「邁向哥本哈根」媒體沙龍 第二場：介紹國際新減碳草案 及其對台灣企業的影響 主辦 卓越新聞獎基金會 台達電子文教基金會 協力 TCSF 台灣企業永續論壇

流程 1315 沙龍開始 1320-1345 報告會談內容及對台灣企業可能造成的衝擊 1345-1445 與談人上台，針對會談內容及可能影響作回應 1450-1515 開放現場提問 1515-1530 休息 1530-1700 媒體工作坊開始

1315 沙龍開始

1320-1345

報告會談內容及對台灣企業可能造成的衝擊

1345-1445

與談人上台，針對會談內容及可能影響作回應

1450-1515 開放現場提問

1515-1530 休息

1530-1700 媒體工作坊開始

第二次波昂氣候會談

背景 時間： 6/1-12 。 目的：全球協議出接替《京都議定書》的草案，各國帶回凝具共識後，於年底帶回哥本哈根氣候會議 (COP15) 決議。 會談場域： AWG-LCA6( 聯合國氣候變化綱要公約長期合作行動工作小組會議 ) 、 AWG-KP8( 京都議定書附件一國家之進一步承諾工作小組會議 ) 、 SBSTA30( 氣候公約附屬科技建議小組會議 ) 、 SBI30( 氣候公約附屬支援機構會議 ) 。

時間： 6/1-12 。

目的：全球協議出接替《京都議定書》的草案，各國帶回凝具共識後，於年底帶回哥本哈根氣候會議 (COP15) 決議。

會談場域： AWG-LCA6( 聯合國氣候變化綱要公約長期合作行動工作小組會議 ) 、 AWG-KP8( 京都議定書附件一國家之進一步承諾工作小組會議 ) 、 SBSTA30( 氣候公約附屬科技建議小組會議 ) 、 SBI30( 氣候公約附屬支援機構會議 ) 。

AWG-LCA 200 頁草案。 關鍵章節留有多個備案，供氣候公約締約國在這六個月形成共識。 主要分長期合作共同願景 (shared vision) 、減量責任 (mitigation) 、調適行動 (adaptation) 、科技發展與轉移 (technology) 、金融發展與援助 (finance) 產出： FCCC/AWGLCA/2009/INF.1

200 頁草案。

關鍵章節留有多個備案，供氣候公約締約國在這六個月形成共識。

主要分長期合作共同願景 (shared vision) 、減量責任 (mitigation) 、調適行動 (adaptation) 、科技發展與轉移 (technology) 、金融發展與援助 (finance)

產出： FCCC/AWGLCA/2009/INF.1

共同願景 第 5-21 頁 共同願景部份各國提出各自主張，大概共識就是要朝永續的未來前進，但各自的說法不同。 我國主要的競爭對手南韓，支持全球在 2050 年需減量 50% 的目標。

第 5-21 頁

共同願景部份各國提出各自主張，大概共識就是要朝永續的未來前進，但各自的說法不同。

我國主要的競爭對手南韓，支持全球在 2050 年需減量 50% 的目標。

調適行動

調適內容 第 21-67 頁 主要範疇：調適行動的手段、降低風險、監控與驗證調適行動 (MRV) 作出規範。 爭議點：調適行為限定、調適行動是否須驗證、「污染者付費」原則等。 其他：區域性的調適機構，並採專案或行業別的分法，並也須融當地居民的知識。

第 21-67 頁

主要範疇：調適行動的手段、降低風險、監控與驗證調適行動 (MRV) 作出規範。

爭議點：調適行為限定、調適行動是否須驗證、「污染者付費」原則等。

其他：區域性的調適機構，並採專案或行業別的分法，並也須融當地居民的知識。

減量責任

減量目標歧異 第 67-146 頁 爭議：減量責任分法、各國能力範圍內自願性減量 (NAMAs) 、歷史減量責任、防止開發中國家森林退化 (REDD+) 、部門別減量 美國 ACE Act ： 2020 年前，依 2005 年 -17%

第 67-146 頁

爭議：減量責任分法、各國能力範圍內自願性減量 (NAMAs) 、歷史減量責任、防止開發中國家森林退化 (REDD+) 、部門別減量

美國 ACE Act ： 2020 年前，依 2005 年 -17%

金融援助與技術轉移 第 146-169 頁、第 169-199 頁。 金融爭議：公私部門援助、全球綠色基金 (Green Fund) 、援助的標準等 科技轉移：智慧財產權論戰。

第 146-169 頁、第 169-199 頁。

金融爭議：公私部門援助、全球綠色基金 (Green Fund) 、援助的標準等

科技轉移：智慧財產權論戰。

AWG-KP 附件一國家 ( 已開發國 ) 減量目標：歐盟自我要求 30% 、中國要求 40% 、小島國要求 45% 、印度要求 79.2% 基礎年： 1990 、 2005 、複合年 目標：日本、俄羅斯的目標 結論：未定出目標

附件一國家 ( 已開發國 ) 減量目標：歐盟自我要求 30% 、中國要求 40% 、小島國要求 45% 、印度要求 79.2%

基礎年： 1990 、 2005 、複合年

目標：日本、俄羅斯的目標

結論：未定出目標

技術移轉 與 氣候變遷 - 缺席的台灣？ 趙家緯 台灣大學環工所環境系統分析研究室 綠色公民行動聯盟 低碳生活部落格青年志工寫手團

技術移轉 (Technology Transfer) 定義： 創造氣候變遷減量與調適方面的知識 , 經驗與設備於不同利益相關人間的流動。 所謂的技術，並非僅包涵硬體設備，亦涵蓋最佳可行（ Best Practice ）的操作原則，既有人員能力的提昇等。 除著眼於加速既有環境友善技術於發展中國家的應用以外，更強化需建構其研發新技術的能力。 UNFCCC 成立 EGTT （技術移轉專家小組）來規劃整體架構 EGTT 指出在氣候變化綱要公約下，每年需要 2600 至 6700 億美金來推動技術轉移相關工作 ( 台 GDP 兩倍 ) 。

定義： 創造氣候變遷減量與調適方面的知識 , 經驗與設備於不同利益相關人間的流動。

所謂的技術，並非僅包涵硬體設備，亦涵蓋最佳可行（ Best Practice ）的操作原則，既有人員能力的提昇等。

除著眼於加速既有環境友善技術於發展中國家的應用以外，更強化需建構其研發新技術的能力。

UNFCCC 成立 EGTT （技術移轉專家小組）來規劃整體架構

EGTT 指出在氣候變化綱要公約下，每年需要 2600 至 6700 億美金來推動技術轉移相關工作 ( 台 GDP 兩倍 ) 。

技術轉移於哥本哈根進程談判進展 六月波昂會談所提出協商文件初稿中，針對強化技術轉移上，提出以下治理架構： 技術行動計畫 ： - 締約國之間的無害環境技術的研究、開發、推廣和轉讓 - 財務來源與公約中相關基金間的調和 技術需要評估、扶持型環境和能力建構： 技術路線圖： 各部門減量技術，各技術發展障礙，可協助各技術廣加應用以及跨國轉移的政策工具等。

六月波昂會談所提出協商文件初稿中，針對強化技術轉移上，提出以下治理架構：

技術行動計畫 ：

- 締約國之間的無害環境技術的研究、開發、推廣和轉讓

- 財務來源與公約中相關基金間的調和

技術需要評估、扶持型環境和能力建構：

技術路線圖： 各部門減量技術，各技術發展障礙，可協助各技術廣加應用以及跨國轉移的政策工具等。

NGO 的共同意見 設定技術移轉目標： 減量與調適技術相關研究經費，應於 2012 年時，較今日增加一倍， 2020 年時，增加至今日的四倍。 促進 2050 年時，全球再生能源可提供三分之二已上得初級能源供應。 今日至 2050 年時，每年能源密集度降幅應達 2.5% 。 成立全球性的技術諮詢委員會與推動技術行動計畫（ TAPs ），並於各國提出的低碳與無碳行動計畫中，採行相關技術建議。

設定技術移轉目標：

減量與調適技術相關研究經費，應於 2012 年時，較今日增加一倍， 2020 年時，增加至今日的四倍。

促進 2050 年時，全球再生能源可提供三分之二已上得初級能源供應。

今日至 2050 年時，每年能源密集度降幅應達 2.5% 。

成立全球性的技術諮詢委員會與推動技術行動計畫（ TAPs ），並於各國提出的低碳與無碳行動計畫中，採行相關技術建議。

波昂會談的進展 技術移轉方面的談判，被視為此次波昂會談各國共識較高的部份。 此議題主要歧異點為智慧財產權。 協商文件中提出以下提案： 特定專利技術的強制許可， 以公共資金協助技術研發，並使其此類技術能以合理價格取得 低度發展中國家，不應受到智慧財產權限制， 因其為能力建構所必備 發展中國家認為智慧財產權會成為技術移轉的阻礙，因此要求修正甚至取消目前 WTO 下的智慧財產權相關規範。 已開發國家，反對修正相關規範。 NGO 建議建立『保護與分享』的方式，來處理此議題

技術移轉方面的談判，被視為此次波昂會談各國共識較高的部份。

此議題主要歧異點為智慧財產權。

協商文件中提出以下提案：

特定專利技術的強制許可，

以公共資金協助技術研發，並使其此類技術能以合理價格取得

低度發展中國家，不應受到智慧財產權限制， 因其為能力建構所必備

發展中國家認為智慧財產權會成為技術移轉的阻礙，因此要求修正甚至取消目前 WTO 下的智慧財產權相關規範。

已開發國家，反對修正相關規範。

NGO 建議建立『保護與分享』的方式，來處理此議題

技術需求評估 技術需求評估 (Technology Needs Assessment) 協助發展中國家針對可協助其達到永續發展目的相關技術，加以鑑別，評估與排序，以增進其對氣候變遷的調適力。 以南非為例，其既藉由技術需求評估，篩選出太陽能發電與廢棄物減量，為其減量政策中的優先技術。而安全飲用水的供給，則為調適方面的優先技術。 分析氣候變遷對國家永續發展的衝擊 永續發展目標的排序 鑑別出與氣候變遷相關部門 優先部門篩選 針對優先部門，鑑別其適用的環境友善技術 採用多準則決策方法，進行技術排序

技術需求評估 (Technology Needs Assessment) 協助發展中國家針對可協助其達到永續發展目的相關技術，加以鑑別，評估與排序，以增進其對氣候變遷的調適力。

以南非為例，其既藉由技術需求評估，篩選出太陽能發電與廢棄物減量，為其減量政策中的優先技術。而安全飲用水的供給，則為調適方面的優先技術。

缺席的台灣 國家能源型計畫 5 年內投入 300 億元經費 計畫內容： 提升能源使用效率：減碳儲碳，冷凍空調，建築節能等 發展能源產業技術：太陽能，風力發電，生質能源，海洋能源，氫能系統，核能工程，地質能源 能源科技策略規劃分析研究： 淨煤電廠方案 核能電廠方案 再生能源方案 黑潮發電初期規劃研究 疑惑之處 許多計畫，屬於政策評估端，應為行政部門常年預算 核廢料最終處置竟與『地熱』、『天然氣水合物』同列為地質能源選項。 台灣的技術需求評估？ 能源技術發展是否能協助邦交國技術轉移，共抗暖化？

國家能源型計畫

5 年內投入 300 億元經費

計畫內容：

提升能源使用效率：減碳儲碳，冷凍空調，建築節能等

發展能源產業技術：太陽能，風力發電，生質能源，海洋能源，氫能系統，核能工程，地質能源

能源科技策略規劃分析研究：

淨煤電廠方案

核能電廠方案

再生能源方案

黑潮發電初期規劃研究

疑惑之處

許多計畫，屬於政策評估端，應為行政部門常年預算

核廢料最終處置竟與『地熱』、『天然氣水合物』同列為地質能源選項。

台灣的技術需求評估？

能源技術發展是否能協助邦交國技術轉移，共抗暖化？

低碳生活部落格 邁向哥本哈根青年志工寫手團 林鼎傑 2009 June 26th

為什麼會受苦 ? 衝擊 : 糧食、海平面、水資源… 最脆弱 : 小島、低度開發國家 台灣 : 二月高溫加四月寒害， 東部 39% 一期稻不稔實。 全球 :2050 年，稻米減產兩成。 (IFPRI, 五月 ) 農業預測 : 包含氣候、生態系、 農民反應、政府政策、地理分散 -> 不確定性高 !

為什麼會受苦 ?

衝擊 : 糧食、海平面、水資源…

最脆弱 : 小島、低度開發國家

台灣 : 二月高溫加四月寒害，

東部 39% 一期稻不稔實。

全球 :2050 年，稻米減產兩成。

(IFPRI, 五月 )

農業預測 : 包含氣候、生態系、

農民反應、政府政策、地理分散 -> 不確定性高 !

受害者兼加害者 : 全球 14% 溫室氣體 ( 與交通相仿 ) 。 歐盟的農業調適白皮書 : (2009/4) 農村發展基金 : 促進 農業減量與調適 、再生能源、 水資源與生物多樣性保護。 減量與調適的雙贏措施 :ex 以農村發展基金 支持有機農業 。 綠色公共建設 : 涵養水源、提供棲地、調節氣候、防洪 -> 扮演氣候調適的核心角色 ! -> CAP+ 水資源政策、投資農業基礎建設、重點研究 增加農民調適能力 : 教育、支援服務、資訊交流平台等 我國農地以每年 9000 公頃、相當於 360 座大安森林公園的速度消失 。 農再以 2000 億打造「富麗」新農村 ( 天下 420 期 )

受害者兼加害者 : 全球 14% 溫室氣體 ( 與交通相仿 ) 。

歐盟的農業調適白皮書 : (2009/4)

農村發展基金 : 促進 農業減量與調適 、再生能源、

水資源與生物多樣性保護。

減量與調適的雙贏措施 :ex 以農村發展基金 支持有機農業 。

綠色公共建設 : 涵養水源、提供棲地、調節氣候、防洪

-> 扮演氣候調適的核心角色 !

-> CAP+ 水資源政策、投資農業基礎建設、重點研究

增加農民調適能力 : 教育、支援服務、資訊交流平台等

我國農地以每年 9000 公頃、相當於 360 座大安森林公園的速度消失 。 農再以 2000 億打造「富麗」新農村 ( 天下 420 期 )

概念 : 汙染補償 而非發展援助 -> 歐美累計 57% 的歷史排放量 資金來源 :CDM 碳交易抽 2% 等 -> from 企業 所需的調適金額 : 2015 年 :USD860 億 / 年 (UNDP HDR) 調適基金規模 : 2009/3:USD 0.63 億 (Reuters,09/3) 低度發展國家於氣候會議上訴求 : 國際機票附加約 6 美金 用在調適上 -> 年增 100 億美金。 -> 航空業尚未被京都議定書所規範 (Guardian,09/4)

概念 : 汙染補償 而非發展援助

-> 歐美累計 57% 的歷史排放量

資金來源 :CDM 碳交易抽 2% 等 -> from 企業

所需的調適金額 :

2015 年 :USD860 億 / 年 (UNDP HDR)

調適基金規模 :

2009/3:USD 0.63 億 (Reuters,09/3)

低度發展國家於氣候會議上訴求 :

國際機票附加約 6 美金 用在調適上

-> 年增 100 億美金。

-> 航空業尚未被京都議定書所規範

(Guardian,09/4)

加州太平洋學院 : 世紀末加州海平面上升 1.4m (LA Times, 09/3/9) 加州氣候行動小組 : 擬禁止未來淹水區的開發 ( 建築法規、區域計畫 ) 、終止聯邦保險資助未來淹水區 ( 保險 ) 、遷徙重要公共建設。 糧食減產 : 水資源更加寶貴 ! 極端氣候對供應鏈的影響 ? 太平洋不會只漲一邊 我們準備好了嗎 ?

加州太平洋學院 : 世紀末加州海平面上升 1.4m (LA Times, 09/3/9)

加州氣候行動小組 : 擬禁止未來淹水區的開發 ( 建築法規、區域計畫 ) 、終止聯邦保險資助未來淹水區 ( 保險 ) 、遷徙重要公共建設。

糧食減產 : 水資源更加寶貴 !

極端氣候對供應鏈的影響 ?

Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院 氣候變遷 v.s $$ 低碳生活部落格 邁向哥本哈根青年志工寫手團 王茹涵 2009 June 26th

WTO 與京都議定書 各界對於 WTO 以及京都議定書的機制是否相容有極為分歧的意見，部分人士認為兩個機制可相輔相成；但也有部分人士認為兩者之間存有許多衝突。 整體而言，就國際層級來看，結合 WTO 與京都議定書可能對解決氣候問題有助益，但對於會員國制訂國內的氣候政策將會有所阻礙。 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院

各界對於 WTO 以及京都議定書的機制是否相容有極為分歧的意見，部分人士認為兩個機制可相輔相成；但也有部分人士認為兩者之間存有許多衝突。

整體而言，就國際層級來看，結合 WTO 與京都議定書可能對解決氣候問題有助益，但對於會員國制訂國內的氣候政策將會有所阻礙。

WTO 對氣候政策是好是壞？ WTO 架構下可能對減緩氣候變遷的有益的機制 運用 WTO 機制氣候管制條約的實行工具，例如在 WTO 下採取標準一致的貿易手段（限額進口或課徵懲罰性進口稅等）制裁未達減量目標的國家。 環保商品或服務的自由化 ( 降低關稅 ) 。世界銀行的報告顯示，若降低清潔技術的關稅與非關稅貿易障礙，可增加 14% 的貿易。 廢除對化石燃料產業的補貼 ( 雖不是 WTO 目前討論議題，但長久以來一直違背 WTO 的原則性 ) 但 WTO 也可能對個別國家制訂氣候政策有所牽制： 限制制訂國內法規、標準、產品標示、自願性協定等。 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院

WTO 架構下可能對減緩氣候變遷的有益的機制

運用 WTO 機制氣候管制條約的實行工具，例如在 WTO 下採取標準一致的貿易手段（限額進口或課徵懲罰性進口稅等）制裁未達減量目標的國家。

環保商品或服務的自由化 ( 降低關稅 ) 。世界銀行的報告顯示，若降低清潔技術的關稅與非關稅貿易障礙，可增加 14% 的貿易。

廢除對化石燃料產業的補貼 ( 雖不是 WTO 目前討論議題，但長久以來一直違背 WTO 的原則性 )

但 WTO 也可能對個別國家制訂氣候政策有所牽制：

限制制訂國內法規、標準、產品標示、自願性協定等。

強制性 vs. 自願性 台灣雖不是聯合國成員，無法直接參與 CDM ，但可以透過參與自願性減碳專案 自願性： VCS ( 自願性碳標準 ), VGS ( 自願性黃金標準 ), CCB ( 森林多重效益標準 ) , the Plan Vivo System ( 生存計畫系統 ) 及其他等多種機制。 企業減碳 : 碳抵換 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院

強制性 vs. 自願性

台灣雖不是聯合國成員，無法直接參與 CDM ，但可以透過參與自願性減碳專案

自願性： VCS ( 自願性碳標準 ), VGS ( 自願性黃金標準 ), CCB ( 森林多重效益標準 ) , the Plan Vivo System ( 生存計畫系統 ) 及其他等多種機制。

航空業減碳提案 全球航空協議集團（ AGD ）由 8 家航空公司與 Climate Group 組成 以航空部門別取代現有的政策 ( 如 EUETS) ，也就是將航空業視為一個「國家」 減碳額度的拍賣將交由聯合國做為開發中國家減碳或調適基金 國際航空運輸協會 IATA 六月集會，承諾要在 2020 達成碳中和成長、 2050 年減排 50% 。 Copyright 2009 ITRI 工業技術研究院

全球航空協議集團（ AGD ）由 8 家航空公司與 Climate Group 組成

以航空部門別取代現有的政策 ( 如 EUETS) ，也就是將航空業視為一個「國家」

減碳額度的拍賣將交由聯合國做為開發中國家減碳或調適基金

國際航空運輸協會 IATA 六月集會，承諾要在 2020 達成碳中和成長、 2050 年減排 50% 。

減碳草案 與台灣企業的氣候風險 低碳生活部落格 台達電子文教基金會 低碳生活部落格主編 張楊乾 2009 June 26th

低碳生活部落格

台達電子文教基金會

低碳生活部落格主編

張楊乾

2009 June 26th

“ There is no business to be done on a dead planet.” - David Brower, Sierra Club executive director

- David Brower, Sierra Club executive director

Source: Parry, M..et al 2008

企業不能坐以待斃 “ The Copenhagen Call”, 26 th May ．四十餘國五百大企業在 5/24-26 全球企業氣候變遷高峰會 (WBSCC) 簽署。 ． -17 Gt by 2020 ． -50% by 2050 ．

“ The Copenhagen Call”, 26 th May

．四十餘國五百大企業在 5/24-26 全球企業氣候變遷高峰會 (WBSCC) 簽署。

． -17 Gt by 2020

． -50% by 2050 ．

CDP (&GRI) ．主動揭露碳資訊供投資者參考 ．以 CDP6_ACER 為例 INDEX ． HSBC_Climate Cofidence Index ． CRD GSI 50

CDP (&GRI)

．主動揭露碳資訊供投資者參考

．以 CDP6_ACER 為例

INDEX

． HSBC_Climate Cofidence Index

． CRD GSI 50

今日對企業的影響 海空運成本逐漸增加 歐盟 2012 年將航空業納入 EU ETS 海空運在減碳草案被列入討論 營運風險增加 Greenpeace: 香港一場暴雨損失二十億 (Ascent Partners 核實 ) 品牌廠商要求碳盤查認證

海空運成本逐漸增加

歐盟 2012 年將航空業納入 EU ETS

海空運在減碳草案被列入討論

營運風險增加

Greenpeace: 香港一場暴雨損失二十億 (Ascent Partners 核實 )

品牌廠商要求碳盤查認證

“ Climate change is the biggest example of market failure we will ever see.” -Nicholas Stern 前世界銀行首席經濟學家

“ Climate change is the biggest example of market failure we will ever see.”

-Nicholas Stern

前世界銀行首席經濟學家