LA PLANIFICACION   ESTRATÉGICA
DEFINICIÓNconsiste en establecer entre diversas opciones, los objetivos, las metas, los recursos, las normas, los procedim...
CONCEPTO DE PLANIFICACIÓNa)Proceso continuo de toma de decisiones de bajo   riesgo, en forma sistemática, con el mejor   c...
CARACTERISTICAS DEL ENFOQUE             ESTRATÉGICO• “constituye un proceso continuo y sistemático,  mediante el cual se e...
 • Reconoce y trata la complejidad, lafragmentación, la incertidumbre, el conflicto y ladependencia• Considera el problem...
• Selecciona y ordena secuencialmente proyectos    para llegar al cambio deseado•   Utiliza la negociación tanto intra com...
DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION                  TRADICIONAL Y PLANIFICACION                         ESTRATEGICAITEM      ...
DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION               TRADICIONAL Y PLANIFICACION                      ESTRATEGICAITEM            ...
VALORES EN PLANIFICACION        ESTRATEGICA vs. TRADICIONAL TRADICIONAL          ESTRATEGICA Tradición          Dinamismo...
MODELO GENERICO DE PLANIFICACION                         ESTRATEGICASITUACUON                                             ...
PROCESO DE PLANIFICACION                        ESTRATEGICA                                                        EiPlan ...
ELEMENTOS DE LA              PLANIFICACION ESTRATEGICA Determinación de la misión y visión Selección de los objetivos es...
MOMENTOS DE LA       PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA1. MOMENTO EXPLICATIVO: evaluación de lo que existe a) Análisis de la Situac...
2. OPCIÓN ESTRATÉGICA: conjunto de  proposiciones coherentes que se consideran  necesarias, eficaces, eficientes factibles...
VISION Y MISION                         INSTITUCIONAL VISION:      consiste en caracterizar la organización de hoy y  pro...
REDACCION DE LA MISION          ORGANIZACIONAL: PREGUNTAS                    RELEVANTES ¿CUAL ES EL PROPOSITO DE LA ORGAN...
EJEMPLO     Misión organizacional:Contribuiremos al desarrollo social,cultural, ecológico y económico y político  de la s...
3. SituaciónObjetivo y Construcción de  Escenarios: es el resultado o situación  que se desea alcanzar, definidos en  dife...
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MODELO SIMPLE DE DETERMINANTES                     PRIMARIOS DE LA ESTRATEGIA           FACTORES EXTERNOS                 ...
ANALISIS FODA A PARTIR DE LA INFORMACION RECABADA EN LA AUDITORIA  EXTERA E INTERNA SE IDENTIFICAN LAS VARIABLES QUE  MAS...
Metodología:i) Aclarar cuál es el resultado que queremos conseguirii)Realizar una lluvia de ideas para descubrir todas las...
MATRIZ FODA PERMITE   RELACIONAR  LAS   OPORTUNIDADES,  DEBILIDADES,  FORTALEZAS Y AMENAZAS ENTRE SI PARA CREAR TACTICAS ...
Matriz FODA                (identificación de tácticas)                 FORTALEZAS         DEBILIDADES                   T...
iv) Elaborar las alternativas propuestas utilizando la matriz                            FODA•  Anotar las diferentes fuer...
INTERNAS                                                   (Condiciones de gerencia, mercadeo, investigación, desarrollo, ...
Formulación estratégica:                        Identificación de las opciones estratégica básicas Matriz FODA para la id...
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ELABORACION DE OBJETIVOS                       ESTRATEGICOS De acuerdo con la visión institucional elaborada previamente ...
Diseño de objetivos estratégicos                  FORMULACION DE LA MISION                  FORMULACION DE LA VISION      ...
DEFINICION DE PROYECTOS,              ACTIVIDADES Y TAREAS Agrupación de todos los elementos previos en:     PROYECTOS: ...
PLANIFICACION          ESTRATEGICAPROGRAMACION OPERATIVA
Modelo de programación operativa Universidad Autónoma de Chiriquí Programa: EXCELENCIA ACADEMICA Período: ABRIL – NOVIE...
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  1. 1. LA PLANIFICACION ESTRATÉGICA
  2. 2. DEFINICIÓNconsiste en establecer entre diversas opciones, los objetivos, las metas, los recursos, las normas, los procedimientos y los programas que habrán de seguir los integrantes de un organismo de salud, considerando que la atención de salud es parte y resultante de la comunidad a que sirve, y de que de ella se deben tener en cuenta aspectos administrativos, financieros, técnicos, legales y políticos (es flexible)
  3. 3. CONCEPTO DE PLANIFICACIÓNa)Proceso continuo de toma de decisiones de bajo riesgo, en forma sistemática, con el mejor conocimiento posible del futuro; organizando los esfuerzos necesarios para ejecutar las decisiones y midiendo sus resultados a través de una adecuada retroalimentación (Peter Drucker) - El conocimiento del futuro determina el plazo de la planificaciónb) Proceso de toma de decisiones en el cual a partir del estudio de los problemas, se determinan las políticas, las estrategias, se definen los objetivos y metas, y se diseñan los programas que la operacionalizan
  4. 4. CARACTERISTICAS DEL ENFOQUE ESTRATÉGICO• “constituye un proceso continuo y sistemático, mediante el cual se establecen prioridades, se jerarquizan objetivos, se potencializan recursos y se utilizan equitativamente, se predicen resultados y se elaboran opciones”• pensamiento-actitud que requiere conocimiento sobre el futuro (anticipación), conducción del cambio (acción), y compromiso conjunto (proyecto)
  5. 5.  • Reconoce y trata la complejidad, lafragmentación, la incertidumbre, el conflicto y ladependencia• Considera el problema del poder: admite la existencia de diferentes fuerzas sociales que planifican sobre el mismo sujeto-objeto• Utiliza e integra elementos normativos (el deber ser) y elementos estratégicos (el poder ser)• Crea situaciones futuras intermedias y finales (situación objetivo) probables y deseables
  6. 6. • Selecciona y ordena secuencialmente proyectos para llegar al cambio deseado• Utiliza la negociación tanto intra como extraorganizacionalmente• La formulación de planes de largo, mediano y corto plazo se considera como un eslabón entre la opción negociada y su instrumentación práctica (viabilidad)• La evaluación ex – ante y ex – post, la monitoría y la supervisión son necesarias• Amplia participación de los actores
  7. 7. DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION TRADICIONAL Y PLANIFICACION ESTRATEGICAITEM TRADICIONAL ESTRATEGICAFlexibilidad: Escasa AltaInsumos: Registros contables Modelos matemáticos Estadísticas ProyeccionesH. creativas: Intuición y visión Tormenta de ideas DELPHI, escenariosFormal: Bastante informal Muy formalRapidez: Bastante rápida Bastante lentaCosto: Muy barata Bastante costosa
  8. 8. DIFERENCIAS ENTRE PLANIFICACION TRADICIONAL Y PLANIFICACION ESTRATEGICAITEM TRADICIONAL ESTRATEGICAFunción: Preservar lo logrado Asegurar el futuroDiseño: El director ParticipativoEnfoque: Correctivo Preventivo Reactivo ProactivoEnfasis: En lo factible En lo deseado En lo necesario En lo posibleCambio: Casi nulo PermanenteCultura: Planeación ocasional Planeación continua y particular y globalResultado: Sub-óptimo Optimo
  9. 9. VALORES EN PLANIFICACION ESTRATEGICA vs. TRADICIONAL TRADICIONAL ESTRATEGICA Tradición Dinamismo Intuición Investigación y desarrollo Experiencia Capacitación Improvisación Análisis-decisiónCONSECUENCIAS: Poca creatividad Capacidad de innovación Corto plazo Largo plazo Poca capacidad Mejoramiento constante para mejorar Dependencia Autosuficiencia
  10. 10. MODELO GENERICO DE PLANIFICACION ESTRATEGICASITUACUON MISIONACTUAL MODELO DE FUTURAFODA PLANIFICACIONGrupos de interésDesempeño PROGRAMAMarco legal AREA ESTRATEGICA • APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES • FRENTAMIENTO Y PLAN NEUTRALIZACION DE PELIGROS ESTRATEGICO • 0BTENCION DE VENTAJAS DE FORTALEZAS • TRATAMIENTO DE ACTORES: OBJETIVOS APOYOS DE ALIADOS ESTRATEGIAS DISUASION, NEUTRALIZACION O DERROTA DE ENEMIGOS TACTICAS PERSUACION DE INDIFERENTRES RESULTADOS PRESUPUESTO
  11. 11. PROCESO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA EiPlan Aiestratégico E4 Ajustes sucesivos A4 E3 A3 E2 Visión A2 de largo E1 plazo A1 TIEMPO
  12. 12. ELEMENTOS DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Determinación de la misión y visión Selección de los objetivos estratégicos Determinación de estrategias Determinación de tácticas (FODA) Integración en proyectos MISION OBJETIVOS ESTRATEGIAS TACTICAS PROYECTOS PASOS
  13. 13. MOMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA1. MOMENTO EXPLICATIVO: evaluación de lo que existe a) Análisis de la Situación de Salud • Identificación, explicación y priorización de los problemas : brecha entre lo que un determinado actor social encuentra y lo que espera encontrar • Demanda sanitaria y factores de riesgo, oferta de la red de servicios • Identificación de nudos críticos
  14. 14. 2. OPCIÓN ESTRATÉGICA: conjunto de proposiciones coherentes que se consideran necesarias, eficaces, eficientes factibles y viables como primera aproximación para llegar a una situación objetivo partiendo de una situación inicial dada a) Identificacíón de la visión y misión • La visión es la percepción de un futuro realista, creíble y atractivo • La misión valida el propósito de una organización
  15. 15. VISION Y MISION INSTITUCIONAL VISION: consiste en caracterizar la organización de hoy y proyectarla al término del plazo para lo que se planifica: TIEMPO Situación actual Situación futura MISION: razón de ser de la institución  ¿Qué?  ¿Cómo?  ¿A quién?  ¿Principios filosóficos?
  16. 16. REDACCION DE LA MISION ORGANIZACIONAL: PREGUNTAS RELEVANTES ¿CUAL ES EL PROPOSITO DE LA ORGANIZACION? ¿A QUIENES ESTAN DIRIGIDOS SUS SERVICIOS? ¿COMO LOGRARIA SUS PROPOSITOS? ¿BAJO CUALES PRINCIPIOS FILOSOFICOS SE MUEVE LA ORGANIZACION?
  17. 17. EJEMPLO Misión organizacional:Contribuiremos al desarrollo social,cultural, ecológico y económico y político de la sociedad panameña, mediante la incorporación, producción, aplicación ytransmisión del conocimiento científico y humanístico con excelencia profesional, así como con calidad ética y humana.
  18. 18. 3. SituaciónObjetivo y Construcción de Escenarios: es el resultado o situación que se desea alcanzar, definidos en diferentes horizontes de tiempo y supone una serie de eventos articulados entre sí. a) Se generan alternativas de intervención para atacar las causas, modificando los nudos críticos e introduciendo los cambios requeridos mediante estrategias integrales de acción b) El escenario está conformado por variables del ambiente externo y del ambiente interno
  19. 19. 8. SELECCIÓN DE ESTRATEGIAS DE MEJORAMIENTO (ANÁLISIS FODA)a) Análisis de variables del ambiente interno (endoestructura) y externo (condiciones del entorno) que afectan las actividades posibles del sistema de producción de los servicios de salud para el resultado esperado para resolver un problema en un escenario determinadob) La selección de estrategias de mejoramiento facilita la selección de actividades o estrategias adecuadas aprovechando las fuerzas existentes para maximizar el impacto de las acciones mediante la óptima utilización de los escasos recursos. Las fuerzas pueden ser tanto internas como externas a la organización, como pueden ser positivas o negativas
  20. 20. MOMENTOS E INSTRUMENTOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA VISIÓN ANÁLISIS OPERACIÓNCONDUCCIÓN IMAGENMOTIVACIÓN OBJETIVO POSTERGACIÓN SOCIAL ARTICULACIÓN ANÁLISIS RED DE SERVILCIOS ESTRUCTURACIÓN SITUACIÓN DE PROBLEMAS INICIAL ESCENARIOS SITUACIÓN PLANEACIÓN OPCIÓN OBJETIVO EJECUCIÓN CONTROLNEGOCIACIÓN CONCERTACIÓN EVALUACIÓN REALIMENTACIÓN
  21. 21. MODELO SIMPLE DE DETERMINANTES PRIMARIOS DE LA ESTRATEGIA FACTORES EXTERNOS LIMITACIONES SOCIALES, POLITICAS. OPORTUNIDADES AMENAZAS ETICAS Y ECONÓMICASPRESIO- INFOR- SELEC- IDENTI-NES PA- MACION CION DE FICACIONRA REVI-SAR LA ANALISIS DE LA SITUACION BASE PARA DE AL- ESTRA- TERNA- TEGIAESTRA- LA ES- DE ME- TIVASTEGIA TRATE- JOR A- ESTRA- GIA JUSTE TEGICAS POTENCIALIDADES CULTURA VALORES Y AS- ORGANIZACIONALES ORGANIZACIONAL PIRACIONES DEL PERSONAL FACTORES INTERNOS
  22. 22. ANALISIS FODA A PARTIR DE LA INFORMACION RECABADA EN LA AUDITORIA EXTERA E INTERNA SE IDENTIFICAN LAS VARIABLES QUE MAS PUEDEN INCIDIR EN EL DESARROLLO Y DESEMPEÑO FUTUROS DE LA INSTITUCION. EN EL ANALISIS EXTERNO SE IDENTIFICARON:  Las oportunidades: condiciones externas actuales o predecibles que bien utilizadas pueden contribuir al desarrollo organizacional.  Las amenazas: condiciones externas existentes o predecibles que pueden atentar contra o entorpecer el desarrollo organizacional. EN EL ANALISIS INTERNO SE IDENTIFICARON:  Las fortalezas: condiciones institucionales que representan ventajas actuales o futuras para la institución.  Las debilidades: condiciones internas que constituyen desventajas inmediatas o mediatas para la organización.
  23. 23. Metodología:i) Aclarar cuál es el resultado que queremos conseguirii)Realizar una lluvia de ideas para descubrir todas las fuerzas presentes que afectan nuestras actividadesiii)Valorar todas las fuerzas para saber si son externas o internas• Externas: si no tiene control sobre la condición (tendencias sociales, culturales, políticas, tecnológicas o competitivas)- Oportunidades: las que benefician la organización (ventajas)- Amenazas: las que son dañinas para la organización (dificultades)• Internas: si tiene control sobre la condición (condiciones de gerencia, mercadeo, investigación, desarrollo, finanzas o de producción)- Fortalezas: las que dan ventajas para conseguir los objetivos- Debilidades: las que pueden impedir que lo logremos
  24. 24. MATRIZ FODA PERMITE RELACIONAR LAS OPORTUNIDADES, DEBILIDADES, FORTALEZAS Y AMENAZAS ENTRE SI PARA CREAR TACTICAS QUE PERMITAN APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS PARA ENFRENTAR LAS AMENAZAS Y DEBILIDADES: F D O A
  25. 25. Matriz FODA (identificación de tácticas) FORTALEZAS DEBILIDADES TACTICAS TACTICASOPORTUNIDADES FO DO TACTICAS TACTICAS AMENAZAS FA DA
  26. 26. iv) Elaborar las alternativas propuestas utilizando la matriz FODA• Anotar las diferentes fuerzas analizadas en la etapa anterior en cada una de las casillas superiores y de la izquierda, dándoles una numeración• Utilizar su creatividad e imaginación, pero siendo realistas, e imaginar alternativas que le permitan utilizar las diferentes fuerzas• Anotar estas alternativas en las respectivas casillas mencionando cuáles son las fuerzas que quieren utilizar mediante la numeraciónv) Describir las actividades correspondientes a las alternativas escogidas de una forma sistematizada. Las alternativas seleccionadas tienen que ser coherentes con la misión de la organización
  27. 27. INTERNAS (Condiciones de gerencia, mercadeo, investigación, desarrollo, finanzas, o de producción) FORTALEZAS DEBILIDADES (condiciones favorables) (condiciones desfavorables) F1 D1 F2 D2 F3 D3 E OPORTUNIDADES Alternativas FO Alternativas DO X (benefician a la organización) T Debilidad y Oportunidad: superar Fortaleza y Oportunidad: E O1 las debilidades internas utilizar fortalezas internas para R O2 aprovechando las oportunidades aprovechar las oportunidades O3 externas N externas Ej: D1 + O3 A Ej: F1 + 02 STenden cia social,culturalpolíticatecnológicas ocompeti Alternativas FA tivas) AMENAZAS Alternativas DA (impiden o dificultan el logro de los Fortaleza y Amenaza: Debilidad y Amenaza: Tácticas objetivos) Aprovechar las fortalezas para defensivas para disminuir evitar o disminuir las amenazas debilidades internas y evitar A1 externas amenazas del entorno A2 Ej: F1 + A3 Ej: A1 + D1 A3
  28. 28. Formulación estratégica: Identificación de las opciones estratégica básicas Matriz FODA para la identificación de tácticas F - O OPORTUNIDADES Incremento del PBI Importancia a sector social Transformación productiva Incremento demanda personal calificado Disponibilidad famliar de recursos Mayor interés por estudios superiores Desarrollo de la Ciudad del SaberFORTALEZAS TÁCTICAS F – OPersonal de alto nivel académico Fortalecer el nivel académico delPosesión de infraestructura y personal (F1, F4, O1, O2, O4, O6 y O7) patrimonioAmplia experiencia en servicios Incrementar la oferta de formación de educativos personal en las áreas que el país requiereExistencia de convenios con otras (F2, F3, O3, O4, O5, O6 y O7) organizaciones
  29. 29. Formulación estratégica: Identificación de las tácticas básicas Matriz FODA para la identificación de las tácticas D - O OPORTUNIDADES Incremento del PBI Importancia a sector social Transformación productiva Incremento demanda personal calificado Disponibilidad famliar de recursos Mayor interés por estudios superiores Desarrollo de la Ciudad del SaberDEBILIDADES TÁCTICAS D – O  Establecer modelo tarifario de bajo perfil que permitaEscasa capacidad de financiar becas para estudiantes y docentes de alto autogestión financiera desempeño y los programas de investigación yInadecuado modelo de gestión desarrollo del personal (D1, D4, D5, O5, O6)  Desarrollar una cultura organizacional de eficiencia,Bajo nivel de motivación del alta motivación, excelencia y calidad, aprovechando personal las vinculaciones nacionales e internacionales (D1, D2, D3, D5, D6, O2, O3, O7)Alta inversión en planillas  Reducir la burocracia institucional (O3, O4, O6, D5)Baja eficiencia organizacional  Desarrollar un sistema de excelencia académica para docentes y estudiantes que estimule la productividad,Escasa cultura de excelencia y el desempeño, la investigación y la capacidad calidad innovadora (D5, D6, O4, O6, A1)
  30. 30. Formulación estratégica: Identificación de las opciones estratégica básicas Matriz FODA para la identificación de tácticas F - A AMENAZAS: Cultura nacional poco innovadora Paternalismo gubernamental Expectativa de reducción del aporte estatal Gratuidad histórica de la educación superior Alta competitividad de universidades privadas Mala distribución de la riqueza nacionalFORTALEZAS TÁCTICAS F – A Propiciar el desarrollo de una cultura dePersonal de alto nivel académico innovación y esfuerzo, mediante el diseñoPosesión de infraestructura y de un sistema de evaluación del desempeño vinculado con la productividad individual patrimonio y grupal (F1, A1, A2, A4, A5)Amplia experiencia en servicios Realizar adecuaciones curriculares de todas las carreras (F1, F3, A1, A5) educativos Propiciar la autosostenibilidad mediante laExistencia de convenios con otras venta de servicios de capacitación, organizaciones formación y consultoría a entidades públicas y privadas (F1, F2, F3, F4, A2, A3, A5)
  31. 31. Formulación estratégica: Identificación de las opciones estratégica básicas Matriz FODA para la identificación de tácticas D - A AMENAZAS: Cultura nacional poco innovadora Paternalismo gubernamental Expectativa de reducción del aporte estatal Gratuidad histórica de la educación superior Alta competitividad de universidades privadas Mala distribución de la riqueza nacionalDEBILIDADES TÁCTICAS D – A  Mejorar la imagen institucional mediante el incrementoEscasa capacidad de de la eficiencia, la calidad, el arraigo y la proyección social autogestión financiera de la UNACHI (D1, D2, D3, D5, A2, A3, A5)Inadecuado modelo de gestión  Capacitar a las autoridades en materia administrativa y desconcentrar la labor gerencial (D2, D3, D5, A1, A3, A5)Bajo nivel de motivación del  Informar a la comunidad chiricana y nacional sobre los personal costos de la educación, sus beneficios el uso de los recursos y las dificultades financieras de la Institución (D1, D4, A2)Alta inversión en planillas  Normalizar y estandarizar los grandes procesosBaja eficiencia organizacional institucionales D5, D6, A1, A3, A5)Escasa cultura de excelencia y  Desarrollar un sistema de becas que permita contribuir al calidad financiamiento de los estudios universitarios a los estudiantes de alto desempeño con insuficiencia de recursos (D5, D6, A6)  Establecer un sistema de incentivos a los empleados, vinculado con acciones de venta de servicios (D1, D3, D5, A1, A2, A3, A4)
  32. 32. ELABORACION DE OBJETIVOS ESTRATEGICOS De acuerdo con la visión institucional elaborada previamente y a partir del análisis externo e interno, se formulan objetivos que deben ser: Claros Factibles Precisos Medibles Concisos No se trata de establecer un objetivo para cada área, sino sólo para aquellas que son indispensables para el desarrollo institucional, el cumplimiento de la misión y el alcance de la visión. Se deben concentrar los esfuerzos en neutralizar o al menos minimizar el efecto de las amenazas y debilidades, de acuerdo con la posición externa, competitiva e interna de la organización.
  33. 33. Diseño de objetivos estratégicos FORMULACION DE LA MISION FORMULACION DE LA VISION DESAGREGACION DE LA MISION Y VISION ELEMENTO 1 ELEMENTO 1 ELEMENTO 1CUANTIFICACION CUANTIFICACION CUANTIFICACIONOBJETIVO 1 OBJETIVO 4 OBJETIVO 5 OBJETIVO 7OBJETIVO 2 OBJETIVO 3 OBJETIVO 6 OBJETIVO 8
  34. 34. DEFINICION DE PROYECTOS, ACTIVIDADES Y TAREAS Agrupación de todos los elementos previos en:  PROYECTOS: arreglos organizacionales de duración definida, cuyo cometido es alcanzar una meta específica y que cuentan con una estructura y funcionamiento relativamente independientes.  ACTIVIDADES: conglomerados funcionales cuyo aporte conjunto contribuye a alcanzar una meta organizacional.  TAREAS: operaciones individuales que constituyen una actividad.
  35. 35. PLANIFICACION ESTRATEGICAPROGRAMACION OPERATIVA
  36. 36. Modelo de programación operativa Universidad Autónoma de Chiriquí Programa: EXCELENCIA ACADEMICA Período: ABRIL – NOVIEMBRE DEL 2000Actividad Tarea Responsable Tiempo Recursos Variable Tramo necesarios de control controlAdopción Investigación Vicerrectoría 6 meses 5 funcionarios Cumplimiento Mensualde de estándares: Académica con 192 hrs.estándares - Revisión cada uno 1 mesintles. de bibliográficacalidad - Solicitud de 3 mesesacadémica información a organismos internacionales - Sistematizar 1 mes información - Discusión de 1 mes propuesta - Aprobación 1 mes

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