:•Ordenamiento localista y puntual•OT a corto plazo - Organización caótica del territorio nacional - Solo planes urbanos sin elementos de sostenibilidad integrados•Falta de conocimiento del medio físico - Carencia de tecnología s alternativas adecuadas•Zonificaciones espaciales sectoriales - Hechas sin atender a factores sociales culturales y capacidades de carga - Carentes de planes de manejo sostenibles, control y vigilancia• Falta de normativas aplicables• Creciente concentración y desarticulación físico espacial - Conflictos urbano – agrícolas - Conflictos urbano – industriales• Impactos ambientales negativos importantes - Contaminación• Presión sobre áreas naturales protegidas• Presión sobre otras áreas de valor forestal y agrícola• Colonización mal dirigida de la RAEEl mismo material citado añade razones de <superestructura> tales como :
  5. 5. 5•Dispersión y debilidad institucional- Desarticulación entre la organización económica y la organización política•Concepción del desarrollo- Privilegio de lo económico a lo social- Privilegio de lo nacional a lo local- Descuido de lo cualitativo- Omisión de identidades étnicas y regionales- Falta de internalización de los costos ambientales•Centralización social, política y económica•Carencia de políticas•Falta de base legal aplicable•No reconocimiento de errores del pasadoUn detalle mayor en los problemas del OT existente mostró problemas tales como: - En la democratización de decisiones. - Por la corrupción. - En la definición de la relación de componentes mínimos físicos, bióticos y antrópicos - Vinculación limitada entre los diferentes sectores de intervención estatal (competencias.) superposición de funciones y contradicciones - Defensa de intereses particulares - En la democratización de los volúmenes de información necesarios - Por la complejidad propia de los planes de OTPor los reducidos márgenes de tiempo - Diseño y evaluación de las políticas y estrategias nacionales y regionales de desarrollo sustentable - Falta de cumplimiento de leyes vigentes - Ausencia de autoridad que enfrente el OT integral - No idónea regionalización del país (nacional) - Ausencia de incentivos económicos - Acceso limitado a metodologías y tecnologías de punta para el OT (teledetección)Limitada cultura nacional sobre el OTA nuestro juicio deben señalarse también que:•Los resultados del censo indican a estas alturas que la concentración de la población essignificativamente mayor que en el 90•Ello aumenta la tendencia a los OT puntuales en las áreas de mayor tendencia clientelary•La falta de catastro rural impide la estimación del valor del suelo y consecuentementeobstaculiza la reorientación adecuada de las actividades•Todo lo cual refleja un círculo vicioso en lo referente a las consecuenciasmedioambientales del inicio mostrado
  6. 6. 6Por ello es imperativo concluir que•En Ecuador no se realiza el Ordenamiento de acuerdo a la visión integrada del territorio.•Las razones para ello pueden ser superadas.•Su realización es más factible es a nivel cantonal.•Ello presupone una instancia inmediata superior de coordinación y seguimiento deimpactos.Los obstáculos principales que enfrenta actualmente el OT cantonal integral son:•El desbalance clientelar que ejerce la presión provocada por la migración rural urbana.•Los costos de las tecnologías de catastro.•Su carácter de largo plazo versus la cantonización de las parroquias.•El carácter integral versus derroteros no naturales.
  7. 7. 7EL CONTENIDO DEL CURSO.La metodología de Ordenamiento Territorial Integral para Municipios que se presenta estáconcebido con un objetivo fundamentalmente “estructural” que se apoya en las solucionesde destino y uso del suelo pero planeamiento “general” no significa ausencia de objetivos,acciones y regulaciones de carácter físico espacial.Corresponderá a planeamientos parciales y especiales abordar, con mayor alcance, lassoluciones morfológicas con los planeamientos urbanos que sus escalas más detalladas,plazos temporales más cercanos, y precisión de objetivos, así lo requieren y hacen posibleParalelamente, se insiste en el carácter abierto del propio esquema, encaminado a que encada Parroquia, se precise su propio diseño conceptual, metodológico y técnico del Plan, apartir de la propia identidad local, de la dinámica económica y social del territorio, y de lascapacidades institucionales instaladas para asumir su visión del futuro y conduciradecuadamente las acciones del presente.La presente metodología esta elaborada pensando en los serios inconvenientes queenfrenta el OT rural en el Ecuador y para cualquier otro territorio que enfrenteobstáculos similares para realizar las labores de ordenamiento. Constituye lo quepodría decirse en otros ámbitos, un esquema de OT, otrora, similar término de<esquema> se empleó en Cuba.Este esquema hace hincapié en la evaluación y protección, -a partir de sus solucionesespaciales-, de lo que podríamos denominar “LA OFERTA DE BIENES Y SERVICIOSAMBIENTALES o BASE NATURAL DE SUSTENTACION”; oferta que es necesarioconocer para lograr una utilización sostenible de la misma, pues también en los territoriosse presentan formas de aprovechamiento de esa oferta natural, que los colombianosdenominan como la “DEMANDA SOCIAL DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES”,expresada en las diferentes actividades que el hombre desarrolla sobre el territorio,transformándolo y estructurándolo a lo largo de toda su evolución cultural, social,económica y tecnológica.Como sus principales resultados figuran la elaboración de escenarios de solucionesespaciales que contienen dos partes fundamentales. El Esqueleto Territorial deEstabilidad Ecológica y la Matriz Agroproductiva donde se proponen laszonificaciones evaluadas del territorio de acuerdo a una capacidad de acogida delas actividades agroproductivas que no rebase las cargas ecológicas que undesarrollo sustentable de las mismas puede permitir.El Plan se desarrolla para el territorio cantonal y cada uno de sus parroquias teniendo encuenta el carácter abierto de las estructuras territoriales. En ese sentido se deben explorarlos problemas y procesos que se desarrollan en sus bordes o que, más allá de estos,responden a vínculos funcionales o ambientales relevantes que inciden de manerasignificativa en la estructura territorial o urbana del municipio, en el uso del suelo, y en lamorfología.
  8. 8. 8La complejidad del proceso de planeamiento debido a los cambios sociales, económicos ytecnológicos y por otra parte la insuficiente cultura del territorio, y la poca capacidad decoordinación de la que han adolecido tradicionalmente los instrumentos de planeamiento,hacen de la participación un elemento indispensable para facilitar la identificación de losobjetivos del ordenamiento territorial y el urbanismo. Ello requiere de la puesta en marchaen la elaboración y seguimiento de los Planes, de procesos creativos y cooperativos decomunicación y reflexión que involucren a los actores municipales implicados, desde lapoblación hasta los gobernantes y empresarios.Se aspira a que este documento constituya el eje articulador de un conjunto deinstrucciones sobre cada uno de los temas de trabajo de las que en cierta medida se hanadelantado resultados, como es el caso de la clasificación y calificación del suelo, lasregulaciones, entre otros.Los objetivos de esta etapa, -de Esquema-, persiguen: identificar,articular, dimensionar y jerarquizar los problemas del ordenamientoterritorial y de los asentamientos en el municipio, así como evidenciarlos potenciales con que se cuenta, en el marco de una correctacomprensión de las relaciones entre las formas físico-espaciales, losprocesos socioeconómicos en curso y el medio natural.En cualquier caso, la práctica no debe esperar por estas elaboraciones, ya que losprocesos económicos, sociales y ambientales no se detienen y, por otra parte, laactualización de estos instrumentos también requiere del respaldo de una prácticapensada, activa, realista e imaginativa, que eleve y perfeccione de manera sistemática suscontribuciones al desarrollo de la nueva sociedad, del municipio, y del asentamientopoblacional.
  9. 9. 9OBJETIVOSYa se dijo más arriba que los objetivos fundamentales que perseguimos con unafase de Esquema son: identificar, articular, dimensionar y jerarquizar los problemasdel ordenamiento territorial y de los asentamientos en el municipio, así comoevidenciar los potenciales con que se cuenta, en el marco de una correctacomprensión de las relaciones entre las formas físico-espaciales, los procesossocioeconómicos en curso y el medio naturalOBJETIVOS GENERALES. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.ASEGURAR LA ESTABILIDAD Identific ar las áreas m ás s ens ibles de la es tabilidadECÓLOGO TERRITORIAL DEL ec ológic a del territorioPAISAJE. Determinar los riesgos para la estabilidad ante la aparición de factores de estrés ecológico y la resistencia de los geosistemas específicos ante el estrés Proteger las áreas con genofondo de valor. Facilitar el manejo hidrográfico de las cuencas. Determ inar las áreas c uya probabilidad de oc urrenc ia deASEGURAR EL SOPORTE las am enaz as naturales ac ons eje reduc ir la vulnerabilidadTERRITORIAL PARA LAS que ante ellas pres entan las diferentes infraes truc turasACTIVIDADES produc tivas y urbanas áreas del c antón. Determ inar las princ ipales degradac iones exis tentes en elPRODUCTIVAS. territorio c om o c ons ec uenc ia de la c ontam inac ión, eros ión, inc om patibilidades de us o, c argas ec ológic as de ac tividades inadec uadas Contribuir a la mejor vinculación asentamientos-área rurales. Proteger los suelos de alta productividad agrícola. Proponer la infraestructura especializada para la actividad agropecuaria, industrial y urbana compatibles con las necesidades. Prever áreas para el desarrollo del turismo.POTENCIAR LOS VALORES Preservar el patrimonio natural y construido.PATRIMONIALES Y Crear áreas de reserva ambiental y de protecciónAMBIENTALES DEL CANTON. paisajística.ASESORAR A LOS NIVELES Valorar la prioridad de aplic ac ión de las s oluc ionesDONDE SE TOMAN LAS es pac iales pos ibles para la m inim iz ac ión de los ries gosDECISIONES que provoc an tanto las am enaz as naturales c om o las degradac iones m enc ionadas . Evaluar de la selección de actividades alternativas ofrecidas por promotores aquellas a proponer su adopción sobre la base de una capacidad de acogida tolerable. Conform ar el siste ma de se guimie nto y control de la ges tión am biental propues ta y optim iz ar s u agiliz ac ión
  10. 10. 10FORTALECER LAS Conform ar partic ipativam ente las princ ipales polític as yESTRUCTURAS lineam ientos en que deben enm arc ars e los planes yINSTITUCIONALES DEL proyec tos del program a y ac tuac iones para el des arrolloCANTON. des eado Ejecutar procesos de aprendizaje paralelamente a las acciones de planificación. Diseñar, implementar y evaluar colectivamente el Plan de Ordenamiento Territorial Rural. Elaborar el cuerpo normativo sobre las categorías de manejo y las ordenanzas de Uso y Manejo acordes a la zonificación propuesta en el nuevo escenario.1. Con relación al USO DEL SUELO. Adecuar el destino del suelo rural a losrequerimientos de su mejor aprovechamiento y vocación como recurso finito, así como a laadecuada localización de las actividades económicas y sociales, teniendo en cuenta susimplicaciones ambientales y la mitigación de los efectos de los desastres naturales ytecnológicos.2. Con relación a la ESTRUCTURA FISICO-ESPACIAL. Desarrollar la estructura físicoespacial entre el territorio rural cantonal y cada asentamiento poblacional, de manera queéstos mejoren su integración, funcionamiento y accesibilidad internos, en correspondenciacon el desarrollo económico, social y ambiental de la localidad territorialmente equilibrado.3. Con relación a la MORFOLOGIA. Proteger y rehabilitar el patrimonio cultural yambiental existente.LAS FUENTES INFORMATIVASEl proyecto de Esquema que perseguimos es fundamentalmente en base a las fuentesinformativas que poseen las municipalidades ecuatorianas (o con la adquisición de unmínimo de inputs necesarios.). En esas condiciones se establecerán los escenariosalternativos con soluciones espaciales a la base problemática del cantón.El tema de las fuentes informativas es a nuestro juicio uno de los principalesinconvenientes, sobre todo desde el ángulo de la metodología presente (e incluso de casicualquier otra) uno de los principales obstáculos actuales que debe enfrentar todaadministración municipal a la hora de prepararse para el proceso de ordenamientoterritorial integral. En este sentido es preciso recalcar tres propiedades o cualidades quedeben lograrse con las fuentes informativas.La primera de ellas trata de la necesaria diversidad temática que comprende un modelomedioambiental cantonal.La definición de medioambiente con la cual trabajamos es la que aparece en la siguientelámina:
  11. 11. 11Para poder representar en un <modelo> semejante suma de elementos es obvio el altonúmero de inputs temáticos del que es preciso disponer, y todos aquellos recortes en losmismos va afectar las cualidades del modelo como sintetizador esquemático de la realidady el estado de la realidad actual que se quiere manejar o reordenar.
  12. 12. 12 No solo la falta del número de inputs temáticos representativos de todos los elementosabióticos, bióticos y socioeconómicos con los cuales el hombre entra en relación duranteel proceso productivo pueden afectar la eficiencia del modelo que se construye para sumanipulación sino también sucede que aún estando todos el modelo puede ser ineficientesi la escala de representación de estos elementos es inadecuada para el manejo que sequiere de ellos o su actualización resulta obsoleta.Los usos agrícolas a nivel montañosos andino, peculiarmente peligrosos por lodegradantes de la condición y propiedades de los suelos donde se asientan sonenfáticamente pequeños para escala mayores a 1: 20 000. Tanto por el nivel defragmentación delas heredades conocido como por el alto grado de contraste existentesen el número de unidades naturales de respuesta o geotopos que precondicionan losmosaicos geológicos, de suelos y pendientes que ocurren en estas altitudes.Igualmente se decía que la actualización ( o mejor dicho: la falta de actualización) de lasbases informativas de los elementos componentes de la definición de medioambiente semuestra como una constante en casi todas las municipalidades ecuatorianas. Municipiostan relevantes como el de Cuenca sólo tienen, por señalar un ejemplo, el 60% de latopografía de su cantón en soporte digital y ni siquiera existe en soporte papel el resto aninguna escala, ni en el municipio ni en ninguna de las entidades que trabajan las redesviales, energéticas, hidrotécnicas o de aquellas entidades que se dedican a diferenteslabores de conservación forestal, de suelos, etc. En cantones como Sigsig, los censos dela masa ganadera mas recientes son del año 1974!!!.
  13. 13. 13LA METODOLOGÍACualquiera que sea la metodología que se utilice para formular un plan de ordenamientoterritorial integral para municipios, deberá tener en cuenta los siguientes aspectos: IDENTIFICACION DE OBJETIVOS DIAGNOSTICO PARTICIPACION ANALISIS DE LA INTEGRAL COMUNIDAD Y DEL OTROS ACTORES TERRITORIO ZONIFICACION PUBLICOS Y PRIVADOS FORMULACION DEL PLAN Y REGLAMENTACION EVALUACION Y SEGUIMIENTO En el caso particular de procesos de ordenamiento que quieran significarse comoprocesos de ordenamiento ecológicos territoriales el procedimiento metódico para alcanzarsus objetivos deberá consistir en el conocimiento y confrontación de las siguientesinterrogantes:- Cuál es el estado presente de las condiciones y procesos naturales bajo la influenciaantrópica (estabilidad, balance energía -sustancia, resistencia, hemerobia y naturalidad);- Cómo se adapta el conjunto de propiedades ecológicas del paisaje a las demandasfuncionales de las actividades socioeconómicas que en él se desarrollan;- Cuáles son las consecuencias negativas que han provocado las actividadessocioeconómicas que se desarrollan actualmente en el territorio y su repercusión en laeconomía y en la población;- Cuáles son las actividades socioeconómicas que tienen los mejores supuestosfuncionales para el área de acuerdo con sus características ecológicas;- Cuáles son las amenazas a la naturaleza y a la sociedad por la aparición de factores deestrés ecológico y cuáles son las medidas de protección del medio ambiente requeridaspara prevenirlas, una vez adoptada la propuesta de optimización espacial del medio am-biente y del aseguramiento territorial de estabilidad ecológica del paisaje.
  14. 14. 14En la siguiente lámina se muestra un mapa de las actividades a seguir para el proceso delOrdenamiento Territorial Integral.En dicho procedimiento metodológico también figuran las fases de diagnóstico, zonificaciónde escenarios, formulación del plan y programa de actuaciones y el sistema de seguimientoy control.
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  17. 17. 17Para la realización de este conjunto de actividades se necesita un número de inputs comomateriales de inventario bastante elevado y de alto costo. Entre los más relevantes seencuentra la topografía a una escala no menor de 1: 25 000, los mapas de evaluaciónagrológica de los suelos y los mapas de clasificación genética de los mismos, los mapasde vegetación actualizados o las fotos satelitales en su defecto, y las bases de datosestadísticas sobre las características demográficas y socioeconómicas de la poblaciónasentada en el territorio con un nivel de actualización y muestreo estratificado confiable.Aunque, en un segundo plano, no deben dejar de mencionarse, las informacionesgeoreferenciadas sobre las afecciones territoriales (patrimonio cultural, concesionesadministrativas, defensa nacional, redes y sus servidumbres) e igualmentegeoreferenciadas sobre las degradaciones (contaminación) y sobre las amenazasnaturales. Estas informaciones también pueden alcanzar, en ocasiones, elevados costos.Por tanto deben seguirse los siguientes pasos metodológicos:- Caracterización geográfica de los elementos en el sistema del medio ambiente en elterritorio evaluado.- Selección de segmentos del paisaje que demandan un cuidado y protección especiales- Diferenciación territorial en la matriz agroproductiva restante.- Determinación del valor en por segmentos en el territorio.- Balance agroproductivo del territorio.- Propuesta de alternativas económicas para el nuevo escenario.- Instrumentación de la Normativa.- Instrumentación del Sistema de Seguimiento y Control (SIG.La siguiente lámina contiene un esquema de los pasos a seguir. En ella se muestran losinputs temáticos que resultan indispensablemente necesarios para la manipulación de lainformación:
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  19. 19. 19En el esquema anterior llamamos ECOLOGIZACION DEL ESCENARIO ACTUAL a laprimera fase metodológica (señalada con el numero 1) por cuanto la misma, en esencia,constituye un análisis territorial donde lo que se hace es dotar al mismo del EsqueletoTerritorial de Estabilidad Ecológica y, además, añadir a la Matriz Agroproductiva losposibles cultivos que reduzcan las incompatibilidades detectadas en el análisis deHistogramas por Zonas.A continuación (con el numero 2) se trata de establecer un análisis entre el balance detierras (su valor en productividad) y la población correspondiente al cantón y susparroquias a fin de poder medir la suficiencia o sustentabilidad del modo agrícola deproducción para satisfacer la canasta básica de los habitantes territoriales.En el numero 3 se introducen los pasos que llevan a la introducción de las nuevasactividades para los escenarios futuros y en el 4 se instrumenta la normativa que regirá ycontrolará el programa de actuacionesCASOS DE ESTUDIO.PROPUESTA DE ESQUELETO DE ESTABILIDAD DEL CANTON SIGSIG.VALORACION DE LA ESTABILIDAD ECOLOGICALa estabilidad ecológica de un territorio es la propiedad que indica la medida de la fortalezade sus nexos internos y de ahí incluso la medida de la resistencia contra los efectos dañinosde carácter tanto natural como antropógeno. (Löw, 1985, en Martínez Hernández, M. C., 199.Dicho con otras palabras la estabilidad ecológica es la capacidad y grado de resistencia deun determinado ecosistema o geosistema de mantener el equilibrio mediante losmecanismos autorreguladores, ante cualquier tipo de estrés, tanto natural, como antrópico.La estabilidad ecológica se incrementa con la diversidad de especies de la biota, o sea, bajoiguales condiciones ambientales en dos territorios, donde exista mayor diversidad deespecies, será donde exista mayor estabilidad ecológica.La diversidad biológica y ecológica es la base de los mecanismos de autorregulación,mientras mayor diversidad exista, mas fuerte y rápidos serán esos mecanismos.En los paisajes naturales o seminaturales se manifiestan lentas transformaciones propias dela dinámica del paisaje, pero hay elementos de él que no cambian, de forma tal que cualquierdescripción de las condiciones generales del paisaje comprende una serie de interaccionesque tienden a permanecer. Hay transformaciones para las que el sistema está preparadotales como: las climáticas, la aparición y desaparición de especies, etc.La estabilidad puede ser externa o interna desde el punto de vista de la resistencia a lasinfluencias externas. La valoración de la estabilidad ecológica para los geosistemas naturalesse basa en:- Valorar los elementos naturales del medio geográfico que inciden en la estabilidadecológica del territorio.- Valorar los tipos de vegetación actual desde el punto de vista de sus grados de estabilidadecológica, su importancia para la protección del genofondo y la intensidad de la influenciaantrópica.- Verificar el estado actual de las biocenosis en el paisaje, con el objetivo de evaluar elestado de conservación de las mismas.
  20. 20. 20- Delimitar las unidades funcionales ambientales.Para determinar la estabilidad ecológica es necesario conocer el grado de naturalidad de lavegetación actual. Este se determina de acuerdo con los cambios que la misma ha sufrido,cuando el hombre modifica sensiblemente sus estructuras, nivel de organización,composición e interrelación de especies.Por otra parte, la estabilidad de un tipo de vegetación, depende también del estadiosucesional. Las sucesiones se desarrollan a partir de la invasión de la vegetación por unproceso de inmigración y ordenación.El estadio de estabilización constituye la madurez del tipo de vegetación, visto ésta como unaordenación equilibrada de especies que la forman. La estabilidad ecológica dependeademás, entre otras cosas de:- La variabilidad poblacional: cuanto más variadas son las condiciones de vida de un biotopotanto mayor es el número de especies que pueden convivir en ella y el de las agrupacionesque éstas pueden formar entre sí.- La composición fitogeográfica que está dada por la estructura y distribución de la cubiertavegetal, incluyendo la intensidad de la influencia humana.- La inercia que mantiene un equilibrio estático.- La capacidad buffer que es la capacidad de atenuar un impacto.La reacción del geosistema natural o tipo de vegetación ante el impacto depende de laestructura interna, incluida la intervención genética y el tipo y la amplitud del impacto.La valoración de la estabilidad ecológica permite determinar la importancia de las biocenosispara la conservación y protección del genofondo del paisaje, y la función ecológica de lasmismas.Como elementos nuevos involucrados en la valoración de la estabilidad ecológica, secomenzó a considerar además de la información relacionada con la vegetación y la fauna, lainformación sobre los elementos abióticos: geología, el relieve, los suelos y la hidrología.El relieve como condición natural básica que se interrelaciona de forma compleja con losrestantes componentes del medio ambiente, determina hipsométricamente los límites de lasunidades básicas de intercambio de sustancia y energía, tanto para las cuencas principalescomo para las secundarias.Por otro lado las pendientes como uno de los elementos formadores del relieve determina enmuchos casos los espesores de suelo y en alguna medida la vegetación y en otros lascondiciones de humedad y sequedad por lo que podemos decir de manera general que elrelieve es un elemento intermedio que se vincula con lo más profundo (geología) y lo mássuperficial (suelos, vegetación, fauna y clima)Los suelos constituyen uno de los factores naturales de mayor importancia dentro delconjunto que determina las características de la vegetación. Las propiedades fundamentalesde los suelos que influyen en la vegetación son: fertilidad, PH y textura.Por otra parte el régimen hídrico directamente relacionado a las condiciones climáticas juegaun papel también esencial en la distribución y formación de los geosistemas, refiriéndonos ala existencia permanente o temporal del agua en la superficie.En 1967, Mac Arthur y Wilson desarrollaron la teoría biogeográfica de islas, su aplicaciónimpulsó las investigaciones sobre la optimización espacial del paisaje cultural.Diferentes autores han planteado la analogía existente entre las islas y las áreas que hanconservado sus condiciones naturales y que por lo tanto poseen una estabilidad ecológicaalta en comparación con el resto del territorio circundante.
  21. 21. 21El paisaje cultural se presenta como un mosaico de ecosistemas con diferentes estructuras ycomposiciones de especies que requieren para su funcionamiento diferentes aportes deenergía para mantener o ayudar a los mecanismos autoreguladores. En el paisaje culturalestos mecanismos se debilitan a medida que aumenta la intensidad de su utilización, y estospaisajes se tornan un factor limitante para el desarrollo económico y social.Es beneficiosa la influencia de las áreas estables sobre el paisaje cultural ya que aportancierta cantidad de energía que ayudan a los mecanismos de autorregulación.Al formar una retícula de áreas con sistemas mas maduros rodeadas o alternadas con áreasexplotadas económicamente, se favorece la estabilidad ecológica, a la conservación de losvalores bióticos y a la organización espacial del territorio.Precisamente para esto es necesario lograr la distribución ecológicamente optimizada delterritorio que se complementa con el establecimiento del Esqueleto Territorial de EstabilidadEcológica (ETEE) que permite plantear una ordenación territorial, tal que asegure lapreservación del genofondo natural del paisaje e influir favorablemente sobre su estabilidadecológica tanto en el antropizado como en el natural y seminatural.La diferenciación biogeográfica del paisaje fue una de las bases importantes para lacreación de los Sistemas Territoriales de Estabilidad Ecológica del paisaje (Bucek y Lacina,1979 y 1983); el procedimiento metodológico se formuló por un grupo multidisciplinario deexpertos (Löw et al, 1986.Este procedimiento facilita la planificación territorial teniendo en cuenta la estabilidadecológica del paisaje.El desarrollo y la situación actual de la protección de la naturaleza con relación al ETEEfueron valorados en Cuba con Mtnez Hdez en 1988.El ETEE está formado por las áreas más importantes desde el punto de vista ecológico, porlo que es esencial para la conservación de la estabilidad ecológica de un territorio ya quegarantiza una red o sistema que por sus condiciones naturales y estabilidad interna permitela existencia y migración de especies del genofondo natural del paisaje con su consecuenteinfluencia positiva en los geosistemas que le rodean.Estas áreas que son importantes desde el punto de vista ecológico se pueden clasificarsegún su función en biocentros o centros de diversidad biótica, corredores bióticos obiocorredores, zonas de protección, áreas con valor ecológico y elementos de interacción.BIOCENTRO: es un área desde el punto de vista ecológico muy estable que posibilita por sudimensión y el estado de las condiciones naturales la existencia de las especies delgenofondo natural del paisaje, además los biocentros forman el núcleo del ETEE.Espacialmente y de acuerdo a su representatividad biogeográfica pueden ser de tres tipos:-biocentros representativos, son los que representan una unidad biogeográfica.- biocentros de contactos, son los que se encuentran en la frontera entre dos unidadesbiogeográfica.
  22. 22. 22-biocentros únicos, son los que representan un fenómeno único en el territorio en que seencuentran.BIOCORREDOR O CORREDOR BIOTICO: es un segmento del paisaje importante desde elpunto de vista ecológico ya que por su tamaño y estado ecológico permite la migración deorganismos, aunque en ellos la mayor parte de los organismos no pueden existir por símismos permanentemente.Por la forma los biocorredores pueden ser: unidos o disyuntos.Los biocorredores bióticos unidos en la mayoría de los casos son lineales y en Cuba unejemplo típico es el bosque ripario o de galería.Los biocorredores disyuntos pueden estar formados por varios biocentros, es decir entre dosbiocentros de menor importancia y servir como biocorredor.El biocorredor enlaza los biocentros por lo que es un elemento dinámico, por unirasociaciones similares o diferentes pueden ser de dos tipos:- Biocorredores que facilitan la migración de iguales tipos de biocenosis dando la posibilidadde un desarrollo común.- Biocorredores que permiten la migración entre varias asociaciones facilitando enintercambio importante para su desarrollo ulterior.ZONA DE PROTECCION: es la zona que aísla a los biocentros y corredores bióticos de losefectos antrópicos negativos del paisaje circundante.AREA CON VALOR ECOLOGICO: es un área que posee un valor de estabilidad ecológicade medio a muy alto, pero aunque no reúne las condiciones para ser biocentro, ni seencuentra alrededor de éste, puede llegar a serlo o puede tener una función parecida.ELEMENTOS DE INTERACCION: es en la mayoría de las veces un segmento lineal quecomunica la acción favorable de los biocentros sobre el paisaje menos estable, puede sertambién un elemento de origen antrópico que ha establecido un funcionamiento natural.La clasificación según su importancia biogeográfica se establece en base al valor para laestabilidad ecológica del paisaje, por el carácter único de los fenómenos paisajísticos y por larepresentatividad biogeográfica, esta última es la de mayor valor, además es importantetambién su estabilidad individual y el criterio espacial desde el punto de vista biogeográfico.Como base, en Cuba se tomó la regionalización florística de Borhidi y Muñiz, 1987.Se distinguen cinco grados de importancia: local- corresponde a la representatividad a nivelde distrito fitogeográfico; Regional - corresponde a nivel de los sectores; suprarregional -corresponde a las áreas de más de un sector o a las subprovincias; Provincial - correspondea la provincia Cuba y biosférica- corresponde a la Biosfera.Las etapas planteadas son las siguientes:
  23. 23. 23PRIMERA ETAPA. Análisis de la información de gabinete y determinación de áreasimportantes para proteger.1- Recopilación de la información geográfica del territorio. La información que interesaríasería la siguiente: geología, tipo de suelo, productividad del suelo, geomorfología ,vegetación, endemismo, flora, fauna hidrología, uso del suelo, etc. Esta información seríacomplementaria de los 3 mapas siguientes que serían fundamentales: mapa de vegetaciónpotencial, mapa de uso del suelo y mapa de vegetación actual. Para la síntesis deberealizarse el mapa de paisaje actual o geosistemas, para poder valorar su estabilidadecológica. 2- Determinación de aspectos importantes para proteger, desde el punto de vista de laconservación de la estabilidad ecológica, otros valores naturales no bióticos y protección delmedio ambiente con las siguientes características:-centros de endemismo y de riqueza genética, o con características naturales únicas deexcepcional interés científico.-áreas representativas de ecosistemas naturales o que estén muy poco alterados(biocentros), de acuerdo a la regionalización florística.-áreas con especies en peligro de extinción.-ecosistemas de mayor madurez y complejidad.-cuencas hidrográficas de importancia para garantizar agua en calidad y cantidad paraabasto a la población.-lugares que por sus características topográficas y de vegetación exigen protección, paraevitar daños y procesos irreversibles de destrucción de recursos en lugares cercanos.-ejemplo de paisajes armoniosos resultantes de modalidades tradicionales de uso de latierra.-paisaje de gran belleza que impresionan favorablemente a la psiquis del hombre.-sitios de interés histórico-cultural, arqueológico, antropológico y arquitectónico.-ecosistemas modificados o degradados cuya reconstrucción permita volver al estado naturalo casi natural por su importancia para la protección de las aguas y los suelos y por tanto paraintegrar el ETEE.-lugares que deben ser protegidos por su importancia para la salud del hombre.-áreas de laboratorio experimental (proyección de biocentros).-áreas que tienen valor desde el punto de vista educativo por formaciones ecológicas, interésgeológico, geomorfológico, y otros.-áreas que tienen cierto grado de estabilidad a pesar de su utilización económica.-áreas completamente aisladas florística y faunísticamente, ecosistema con especies de muylarga regeneración.SEGUNDA ETAPA Comprobación y actualización de la información en el campo.Trabajo de campo para verificar el estado actual de la biocenosis del paisaje y con lainformación obtenida, determinar los tipos de vegetación actual para la creación del ETEE; sehace una valoración cualitativa de los tipos de vegetación según su grado de estabilidad
  24. 24. 24ecológica, se le dan valores de 0 a 5, siendo el máximo 5, para el ETEE los valoresimportantes son de 3 a 5.TERCERA ETAPA Delimitación de los elementos del ETEE1- Delimitación de los biocentros, teniendo en cuenta los parámetrosfuncionales del ecosistema natural y después de delimitado se comprobarán sus límites en elterritorio, teniendo en cuenta el uso del mismo, en el caso de existir propuestas áreasprotegidas analizarlas y verificar los límites.2- Determinar las relaciones espaciales dinámicas del potencial natural dentro del paisaje(sistema natural de barreras, corredores, etc), delimitándose los biocorredores y las zonas deprotección que son las áreas que limitan la penetración de influencias antrópicas en losbiocentros y en los biocorredores.3- Determinar los elementos de interacción, que son los que sirven de intermediarios a lasinfluencias favorables de los centros y corredores sobre el paisaje cultural circundante demenor estabilidad ecológica.CUARTA ETAPA. Evaluación de la importancia biogeográfica.1- Se evalúan los elementos del ETEE según su importancia biogeográfica que comoanteriormente se explicó se establece sobre la base de la estabilidad ecológica del paisaje,por el carácter único de los fenómenos paisajísticos y por la representatividad biogeográfica,siendo el criterio espacial el más importante, también es importante su estabilidad individual.QUINTA ETAPA. Completamiento del ETEEProyección de segmentos del paisaje que deben integrar el sistema de estabilidad ecológicaademás de los existentes, para esto es importante el mapa de vegetación potencial.Teniendo en cuenta el largo período de tiempo necesario para la generación y maduraciónsucesiva y de ahí asociaciones altamente estables de las porciones que se proyectan esnecesario fijar los límites del área exactamente.SEXTA ETAPA. Proposición de categorías de manejo de las áreas.Determinación de las categorías de manejo de los segmentos de interés ecológico. Estodaría el sistema de áreas protegidas y lo fundamentaría científicamente.SEPTIMA ETAPA. Manejo y protección de las áreas.Proposición de las medidas de mejoramiento ecológico necesarias y de las funcionessocioeconómicas a brindar por cada segmento del ETEE concebido.En esta etapa está concebida la utilización del ETEE como base para el desarrolloecoturismo del territorio estudiado.
  25. 25. 25PROCEDIMIENTO AUTOMATIZADO:Con el input que proviene de lainterpretación satelital concerniente elpatrón de vegetación leñosa remanentenativa procedemos a establecer cuálesson los ortobiocentros de genofondonatural que debemos conservar yproteger en el territorio como las partesmás importantes del Esqueleto Territorialde Estabilidad Ecológica.Contrastando esta información con elinput proveniente de la información sobreUso actual del territorio corroboramos elretroceso producido en estas mismasáreas según lo declarado a la fecha derealización del inventario y lo conservadoa la fecha de toma de la foto satelital.Igualmente se configura una idea de lageneralización de la escala con la cualse elabora el mapa temático de UsoActual de los suelos. Con esta evidencia queda en claro la necesidad de establecer unos márgenes o zonas buffer para la protección y restitución de la vegetación de valor que constituyen estas áreas por lo que procedemos a diseñar los plagiobiocentro s que contribuyan a este fin.
  26. 26. 26De la información topográfica sobre las curvas de nivel obtenemos los mapas de cuencasy de la red fluvial.Con la información de la red fluvial clasificada según el método de Strahler procedemos aestablecer los buffer de protección a los cauces en consecuencia con su orden jerárquicofluvial.
  27. 27. 27Teniendo en cuenta la información de Uso Actual y de Uso Potencial procedemos aincorporar los parabiocentros o áreas de plantaciones forestales y las de páramo.
  28. 28. 28
  29. 29. 29
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  31. 31. 31Con el input concerniente a losasentamientos establecemos lasáreas de cordones verdes urbanos oburgobiocentros.Con ello queda terminada unapropuesta de Esqueleto Territorial deEstabilidad Ecológica. (E.T.E.E.)
  32. 32. 32La propuesta de Esqueleto de Estabilidad Ecológica. Debe llevar los siguientesindicadores para su seguimiento y control de conservación. Los mismos permitirán suevaluación jerárquica con respecto a su importancia territorial y extraterritorial.
  33. 33. 33
  34. 34. 34
  35. 35. 35MATRIZ AGROPRODUCTIVA. Para proponer la localización ecológicamente optimizada es necesario: a) Conocer la aptitud funcional del potencial natural de cada unidad; b) Conocer los requerimientos funcionales que imponen al medio natural las actividades económicas requeridas c) Determinar la existencia de incompatibilidades entre los usos actuales y el uso potencial del territorio. d) Tener en cuenta como base de la propuesta las demandas que la sociedad le plantea al territorio de acuerdo con las actividades económicas que en él se desarrollan y los planes perspectivos de desarrollo socioeconómico previstos para el territorio incluso a largo plazo.La existencia y magnitud de las incompatibilidades puede lograrse a partir de losHistogramas de zona entre el Mapa de Uso actual y el Grid de Usos Potenciales.El procedimiento metodológico para la propuesta de optimización espacial del medio en laparte que corresponde a la Matriz Agroproductiva es el siguiente: a) Se tienen en cuenta los requerimientos funcionales de cada cultivo hacia lascondiciones naturales;
  36. 36. 36 b) Se basa en la posibilidad de obtener en cada territorio los rendimientos mínimospotenciales de cada cultivo en el caso de que la agrotecnia sea la adecuada; c) Al partir de la evaluación geoecológica de la utilización actual de la aptitud funcional delpotencial natural del paisaje se pueden establecer las prioridades de adopción de lasmedidas requeridas tanto de reorientación del uso del territorio como de recuperaciónecológica de los territorios degradados de manera que iterativamente y por aproximaciónsucesiva se logre la optimización espacial del medio ambiente objeto de investigación; A cada territorio o unidad político-administrativa la sociedad le demanda el cumplimiento dedeterminadas funciones productivas, pero en muchos casos esto se realiza a costa de unadegradación progresiva de la aptitud funcional del potencial natural del paisaje que llega aimposibilitar su utilización posterior. Ante esta situación cabe la interrogante: ¿Qué es másbeneficioso para la sociedad: a) mantener la explotación actual aún a costa de la pérdidade la aptitud funcional del territorio no sólo para la actividad que actualmente se desarrollasino incluso para cualquier otra y que se convierta en un territorio totalmente improductivo,o b) plantear para ese territorio la disminución de la carga ecológica a que está sometido ala vez que se tomen las medidas de rehabilitación ecológica que permitan llevar a cabootras funciones que también son necesarias para la sociedad hasta tanto se logre larecuperación de la aptitud funcional del territorio en la caso de que esto sea posible. Ladistribución espacial ecológicamente optimizada del territorio se logra cuando cadaactividad socioeconómica se localiza donde la aptitud funcional natural sea la adecuada alimpacto que dicha actividad ejerce sobre las condiciones naturales de respuesta. Para conocer los requerimientos funcionales que imponen al medio natural lasactividades socioeconómicas que se desarrollan en el territorio se da tratamiento diferenciala los geosistemas tecnógenos con respecto a los agrarios y forestales. El procedimiento para establecer la propuesta de distribución optimizada del uso delterritorio desde el punto de vista ambiental tiene que tener en cuenta también los recursosmateriales y financieros de los cuales se dispone para emprender las medidas derehabilitación ecológica requeridas y las necesarias medidas de prevención y proteccióndel medio ambiente. En el caso de que no sea factible la adopción de tales medidas, elprocedimiento debe considerar con igual prioridad los geosistemas ecológicamentesobrecargados (con carga ecológica muy alta y alta) y en este caso la propuesta, aunqueaparentemente menos costosa, involucra más territorios con las consiguientesconsecuencias en la esfera socioeconómica. Hay dos componentes diferentes y complementarios a la hora de conformar unapropuesta integral de optimización espacial del medio ambiente: a) Medidas de saneamiento, eliminación y corrección de fuentes de estrés ecológico, de creación de infraestructura ecológica y recomendaciones concernientes a la optimización del funcionamiento del territorio desde el punto de vista socioeconómico; y b) Variantes optimizadas de distribución espacial de las actividades socioeconómicas en el paisaje.
  37. 37. 37 La propuesta de optimización espacial de un determinado lugar desde posicionesmedioambientales tiene tratamiento diferencial si se trata de un territorio con desarrollounívocamente condicionado o si se trata de uno que no lo sea, pues en el primer caso lareordenación espacial es prácticamente una opción económicamente poco factible y sedificulta la selección de las acciones que permitan plantear la propuesta de solución de susproblemas ambientales. Las propuestas de optimización espacial del medio ambiente comprenden tresvariantes: la ecológica, la económica y la ecólogo-económica. La variante óptimo-ecológica plantea tanto la solución de infraestructura ecológica,saneamiento y eliminación de fuentes y factores de estrés como de una nueva distribuciónespacial de las actividades que causan estrés ecológico, pero su principal objetivo esplantear la recuperación ecológica del territorio. La variante óptimo-económica plantea como base lograr una explotación funcionaladecuada del potencial natural del paisaje con el fin de no crear nuevos factores de estrésecológico y lograr que sus geosistemas funcionen con la mayor eficiencia económica posi-ble. Sin embargo, no tiene en cuenta la rehabilitación funcional de los territoriosdegradados. Por ejemplo, la variante óptimo-económica en los geosistemas agrarios se basa enanalizar la aptitud funcional del potencial natural en cada unidad natural de respuesta yproponer en cada una de ellas el cultivo que sea más apropiado con el fin de lograr unaprovechamiento y productividad mayores pero sin asumir la recuperación ecológica de losterritorios degradados ni tener en cuenta los factores infraestructurales (obrashidrotécnicas, disponibilidad de fuerza laboral, entre otros). Esta variante involucraríaprácticamente a todo el territorio y esa es su principal limitante de factibilidad de aplicación. La variante ecólogo-económica cumple todos los pasos de la óptimo- ecológica y analizapara los territorios subutilizados cuál es el cultivo más apropiado según su potencial naturaly propone allí su localización siempre y cuando ésta sea factible desde el punto devista infraestructural. Esta variante tiene la ventaja de identificar todos los problemasecológicos del territorio, plantear su solución y además permite un mejor aprovechamientoeconómico de los territorios subutilizados. La variante ecólogo-económica integra los criterios de las dos anteriores y es la másventajosa tanto para la naturaleza como para la sociedad y lógicamente es la más factiblede aplicar. La propuesta de optimización espacial parte de las informaciones o inputs referentes a losinventarios temáticos que ya fueron presentados. Primeramente se delimitaron ya losbiocentros y biocorredores así como las zonas de protección por ser éstos representativosde la riqueza del genofondo del territorio y, de este modo los espacios por ellos ocupadosno son objeto de análisis para reubicar allí otros cultivos. Para los integrantes delEsqueleto Territorial de Estabilidad Ecológica se proponen las categorías de manejoproteccionista que le correspondan de acuerdo con sus valores e importancia biogeográficacon el fin de garantizar su protección.
  38. 38. 38 Se analiza si los territorios con carga ecológica muy alta y alta tienen un uso actualcompatible con sus condiciones naturales de respuesta, y si su sobrecarga ecológica estásiendo provocada por factores de estrés ecológico que en muchos casos responden a ina-decuada utilización anterior del territorio o al avance de factores de estrés provocados enlugares cercanos. Si el uso actual es incompatible se trata de reubicar ese cultivo en dondela carga ecológica represente un valor muy bajo, o bajo. En los territorios ecológicamentesobrecargados cuyo uso actual es compatible con la aptitud funcional, y existe la posibilidadde adopción de medidas de rehabilitación para disminuir los factores de estrés, se mantieneallí el cultivo con las agrotecnias adecuadas que impidan el avance de los factores deestrés ecológico. Si esto no es posible, se procede igual que en el caso de los ecológicamente sobrecargados con uso actual incompatible con su aptitud funcional. Lógicamente, las reubicaciones en los territorios subutilizados (con cargas ecológicas bajas y muy bajas) se realizan de acuerdo con la aptitud funcional del potencial natural del nuevo lugar. Si la reubicación se logra en un geosistema de barbecho, ahí se ha logrado además un mejor aprovechamiento económico del territorio. O sea, en la proposición espacial optimizada de las actividades socioeconómicas en el paisaje, en su variante ecólogo-económica se deben distinguir 4 categorías básicas de territorios con sus co- rrespondientes manejos: - los que deben mantenersu uso actual adoptando medidas preventivas de protección de sus recursos.- en los que se debe disminuir la carga ecológica a que están sometidos, ya sea mediantela reorientación de su uso actual por otro más apropiado a sus condiciones naturales derespuesta, o bien, mediante la adopción de medidas para eliminar las fuentes de estrés y lacreación y completamiento de la infraestructura ecológica requerida;- en los que debe eliminarse la carga actual y lograr la rehabilitación funcional de suscondiciones naturales degradadas;
  39. 39. 39- los que deben destinarse a la protección de la naturaleza. Además hay que tener en cuenta que al reubicar los cultivos de los geosistemasecológicamente sobrecargados quedan espacios sin funciones donde ellos se localizaban.Para estos espacios geográficos también es necesario seleccionar un cultivo que seadecue a su potencial natural y proponer ahí su localización. Este proceso se continúahasta lograr proponer la reubicación de todos los territorios ecológicamente sobrecargados yse complementa con las medidas de rehabilitación ecológica requeridas para restituir laaptitud funcional degradada y eliminar los factores de estrés ecológico. La reubicación de cultivos debe hacerse agotando todas las posibilidades dentro de unamisma empresa (en el sector estatal) o de la misma Cooperativa (en el no estatal). Si noexistieran dentro de las mismas terrenos adecuados para reubicar los cultivos, entonces sulocalización debe hacerse donde genere la menor cantidad posible de cambios en lasrelaciones de producción. La reubicación espacial de los cultivos debe tener en cuenta como premisa lograrmayores rendimientos agrícolas que los que se obtienen con el uso actual, sin embargo,en el caso de que el área disponible para la reubicación sea inferior a la que ocupa elcultivo, sólo se debe plantear la reubicación allí si al menos se garantizan los actualesvolúmenes de cosechas. La reorientación del uso de los territorios se propone que se haga de manera escalonada,aprovechando los períodos inter-cosechas y siguiendo las prioridades que permitan irdisminuyendo las cargas a los territorios que tienen mayor estrés ecológico, y por supuesto,el plan de optimización espacial del medio ambiente debe elaborarse de acuerdo con losrecursos con que se dispone. Se debe tener en cuenta a la hora de aplicar la propuesta de optimización que factoressocioeconómicos tales como la disponibilidad de fuerza de trabajo agrícola, la existenciade la infraestructura técnica que permita desarrollar los nuevos cultivos, las limitantes queimpone la tenencia de la tierra de índole objetiva y los hábitos y tradiciones como factoresde índole subjetiva son decisivos en la elaboración de los planes de reorientación del usode los territorios que lo requieran. También en la reorientación del uso del territorio debe tenerse en cuenta lograr unapropiado balance entre viandas, vegetales, hortalizas, granos, frutales, cultivosespecializados y pastos, al igual que debe primar el criterio de obtener los mayoresvolúmenes de alimentos al tener que seleccionar entre dos cultivos que sean igualmenteapropiados para un mismo lugar. Hay que tener en cuenta que al reubicar un cultivo, si no se logra una simple permutaporque las aptitudes funcionales no lo permiten, se deja un espacio sin funciones y que lasfunciones del lugar escogido para la reubicación se quedan sin espacio donde realizarse, locual genera nuevas reubicaciones y que en todos los casos las reubicaciones que segeneren deben tomar como base hacer compatible y adecuada la nueva función a la aptitudfuncional del potencial natural del territorio en cuestión.
  40. 40. 40 Para los geosistemas tecnógenos no se plantean variantes alternativas de reubicaciónespacial ni se consideran para ellos los requerimientos funcionales que generan pues elfuncionamiento eficiente de estos geosistemas depende, en primera instancia, de ladisponibilidad de recursos que permita asegurar la infraestructura ecológica y las redestécnicas que los mismos exigen para su funcionamiento como tales. En el caso de los geosistemas mineros e hidráulicos su localización está condicionada alrecurso natural en explotación por lo que es impracticable su reubicación y para ellosdebe ser creada la infraestructura ecológica requerida que minimice su afectaciónambiental. La optimización espacial del medio ambiente para los geosistemas tecnógenos se planteafundamentalmente mediante la creación y completamiento de la infraestructura ecológicarequerida. La reubicación de asentamientos sólo se propone cuando su localización actuales extraordinariamente desfavorable desde el punto de vista ecológico y peligra la salud desus pobladores. Esta reubicación debe tratarse de realizar en el caso de los pobladosrurales sin que cambie su especialización ni el modo de vida, hábitos y costumbres de sushabitantes, pues esos cambios generan problemas político-sociales de difícil solución ypueden incluso provocar la pérdida de la fuerza de trabajo agrícola con que se contaba sicambian al modo de vida urbano. Los geosistemas urbanos no son tenidos en cuenta en la propuesta de reubicaciónespacial, pues además la misma requeriría de inmensa cantidad de recursos para realizarlay en la mayor parte de los asentamientos cubanos los problemas ambientales tienen sugénesis en la carencia o insuficiencia de redes técnicas, por lo que para ellos se proponeen la optimización espacial del medio ambiente el completamiento de la infraestructura yredes técnicas deficitarias y la creación de una infraestructura ecológica adecuada. La propuesta de distribución geoecológicamente optimizada del uso del territorio puedellevarse a cabo de manera gradual y sobre todo considerando todos los factores queintervienen en su puesta en práctica. Hay que destacar que aunque la propuesta se reali-za teniendo en cuenta la adecuación del uso a la aptitud funcional del potencial natural yesto lógicamente permitiría esperar siempre una mayor producción de cosechas en el casode los geosistemas agrarios (aunque sólo se logren los rendimientos mínimos potencialesdel cultivo de acuerdo con el tipo de suelo), la propuesta geográfica de optimizaciónespacial del medio ambiente por sí sola no puede garantizar que realmente en la prácticase logren esas mayores cosechas pues esto depende fundamentalmente de problemasorganizativos de la agricultura, pero lo que sin embargo sí garantiza esta propuesta deoptimización espacial es que se desarrollen todas las actividades agrícolas, pecuarias yforestales requeridas en el territorio sin el deterioro de sus condiciones naturales, lo queconstituye de todas maneras una ganancia económica neta para la sociedad. Conjuntamente con la propuesta de distribución espacial optimizada de las actividadesagropecuaria y forestal en el paisaje del territorio se debe proceder a las propuestas desaneamiento, eliminación y corrección de las fuentes de estrés ecológico y elaborar lasrecomendaciones concernientes a la optimización del funcionamiento del territorio desde elpunto de vista socioeconómico con el fin de articular una propuesta única de optimizaciónespacial geoecológica de las condiciones medioambientales del territorio objeto del trabajo.
  41. 41. 41 La propuesta de distribución espacial geoecológicamente optimizada de las condicionesmedioambientales brinda la información suficiente en cuanto a la prioridad de solución quedeben tener los problemas ambientales a resolver de manera tal que las autoridades degestión puedan decidir argumentadamente su factibilidad y plazos de ejecución de acuerdocon los recursos disponibles de manera tal que gradualmente y por aproximacionessucesivas se logre la solución y prevención de las afectaciones ambientales mediante unautilización geoecológicamente optimizada del territorio.
  42. 42. 42PROCEDIMIENTO AUTOMATIZADO: Con el mapa de pendientes como input realizamos los mapas calculados para intervalos de clase de pendientes con los siguientes rengos: 1800000 Hi tog a a d PEND IENTE EN G RADO S s r m e PENDIENTES - menores de 3 grados 1600 1400 000 000 0 -3 3 -6 - de 3 a 6 grados - de 6 a 9 grados 1200000 6 -9 1000000 9 - 12 800000 60 40 0000 0000 12 - 1 15 - 9 5 0 - de 9 a 12 grados 200000 0 - de 12 a 15 grados - mayores de 15 grados Con los primeros 5 intervalos de clase (todos menores de 15) le superponemos al mapa de uso potencial de los suelos. Pero en este caso procederemos a trabajar a 9 0 9 18 Kilometers PENDIENTE EN GRADOS 0-3 N 3-6 6-9 9 - 12 W E 12 - 15 15 - 90 No Data Sescala parroquial con vistas aganar posibilidades de manejo enel análisis.Este procedimiento es con vistas adeterminar los distintos intervalosde pendientes que posteriormenteserán relacionados con lasnormativas de usos agrícolas porcultivos que no afecten por erosiónla capacidad de carga de lossuelos que están bajo esosintervalos de pendiente. Delmismo, también se determinara enlas normativas de manejo aquellosusos que por encima de 15 gradosde pendientes exigen manejosagrotécnicos adecuados a laexigencia de estas pendientesabusivas.
  43. 43. 43Así tenemos el siguiente mapa de la parroquia Cutchill.El próximo paso es cortar de los layers inferiores lo que quede superpuesto de lo quecubra la porción del ETEE que cubra a la parroquia de Cutchill.
  44. 44. 44UnmejordetalledeloqueseestahaciendoenlaparroquiaCutchillquedaexpuestoenlasiguientelámina:
  45. 45. 45
  46. 46. 46CAPACIDAD DE ACOGIDA.
  47. 47. 47Una Idea general de los impactos que actualmente se generan por el uso agroproductivo y forestal en el cantón viene CARGA ECOLOGICA ACTUAL dada a través AOTITUD AGROPECUARIA Y FORESTAL (Impactos relativos) del mapa de (de máxima a mínima) usos actuales. En el mismo la leyenda esta SAN BARTOLOME ordenada a GUEL N SAN BARTOLOME través del GUEL ordenamiento N SIGSIG de las cargas ecológicas que cada uso SIGSIG conlleva LUDO CUTCHIL RURAL independiente mente de la CUTCHIL RURAL aptitud del LUDO suelo sobre el SAN JOSE DE RARANGA cual se asienta. GIMA SAN J OSE DE RARANGA Del mismo GIMA modo, una 3 0 3 6 9 12 15 18 Kilometers idea general a nivel de CARGA ECOLOGICA (Impactos relativos) cantón de Cultivo de maíz generalmente asociado con fréjol cómo se Maíz dominante, pastos, papa, haba Frutales de variedades templadas comportan las Pastos dominantes con presencia notable de cultivos (generalmente maíz - fréjol) aptitudes, al Amplia dominancia de los pastos Pastos, formaciones leñosas, arbustivas o arbóreas en retroceso, y algunos cultivos de escarda menos a una Vegetación arbustiba a arborea, pastos naturales y muy escasos cultivos escala muy Formación arbustiba de mediana a baja, siempre verde (Gañal) Formación arbustiva siempre verde, con vestigios de V21 generalizada Formación de arbustiba a arbórea, siempre verde como la de Formación arbórea siempre verde 3 0 3 Formación arbórea densa siempre verde 6 9 12 15 18 Kilo meters Infoplan, se Formación herbacea perenne y continua, con Estipa ichu tiene de la Formación mixta, arbustiva - herbácea, siempre verde, de cerrada a abierta leyenda del Rocas APTITUD AGRICOLA Y FORESTAL (de máxima a mínima) mapa de Uso Potencial Ganaderia extensiva-semintensiva/cult. limit.import.por erosion como se Ganader¡alámina:muestra en la siguiente extensiva; extensiva-semintensiva Protec. de cobertura vegetal/bosques de protec.,reforestacion Protecci¢n de cobertura vegetal existente
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  49. 49. 49Unidades Naturales de Respuesta.El estado del medio ambiente de un territorio es la resultante de la modalidad e intensidadde la interrelación naturaleza-sociedad en el mismo. La aparición de factores de estrésecológico (que degradan la aptitud funcional del potencial natural del paisaje para sustentarlas actividades socioeconómicas que en él se desarrollan) está motivada por la respuestadel subsistema natural ante impactos que sobrepasan su capacidad de asimilarlos alproducirse una incompatibilidad entre la aptitud funcional del territorio y la utilización delmismo.La diferenciación de geosistemas (paisaje actual o cultural) mediante la clasificación de lasregularidades de interacción entre los componentes naturales y socioeconómicos y de suevolución histórica, permite estimar los aspectos regionales específicos del medioambiente y regular el desarrollo de las actividades socioeconómicas de tal forma que seaposible la optimización geoecológica de la utilización actual de la aptitud funcional delpotencial natural del paisaje. Determinación de las unidades naturales de respuesta. Según Haase (1986) la esferageográfica está compuesta por tres niveles verticales: el atmosférico, el litosférico y elgeosinergético-ecológico. Este denominado nivel geosinergético-ecológico es el principal,por cuanto en él ocurren los más importantes intercambios de sustancias y energíaderivados de la interrelación naturaleza-sociedad, la producción y reproducción de biomasay la dinámica e interacción entre procesos y componentes naturales. El objeto concreto de las investigaciones geoecológicas son las secciones discretas deeste nivel del paisaje como cuerpo tridimensional determinado por la interacción de loscomponentes: substrato geológico, relieve, clima, agua, suelos y biota, a la vez que recibelas acciones de los niveles verticales adyacentes. De gran importancia teórico-metodológica para fundamentar las bases de la Ecología delPaisaje fue lograr conceptuar que en el paisaje pueden ser determinadas y diferenciadasunidades discretas realmente individualizables lo que permitió desarrollar la teoría de laestructura areal y de la dimensión geográfica de las unidades funcionales básicas delterritorio. Estas unidades funcionales básicas del paisaje consideradas como unidades naturales derespuesta a los impactos socioeconómicos tienen valor para la optimización espacial delmedio ambiente, porque:- son utilizadas directa o indirectamente por la economía y la sociedad con finesproductivos según los patrones de utilización del territorio;- desempeñan importantes funciones sociales tales como de soporte material de laactividad socioeconómica, ecológicas, de intercambio de sustancias y energía, reguladoras,científicas, y estéticas, entre otras;- son las bases para el manejo optimizado del uso del territorio y la planificación ecológicadel paisaje.
  50. 50. 50 Las unidades funcionales además de sus atributos naturales se pueden caracterizar porrasgos distintivos de estructura espacial y por ello se distinguen para las unidadesnaturales de respuesta dos dimensiones geográficas: la geotopológica con su unidad deexpresión, el geotopo, constituido por morfotopos, edafotopos, biotopos y ecotopos) y ladimensión geocorológica de acuerdo con los diferentes órdenes de su combinaciónespacial. Las unidades tópicas representan una unidad areal homogénea de todos sus atributosnaturales. La característica principal de las unidades corológicas es su estructuraheterogénea con relación a su diferenciación en unidades topológicas. Las unidadescorológicas dependen de una asociación regular y de las relaciones posicionales de susgeotopos de acuerdo con diferentes patrones que son precisamente los que se tratan deidentificar en la determinación de las unidades naturales de respuesta. La determinaciónde estas unidades según sus atributos estructurales como unidades o espacios isomórficosse hace utilizando criterios de selección de atributos dominantes. Por supuesto, para ellose necesita información básica representativa de la dinámica de un amplio rango decategorías tópicas. Este enfoque funcional del análisis del paisaje permite determinar unidadescaracterizadas por un patrón distintivo de sus peculiaridades natural-técnicas y del potencialnatural de su aptitud funcional. Para la determinación de las unidades funcionales básicas del paisaje es necesariocontar como premisa con un suficiente nivel de conocimiento acerca de sus geotopos, peroaún en el caso de que se cuente con la información topológica requerida, la selección delos atributos que permiten la determinación de las unidades funcionales depende de lascaracterísticas y peculiaridades de las demandas de la sociedad hacia ese territorio,además de la variabilidad inherente a sus condiciones naturales. La determinación de las unidades naturales de respuesta se realiza mediante un procesoiterativo en el marco espacial objeto de estudio. Se parte de la determinación de lascuencas fluviales (desde las de primer orden) por ser éstas las unidades naturales básicasdonde se realiza el intercambio de sustancias y energía en la naturaleza. Estas unidadesespaciales básicas son divididas sucesivamente según la diferenciación espacial quemuestre el comportamiento de los componentes naturales seleccionados. Una vez establecida la tipología se procede al análisis espacial de la distribución de lostipos de unidades básicas con el fin de determinar las unidades funcionales queconstituyen las unidades naturales de respuesta a los impactos socioeconómicos. En la evaluación geoecológica, la dimensión areal de las unidades naturales de respuestaes uno de los criterios más importantes a tener en cuenta para la posterior proposición deoptimización espacial geográfica del uso del territorio, que inclusive constituye un criterio de
  51. 51. 51mayor peso que el tipo de unidad que representa, ya que en la medida en que aparezcanmuchas unidades naturales de respuesta de pequeñas extensiones, la propuesta deoptimización tendrá un carácter de mosaico lo que complica grandemente los vínculosfuncionales que la actividad agrícola genera, exige de un mayor nivel de especialización enagrotecnias y fuerza de trabajo y disminuye en gran medida la posibilidad de utilizar engran escala los factores de intensificación agrícola tales como la mecanización, la irrigacióncon canales por gravedad y la quimización aérea, entre otros. No obstante lo señalado, la optimización espacial debe tener como premisa que cadaunidad natural de respuesta reciba un manejo adecuado, no importa cuán pequeña sea, demanera tal que las intensidades de los impactos que reciba estén de acuerdo con su aptitudfuncional del potencial natural del paisaje para prevenir su degradación y lograr mayoresbeneficios económicos. En el caso de que trate de una unidad natural de respuesta de muypequeña extensión (menor que 1 hectárea) y no sea factible por motivos de infraestructuraeconómica lograr que su utilización económica sea lo más productiva posible de acuerdocon su aptitud, entonces la misma debe ser dedicada a alguna función que sea ventajosadesde el punto de vista ecológico. Para las unidades naturales de respuesta se determina el Grado de Articulación (Miklos,1986) de cada una de ellas con respecto a sus vecinas. La medida de articulación espacialse basa en la medida de la entropía y representa la contribución de entropía de cadaunidad particular a la articulación global del territorio. En el caso del modelo regional losaltos valores de entropía y por ende de desorden espacial, se corresponden con lavariabilidad natural del mismo, encontrándose los valores más altos en la parte montañosay de alturas. Los valores de entropía se calcularon de acuerdo con la probabilidad deocurrencia de cada una de las combinaciones posibles de atributos en cada unidad naturalde respuesta. También para cada unidad natural de respuesta se calcula el Grado deContraste (Miklos, 1986) que constituye un indicador espacial de la vecindad de relacionesy permite evaluar el grado en que se diferencia el conjunto entero de atributos de losgeotopos adyacentes. Tanto el grado de articulación como el de contraste entre unidades naturales derespuesta brindan valiosos elementos a la hora de hacer las proposiciones de manejoespacial optimizado del territorio, pues permiten determinar las barreras naturales, que enmuchas ocasiones son imperceptibles en territorios ya asimilados económicamente y sepuede lograr una mejor visión de en qué medida son semejantes o diferentes las unidadescontiguas de un territorio para el cual se va a hacer una propuesta de manejo optimizado,ya que, en algunos casos es admisible desde el punto de vista socioeconómico que seproponga para dos unidades naturales de respuesta contiguas la misma actividad aunquepara una de ellas dicha actividad no sea la que tenga la mejor aptitud funcional del po-tencial natural de respuesta, si se tiene la garantía de que la realización de esta actividadno ocasionará daño ecológico y la actividad económica es rentable.
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  53. 53. 53Proceso automatizado.Del mapa de cuencas se toman aquellas con cuyo orden se haya seleccionado trabajar.En el caso del cantón Sigsig se utilizaron las de orden 5 y 4.El mapa de clasificación genética del suelo que es aquél que caracteriza mejor lospedotopos se convierte a grid y se unen a través del Map Calculator empleando laexpresión cuencas+suelos/2. Finalmente se agrega debajo de éste la clasificación dependientes en grados significativos ya seleccionada hasta ahora.Tenemos en este instante la diferenciación geográfica en el territorio de unidadesnaturales que responden homogéneamente <en su interior> ante los factores de estrésmedioambiental por poseer la misma filiación hidrográfica, el mismo tipo de suelo y lamisma pendiente. Esde hacer notar queaunque la asignaciónde cultivos la haremosteniendo en cuenta,fundamentalmente elgrado de pendientesbuscando evitar losprocesos de erosión, ladivisión de una mismapendiente por un límitede suelos puedeaconsejar una mejorselección del cultivodesignado.
  54. 54. 54La información de carácter socioeconómicoexistente sobre el territorio juega un rolfundamental en el proceso deordenamiento automatizado que llevamos.De esta tomaremos en primer lugar aquellaque corresponde a la población total. En elcaso de Sigsig, no se disponen de ningúndato de población total a nivel deasentamientos (ello es igual para el restodel país) y sólo se pudo disponer de datosde este género con alguna confiabilidad anivel de sector censal (el resto del país no). Con ella podemos elaborar los mapas de densidad de la Población Total. Con esta capa pudimos elaborar el mapa de densidad de Kilo/calorías/persona/día correspondientes a distintos niveles de evaluación de la calidad de vida utilizando una tabla evaluativa elaborada para la UNESCO por consultores uruguayos.
  55. 55. 55APORTE EN APORTE EN APORTE EN CARACTERÍSTICAS GRADO DE NIVEL DE SANIDAD CAT. PROTEÍNAS MINERALES ORGANOLÉPTICAS SATISFACCIÓN DE ALIMENTARIACALORÍAS LA SENSACIÓN DE HAMBRE2500-2750 60-70 gr de Fe(hierro)=15mg 75% de oportu- nidades Satisface regular y Los alimentos son Excelente proteína/person 30 mujer 15 a 30 o más, representa una periódicamente la sanos, sin 5 puntosKcal/pers/día ó a/día con años, satisfacción tanto visual sensación de hambre contaminación nimás de 2750 manipulación 10 resto población como de sabor y aroma. sin que nunca se minerales ni(110%) si hay corriente y Ca Esta característica de llegue a producir microorganismosevidente proteínas de (calcio)=500mg/día relativa subjetividad tiene ansiedad por comer. dañinos. No hay regular a buena . 1000 lact. y una importancia en putrefacción. No hayrequerimiento por calidad 55-60 embarazadas producir en mayor o aditivos tóxicos comoactividad física gr/persona/día, P(fósforo)= 500 menor grado una colorantes ofuerte o muy fuerte si hay excelente mg/día apreciación sobre la compuestos químicosy no hay más de manipulación y F(flúor) y posibilidad de para preservar los5% de obesos ó proteínas de Y(yodo)= Deben degustación, incluyendo alimentos que dañen al muy buena estar presentes. en ella el estado de hombre. Los productos2375 (95%) si hay calidad. Se requiere dosis satisf acción psicológica son frescos oactividad física mínima. Ej. que significa el realizarlo. preservados con frío.liviana sin que 1mg/litro de aguanadie presentesíntomas visualesde raquitismo odesnutrición.2250-2500 50-60 Fe= 12,75 mg Más del 50% de las Satisface periódica y Alimentos en general Bueno gr/persona/día Ca= 425 mg (850 oportunidades generan regularmente la sanos con eventuales 4 puntosKcal/pers/día (90- con lactancia y satisfacción por sensación de hambre, casos de100%) ó más de manipulación embarazo) degustación ante produciéndose contaminación por2750 corriente y P= 425 mg características de sabor, eventualmente biocidas eliminablesKcal/persona/día calidad regular F= aspecto visual, aroma y momentos de por lavado ycon evidencia de a buena; 45-50 Y= Presentes en el textura y consistencia de ansiedad por ingerir eventualmente gr con muy agua lso alimentos. alimentos. principios de alteraciónmás de 5% de buena especialmente no dañina. Hay efectopersonas obesas. manipulación y o por alimentos a largo plazo de de muy buena marinos colorantes y calidad. preservadores de alimentos.2000-2250 (80-90%) 40-50 Fe= 10,5 mg Más de 10 % de las Frecuentemente (25% A lo anterior se agrega Regular gr/persona/día Ca= 350 mg oportunidades genera del tiempo) estÀ

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