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Planes comunales de protección civil
 

Planes comunales de protección civil

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    Planes comunales de protección civil Planes comunales de protección civil Presentation Transcript

    • Modulo 5: PlanesComunales deProtección CivilPlanificando para reducirnuestros riesgos
    • Objetivos:• Definir que es planificación para la reducción de riesgos a desastres (RRD).• Mencionar que leyes, acuerdos y decretos contemplan el marco normativo para la RRD en El Salvador.• Mencionar los niveles de planificación del Sistema Nacional de Protección Civil.• Definir que es un plan comunal de protección civil (PCPC).• Diferenciar entre planes de respuesta y contingencia..• Implementar la metodología básica para elaborar los PCPC Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Por qué es importante planificar? Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • PLANIFICACIÓN PARA LAREDUCCIÓN DEL RIESGO Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Qué es planificación?La planificación es un proceso gradual y vital ,por el que se establece el esfuerzo necesariopara cumplir con los objetivos de un proyecto enun tiempo u horario. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Características básicas de la planificación• Sentido de Proceso• Vínculo con el medio• Conjunto de decisiones Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Por qué planificar?Los argumentos que favorecen la planificaciónsobre cualquier reflexión apresurada o acciónprecipitada ante la realidad son:• Se necesita una mediación entre el futuro y el presente.• Se necesita prever cuando la predicción es imposible• La necesidad de estar preparado para reaccionar veloz y efectivamente ante las sorpresas del futuro. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Por qué planificar?• Se necesita una mediación entre el pasado y el futuro.• Se necesita una mediación entre el conocimiento y la acción.• Se necesita coherencia global ante las acciones parciales de los actores sociales. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • La planificación para la Reducción del Riesgo a DesastresLa Planificación para la Reducción delRiesgo a Desastres es la organización lógicade todas las actividades que se hanidentificado en una comunidad, municipio,departamento y país para afrontar demanera mas ordenada y efectiva lasemergencias y desastres. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Marco para la planificación de la RRD en El SalvadorEl Marco de Planificación para la RRD en nuestropaís involucra las funciones designadas por elmarco normativo de El Salvador, que lasdiferentes instituciones, organizaciones y nivelesdel Sistema Nacional de Protección Civil realizan,según las situaciones de riesgo,independientemente de su tamaño o nivel dedesarrollo. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Marco Normativo para la RRD en El Salvador Constitución de la República Ley de Código Protección Municipal Civil Ley de Medio Ambiente Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Niveles de la planificación para la RRD en El Salvador Plan Planes Nacional de Departamentales Protección de Protección Civil Civil Planes Planes Comunales de Municipales de Protección Civil Protección Civil Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • P PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CIVILL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL COMUNAL CONTINGENCIAA NACIONALN D EE N PLAN DE CONTINGENCIA P PT A L RR C A O I N TA E PLAN DE CONTINGENCIAT O C CE N O C IG A M OI L U N PLAN DE CONTINGENCIA NC A CO L I V I L PLAN DE CONTINGENCIA Constitución de la República, Ley de Protección civil, Medio Ambiente y Código Municipal
    • Principales diferencias entre los planes de reducción de desastres y planes de contingencias Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Qué es un Plan Comunal de Protección Civil?Es un documento que contribuye a laorganización del trabajo a realizar por parte delas Comisiones Comunales de Protección Civilpara dar una respuesta eficaz cuando sematerializa una Amenaza. Este contiene todaslas acciones deprevención, preparación, mitigación, transformación y de respuesta identificadas por lacomunidad durante el proceso de AVC. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Para que nos sirve un PCPC?• Nos orienta en lo que como comunidad queremos lograr para reducir nuestros riesgos (Objetivos, Misión y Visión).• Recoge la información más importante y útil de la comunidad (Análisis de contexto).• Contiene lo que nosotros hemos identificado como peligro y debilidad (Escenarios de Riesgo). Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ¿Para que nos sirve un PCPC?• Identifica con que contamos para hacer frente a los peligros (Capacidades y Recursos)• Este documento contiene también como nosotros nos organizamos para hacer frente al peligro (Estructura organizativa)• En el escribimos lo que haremos para hacer frente al peligro y también como nos volveremos mas fuertes frente a el (Acciones de prevención, mitigación, preparación, respuesta y rehabilitación)• También en el colocamos quien y cuando realizaran esas acciones (Responsables y Cronograma) Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civil Características Pasos Indicadores Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civilCARACTERÍSTICAS1. Ser acorde con las necesidades y realidad de la comunidad2. Ser participativo e inclusivo3. Tener equilibrio entre Tiempo-Recursos-Producto4. Generar Toma de Conciencia y Sentido de Apropiamiento Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civilPASOS1. Definir la necesidad de Planes de respuesta o contingencia2. Recabar información ya existente en relación al tema3. Identificación de recursos4. Elaboración de un plan de trabajo5. Elaboración de planes6. Validación, divulgación y capacitación7. Actualización y seguimiento Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civil INDICADORES DE ELABORACIÓN1. El proceso de preparación ha sido abierto y participativo involucrando diferentes niveles y actores2. Existe conocimiento y apropiación por parte de las personas clave de la institución3. Han participado tanto las áreas de programas como voluntariado, apoyo financiero, administrativo, RRHH y logística.4. Se ha tomado en cuenta planes de otras instituciones y organizaciones Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civil INDICADORES DE FORMATO1. Completo sin entrar en demasiados detalles que suelen ir en anexos2. Lenguaje sencillo y apropiado3. Equilibrio entre texto, fotos, dibujos y diagramas4. Presentación en forma de herramienta que permita su fácil manejo por partes5. Su estructura establece niveles de importancia y priorización del contenido6. Fácil de entender y de actualizar Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civil INDICADORES PARA CONTENIDO1. Equilibrio entre ser concreto pero al mismo tiempo flexible2. Marco de referencia que defina “Que”, “Quién”, y “Cuándo”3. Toma en cuenta tanto las capacidades y recursos internos como externos4. Identifica las limitaciones y alcance del Plan5. Identifica y prioriza los principales escenarios de riesgo/respuesta (supuestos)6. Establece el soporte logístico necesario y las acciones para gestión de este al interior de la comunidad Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Elementos del proceso para elaboración de los planes comunales de protección civil7. Define claramente la estrategia de actuación de la comunidad8. Incorpora criterios e indicadores para su activación9. Incorpora protocolos de actuación donde los roles y responsabilidades están bien definidos durante los primeros días post-desastre10. Es complementario a los planes departamental y municipal de PC.11. Identifica áreas prioritarias de preparación y fortalecimiento de capacidad institucional12. Define procedimientos adecuados de actualización Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • ESTRATEGIA DE RESPUESTADefinir una estrategia de respuesta, significaconsiderar y optar por la mejor alternativa paraimplementar y desarrollar las accioneshumanitarias demandadas por las necesidadesde las personas afectadas, así como las accionesde soporte de la operación (Control, Análisis deinformación, operaciones, Logística, entre otras) Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • CRITERIOS MINIMOS PARA DEFINIR UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA En función del • Plan Nacional • Plan departamental marco • Plan municipal institucional. • Ley de PC, Código municipal, Ley de medio ambiente • Escenarios de alta prioridadEn función de los • Lugares de mayor afectación y recurrencia. escenarios • Características de las amenazas, vulnerabilidades y capacidades. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • CRITERIOS MINIMOS PARA DEFINIR UNA ESTRATEGIA DE RESPUESTA • Estructura organizativa de la comunidad. En función de la • Disponibilidad de recursos económicoscapacidad y recursos • Recursos logísticos de la comunidad. • Entre otros En función de la • Acuerdos de colaboración entre coordinación y comunidades, organizaciones, instituciones,complementariedad etc. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • PASOS PARA DEFINIR LA ESTRATEGIA1 2 3 • ANALICE • DEFINA LAS • FORMULE la ESCENARIOS de ACCIONES ESTRATEGIA AFECTACIÓN HUMANITARIAS Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Procedimiento operativoSecuencia detallada de pasos o accionesque deben llevarse a cabo antedeterminadas situaciones o escenarios. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Protocolo de respuestaAcuerdo de trabajo entre dos o másinstituciones que regulan procesos,funciones o la coordinación durante larespuesta ante determinados incidentes oescenarios definidos Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Procedimientos de uso común1. Alertas (acciones para cada nivel o color)2. Activación y desactivación de operaciones3. Operaciones4. Soporte logístico5. Transferencia de comando6. Solicitud de apoyo externo7. Monitoreo científico8. Información pública9. Seguridad10. Comunicaciones Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • METODOLOGÍA PARA ELABORARLOS PCPC Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Tareas previas al taller:• Coordinar con las CCPC que lleven la información de la comunidad que dispongan (Censos, Diagnósticos, planes previos, etc.)• Llevar la información que se capto durante el proceso de AVC (perfil histórico, calendarios históricos y estacional, mapas, etc.)• Concientizar a la CCPC que convoquen a los sectores más importantes de la comunidad para que haya representatividad. Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 1. Censo poblacionalNiños Niñas Hombres Mujeres Ancianos Personas(0-17) (o-17) (18-59) (18-59) (>60) discapacitadas Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 2. Estrategias de vidaEn este paso se rescata las estrategias de vidaque utilizan los habitantes de la comunidad parasobrevivir.Esta herramienta responde a la pregunta:¿De que vivimos? Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 3. Misión y Visión de la CCPCEl facilitador debe realizar dos preguntas alpleno:• ¿Qué queremos ser en el futuro como CCPC?• ¿Qué debemos hacer como CCPC? Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 4. Objetivos del planLluvia de ideas basándonos en la siguientepregunta:¿Qué queremos lograr con estedocumento/plan? Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades Amenazas Lugar Frecuencia e intensidad ¿Dónde? ¿Cada cuanto y que tan fuerte? Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades Amenaza Vulnerabilidad Riesgo ¿Qué debilidad? ¿Qué y cuanto tenemos en peligro? Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 5. Amenazas, vulnerabilidades y capacidades ¿Qué? ¿Cuales son? ¿Dónde están?RecursosCapacidadesServicios básicos Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 6. ¿Cómo nos hemos organizado? Coordinador SubcoordinadorPrimeros Equipo SAT EDAN Evacuación AlberguesAuxilios Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Paso 7. Técnica identificación de acciones: Antes, Durante y Después. Acciones ResponsableAntesDuranteDespués Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII
    • Revisión de alcance de objetivos:• Definir que es planificación para la reducción de riesgos a desastres (RRD).• Mencionar que leyes, acuerdos y decretos contemplan el marco normativo para la RRD en El Salvador.• Mencionar los niveles de planificación del Sistema Nacional de Protección Civil.• Definir que es un plan comunal de protección civil (PCPC).• Diferenciar entre planes de respuesta y contingencia.• Implementar la metodología básica para elaborar los PCPC Ayuda Obrera Suiza -AOS- DIPECHO VII