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  • EL PROCESO DE OBTENCIÓN DE LA DENOMINACIÓN DE ORIGEN DEL MAÍZ BLANCO GIGANTE CUSCO INTRODUCCIÓNEl objetivo de la sistematización presente trabajo es dejar testimonio del trabajorealizado por la Alianza integrada por COSUDE-PyMAGROS, APROMAIZ,INDECOPI, y el Proyecto Corredor Puno-Cusco. A través de este documentoiremos explicando los pasos seguidos, los aprendizajes adquiridos, losproblemas encontrados y los recursos necesarios para un proyecto de estanaturaleza, con este documento esperamos contribuir con una metodología quesirva como referente y guía para otros productos que deseen obtener unadenominación de origen.El sentido de sistematizar esta experiencia, aparte de compartir la historiagenerada, es dar a conocer la real dimensión de la Denominación de Origen,primero como instrumento jurídico para proteger y revalorar el potencialhistórico, cultural y comercial de muchos productos peruanos, y segundo;porque contribuye a fortalecer cadenas productivas en aras de potenciarcomercialmente un producto, mejorando su competitividad para que puedanacceder a mercados más rentables.Creemos que el Perú cuenta con muchos productos que gozan decaracterísticas especiales y que cuentan además con un potencial mercadoque reconocería y premiaría esas cualidades, en tal sentido; la Denominaciónde Origen constituye un instrumento clave para dar a conocer estos productosal mundo, y para posicionarlos en base a sus cualidades especiales, mejorandoasí la rentabilidad de los mismos..En el Perú, a pesar de su amplia biodiversidad, sólo existen dos productosprotegidos con denominación de origen, el pisco, que fue el primero en serprotegido, y ahora el maíz blanco gigante Cusco. Sin embargo, creemos queexisten otros productos ( como la chirimoya Cumbe, la cerámica deChulucanas, el anís de Curahuasi, el cacao chuncho de Cusco, la maca, ellimón sutil de Piura, etc.) que también podrían ser protegidos con esteinstrumento, de allí nuestro gran interés en sistematizar la experiencia y ofreceruna metodología que quede como guía para otras experiencias. 1
  • 1. ASPECTOS TÉCNICO – JURÍDICOS DE UNA DENOMINACIÓN DE ORIGEN1.1. ¿Qué es una denominación de origen?Una denominación de origen es un tipo especial de indicación geográfica 1 quesirve para distinguir y proteger un producto en función de sus especialescaracterísticas, derivadas exclusiva o esencialmente del medio geográfico enque se elabora, considerando factores naturales, climáticos y humanos. Lafinalidad de esta protección es evitar la adulteración, falsificación ocompetencia desleal que deteriore y perjudique la calidad del producto.El titular de la denominación de origen es el Estado, quien se encargará de sudefensa a nivel tanto nacional como internacional, evitando que terceraspersonas la utilicen sin haber cumplido con los requisitos exigidos.La denominación de origen sirve principalmente para promover un productoque forma parte del patrimonio de un país o región, ya que se incluye en laprotección el lugar de producción, las técnicas desarrolladas por losproductores a través del tiempo, el prestigio que pueda haber ganado en elmercado y el precio que se le reconoce como resultado de su calidad.En consecuencia, la denominación de origen permite generar valor en laszonas geográficas que cuentan con un producto protegido, a través delaumento de la producción, que contribuye a generar mayor empleo; y delincremento del valor de las tierras en que se produce, como consecuencia delmayor prestigio y demanda del producto protegido. Esto beneficia a todos losproductores que están afiliados como usuarios de la denominación de origen,contribuyendo a una mejora en sus ingresos económicos2.Otras utilidades de la denominación de origen son, por un lado, que permitefomentar la consolidación de una oferta ordenada y con calidad homogénea y,por otro, que protege los conocimientos, el saber-hacer de las comunidades, laexperticia y técnicas de producción locales.1.2. Legislación referida a la denominación de origen1.2.1. Legislación internacionalDiversos tratados administrados por la Organización Mundial de la PropiedadIntelectual (OMPI) regulan la protección de las indicaciones geográficas,especialmente el Convenio de París para la Protección de la Propiedad1 Una indicación geográfica hace referencia al lugar o región de producción quedetermina las cualidades específicas del producto originario de dicho lugar o región.En ese sentido, se habla de un "vínculo" específico entre los productos y su lugar deproducción original.2 Existen numerosos casos a través de los cuales p uede visualizarse cómo evolucionópositivamente el precio de productos protegidos a través de una denominación de origen. En elanexo 5 del presente documento presentamos algunos ejemplos de ello. 2
  • Industrial de 18833, el Arreglo de Lisboa relativo a la Protección de lasDenominaciones de Origen y su Registro Internacional, y los artículos 22 a 24del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectualrelacionados con el Comercio, que regula la protección internacional de lasindicaciones geográficas en el marco de la Organización Mundial del Comercio.Igualmente, en el artículo 201 de la Decisión 4864 de la Comunidad Andina seseñala que “se entenderá por denominación de origen una indicacióngeográfica constituida por la denominación de un país, de una región o de unlugar determinado, o constituida por una denominación que, sin ser la de unpaís, una región o un lugar determinado, se refiere a una zona geográficadeterminada, utilizada para designar un producto originario de ellos y cuyacalidad, reputación u otras características se deban exclusiva o esencialmenteal medio geográfico en el cual se produce, incluidos los factores naturales yhumanos”.1.2.2. Legislación nacionalEn el Perú las denominaciones de origen están reguladas por el DL 823, Leyde Propiedad Industrial, la cual en su artículo 219 señala: “Se entenderá pordenominación de origen aquella que utilice el nombre de una región o un lugargeográfico del país que sirva para designar un producto originario del mismo ycuya calidad o características se deben exclusiva o esencialmente a losfactores naturales y humanos del lugar”.1.3. Procedimiento para la obtención de una denominación de origenDe acuerdo al Artículo 223 del DL 823, INDECOPI puede otorgar ladenominación de origen de oficio o a petición de quienes demuestren tenerlegítimo interés, entendiéndose por tales a las personas naturales o jurídicasque directamente se dediquen a la extracción, producción o elaboración del olos productos que se pretenda amparar con ella.Esta protección también puede ser solicitada por las autoridades estatales,departamentales, provinciales o municipales, cuando se trate dedenominaciones de origen de sus respectivas circunscripciones.La Ley establece que la solicitud de declaración de protección de unadenominación de origen se debe presentar por escrito ante la oficinacompetente de INDECOPI5, incluyendo en el expediente:§ Los elementos que prueben que el producto es originario de la zona geográfica, lo que se logra mediante un estudio histórico que demuestre los antecedentes del producto en la zona.§ La descripción del método de obtención del producto.3 El Perú se adhirió a este tratado el año 2005.4 Decisión 486, Régimen común sobre Propiedad Industrial en la Comunidad Andina (normaque sustituye la Decisión 344).5 En el Anexo Nº ... se presentan los contenidos que se debe incluir en la solicitud. 3 View slide
  • § Los factores que prueben el vínculo con el medio u origen geográfico, que se acreditan mediante un estudio sobre el medio natural en el cual se desarrolla el producto.Una vez admitida la solicitud, INDECOPI tiene un plazo de treinta días hábilespara verificar si cumple con los requisitos previstos en la Ley, tras lo cual indicaal solicitante que, antes de tres meses, publique la solicitud en el Diario OficialEl Peruano y en otro medio de circulación nacional, para la posiblepresentación de observaciones. Si no se presentan observaciones en un plazode treinta días hábiles, la solicitud es aprobada.El registro y la protección obtenida tienen validez en el Perú y en todos lospaíses miembros de la Comunidad Andina.La denominación de origen, puede ser usada por todas aquellas personas quehayan sido autorizadas para tal fin por INDECOPI, para lo cual deben acreditarque se dedican directamente a la extracción, producción o elaboración de losproductos, y que realizan dicha actividad dentro de la zona geográficaprotegida6.6 Los contenidos que se debe incluir en la solicitud se presentan en el mismo Anexo anterior. 4 View slide
  • 2. ÁMBITO HISTÓRICO - GEOGRÁFICO DEL MAÍZ BLANCO GIGANTE CUSCO.El cultivo de este maíz se ubica en el departamento del Cusco (Perú), entre lasprovincias de Calca y Urubamba, desde el distrito de San Salvador y hasta elcentro poblado de Chilca en el distrito de Ollantaytambo, ocupando un largotramo de aproximadamente 70 Km. de longitud a ambas márgenes del ríoVilcanota o Willka mayu (río sagrado) a esta zona se le denomina ValleSagrado de los Incas. Foto aérea del Valle de Urubamba, donde puede notarse los campos de maíz.Se encuentra comprendido entre los paralelos 13°35´13” y 42°53 latitud sur yentre los meridianos 72° 42´51” y 73° 21´12” de longitud oeste del meridiano deGreenwich7. La altitud se encuentra entre los 2,600 y los 3,050 m.s.n.m, cuentacon una temperatura templada que favorece el cultivo de este y otrosproductos. En el antiguo Perú, a este territorio se le conocía como “Qheswa”,7 LLoclla, Maruja; “Fluctuación poblacional de plagas del maíz blanco Urubamba y suscontroladores en las localidades de Pisac, Huarán y Urquillos.” Tesis- UNSAAC. Cusco. 1994. 5
  • que significa tierra templada de fondo de valle8.El área de cultivo se desarrolla en las Provincias de Calca, distritos de: SanSalvador, Písac, Taray, Coya, Lamay y Calca 9 , y en la provincia deUrubamba, distritos de: Urubamba, Huayllabamba, Ollantaytambo, Yucay, yMaras10 : Campos de cultivo de maiz blanco gigante en la zona de Urco, Calca8 De Olarte, Jorge; “Agricultura y Población en los Andes Peruanos”. Informe. CERA Bartoloméde Las Casas. Biblioteca.9 La provincia cusqueña de Calca tiene siete distritos, en 6 de ellos se cultiva maíz blancogigante Cusco. El séptimo distrito es Lares, que por su clima es diferente y tiene otrasvariedades de maíz.10 De los siete distritos de Urubamba, en 5 de ellos se cultiva el maíz blanco gigante Cusco. Enlos otros dos que son Machupicchu y Chincheros no da esta variedad de maíz, pero sí otras. 6
  • MAPA DEL CUSCO Y DE SUS PROVINCIAS 7
  • 3. DESARROLLO DE LA EXPERIENCIAEl año 2001, PyMAGROS (Programa Estrategias de articulación entreProductores y Mercados del Agro de la Sierra) financiado y ejecutado porCOSUDE (Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, en convenio conPROMPEX hasta el año 2002), incluyó entre sus actividades apoyar unasolicitud de denominación de origen, como una estrategia para diferenciar losproductores andinos en sus mercados de destino. Se consideraba que ello eraimportante para proteger productos con características especiales, además deayudar a consolidar cadenas productivas logrando mejores ingresos para losproductores, mediante el desarrollo de una oferta del producto de volumenlimitado pero de calidad alta e uniforme, premiada por el comprador final con unmejor precio.A partir de experiencias previas con productores del Cusco, se decide iniciar eltrabajo en esta región de concentración de COSUDE, con la idea de lograr ladenominación de origen para un producto reconocido internacionalmente y através de una metodología replicable que posteriormente sirviera de orientaciónpara iniciativas similares con otros productos en distintas regiones del Perú.3.1 Conformación de la alianza.-PyMAGROS decidió desarrollar este proceso en alianza con otras institucionesy organizaciones, principalmente debido a que se estimaba que se extenderíapor lo menos durante dos años y medio y en consecuencia, requeriría el aportede importantes recursos financieros y humanos. Se consideró que trabajar enalianza permitiría ganar en eficiencia, ahorrar tiempo al distribuir las tareasentre todos, aprovechar las experiencias diversas que cada actor aportaría y ala vez, difundir más ampliamente los conocimientos y aprendizajes obtenidosen el proceso.Inicialmente (el año 2002) se invitó a la Oficina Regional de INDECOPI enCusco y a la ONG CESEM (Centro de Desarrollo y Servicios) a integrarse a laalianza. Esta última, sin embargo, se retiró luego del primer año, debido a queno continuaría desarrollando actividades en la zona.INDECOPI es el organismo técnico que se encarga de promover una culturalde leal y honesta competencia en la economía y de proteger todas las formasde propiedad intelectual, desde los signos distintivos y los derechos de autorhasta las patentes y la biotecnología. Cuando se inició la experiencia,INDECOPI había establecido como política prioritaria el desarrollo dedenominaciones de origen, consolidando conocimientos sobre el tema ymostrando muy buena disposición para trabajar coordinadamente un procesode este tipo. Consecuentemente, la Oficina Regional de INDECOPI en Cuscoparticipó activamente durante todo el proceso de obtención de la denominaciónde origen, tanto en las actividades de difusión como en las reuniones decoordinación y en la supervisión del expediente. 8
  • Una vez que se seleccionó al maíz blanco gigante Cusco como el producto aproteger, se invitó a dos nuevos actores a participar en la alianza: APROMAIZ yel Proyecto Corredor Puno-Cusco.APROMAIZ es una asociación de productores de maíz blanco gigantecompuesta por 27 productores (la mayoría medianos y grandes) del ValleSagrado del Urubamba. Los socios de esta organización cuentan, en general,con formación profesional y técnica y están integrados a una cadenaexportadora dirigida principalmente a los mercados de Japón y España.Gracias a su conocimiento del mercado y al grado de capacitación con quecuentan, los integrantes de APROMAIZ se mostraron convencidos desde unprincipio de la utilidad de la denominación de origen como medio paraconsolidar y proteger la calidad de sus productos, participando activamente enel proceso y colaborando especialmente en la búsqueda y generación deinformación técnica y agronómica. Su receptividad se debió, principalmente, ala fortaleza de su organización y la calidad del liderazgo existente, lahomogeneidad y elevada preparación de sus miembros, su experiencia ymanejo técnico del producto, su conexión con una cadena exportadora, y sucompromiso con este producto en la zona.El Proyecto Corredor Puno-Cusco, por su parte, es un ente colectivo temporal,con personería jurídica privada, encargado de administrar los recursoseconómicos que el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social-FONCODES 11 le entrega a partir de un contrato suscrito entre el FondoInternacional de Desarrollo Agrícola – FIDA y la República del Perú. Su ámbitode acción comprende cinco provincias del departamento de Puno y diez en elCusco, entre las cuales se incluye Urubamba, contando con una Oficina Localen dicha provincia. El Proyecto se integró plenamente a la alianza,contribuyendo a la co-financiación de las actividades y participando en todaslas reuniones y eventos.A partir de agosto de 2003 se empezó a negociar los términos del convenio quesuscribirían los integrantes de la alianza, proceso que duró siete meses eimplicó numerosas reuniones con el fin de definir las responsabilidades de cadauno de los participantes y los montos que aportaría al presupuesto. El tiempoinvertido se explica principalmente por lo novedoso del tema (no se conocíacon certeza los costos de las consultorías e insumos necesarios), por ladificultad de realizar coordinaciones a distancia, y por los cambios en el equipodel Proyecto Corredor.Finalmente, en febrero de 2004 se suscribió el convenio que formalizó laalianza entre COSUDE-PyMAGROS, INDECOPI, APROMAIZ y el ProyectoCorredor Puno-Cusco, con la finalidad de comprometer recursos financieros yhumanos para lograr el registro de la denominación de origen del maíz blancogigante Cusco.Uno de sus primeros acuerdos fue diseñar un plan de trabajo que permitieradistribuir roles, responsabilidades, productos y plazos, además de señalar quelas reuniones, monitoreo y coordinación serían realizados por PyMAGROS11 Unidad ejecutora del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) cuyos objetivos sonprincipalmente la ejecución de programas sociales de lucha contra la pobreza. 9
  • desde sus oficinas en Lima y Cusco. Desde el principio, uno de los objetivos dela alianza, fue asegurar que todo el proceso se desarrollara siguiendo pautas yestándares de nivel internacional, contratándose para tal fin la asesoría de laconsultora Clark y Modet -Perú, filial de Clark & Modet España, especialistas enmarcas y patentes, quienes acompañaron todo el proceso.3.2 Identificación del maíz blanco gigante Cusco como producto a proteger con la denominación de origenLos primeros antecedentes para conseguir la denominación de origen del maízblanco gigante Cusco se remontan al año 1997, en que APROMAIZ inicióacciones orientadas a obtener este registro. Con tal fin visitaron las oficinas deINDECOPI en Cusco y Lima, el Congreso de la República y el Ministerio deRelaciones Exteriores. Lamentablemente no consiguieron información que losorientara, posiblemente debido a la falta de antecedentes y al desconocimientode estas instituciones en la materia.PyMAGROS decidió retomar esta iniciativa por considerar que el maíz blancogigante reunía las condiciones técnicas necesarias y porque además – al serun producto emblemático del Cusco – se presumía que contaría conantecedentes de estudio en la zona, facilitando la elaboración del expediente.Las razones por las que se eligió este producto son las siguientes:a) Su potencial económico: el maíz blanco gigante ya cuenta con mercados en el exterior, pues viene exportándose a diversos países del mundo, lugares a los que ingresó principalmente por su extraordinario tamaño y condiciones para la cocción como snack. Posteriormente ha ido encontrando nuevas formas de comercialización, como es el caso del choclo fresco o el maíz en mote (ya existen exportaciones a España bajo esta modalidad). Granos de Maiz Blanco gigante 10
  • Teniendo en cuenta este potencial, la denominación de origen puedecontribuir a mantener y consolidar la oferta exportable, generandoestándares de calidad y mecanismos de control que contribuyan no sólo aaumentar la cantidad de los cultivos sino también a preservar la calidad delproducto desarrollado, potenciando y mejorando la cadena productiva enbeneficio de todos los actores.A continuación presentamos dos cuadros en que se puede apreciar laevolución de las exportaciones del maíz blanco gigante y sus principalesmercados de destino. Cuadro Nº 1 Principales países importadores de maíz blanco gigante 2004 % de participación País de destino TM España 4,272 74.5 Japón 1,026 17.9 Estados unidos 318 5.6 Jordania 32 0.6 Corea 32 0.6 Reino Unido 1 0.0 Alemania 17 0.3 Bulgaria 18 0.3 Suecia 0 0.0 Holanda 4 0.1 Italia 15 0.3 Francia 0 0.0 TOTAL 5,736 100.0 Fuente: Información de Aduanas. Elaboración: PyMAGROS. Cuadro Nº 2 Evolución de las exportaciones de maíz blanco gigante 2000 – 2004 Peso neto Precio kg Año Valor FOB US$ Precio TM US$ TM US$ 2000 3,121,197.39 3,113.99 1.00 1,002.31 2001 2,874,110.62 3,581.22 0.80 802.55 2002 4,049,034.22 4,718.93 0.86 858.04 2003 2,517,048.16 3,299.56 0.76 762.84 2004 3,960,625.62 5,735.55 0.69 690.54 Fuente: Información de Aduanas. Elaboración: PyMAGROS. 11
  • b) Generación de empleo: El maíz blanco gigante es el cultivo que requiere la mayor cantidad de mano de obra en el proceso productivo. A diferencia de la papa o el café, que demandan entre 50 y 60 jornales por hectárea/ campaña, para el cultivo del maíz se requiere un promedio de 180 jornales por hectárea12, con lo cual se convierte en el cultivo que más empleo genera, considerando únicamente el proceso productivo, sin incluir el empleo indirecto durante la comercialización (cargadores, transportistas, intermediarios, etc.). Los trabajadores que intervienen provienen principalmente de las partes altas del Valle, de donde bajan para la temporada de cosecha, siendo las mujeres, las más apreciadas por su destreza y experiencia para el desgranado y la clasificación del maíz de exportación. Hay que destacar que la principal generadora de recursos en el Valle Sagrado es la producción de maíz blanco, siendo otras actividades alternativas el turismo y la agricultura de hortalizas, las cuales no emplean igual cantidad de mano de obra. Campos de maíz en proceso de secado, nótese la forma cómo están dispuestas las mazorcas de maíz para aprovechar mejor el secado. Urubamba-Cusco.12 El 40% de estos jornales son empleados durante el momento de la cosecha y selección,actividades que son desarrolladas principalmente por las mujeres de la zona. 12
  • En la figura puede apreciarse el proceso de desgranado realizado por mujeres en el Valle de Urubamba, nótese la forma cómo están dispuestas las mazorcas de maíz para aprovechar un mejor secado.c) Presencia de productores organizados: la existencia de APROMAIZ, las características de sus socios y su interés y compromiso con el proceso de obtención de la denominación de origen, fueron factores relevantes para la selección de este producto.d) Beneficio a pequeños productores: El valle sagrado está compuesto principalmente por pequeños productores (unos 4,800 que constituyen alrededor del 97% del total), cuyas tierras están divididas en parcelas de muy escaso tamaño. Entre ellos predomina una agricultura de baja productividad debido a la falta de tecnificación y de buenas prácticas culturales. A continuación presentamos un cuadro en que se puede apreciar los tipos de productores que predominan en el Valle Sagrado. 13
  • Cuadro Nº 4 Tipos de productores en el Valle del Urubamba Número Número de Hectáreas Porcentaje de agricultores 0.12% 10 – 30 Has. 6 5 – 10 Has. 150 3% 1 – 5 Has. 2,000 40% 56.88% Fuente: Menos de 1 Ha. 2,844 Asociación de Total 5,000 100% Productores de Maíz Blanco Gigante Cusco-APROMAIZ. Elaboración: PyMAGROS.En función de su desarrollo técnico, se puede distinguir tres tipos deproductores:i) Tecnificados: Son los que obtienen mayor productividad (6,500 kilos por hectárea) asociado principalmente a las mayores inversiones realizadas (utilizan tractores, maquinaria etc) y a un manejo adecuado de las prácticas agrícolas (manejan adecuadamente el riego, seleccionan semilla, usan fertilizantes, desarrollan mejores prácticas culturales).ii) Medianamente tecnificados: La mayor parte no cuenta con recursos como para invertir lo suficiente en fertilizantes y abonamiento, no emplean maquinaria en el proceso del cultivo y no hacen mucho control de maleza y descarte13. Estos agricultores, que por lo general asisten a capacitaciones del Ministerio de Agricultura, obtienen en promedio un rendimiento de 4,000 kilos por hectárea.iii) Usan tecnología sencilla: Representan a la mayor parte de productores del Valle; son pequeños agricultores que trabajan bajo el sistema comunal del ayni14, usando predominantemente el arado con bueyes, y que carecen de riego tecnificado en sus campos, por lo que dependen principalmente de las lluvias. Estos agricultores no usan fertilizantes (sólo abonan con estiércol), generalmente usan su propia semilla sin intercambiarla ni seleccionarla, no llevan costos de producción ni planifican sus cosechas. Su rendimiento es13 Descarte: eliminar plantas dañadas o defectuosas, lo que permite que sólo continúen con elproceso productivo las que están en mejor estado y crecerán con mayor vigor.14 Forma de trabajo incaica basada en la reciprocidad: yo te ayudo ... tú me ayudas. 14
  • de sólo 1,500 kilos por hectárea en promedio, lo cual para el nivel deinversión que realizan, representa un óptimo nivel de rendimiento, pudiendomejorar si se acompaña con más inversión y mayor orientación en prácticasproductivas.Unido a lo anterior, a diferencia de los medianos y grandes agricultores,quienes reciben un mejor precio por la mejor calidad de su producto y porestar conectados directamente con una cadena exportadora, los pequeñosproductores – al no contar con información de mercado y por negociar demanera individual - reducen su capacidad de negociación frente a losacopiadores, quienes les pagan menores precios que los recibidos por losmedianos y grandes productores.Con la denominación de origen se pretende generar conciencia de calidad ybuenas prácticas productivas y comerciales que permitan proteger losmercados ya ganados y acceder a otros, fomentando que los pequeñosproductores se organicen y se integren también a estos circuitoscomerciales.Este conjunto de particularidades hacen que el maíz blanco gigante seaespecialmente adecuado para ser protegido con una denominación deorigen, ya que cumple con todas las características técnicas señaladas enla ley y, además, cuenta con un potencial económico-social interesante. 15
  • Parcela trabajada por un mediano productor tecnificado.Parcela trabajada por un pequeño productor (no emplea mayor tecnificación), nótese ladiferencia en la preparación de la tierra para el cultivo.3.3 Elaboración del expedienteAntes de que se iniciara el proceso y se constituyera formalmente la alianzaPyMAGROS y CESEM-Cusco realizaron, durante el año 2002 y hastamediados del siguiente, diversas convocatorias en el Cusco, con el fin desensibilizar a productores y empresarios en torno a la importancia de estaherramienta y para identificar los productos que pudiesen calificar para unadenominación de origen. En estos eventos se contó con la presencia de la Jefade la Oficina de Signos Distintivos del INDECOPI, doctora Teresa Mera, quiense encargó de precisar los conceptos y alcances del instrumento.En estos eventos se pudo identificar la confusión que existía con relación alconcepto de denominación de origen, al no distinguirse adecuadamente susdiferencias con una marca de certificación, una marca colectiva e incluso, conel término “patrimonio de la humanidad”. Ello, unido a una visiónexcesivamente regionalista de los actores, muchas veces decantaba enpercepciones como las que a continuación citamos:”La denominación de origendebe ser sólo para cusqueños, certificados con su DNI”; “Se deberían trabajardenominaciones de origen para hoteles”; “Se debería presionar al gobierno 16
  • central o regional para que éstos – mediante una ley – emitan la denominaciónde origen”.A pesar del esfuerzo desplegado durante este periodo, los eventos no llegarona despertar interés y contaron con escasa participación. Ello se debió,probablemente, a que la campaña de difusión y motivación no dio a conocerde manera suficiente la utilidad y beneficios económicos de una denominaciónde origen.En mayo de 2003, se incorporó el Proyecto Corredor Puno-Cusco, quiencofinanció con PyMAGROS un evento en Urubamba sobre la importancia delas denominaciones de origen. En el evento participaron productores,representantes de municipios de la zona, del Ministerio de Agricultura,SENASA, INIA e instituciones privadas, quienes se mostraron muyentusiasmados con la proyección comercial que podía generar esteinstrumento. Al final de la jornada, los asistentes suscribieron por unanimidadun acta de compromiso para colaborar en el proceso de obtener ladenominación de origen del maíz blanco gigante Cusco. Si bien estecompromiso no se retomó posteriormente, sirvió para contar con una actitudmuy colaboradora de las instituciones y productores de la zona durante elproceso.Este evento fue muy importante, pues fue la primera vez que se dio a conocera los productores e instituciones locales el concepto y alcances de unadenominación de origen, resaltando su papel e importancia en una cadenacomercial. Igualmente, fue una primera experiencia de trabajo en conjunto, queserviría después para conformar la alianza que lograría la denominación deorigen.Una vez constituida formalmente la alianza, en febrero de 2004, se iniciaronacciones destinadas a identificar la información relevante que permitiríaelaborar el expediente. Entre marzo y agosto de 2004 se sostuvo reunionescon personas e instituciones de la zona, quienes brindaron informaciónestadística sobre producción, productividad de los campos, sistemas de cultivo,procesamiento y comercialización, perfil de los productores, nivel deexportaciones realizadas, y problemas encontrados en la cadena comercial.La búsqueda de información encontró ciertas dificultades, pues ésta seencontraba dispersa y muchas veces incompleta. A pesar de ello, se logróacopiarla mediante visitas a instituciones como el Ministerio de Agricultura, laUniversidad San Antonio de Abad del Cusco y el SENAHMI. Igualmente, serecurrió a fuentes orales de la zona (principalmente productores).Este trabajo fue muy importante pues permitió que todos los miembros de laalianza conocieran los antecedentes del producto. Además, sirvió paradocumentar datos relevantes en torno a los orígenes del maíz y para construirestadísticas de producción, lo que serviría después como base para elaborarlos términos de referencia de los dos estudios (técnico-agronómico e histórico)que acompañarían el expediente. 17
  • PyMAGROS, con el acompañamiento de Clark & Modet, elaboró dichostérminos de referencia, señalando el perfil profesional de los consultores, lasactividades a realizar, los productos a presentar y los plazos. El proceso deelaboración y aprobación de estos documentos por parte de la alianza demorótres meses, principalmente por lo novedoso del tema y por las dificultades decoordinación entre los actores.Posteriormente se procedió a la búsqueda de los consultores que realizaríanlos estudios. Inicialmente se dio prioridad a personas de la zona, pero al noubicar a profesionales locales, idóneos para el estudio técnico-agronómico, secontactó a un equipo de la Universidad Agraria compuesto por un fisiólogonatural, un ecólogo y un biólogo. Este equipo presentó una propuestaadecuada a los requerimientos y además, contaba con facilidades pararespaldar su estudio mediante análisis de laboratorio.Entre septiembre y diciembre de 2004 el equipo realizó visitas de campo a loslugares de producción del maíz con el objetivo de obtener muestras de suelos,agua, observación del clima y de las condiciones culturales. Asimismo,entrevistó a los productores y analizó la información técnica existente en lazona (producida por SENAMHI, SENASA, INIA y MINAG).También se visitó la zona de Huancayo, ya que mucha semilla del ValleSagrado es cultivada allí, por lo que resultaba interesante comparar la forma enque el medio natural influye en las características del producto a partir de unamisma semilla. El estudio permitió establecer un vínculo directo entre latemperatura y horas de sol en el Valle Sagrado y las características específicasdel maíz blanco gigante que allí se cultiva.Es necesario destacar la importante participación de los productores deAPROMAIZ en este estudio, pues su vasta experiencia como productorescontribuyó a aclarar muchos puntos sobre el cultivo del maíz, problemas en sucomercialización, las características del medio geográfico y social,comportamiento de los fenómenos climáticos de la zona y las tecnologías deproducción del maíz en el largo plazo.En junio del 2005 los consultores entregaron el estudio técnico agronómico,que fue revisado y aprobado por todos los miembros de la alianza.15.Paralelamente, en octubre de 2004 se contactó a un historiador cusqueño deprimer nivel, quien por su experiencia y relaciones en la zona se perfilaba comoel consultor ideal para elaborar el estudio histórico sobre los orígenes del maíz.Lamentablemente, a pesar de comprometerse inicialmente a entregar unapropuesta, este profesional no cumplió, renunciando a la consultoría recién enenero de 2005.Ante esta situación la alianza buscó un sustituto, contratando en marzo dedicho año a una consultora que, al término del plazo estipulado, no entregó unproducto que la alianza considerara aceptable. La escasez de tiempo llevó a15 En el Anexo Nº ... se presenta un resumen de este estudio. 18
  • encargarle a PyMAGROS que re-elaborara el estudio, a partir de los insumosaportados por la consultora. Ello se realizó entre mayo y julio, lográndosecontar con un producto final aprobado por la Alianza en Julio del 2005. 16.El estudio histórico demostró que el maíz blanco gigante está presente en lazona desde la época pre-inca hasta la actualidad, y que muchas de lasprácticas culturales y de las formas de uso y consumo se mantienen desdeentonces. Se constató igualmente la relevancia de este cultivo en lacosmogonía del poblador andino, lo que se evidencia en los numerosos ritualesy ceremonias que acompañan al cultivo, generándose todo un ambientemágico religioso en torno a esta actividad. Incluso se descubrió que losmomentos productivos referidos por Guamán Poma de Ayala en su calendarioagrícola17 coinciden exactamente con las prácticas culturales que sedesarrollan hasta la actualidad.Una vez que se dispuso de los estudios técnico e histórico y del mapacartográfico de la zona de producción, se armó el expediente y se presentó lasolicitud en las oficinas del INDECOPI – Cusco en el mes de julio. Fue titular dela solicitud la Asociación de Productores de Maíz – APROMAIZ.Es importante destacar que en diciembre de 2004 se había detectado que elConsejo Directivo de APROMAIZ había caducado en sus funciones tres mesesantes, lo cual generaba una situación de irregularidad en la asociación y laimposibilidad de presentar la solicitud de registro. Para solucionar esteproblema, PyMAGROS y el Proyecto Corredor Puno-Cusco apoyaron aAPROMAIZ para que regularice la situación de su Consejo Directivo.De acuerdo a la normatividad vigente, la solicitud se publicó el 3 de agosto enel diario oficial El Peruano, iniciándose así el plazo de treinta días para que seplanteen oposiciones, en caso alguien se sienta afectado. Al no suceder esto,INDECOPI otorgó, el 26 de septiembre de 2005, el registro de denominación deorigen para el maíz blanco gigante Cusco (parakay sara)Una vez que la alianza tuvo conocimiento de este registro se procedió – encoordinación con INDECOPI – a convocar a dos conferencias de prensa, enLima y Cusco, con el fin de poner en conocimiento de la sociedad el registroobtenido. Los eventos contaron con numerosa asistencia y con coberturaperiodística escrita y televisiva a nivel regional y nacional. En Cusco se concitómucha atención en la comunidad local, consiguiendo un reconocimientounánime de las distintas instituciones públicas y privadas, sobre todo porque seestá revalorando un producto originario de la región y por la expectativa entorno a que ello contribuirá a mejorar su comercialización.El siguiente paso es la constitución de un Consejo Regulador, el cual deberáser impulsado por los productores y otras instituciones comprometidas con el16 En el Anexo Nº ... se presenta un resumen de este estudio.17 Este calendario puede verse en: El sitio de Guaman Poma / The Guaman Poma Website,en el Centro digital de investigación de la Biblioteca Real de Dinamarca, Copenhague. ADigital Research Center of the Royal Library, Copenhagen, Denmark.http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 19
  • desarrollo de este producto. El rol del Consejo Regulador es el de proteger ycontrolar la calidad del maíz que actualmente se comercializa, promover sucultivo y consolidar e incluso ampliar los mercados ya existentes.Para lograr estos objetivos, el Consejo Regulador emite disposiciones quedeben ser cumplidas por todos aquellos que sean usuarios de la Denominaciónde Origen, por ello es importante que a futuro, Consejo Regulador integre lamayor cantidad de productores dentro de la zona de producción, lo cual le darálegitimidad para hacer cumplir sus disposiciones..4. APRENDIZAJES LOGRADOSEsta experiencia ha permitido que los integrantes de la alianza desarrollenvaliosos conocimientos y capacidades que han contribuido al diseño de unametodología para la obtención de denominaciones de origen a nivel nacional.(Ver anexo 1 “Diagrama sobre el procedimiento metodológico”)Uno de los principales aprendizajes que obtuvimos es que el proceso no serestringe a un trabajo meramente jurídico, pues integra diversos conocimientosen torno al cultivo y a la sociedad donde se desarrolla. Hemos aprendido que ladenominación de origen constituye una herramienta que tiene connotacioneseconómicas y sociales importantes, reforzando la articulación con otrasactividades económicas en la zona, facilitando la búsqueda de mercados,potenciando cadenas productivas y, por ende, generando desarrollo.Los estudios desarrollados permitieron identificar claramente el vínculo entre elmedio geográfico y las características del maíz blanco gigante, así como lapresencia continua de este producto desde la época de los incas, influyendo enla economía y cultura de la región del Cusco. En torno a él se han desarrolladouna serie de mitos, leyendas, ritos, cantos, danzas y otras manifestacionesculturales que testimonian desde tiempos inmemoriales la importancia de estecultivo en la vida diaria de la comunidad.En términos generales, los estudios realizados permitieron constatar que elmaíz blanco gigante es un producto único, que se distingue de otros maícespor su gran tamaño y suavidad de sus almidones, lo cual lo convierte en unproducto emblemático del Valle Sagrado de los Incas y patrimonio del Cuscopara la humanidad.Hemos logrado también conocer la proyección socio económica del maíz, quegenera la mayor cantidad de empleo e ingresos en la zona, siendo además unreferente que contribuye a revalorar la identidad cultural de la población.Igualmente, hemos conocido con mayor profundidad la realidad social de lospequeños productores de maíz blanco gigante Cusco, que en su mayoría secaracterizan por el alto grado de atomización de sus parcelas, producción deautoconsumo, escasa capacitación técnica y de gestión, débil articulación conel mercado, y escasa confianza en los beneficios de la innovación tecnológica. 20
  • Constatamos también la marcada diferencia en los niveles de productividad yen la calidad del producto entre los pequeños y medianos agricultores, a pesarde estar ubicados en el mismo espacio de producción. Las raíces de estasituación están en la falta de oportunidades y en la inexistencia de una políticaeducativa adecuada, y tiene por consecuencia la inexistencia de tecnificación ypor ende, de una oferta sostenida y homogénea en calidad.Se detectó también que muchos intermediarios habían fomentado laproducción de maíz blanco gigante en Huancayo, Tarma y Jauja, vendiéndolocomo si fuese producto del Valle Sagrado ( zona de producción comprendidaentre Calca y Urubamba). Esto genera confusión y una mala percepción en elmercado, pues el maíz proveniente del Valle del Mantaro no tiene igual calidadque el del Valle de Urubamba, lo que se ha traducido en una disminución de losprecios. La denominación de origen constituye un importante mecanismo paraevitar este tipo de adulteraciones, lo cual debe resaltarse en el proceso,haciendo notar el problema económico generado por la disminución de losprecios.En términos del proceso mismo para la obtención de la denominación deorigen, confirmamos que era correcta la apuesta de desarrollar este proceso enel marco de una alianza interinstitucional, dada la considerable inversión detiempo y recursos financieros que requiere. Aprendimos que la sensibilización ydifusión de información son elementos fundamentales para garantizar laparticipación del mayor número posible de actores. Igualmente, que para eléxito del proceso resultó fundamental contar con la participación de un grupode productores organizados, con conocimiento del tema y comprometidos acompartir los beneficios de la denominación de origen con otros productores.La debilidad de los gremios de productores es una seria limitante, pues trabajarcon productores individuales haría muy tedioso y poco efectivo el proceso, yaque el nivel de compromiso (en tiempo y en recursos) y la capacidad de réplica(para difundir y continuar la experiencia) no es igual a nivel individual que enuna asociación.Trabajar en alianza nos permitió además desarrollar capacidades de trabajo enequipo, entre integrantes de instituciones de diversa naturaleza, con distintosintereses, prioridades y agendas, quienes además estaban ubicados en zonasgeográficas diferentes. Esto último incrementó el costo del monitoreo de lasactividades, tanto en lo que se refiere a recursos financieros como a tiempo, loque debiera considerarse a futuro en el presupuesto de este tipo de procesos.Ante la confusión sobre el significado y sentido de una denominación de origen,aprendimos que se debe trabajar intensamente en la explicación de losconceptos, destacando las diferencias con otros similares como marcacolectiva, marca de certificación y patrimonio regional.Una dificultad que enfrentamos en la experiencia fue la escasa disponibilidadde consultores idóneos en la zona. Privilegiar la contratación de personas deCusco llevó a perder valioso tiempo en una búsqueda infructuosa, por lo queaprendimos que es mejor realizar convocatorias públicas a nivel nacional. 21
  • Igualmente, se debe analizar cuidadosamente a los candidatos, asegurándoseque entiendan a cabalidad el motivo de la consultoría y el sentido del proceso.Es muy importante también que los términos de referencia sean claros yprecisos y que detallen los productos esperados.Otra dificultad importante que confrontamos es el escaso conocimiento sobre eltema por parte de entidades públicas y privadas, así como la ausencia dedocumentación y antecedentes sobre obtención de denominaciones de origenen el Perú. No se disponía de un proceso explícito sobre la manera en que segestionó la del pisco (única denominación de origen que existía), que guiara laelaboración del expediente requerido. Para enfrentar este problema se recurrióa asesorías externas, que facilitaron la orientación necesaria para llevaradelante el proceso de acuerdo a los estándares nacionales e internacionales.Otro obstáculo encontrado fue la ausencia de información que ayudara aelaborar los estudios técnicos. En el caso del maíz blanco gigante, no existíanestadísticas sobre el producto específico (la que estaba disponible se refería almaíz amiláceo en general), por lo que se tuvo que construir información a partirde los productores. Ello permitió constatar que cuentan con vasta experiencia yconocimientos sobre su cultivo, por lo que resulta fundamental que losencargados de los estudios técnicos trabajen en estrecha colaboración conellos.Tampoco existía información local sobre la geografía de la zona materia deprotección, por lo que se recurrió al Instituto Geográfico del Perú, donde existenmapas detallados que permiten delimitar las zonas de producción, requisitoindispensable para solicitar la denominación de origen.De otro lado, hemos constatado, que – al menos en el caso del Cusco - noexisten laboratorios e infraestructura tecnológica tanto para el desarrollo de losestudios como para afrontar las necesidades de los futuros consejosreguladores, esto nos llevó a recurrir a laboratorios ubicados en Lima para losanálisis correspondientes.5. RECOMENDACIONESLa exitosa experiencia de obtener la denominación de origen del maíz blancogigante Cusco nos permite entregar algunas recomendaciones a quienes seinvolucren en esfuerzos similares en el futuro:a) Presentar la propuesta reforzando su utilidad como instrumento económico útil para potenciar las cadenas productivas, diferenciar un producto y reforzar su imagen en los mercados de destino , desarrollar mayor oferta, uniformizar calidad y ampliar mercados.b) Los productos candidatos a ser protegidos con una denominación de origen no sólo deben cumplir con los requisitos jurídicos de este instrumento sino también contar con potencial económico, pues la inversión a realizar es considerable y debe justificarse en términos socio-económicos. 22
  • c) Articular la denominación de origen con otras actividades económicas como la artesanía y el turismo. Por ejemplo, podría fomentarse una ruta turística que muestre los campos, el procedimiento de producción y la historia del maíz blanco gigante; podría promoverse un día del maíz blanco gigante y generarse un festival o feria regional al respecto. En forma paralela, se pueden fabricar artesanías que sean vendidas a los turistas.d) Para lograr una denominación de origen es recomendable hacer una alianza con otras instituciones, incluyendo preferentemente a asociaciones de productores, instituciones públicas (como el INDECOPI, MINAG, PROMPEX, Universidades, INIAE u otras vinculadas con el desarrollo agrícola) e instituciones privadas comprometidas con el desarrollo y que estén dispuestas a aportar fondos para financiar la experiencia (agencias de cooperación, ONGs, empresas). La alianza debe ser formalizada en un convenio que comprometa la asignación de recursos y tiempo de sus profesionales para el logro de los objetivos compartidos.e) Se recomienda que la alianza cuente desde su inicio, con un plan de trabajo que ordene sus roles, plazos y presupuestos, designándose un responsable para monitorear el cumplimiento de los compromisos dentro de los plazos pactados. Asimismo, elaborar permanentemente actas que dejen constancia de los compromisos asumidos y faciliten el monitoreo de su cumplimiento.f) Se recomienda que las instituciones que integren la alianza designen representantes que – en la medida de lo posible –participen durante todo el proceso. El cambio de responsables no sólo afecta los plazos pactados, sino que también, contribuye a dispersar los conocimientos generados.g) Se recomienda llevar un registro de todo el proceso que se lleve a cabo para la denominación de origen. La información que se irá recabando día a día, servirá para sistematizar la experiencia.h) Antes de iniciar el trabajo se recomienda desarrollar un intensivo programa de difusión en torno a la naturaleza, importancia y alcances de una denominación de origen, poniendo especial énfasis en el potencial económico de esta herramienta y en su titularidad. Hemos constatado que existen muchas interpretaciones distorsionadas que luego contribuyen a obstaculizar el trabajo18.i) Paralelamente al proceso de obtención de la denominación de origen, se sugiere desarrollar programas de capacitación e investigación, que permitan a los productores mejorar sus estándares de producción y por ende sus ingresos. Los consejos reguladores debieran incluir, entre sus funciones, la capacitación de los productores.18 Se encontró personas que pensaban que la denominación de origen convertía a lossolicitantes (APROMAIZ) en propietarios de ella en desventaja de los demás productores,confusión que generó una visión negativa del proyecto. 23
  • j) Se recomienda prever la continuidad de acciones, luego de obtenida la denominación de origen, fundamentalmente con la formación del consejo regulador.Para terminar, presentamos a continuación una propuesta específica referida alos recursos requeridos para desarrollar una experiencia de este tipo:Recursos HumanosDeberá preverse un equipo conductor que incluya los siguientes profesionales:• Un profesional, de preferencia del área jurídica, con conocimiento del instrumento denominación de origen y que entienda, además de su contenido jurídico, su proyección económica como parte de una cadena productiva y como eje para generar desarrollo a partir de una zona geográfica especial. Este profesional debe ser el impulsor del proyecto, articulando las acciones entre la asociación de productores, INDECOPI y los demás miembros de la alianza. Será responsable de diseñar un plan de trabajo que contemple responsabilidades, productos, recursos (humanos y financieros) y plazos para el trabajo, realizando el monitoreo y control para asegurar el cumplimiento de lo antes señalado.• Adicionalmente, para los estudios técnicos se necesita contar con un equipo de consultores compuesto preferentemente por biólogos, agrónomos, fisiólogos naturales o genetistas. Estos profesionales se encargarán de realizar el estudio que demuestre cómo los elementos del medio natural (horas de luz, suelo, agua, presión atmosférica, lluvias, etc.) influyen en las características que hacen distinguible al producto.• Para el estudio histórico se necesita un profesional (historiador, antropólogo, cientifico social) con conocimiento del producto, sobre el cual se pretende obtener la denominación de origen. Es ideal que el profesional comprenda antes de empezar el estudio, el significado de este instrumento y sepa correlacionar su conocimiento técnico con los objetivos de una denominación de origen.Recursos FinancierosSe necesita aproximadamente una suma de US $ 21,500 (veintiún milquinientos dólares americanos) para financiar los siguientes rubros: ü Consultoría técnica: $ 3,500 ü Consultoría histórica: $ 2,000 ü Consultor coordinador: $ 5,000 (por año y medio) ü Viajes y viáticos: $ 5,500 ü Talleres: $ 2,000 24
  • ü Estudios técnicos: $ 3,00019 ü Tasas de presentación: $ 150 ü Comunicaciones: $ 350Tiempo estimadoEl tiempo calculado, desde la conformación de la alianza hasta la inscripción dela denominación de origen, se calcula en dos años y medio. Este plazo esreferencial, a partir de la experiencia del maíz blanco gigante Cusco y puedevariar en función de cada producto y la realidad donde se trabaje.ANEXOS.1. Esquema de propuesta metodológica para obtener una Denominación de origen.2. Requisitos para solicitar y para usar una Denominación de Origen, incluye requisitos solicitados en Francia.3. Resumen de estudio técnico agronómico.4. Resumen de estudio histórico cultural.5. Presentación de experiencias sobre Denominación de Origen.19 Estudios de agua, de suelos, de presión atmosférica, y reactivos e instrumentos necesariospara el trabajo de laboratorio. 25
  • ANEXO 1 ESQUEMA DE PROPUESTA METODOLOGICA PARA OBTENER UNA DENOMINACIÓN DE ORIGEN.Identificación Definición del Espacio de la Desarrollo de Expedientes Catastro preciso del Espacio Constitución deldel Producto Denominación de Origen Técnicos. de la Denominación Expediente General (De acuerdo a Ley) Expediente Técnico Expediente Histórico- CulturalSolicitud ante el Plazo de Impugnaciones Publicación CERTIFICADO Conformación de losOrganismo Competente u Observaciones (Diario Oficial) Consejos Reguladores(INDECOPI) 26
  • ANEXO Nº 2 REQUISITOS PARA SOLICITAR UNA DENOMINACIÓN DE ORIGENContenidos de la solicitud20a) Nombre, domicilio, residencia y nacionalidad del o los solicitantes, así como su interés jurídico; en caso de personas jurídicas, los documentos que acrediten la existencia y representación del solicitante.b) La denominación de origen solicitada.c) El área geográfica de producción, extracción o elaboración del producto que se distinguirá con la denominación, delimitándola atendiendo caracteres geográficos y divisiones políticas.d) La descripción detallada de las características del o los productos21 que distinguirá la denominación solicitada.e) Cualquiera otra indicación que disponga la oficina competente.El expediente que sustenta la solicitud deberá incluir, adicionalmente,§ Los elementos que prueben que el producto es originario de la zona geográfica, lo que se logra mediante un estudio histórico que demuestre los antecedentes del producto en la zona.§ La descripción del método de obtención del producto.§ Los factores que acrediten el vínculo con el medio u origen geográfico, que se acredita mediante un estudio sobre el medio natural en el cual se desarrolla el producto.La tasa por presentación del expediente asciende a 12.5% de la UnidadImpositiva Tributaria (UIT), monto que el año 2006 asciende a S/. 425.A manera de comparación, pasaremos a citar los requisitos que se solicitan enFrancia para las denominaciones de origen; como se podrá notar, existe muchasimilitud con los requisitos exigidos en nuestro país.20 De acuerdo al Artículo 224 del DL 823, Ley sobre Propiedad Industrial en el Perú.21 Esta descripción debe incluir las materias primas, las principales características físicas, químicas,microbiológicas y/u organolépticas del producto. 27
  • II. El pliego de condiciones y su contenido 1) El solicitante 2) El nombre del producto que contiene el nombre de la indicación geográfica 3) El tipo de producto 4) La descripción del producto 5) La definición del área geográfica de producción (= delimitación) 6) El método de obtención del producto 7) Los elementos que justifican el vinculo con el medio geográfico o con el origen geográfico 8) Las referencias relativas a los controles implementados 9) Los elementos relacionados con el etiquetado del producto sujeto a Indicación Geográfica. Fuente: INAO-Institut National des Appellations dOrigine (Instituto Nacional de Denominaciones de Origen) de Francia – Guía del solicitante de Indicaciones Geográficas 18/09/2006 REQUISITOS PARA USAR UNA DENOMINACIÓN DE ORIGENLa solicitud para obtener la autorización de uso deberá incluir22:a) Nombre y domicilio del solicitante;b) Los poderes de representación que sean necesarios;c) Los documentos que acrediten la existencia y representación de la persona jurídica solicitante;d) La denominación de origen que se pretende utilizar;e) Certificación del lugar o lugares de explotación, producción o elaboración del producto, lo que se acreditará con el acta de la visita de inspección realizada por un organismo autorizado;22 De acuerdo al Artículo ... del DL 823, Ley sobre Propiedad Intelectual en el Perú. 28
  • f) Certificación de las características del producto que se pretende distinguir con la denominación de origen, incluyendo sus componentes, métodos de producción o elaboración y factores de vínculo con el área geográfica protegida, lo que se acreditará con el acta de la visita de inspección realizada y la certificación extendida por un organismo autorizado;g) Certificación de que se cumple con la Norma Técnica Peruana, si fuese el caso23;h) Comprobante de pago de los derechos correspondientes que ascienden a 12.5% de la UIT (S/. 425 el año 2006).23 Las normas técnicas establecen las especificaciones de calidad de los productos, procesos y servicios.Existen también normas técnicas sobre terminología, métodos de ensayo, muestreo, envase y rotulado quese complementan entre sí. Su aplicación es de carácter voluntario. Fuente: INDECOPI. 29
  • ANEXO Nº 3 ESTUDIO TÉCNICO-AGRONÓMICOEl equipo responsable de este estudio tuvo en cuenta el análisis de todos loselementos que conforman el medio natural en que se desarrolla el cultivo delmaíz blanco gigante (agua, luz, suelos, presión atmosférica, humedad, horasde luz, etc.), para luego analizar cuáles de estos factores determinan lascaracterísticas que hacen destacable el producto.El objetivo de este estudio fue probar que el maíz blanco gigante es resultadode la interacción de tres elementos: el material genético, el entorno físico y lasprácticas culturales. Para ello la investigación buscó analizar la contribución decada uno de estos elementos en la generación de las peculiaridades quedefinen al producto.La metodología de investigación partió de la constatación de las diferenciasexistentes entre el maíz cultivado en el valle de Urubamba y el que se cultivafuera de él, ya sea en el mismo Cusco (Andahuaylillas) o en otras regionescomo el valle del Mantaro, usando semilla proveniente del Urubamba.Se analizaron las diferencias fenotípicas (características biométricas ybioquímicas de su composición) del grano producido en el Urubamba,comparándolo con el que se produce en Quispicanchis (Huacarpay) y en elvalle del Mantaro.Asimismo, se realizó una caracterización del entorno físico del valle deUrubamba, comparándolo con el valle del Mantaro. Esta caracterizaciónconsideró dos niveles: uno general, a partir de descripciones regionales comolas zonas de vida del mapa ecológico; y el segundo más específico, tomandoen cuenta la colección de muestras de suelo y de agua y el análisis de lainformación meteorológica pertinente.Paralelamente se realizó una caracterización del material genético,comparando muestras obtenidas en ambos valles en términos moleculares ypoblacionales, con el objetivo de encontrar las afinidades entre ellas.Finalmente, se realizó una encuesta en que se indagó por diferentes aspectosde las prácticas culturales que llevaban a cabo los productores cuyas semillasfueron analizadas.El estudio abarcó 21 lugares dentro del Valle de Urubamba, en los que secolectó muestras de suelo, agua y material genético y se encuestó a losproductores involucrados.El siguiente cuadro presenta la información obtenida. 30
  • Resumen de codificación, procedencia, ubicación y tipos de muestra conseguidos en los valles Urubamba (Cusco) y Mantaro (Huancayo)Código Altitud/ Nombre Lugar en Área Muestr Tipo demuestr Coordenada Agricult Cusco (Ha) a* grano a s/ UTM or 2914/ San Salvador, José G, S, CuscoC001 19L0203875/ 0.33 Calca Huanta A, C Gigante 8500866 Hermano 2859/C002- s Sumar: 51 (24 G, S, Cusco Taray, Calca 19L188053/003 Alberto y y 27) A, C Gigante 8514694 Luis 2816/ Gustavo G, S, CuscoC004 Urco, Calca 19L176285/ San 11 A, C Gigante 8525038 Román 2790/ Urquillos, G, S, CuscoC005 18L820020/ 3.5 Urubamba A, C Gigante 8523720 2758/ Huayllabamb CuscoC006 18L818726/ 5.5 G, A, C a, Urubamba Gigante 8523908 Marco A. 2716/ Olivares Paucarbamba G, S, CuscoC007 18L803971/ 9 , Urubamba A, C Gigante 8529554 2626/ Chilca, G, S, CuscoC008 18L789812/ 12 Urubamba A, C Gigante 8536426 2663/ Alberto Silque, G, S, CuscoC009 18L789211/ Cárdena 2 Urubamba A, C Gigante 8535922 s 2625/ Chilca, Cristóbal G, S, CuscoC010 18L789812/ 0.33 Urubamba Luna A, C Gigante 8536426 Huayllabamb Alejandro CuscoC011 _____ 1.5 G, C a, Urubamba Quispe Gigante 2969/ Huacarpay, Pedro G, S, CuscoC013 19L204888/ 2.5 Quispicanchis Pascual A, C Gigante 8494068Código Lugar en Altitud/ Nombre Área Muestr Tipo demuestr Valle Coordenada Agricult (Ha) a* grano a Mantaro s/ UTM or Matahuasi, 3162/ Pedro G, S, AclimatadH014 3 Concepción 8523723 Casas A, C o Vargas CuscoH015 G Gigante CusqueadH016 G o G2 31
  • CusqueadH017 G o Shupuro ShupuroH018 G segregant e Coillur 3108/ FidelH019 Cajas O472906/ Flores 4 C ____ Huancayo 8671924 Lazo Huayucac 3089/ Santa G, S, CusqueadH020 hi, O475305/ 4 Unsihuay A, C o Huancayo 8657922 Doris ___ CusqueadH021 Hualhuas _____ Marmolej G _ o o * Grano (G), suelo (S), agua (A), cultural (C) Para el estudio se utilizaron herramientas del análisis multivariado, en particular el análisis de clusters y la correspondiente elaboración de dendrogramas, los que han sido muy útiles en el señalamiento de las afinidades existentes entre las muestras analizadas. Complementariamente se usaron – en lo que se refiere a la información meteorológica – los correlogramas generados como un producto del análisis de series de tiempo. Las conclusiones más importantes que este estudio arrojó fueron las siguientes: • La temperatura y horas de sol constituyen dos variables que definen la diferencia entre el Valle Sagrado de los Incas (Urubamba) y otros lugares, como el Valle Mantaro. § Las menores cantidades de horas de sol en el Valle Sagrado podrían explicar una mejor acumulación de almidones y otros materiales de reserva en el grano del maíz blanco gigante Cusco por efecto de la translocación de fotosintatos. En el valle del Mantaro (casi una meseta) el periodo de luz es mayor que en el Valle Sagrado (flanqueado por montañas). Este último tiene días cortos y noches largas, y muchas investigaciones fisiológicas, han demostrado que el período oscuro es más importante que el iluminado para muchos procesos biológicos morfogenéticos, como pueden ser la germinación, el enrraizamiento, la síntesis de pigmentos y otras sustancias, la acumulación de reservas en tubérculos, bulbos, granos etc. El tamaño de los granos sería consecuencia de esta mayor traslocación de fotosintatos. § Las temperaturas cercanas a 25ºC que caracterizan al Valle Sagrado son favorables a una mejor síntesis de almidones, en tanto que las noches con bajas temperaturas, que no llegan al punto de congelamiento, son fundamentales para que el almidón acumulado en las hojas durante el día se hidrolice a azúcares simples, típicamente sacarosa, y se desplace hasta los puntos de acumulación, que pueden ser raíces, tallos y granos. Estas características de temperatura no se observan en el valle del Mantaro. 32
  • ANEXO 4 ESTUDIO HISTÓRICO-CULTURALEste estudio buscó demostrar la presencia y antigüedad del maíz blancogigante en diferentes periodos de tiempo, desde la época pre-inca hasta laactualidad, habiéndose mantenido desde entonces muchas prácticas culturalesrelacionadas con el proceso productivo y también muchas formas de uso yconsumo.La investigación permitió constatar la importancia de este producto en laeconomía y planificación del Imperio Incaico, así como su relevancia en lacosmogonía del poblador andino. Ello se evidencia en todo el procesoproductivo, a través de numerosos rituales y ceremonias que acompañan alcultivo, generándose todo un ambiente mágico religioso en torno a estaactividad.Para la investigación histórica se recurrió a fuentes orales y escritas, con el finde conseguir y cotejar información que demuestre la presencia del cultivo a lolargo del tiempo.Etimológicamente, el nombre “maíz blanco gigante” proviene del nombrequechua “paraqay sara”. “Sara” significa maíz en castellano, “paraqay”describe, además del color blanco, las características del grano: grande,harinoso y de contextura suave, de forma aplanada, alimento nutritivo quesatisface el hambre. Este nombre antiguo define de manera amplia lascaracterísticas del producto, lo que sumado al lugar geográfico de procedencia,contribuyó a la formación del nombre actual: maíz blanco gigante Cusco.Durante la época de los incas se pasó de una producción en pequeña escala yde granos pequeños, a una producción masiva y de mejor calidad, con el fin deproveer de alimentación al ejército y a la numerosa burocracia estatal afincadaen distintas partes del territorio del gran Tahuantinsuyo.El aumento de la producción también se dio como resultado de una mejorselección y cuidado de la calidad de las semillas, un mejor manejo en ladistancia entre plantas y el constante control y deshierbe, así como por elempleo de técnicas de riego mediante andenes En este tiempo también se leempieza a denominar “paraqay sara” o maíz blanco gigante.El Inca Garcilaso de la Vega nos refiere una evidencia de la presencia yconsumo de este producto en la época incaica en el Libro Octavo de susComentarios Reales de los Incas, donde señala “Los frutos que el Perú tenía,de que se mantenía antes de los españoles, eran de diversas maneras, unosque se crían sobre la tierra y otros debajo de ella. De los frutos que se críanencima de la tierra tiene el primer lugar el grano que los mexicanos y losbarloventanos llaman maíz, y los del Perú “zara”, porque es el pan que ellostenían”.Otra evidencia que demuestra la magnitud de este cultivo y su importancia en 33
  • la alimentación de los antiguos peruanos puede apreciarse a través de lasgrandes obras de ingeniería hidráulica y de andenería que hasta ahorasubsisten, las que sirvieron y sirven en la actualidad para el cultivo de esteproducto.Posteriormente, Guamán Poma de Ayala, cronista que vivió en la época de lacolonia, retrató a través de grabados un calendario agrícola de todo el procesoproductivo en el imperio (12 meses), de los cuales 10 corresponden al maízblanco gigante24. Esta invalorable información nos ha permitido conocer yconstatar cómo estos momentos productivos coinciden exactamente con elproducto y las prácticas culturales que se desarrollan hasta la actualidad.Además de esta evidencia, se ha encontrado en cerámicas y tallados de lacultura Pachachamac25, representaciones de un maíz de ocho hileras,característica única del maíz blanco gigante Cusco.24 Este calendario puede verse en: El sitio de Guaman Poma / The Guaman Poma Website,en el Centro digital de investigación de la Biblioteca Real de Dinamarca, Copenhague. ADigital Research Center of the Royal Library, Copenhagen, Denmark.http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm25 Se ha encontrado testimonio de la presencia de este maíz a través de una representación hecha enmadera tallada encontrada en el santuario de Pachacámac (400 a 900 D.C.). Allí se representa al diosPachacámac con unas mazorcas de maíz atadas a la cintura, en que se puede apreciar, en la partedelantera, 4 mazorcas de 4 hileras cada una, Estas representan sólo la mitad de la mazorca, por lo que setrata de mazorcas de ocho hileras, lo que vendría a ser el paraqay sara o maíz blanco gigante. En estesantuario también se ha encontrado una pintura mural en la cual se representa a una planta de maíz enproducción. 34
  • AGOSTO: Mes de abrir las tierras. 35
  • SEPTIEMBRE: se realizaba la siembra del maíz, “ sara tarpuy killa”. Si uno observalos dibujos de Guaman Poma la distancia entre surco a surco es muy evidente y luegoes muy claro el como ponen semillas grandes. En la siembra el varón abre un hoyo enla tierra usando la “chaki taqlla” y la mujer inclinada coloca los granos en ese hoyo, elcual vuelve a taparse por el peso del terrón. 36
  • OCTUBRE: O “Oma raymi quilla” es el mes de cuidar que los pájaros no escarben lassemillas. El dibujo de Guaman Poma de Ayala nos muestra las plantas de maízsaliendo apenas de la tierra. Se las ve espaciadas dentro de cuadriláteros regulares.Es el tiempo de ojear las sementeras en este reino; Uma Raymi Killa, mes de la fiestade orígenes , época de cuidar la siembra. En :http://www.kb.dk/elib/mss/poma/ 37
  • NOVIEMBRE: O “Ccarpay quilla” es el mes de regar los maizales escasez de agua,tiempo de calor;. Los sistemas hidráulicos del valle sagrado contaban con canales deriego matrices, así como canales de redistribución. Cada sistema contaba además conreservorios de forma redondeada para almacenar el agua de riego.Guamal Poma de Ayala, en :http://www.kb.dk/elib/mss/poma/ 38
  • DICIEMBRE: “Ccapac inti raymi”, es la época del “halmeo” del maíz, epoca quecorresponde amontonar tierra al rededor de cada tallo de maíz, para evitar que lostallos sean tumbados por el viento o por el mismo peso de las hojas. Se continúa elriego del maíz. Grafico de Guamal Poma de Ayala:En http://www.kb.dk/elib/mss/poma/ 39
  • ENERO: “Ccapac raymi”, “halmeo” de maíz .En este mes se hace el segundo“halmeo” de maíz. La variedad de maíz blanco gigante, llamada por los Incas “paraqaysara” requiere por lo menos de dos “halmeos”, por tratarse de plantas grandes y detallos altos. En cambio otras variedades de maíz sólo requieren de un “halmeo”. Estaya es una práctica de los Incas y la describe Guaman Poma de Ayala . En diciembrese hace el primer “halmeo” y el segundo en enero. En este dato se hace evidente queel ciclo que describe Guaman Poma es el ciclo de cultivo del maíz blanco. GuamalPoma de Ayala, en ttp://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 40
  • FEBRERO: “Zaraptutauaimitan”, cuidar el maizal durante las noches o “tuta zarauacaichay” En este mes ya hay choclos y por lo tanto algunos animales silvestres selos comen durante la noche, por ello era necesario cuidarlos, En el dibujo de GuamanPoma de Ayala son mujeres las que cuidan el maizal. Los depredadores eran lospájaros, las zorrillas (añas) y los zorros. Guaman Poma es el ciclo de cultivo del maízblanco. Guamal Poma de Ayala, en ttp://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 41
  • MARZO: “Pocoy quilla”, Es el mes en el cual el maíz alcanza su maduración.“Zaramanta oritota carcoimitan”,es época de cuidar el maíz de los loros. El dibujo nosmuestra el maíz en su máximo tamaño, cada planta con un loro y un hombreespantándolos con una honda. Guaman Poma es el ciclo de cultivo del maíz blanco.Guamal Poma de Ayala, en ttp://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 42
  • ABRIL: “Sara pocoi” mes de la maduración del maíz y de cuidar el maizal de losrobos 43
  • MAYO: “Sara calchay, arcoi pacha”, mes de la gran cosecha de maíz, del “sara tipiy”y el “sara muchay”. Al desgranar el maíz, se escoge el maíz de semilla, el buen maíz“allin sara”, el maíz para comer, el “chuso sara” para chicha y el “hut´u sara” parachicha y dar a los animales. Es el tiempo de segar, de amontonar el maíz; AymurayKilla, mes de cosecha Corte de los tallos de maíz Guaman Poma es el ciclo de cultivodel maíz blanco. Guamal Poma de Ayala, en ttp://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 44
  • JUNIO: Es el mes de secar el maíz en el tendal es el tiempo del turno de la cava depapa; Hawkay Kuski Killa, mes del descanso de la cosecha. Guaman Poma es el ciclode cultivo del maíz blanco.Guamal Poma de Ayala, En: http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 45
  • JULIO: Es el mes de guardar el maíz en las “colcas”. En el dibujo se ve a hombres ymujeres cargando el maíz en costales hacia la puerta del depósito o colca. En el cualestá un “collca camayoc”. El jefe o contador de la “collca” seguramente contabilizandolas cargas y calidades de maíz que se van guardando. Guamal Poma de Ayala, En: http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index.htm 46
  • ANEXO 5 EXPERIENCIAS EN OTROS PAÍSES PIMENT D’ESPELETTE » EZPELETAKO BIPERRA Extraído de la presentación sobre Denominaciones de Origen realizada por Audrey AUBARD, Abogada, INAO – Francia. Cusco-Perú, Febrero 2006.HISTORIA DEL REGISTRO n En 1993 se constituye el grupo de productores, quienes presentan en ese año su solicitud ante la INAO. n En 1997 la INAO reconoce el principio de la IG solicitada. n El 01 de Junio del 2000 se publica el Decreto de la IG. n El 21 de Agosto del 2002 se realiza su Registro por la Comisión EuropeaUNA IG PARA EL PIMENT D’ESPELETTE n Es un producto con alta calidad y una identidad fuerte / típico n Habían problemas de usurpación y fraudes, por ello había que proteger su reputación. n Existía preocupación por parte de los consumidores. n Problemas de protección de la agricultura local y familiarALGUNOS ELEMENTOS DEL PLIEGO DE CONDICIONES n Después de haber crecido durante el invierno en invernaderos, las semillas están plantadas en los campos a partir del 1 de Mayo n Dimension : entre 7 y 14 cm 47
  • n Una cosecha manual : solo las frutas mas rojas desde Agosto hasta octubre-noviembreAREA GEOGRÁFICA n 2 municipios enteros : Larressore, Souraïde n 8 municipios en parte: Aïnhoa, Cambo-les Bains, Espelette, Halsou, Itxassou,Jatxou, Saint-Pée-sur-Nivelle, UstaritzCONSECUENCIAS DEL REGISTRO DE LA IG:n Una mejor protección para el nombre contra los abusos en Francian Un aumento en:: ü La producción (de 250 toneladas en el año 2000 a 400 toneladas en el año 2004) ü Los productores (de 40 productores en el año 2000 a 100 productores en el 2004) ü Los precios (de 10 euros en 1994 a 20 euros en el 2004)IMPACTO DE LA IG « PIMENT D’ESPELETTE »n En el territorio : ü Conservación de la población en el territorio.26 ü Instalación de productores jóvenesn En la actividad turística: ü « la fête du piment » ( Asistencia: 60,000 personas) ü Desarrollo de la economía local (artesanía, restaurantes,hoteles etc)GLOSARIO DE TÉRMINOS:INAO: INAO-Institut National des Appellations dOrigine (Instituto Nacional de Denominaciones de Origen) de FranciaIG: Indicación Geográfica.26 Al fomentarse una actividad productiva se genera empleo y las personas no necesitan emigrar a otros lugares) 48
  • A CONTINUACIÓN PRESENTAMOS PARTE LA EXPOSICIÓNREALIZADA POR EL SR. ANTONIO BERENGUER REGUANT DE LADIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO DE LA COMISIÓN EUROPEA,DURANTE EL SIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE INDICACIONESGEOGRÁFICAS ORGANIZADO POR LA SECRETARIA DE LACOMUNIDAD ANDINA DE NACIONES Y LA DELEGACIÓN DE LACOMISIÓN EUROPEA EN EL PERÚ. ( 11-12 DE ENERO DEL 2006) 49
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  • A CONTINUACIÓN PRESENTAMOS PARTE DE LA EXPOSICIÓNREALIZADA POR EL SR. RAMÓN GONZALES, REPRESENTANTE DELCONSEJO REGULADOR DEL TEQUILA- MEJICO, DURANTE ELSIMPOSIO INTERNACIONAL SOBRE INDICACIONES GEOGRÁFICASORGANIZADO POR LA SECRETARIA DE LA COMUNIDAD ANDINA DENACIONES Y LA DELEGACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA EN ELPERÚ. ( 11-12 DE ENERO DEL 2006) 57
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