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pactos progresistas para un muncipio igualitario

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  • 1. PACTOS PROGRESISTAS PARA UN MUNICIPIO IGUALITARIOPresentamos aquí los Pactos Progresistas para un Municipio Igualitario . De la mismamanera que los “11 Pactos para un Municipio Progresista”, las propuestas que ahorapresentamos pretenden ser una plataforma de compromisos programáticos para serasumidos por las y los futuros líderes y pre-candidatas(os) del progresismo y por todas ytodos quienes se sientan convocadas(os) a adherir a éstos. Representan asimismo, para elMovimiento progresista, la consecución de un camino de definiciones para conformar unalínea de liderazgos comprometidos no con pactos de poder, sino con contenidos concretos queaporten a mejorar la vida de nuestros conciudadanos y conciudadanas, y expresan la vocaciónefectiva de estos liderazgos progresistas a lo largo del país por construir una sociedadigualitaria, donde mujeres y varones tengan las mismas oportunidades para desarrollar sustalentos y ser felices.Estas propuestas han sido sistematizadas por la Vicepresidencia de Educación y Cultura delPRO sobre la base de los planteamientos recogidos del debate en decenas de encuentroscomunales y regionales realizados por las(os) progresistas a lo largo del país durante losúltimos meses.El Movimiento Progresista, hace suyos estos pactos y los pone a disposición de la ciudadanía yde sus líderes locales para que sean enriquecidos con nuevas ideas y perspectivas, en sintoníacon las distintas realidades locales a lo largo del país.Los derechos pendientes de las mujeres en ChileGran parte de las conquistas recientes de las mujeres se deben al trabajo constante delmovimiento social de mujeres, con alta presencia en Chile durante las últimas tres décadas. Apesar de estos avances, existen aún muchísimos derechos femeninos pendientes y grandescambios culturales por impulsar para lograr la igualdad de oportunidades , la reducción de lasbarreras que aún impiden con mayor probabilidad a las mujeres desempeñarse para lograriguales resultados y el respeto a nuestras libertades.Desde el Movimiento Progresista estamos convencidas(os) de que sólo una acción decidida,con políticas públicas afirmativas y audaces permitirá a nuestro país dar pasos sustantivos enmateria de igualdad de derechos entre varones y mujeres.Sigue pendiente en Chile lograr un reconocimiento que haga sancionables legalmente laviolación de los derechos sexuales y reproductivos; sigue en deuda una política que provoqueefectivamente cambios en los rígidos modelos de roles adjudicados a cada sexo; la violenciacontra la mujer sigue siendo un fenómeno recurrente en Chile (PNUD, 2010), así mismo, 1
  • 2. existen serias deficiencias en la atención que se otorga a los jóvenes en los servicios de saludcuando se trata de sus derechos sexuales y reproductivos; sigue pendiente, por muchosmunicipios, el cumplimiento de la Ley 20.418 que regula la entrega de la anticoncepción deemergencia; no se ha relegislado en Chile sobre el aborto y la libre decisión de las mujeres, nisiquiera se ha repuesto el aborto terapéutico eliminado por la dictadura; sigue pendiente unaley de cuotas que ayude a fortalecer la participación política de las mujeres; Chile ostenta lamás baja tasa de participación femenina en el mercado laboral entre los países de AméricaLatina en similares condiciones de desarrollo (OIT, 2007 y PNUD 2010) y existe una inserciónimportante en condiciones de alta precariedad; la brecha salarial entre hombres y mujeres esmuy alta, y aumenta con el nivel educacional alcanzado; además, se ha mantenido durantedécadas la discriminación en el sistema de salud privado a las mujeres en edad fértil; noexisten políticas serias y sustentables de apoyo para las adultas mayores; entre muchísimosderechos en deuda: obtener muchos derechos básicos que resguarden el cuidado de nuestraintegridad de humanas es aún una materia pendiente en Chile.Sólo un tercio de las mujeres posee trabajo remunerado (37,1%)1, pero este promedio generalno muestra algo más dramático aún, y es que de las mujeres más pobres solo un 17,6% trabajaremuneradamente y solo un 27,4% participa del mercado laboral; lo que implica que una decada tres mujeres que querrían trabajar no logran hacerlo.Dentro del grupo ya de por sí reducido de chilenas que peciben pago por su trabajo, más de untercio lo hacen por cuenta propia o como dependientes sin contrato de trabajo y carecen, porello, de derecho a la maternidad y de previsión. Pero peor, pues son mayormente de nuevo lasmujeres más pobres las que no tienen contrato, entre ellas, alrededor del 60% trabaja porcuenta propia o siendo asalariada, no posee contrato de trabajo.En perspectiva, lo anterior constituye una situación grave, con efectos de largo plazo. Aúnentre las del grupo que han logrado tener un trabajo remunerado, debido a los bajos salarios,la alta rotación laboral y al no pago de imposiciones previsionales, sólo un tercio recibirá uningreso mensual mayor que la pensión mínima durante su vejez.Este cuadro nacional es más dramático si se suma a las mujeres dueñas de casa. Más de 2millones y medio de mujeres2, se dedica exclusivamente a las labores del hogar. Ellas no hancotizado en el sistema de pensiones y por lo tanto no tendrán cómo recibir una jubilacióncuando cumplan los sesenta años.Si a todas ellas sumamos las mujeres que habiéndose dedicado a las tareas del hogar o siendotrabajadoras informales (cuenta propia o asalariadas sin contrato), son además jefas de hogar,es decir, que no recibirán siquiera pensión de un esposo, tendremos un cuadro de laextremadamente difícil situación de las mujeres, en general, pero especialmente de las deescasos recursos en nuestro país.Debido a los roles tradicionalmente asignados a las mujeres, como el cuidado de enfermos,adultos mayores y niños, muchas mujeres se ven asímismo imposibilitadas de incorporarse altrabajo remunerado. De hecho, un 26,3% de las mujeres chilenas inactivas laboralmente1 CASEN, 2009.2 Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), a junio de 2005 había 2.688.129 mujeres, 16,5% dela población total del país, que se dedica exclusivamente a las labores del hogar. 2
  • 3. manifiesta una imposibilidad de buscar empleo debido a los quehaceres del hogar y un 13% asu dedicación al cuidado de otros (Casen 2009).Por otra parte, en el campo de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, la CuartaConferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing 1995) señaló que los derechos humanos de lasmujeres incluyen su derecho de ejercer control y decidir libre y responsablemente sobre losasuntos relacionados con su sexualidad, libres de coerción, discriminación y violencia. Entrelos más importantes derechos sexuales y reproductivos figuran los siguientes: Derecho dedisponer de acceso a la información y los medios necesarios para ejercer una opciónvoluntaria; salud reproductiva y salud sexual como componentes de la salud en general, a lolargo de todo el ciclo de la vida; adopción de decisiones reproductivas, inclusive la opciónvoluntaria en lo relativo al matrimonio, la formación de familias y la determinación delnúmero y espaciamiento de los hijos y del momento de tenerlos; Igualdad y equidad parahombres y mujeres, a fin de posibilitar que los individuos efectúen opciones libres y bienfundamentadas en todas las esferas de la vida libres de discriminación por razones de género;Seguridad sexual y reproductiva, en especial, la protección contra la violencia y la coacciónsexual, y derecho a la vida privada.En agosto de 2011, en la Asamblea General de Naciones Unidas el Secretario General entregóel informe del Relator Especial del Consejo de Derechos Humanos, Anand Grover, “El Derechode toda persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”. Éste examinalos efectos de las barreras jurídicas y penales en el aborto, afirmando que vulneran el derechoa la salud y la dignidad humana, en particular, adopción de decisiones e integridad física.Concluye que se requiere la inmediata eliminación de barreras legislativas, penales y políticasque afectan la salud sexual y reproductiva, para asegurar el ejercicio del derecho a la salud.Asimismo, la “violencia de género” o la ejercida hacia las mujeres por el hecho de ser mujeres,por transgredir los roles asignados por la cultura tradicional, por abrirse camino conautonomía o por el simple hecho de poner en duda la idea patriarcal de la “autoridadmasculina”, es un fenómeno mucho más común de lo que nuestra sociedad quiere reconocer.Pues violencia no es solo la agresión abierta. Violencia es también la restricción de laposibilidad del desarrollo integral de las mujeres, las diversas formas de descalificación de lasmujeres en sus capacidades multidimensionales (intelectuales, emocionales, éticas, creativas),su reducción a objetos de satisfacción de otros o de simples mercancías en el comercio delsexo; el colaboracionismo para impedir u obturar el desarrollo público de las mujeres, ocualquier restricción abierta o encubierta al desarrollo de las potencialidades creativasfemeninas.Si queremos hacer del nuestro un país de igualdad, de respeto a las diferencias en la igualdadde derechos, también los gobiernos locales deben hacerse cargo de implementar planes ypolíticas que reequilibren la situación de las mujeres, sobre todo porque es en las comunas,las localidades, los barrios donde las mujeres habitan la mayor parte del tiempo, siendoquienes primeramente se hacen cargo del cuidado de las personas más vulnerables: adultos yadultas mayores, niños y niñas y enfermos(as).Por todo aquello, el Movimiento Progresista se compromete con políticas de igualdad deoportunidades en el acceso a puestos de trabajo, al reconocimiento de la doble jornada laboralde las mujeres (una remunerada y otra no remunerada), al reconocimiento y resguardo de losderechos sexuales y reproductivos como derechos humanos, al cumplimiento de los Conveniosinternacionales suscritos por Chile, en especial la Plataforma de Acción de la Conferencia 3
  • 4. Mundial de la Mujer de Beijing, que exige resguardar el derecho de las mujeres a tomar suspropias decisiones acerca de su sexualidad y su reproducción, y al fomento de una cultura derespeto a la diversidad en la igualdad de oportunidades.De esta manera, el movimiento progresista se compromete a implementar, desde cadalocalidad, y a través de sus representantes en el gobierno municipal, Concejalas,Concejales, Alcaldesas y Alcaldes, los siguientes “Pactos para un Municipio Igualitario”:1.PACTO COMUNIDAD DE MUJERES EN REDSe hace necesario romper la situación de reclusión doméstica en que se encuentra gran partede las dueñas de casa, sobre todo de sectores más pobres, ampliando sus horizontes decontacto con otras mujeres incluso fuera de sus comunas y con ello, sus oportunidades dedesarrollo creativo, social, económico y cultural. Queremos colaborar a construir y fortalecerlazos entre las vecinas de manera de provocar dinámicas de colaboración, solidaridad y apoyomutuo entre mujeres. Para ello proponemos la generación del Programa Comunidad deMujeres en Red, dirigido centralmente a las dueñas de casa, y que contempla las siguientesiniciativas:e-Centros Barriales. Habilitación de espacios de acceso libre a internet en cada barrio, conequipamiento computacional adecuado para que las dueñas de casa puedan acceder demanera gratuita a la web, con cuotas de uso diario y donde, además, se realicen talleres decapacitación para mujeres en el uso de las nuevas tecnologías.Plataforma Mujeres en Red. Generación de un portal web de carácter regional eintercomunal, dirigido a mujeres, que contribuya a generar vínculos entre mujeres de distintascomunas, y que mantenga información al día sobre legislación y derechos de las mujeres,oportunidades de empleo, programas de capacitación, talleres, proyectos de emprendimiento,etc.Radio Mujer. Apoyar con financiamiento municipal la implementación de radios comunalescomunitarias gestionadas por mujeres.Tarjeta Mujer. Habilitación de la credencial “tarjeta mujer”, administrada por el municipio, elque será el encargado de gestionar y concretar convenios con diferentes servicios regionales ycomunales, públicos y privados, para abrir la más amplia gama de beneficios a las mujeres dela comuna, tales como: descuentos en tiendas, en alimentación, en esparcimiento, enpeluquería, en salud especializada, jardines infantiles, etc.2. PACTO POR LA PARTICIPACIÓN FEMENINALa participación política de las mujeres en Chile se encuentra seriamente restringida: sólo un14% de los representantes de la Cámara Baja en Chile son mujeres; sólo 12,5% de las alcaldíasy un 23% de las concejalías están dirigidas por mujeres; y el porcentaje de candidaturasfemeninas aún no llega al 20% del total. 4
  • 5. Por ello, tenemos el convencimiento de lo imperativo generar una acción afirmativa que, desde laspolíticas públicas, fomente dar saltos en la representación de esta mitad de la población nacionalque se ha convertido en una minoría de poder. Para avanzar en ello, desde los gobiernos locales,los y las porgresistas nos comprometemos con las siguientes iniciativas:Agrupaciones femeninas comunales. Promover la organización vecinal de mujeres a travésde la extensión de beneficios a las mujeres agrupadas, tales como: acceso prioritario a fondosde fomento productivo; al financiamiento de proyectos de mejora de la infraestructura barrial,y proyectos educativos y de capacitación; apoyo por parte del municipio al desarrollo de susagrupaciones.Mujeres jóvenes líderes. El Municipio se compromete a fortalecer los liderazgos de niñas yjóvenes, a través de la generación de espacios de formación de líderes femeninas de lacomuna, co-organizados con instituciones especializadas tales como universidades y centrosde estudios de la mujer.Consultas ciudadanas a las mujeres. Implementación de mecanismos de consulta periódicaa las mujeres de la comuna sobre políticas municipales, que favorezcan el ejercicio de sucontrol ciudadano. Al menos una vez por año, sobre temáticas de política municipal.Gobiernos locales paritarios. Es necesario implementar políticas que garanticen laentrada de mujeres a las estructuras de gobierno local, políticas de discriminación positivaque establezcan que en los puestos de primera línea exista paridad de género. Estaproporción no tiene por qué ser inmediata, pero sí progresiva hasta llegar a las meta de laequidad de género en la representación.Plazas de ocio y recreación ciudadana. Nuestros municipios recuperarán los espaciospúblicos, plazas y playas, y otros, para acondicionarlos como lugares reacreativos paramujeres y varones de diversas edades. Se dispondrá en éstos de implementación para diversasprácticas deportivas, gimnasia y ajedrez para mujeres, varones y jóvenes.3. PACTO POR CALIDAD LABORAL Y MÁS EMPLEO FEMENINOEn Chile la inserción de las mujeres en el mercado del trabajo es inferior al promedio deAmérica Latina. Las mujeres se han incorporado al mundo del trabajo sin abandonar el trabajodoméstico tradicionalmente asignado, por tanto, junto con el trabajo remunerado, siguensiendo las principales responsables de la mantención de la casa y el cuidado de hijos e hijas, yde otras personas dependientes. Esto ha derivado en que muchas se desempeñen en trabajosprecarizados, con jornadas parciales, que generalmente no están sujetas a ningún tipo deregulación, y que además generan menores ingresos.Los Municipios, en tanto organismos públicos deben colaborar a resguardar la calidad delempleo de las mujeres, y su desempeño en condiciones de seguridad, así como ayudar agenerar condiciones para que muchas de las mujeres que no acceden aún al mercado deltrabajo debido, sobretodo, a sus responsabilidades en el hogar, puedan hacerlo. Para avanzaren aquéllo, los(as) líderes comunales progresistas nos comprometemos con las siguientesiniciativas: 5
  • 6. Servicios de apoyo a las tareas del hogar. Generación de servicios que apoyen, desde lainstitucionalidad comunal, la disminución de la carga de trabajo doméstico de las familias,tales como casinos y lavanderías a bajo costo. ervicios de cuidado de adultos(as) mayores.Generación de una red de establecimientos de cuidado de adultos(as) mayores por jornadasparciales, que evite la ruptura de vínculos familiares que puede suponer el alojamiento enhogares de ancianos haciendo viable la mantención de los adultos mayores junto a susfamilias. Para llevar a cabo este programa se fomentarán las alianzas entre los municipios y lasociedad civil; organizada en ONGs e instituciones religiosas.Cuidadoras en el hogar. El municipio promoverá la oferta del trabajo a mujeres de la comunapara la labor de cuidadoras de adultos mayores y de enfermos postrados. Este programaimplicará generar fuentes de ingresos para mujeres de la propia comunidad y estará enfocadoa su vez a promover la inserción laboral de las mujeres de la familia, que no lo hacen por suresponsabilidad con estas personas..Mujeres con oficio. El municipio otorgará becas deestudios y de capacitación a aquellas mujeres de la comuna que se desempeñen o cursenestudios en oficios o profesiones tradicionalmente segregadas sólo para varones. Sefomentará, de esta manera, la formación y capacitación de mujeres mecánicas, ingenieras,conductoras, zapateras, etc. comprometiéndose con ello a disminuir la segregación sexual deltrabajo.Red Educación para mejor trabajo. Esta red deberá sustentar un registro público ypromover reconocimientos, o en su defecto, denuncias por parte de las trabajadoras, sobreaquellas empresas que cautelen un empleo de calidad, buenas condiciones laborales, y elresguardo de la salud e integridad de las trabajadoras, y no incurran en malas prácticaslaborales. Este programa debe además educar a las mujeres respecto de sus derechoslaborales, sobre los efectos nocivos que provocan las precarias condiciones de trabajo, sobreel uso indiscriminado de los agrotóxicos, etc.En el caso de las mujeres de sectores rurales, este programa deberá además promover laeducación en fortalecimiento de las capacidades negociadoras y de gestión de lasasalariadas y las campesinas.Capacitación para el desarrollo comunal. Creación de cursos de capacitación dirigidos apotenciar en las mujeres destrezas laborales para la apertura de nuevas áreas de desarrollocomunal, así como fomentar los convenios de investigación con Universidades y Centros deestudios para la identificación e introducción de nuevas técnicas que aseguren un mejor usode los recursos naturales en las labores productivas que se desarrollan en la comuna.4. PACTO POR LA SEGURIDAD Y CUIDADO DE NIÑOS Y NIÑASUno de los elementos que desincentiva la participación laboral de las mujeres y su restricciónal espacio del hogar es el miedo a dejar a sus hijos expuestos a riesgos o en situaciones deindefensión frente a amenazas sociales como la drogadicción, la delincuencia y otros. Es claroque sin la disposición de una sólida red de cuidado de infantes y jóvenes las mujeres prefieronoptar por no salir del hogar. Se hace imperativo fortalecer esas redes en cada comuna ylocalidad con servicios de alta calidad, con apoyo profesional, en el cuidado y educación deniños(as) y jóvenes. Para avanzar en ello, los liderazgos progresistas se comprometen con lassiguientes iniciativas: 6
  • 7. Ampliación de la cobertura de las Salas cuna y jardines infantiles municipales; y generación,Servicios de cuidado y acompañamiento educativo de niños, niñas y adolescentes.en conjunto con el Ministerio de Educación, de una red de Centros Infanto-Juveniles públicos,que atiendan, en modalidad de servicios de cuidado y acompañamiento educativocomplementario, a niñas y niños después de la jornada escolar y en los horarios laborales desus madres y padres. Nos parece importante que los niños y niñas y adolescentes pasen esashoras en establecimientos cercanos a sus hogares, con educadores que conozcan sus entornosfamiliares y generen diagnóstico e intervenciones psicosociales de manera sistemática, demanera que este tiempo no sea entendido simplemente como nueva extensión de la jornadaen el establecimiento educacional.Transporte escolar municipal. Habilitar un servicio de transporte escolar por colegiomunicipal, para niños y niñas de 1° a 6° básico, que los conduzca desde paraderos indicadosen sus barrios o localidades hasta sus escuelas de la misma comuna tanto al ingreso como altérmino de la jornada escolar.Prevención de la drogadicción. Creación de un programa de Ligas Deportivas Comunalesque cuente con el recocimiento del Ministerio de Educación, y la coordinación con los colegiosmunicipales que convaliden estas actividades con caracter curricular, y la valoración delrendimiento deportivo de los jóvenes y niños y niñas a través del reconocimiento público.Paralelamente y con la misma finalidad, creación de programas de arte para aquellos jóvenesmenos motivados por el deporte, pero con destrezas artísticas, por ejemplo, en el ámbito de lamúsica, el teatro, la literatura o la pintura.5. PACTO PRO SALUD PARTICIPATIVAEl derecho a la salud, es decir, al bienestar pleno de las personas, ha tendido a sermercantilizado y postergado para muchas mujeres, además de restringido a políticas queabordan las consecuencias, la enfermedad, muchas veces a destiempo, y debe ser repensado.Creemos necesario implementar enfoques participativos en Salud Colectiva Comunal, queincorporen a las mujeres, jóvenes, adultas mayores, indígenas, de sectores rurales, tanto en eldiseño, como en la puesta en marcha de las políticas de salud pública municipal, de manera deasegurar la prevención, y la atención oportuna y de calidad, entendiendo que la participaciónde las mujeres implica un reconocimiento a su ciudadanía y a su aporte específico en estecampo: ya no más como sujetos de riesgo o de costos, sino como actoras de la salud personal ycolectiva. Con este enfoque, los y las progresistas impulsaremos los siguientes planescomunales:Médicos(as) familiares con un enfoque participativo de salud colectiva. Los municipiosProgresistas pondrán en acción los planes correspondientes incluidos en el actual Modelo deSalud Familiar que incluye la generación de un sistema de médicos familiares, con un enfoqueparticipativo y de género. En ese modelo de salud, será fundamental capacitar a los y lasprofesionales en la diversidad de los tipos de familia existentes, en las relaciones de poder queoperan al interios de ellas, y en poder identificar y por tanto, prevenir posibles dinámicas deviolencia al interior de la familia.Salud mental. La precarización del trabajo ha aumentado la intensidad del trabajo y a la vezerradicado las horas de ocio. En nuestro país la situación de las mujeres es particularmente 7
  • 8. complicada al respecto (según la Encuesta Mundial de Salud Escolar de OMS, en Salud Mental,Chile es, inéditamente, el único país en que las adolescentes mujeres manifiestan unatendencia más clara que los varones a hacer planes de suicidio, por ejemplo). Los municipiosprogresistas se harán cargo de ofrecer programas de salud mental integrales para mujeres yvarones, con perspectiva de género, además de programas de empoderamiento de las mujeresadolescentes que les apoyen en sus procesos de fortalecimiento subjetivo, cognitivo y social,entendidos como factores protectores esenciales.Acceso al agua y fomento de las energías renovables. Todas las familias de la comunatendrán asegurado su acceso al agua, como un bien de uso público. Se fomentará, asimismo, eluso de energías renovables no convencionales, limpias, que además de eficientes, permitanabaratar costos a las familias y además, sobre todo en el campo, suplantar el uso de keroseneu otros productos peligrosos y contaminantes. Se realizarán capacitaciones comunitarias y seotorgarán subsidios para la inversión inicial a las familias que reconviertan sus matriceshogareñas tradicionales por energías limpias.6. PACTO POR LA DIVERSIDAD Y LA INTEGRACIÓNNuestras comunas acogen diversidad de experiencias de mujeres a veces de diversas culturasy nacionalidades. Debido a enfoques restrictivos y excluyentes, mucho de esta rica diversidady de las personas que la portan, ha sido invisibilizada o simplemente aislada como “casos” queson desconsiderados en la planificación de políticas públicas comunales. Para el PRO, ladiversidad de experiencias y culturas que muchas comunas expresan en su composiciónpoblacional, representa más que un problema, una oportunidad para el desarrollo comunal.Por ello, nuestro enfoque es de respeto y de construcción de comunas integradoras, que hagande estas diferencias una fuente para el fortalecimiento de la identidad comunal, tal como lohan hecho diversos municipios alrededor del mundo, que han logrado comprender laimportancia de dotarse de una identidad abierta a esta riqueza cultural. En esta línea, los y laslíderes comunales progresistas se comprometen a impulsar las siguientes iniciativas:Apoyo al emprendimiento de mujeres indígenas. Generar un fondo para promoción delemprendimiento de mujeres indígenas que apoye el desarrollo de actividades vinculadas a lapotenciación y desarrollo de su acervo cultural ancestral y a innovaciones productivas queaporten a su desenvolvimiento económico y social, así como al de sus comunidades.Secretaría de Integración multicultural. Establecer una oficina municipal de apoyo ainmigrantes mujeres y varones, que les ayude a orientarse en su instalación en la comuna yapoye su inserción laboral, fomente los vínculos entre connacionales, y la mantención yfortalecimiento de su cultura de origen a través de la organización de ferias culturales,festivales de gastronomía internacional y del apoyo al establecimiento de comercios conidentidad nacional diversa.7. PACTO POR DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS PLENOSEl derecho al cuidado íntegro de la salud de mujeres y varones al pleno ejercicio de nuestrosderechos sexuales y reproductivos está consignado en los tratados internacionales firmados 8
  • 9. por Chile. Sin embargo, en este punto, la cultura conservadora de las élites chilenas haterminado por vetar y retrasar la aplicación de estas convenciones. Esta cultura, ha planteadoun tutelaje que a nosotros nos parece inaudito sobre las decisiones de las mujeres sobre sureproducción y su cuerpo. Al retrasar la aplicación de políticas de reglación de la fertilidad,ellos se han hecho cómplices de los cientos de miles de embarazos no deseados muchos de loscuales terminan en abortos clandestinos. Ellos no sólo quieren decidir por las mujeres lo quees mejor para sus cuerpos y su futuro, sino que nos niegan el derecho al goce y a unasexualidad segura. Para ellos es mejor cerrar los ojos ante la realidad y olvidar, como si fueseun dato más, que en Chile tiene la tasa de abortos más alta de América Latina, a pesar de queestá penalizado con cárcel y que la “cifra negra” de abortos se eleva a 160.000 al año(Guttmacher), que representarían nada menos que el 35% det total de los embarazos(Proyecto Ley Marco de DDSSRR, 2000). No hay ni que recordar que las más afectadas por lascondiciones de los abortos clandestinos en Chile son las mujeres más pobres.Es por lo anterior, que los municipios progresistas se comprometen a cautelar:Acceso a métodos de regulación de la fecundidad y prevención de ETS. Resguardar elderecho a ser informados y acceder a información clara, comprensible y completa sobremétodos de regulación de la fecundidad y de prevención de enfermedades de transmisiónsexual, incluido VIH y SIDA, acceso a servicios de consejería sobre métodos seguros y eficacesde regulación de la fecundidad.Entrega de la Píldora del día Después a mujeres y varones. Asegurar el cumplimientoartículo 2° de la ley LEY 20.418, que señala que toda persona tiene derecho a decidirlibremente… los métodos de regulación de la fertilidad masculina y femenina. Los municipiosprogresistas cumplirán esta ley entregando la PAE tanto a las mujeres, como a sus parejasvarones que la soliciten.Entrega de Preservativos a varones como a mujeres. Fomentar el uso de preservativostanto para la prevención del embarazo, sobre todo adolescente, como para la prevención de latransmisión de ETS y del VIH-SIDA. Los municipios deberán realizar campañas para el uso deeste implemento como política de salud pública y cautelar su entrega de maneradesburocratizada, oportuna y reservada, tanto a varones como a mujeres de la comuna.Estado. El municipio asumirá la iniciativa como promotor y gestor de Espacios de DiálogosProgramas municipales de educación sexual en todos los colegios financiados por elsobre Sexualidad en todos los establecimientos de la comuna financiados con recursospúblicos (Municipales y particular subvencionados).Con ello, nuestros municipios secomprometen a hacer cumplir la ley 20.418 que establece la obligación de losestablecimientos educacionales reconocidos por el Estado, de contar con un programa deeducación sexual en el ciclo de Enseñanza Media, que informe de manera completa sobre losdiversos métodos anticonceptivos existentes y autorizados. Asimismo, estos programassensibilizarán a los y las adolescentes respecto de las condiciones de una maternidad plena yresponsable, sobre el proceso de embarazo, los compromisos que supone, y sobre laimportancia de tomar decisiones informadas, de manera de no entenderlo como una solucióna los problemas de vivienda, de autonomía, de pobreza e incluso de autoestima personal,como ocurre hoy con muchas jóvenes. Además del cumplimiento de esta ley, los Municipiosasegurarán que en la Educación Preescolar y Básica, existan programas de educación sexual,adecuados a cada momento etario, con contenidos basados en protocolos de UNFPA y deUNICEF. 9
  • 10. Generaremos una oficina comunal de Educación en Salud y Derechos sexuales y reproductivosOficina Comunal de Educación en Salud y Derechos sexuales y reproductivos.que cautele la implementación y el seguimiento de los programas de educación en sexualidaden los sectores formal e informal para niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas adultas yfamilias en su diversidad y fiscalice el cumplimiento de la ley en materia de educación sexualen nuestras comunas. Esta Oficina será la encargada de implementar programas para reforzarla igualdad de género y el respeto a la orientación sexual, la autoestima, la no discriminación,la autonomía en la toma de decisiones, el reconocimiento de los saberes tradicionalesprotectores y las relaciones basadas en la igualdad y el respeto.Despenalización del aborto. Demandaremos el debate y aprobación de los proyectos de leyque despenalizan el aborto en toda circunstancia y erradicar en la comuna las políticasrepresivas en los establecimientos de salud en contra de las mujeres que consultan porcomplicaciones post aborto que ponen en riesgo sus vidas.8. PACTO PROTECCIÓN DE LAS MUJERES Y PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIADE GÉNEROLa violencia contra la mujer se reconoce en la legislación de nuestro país como violenciaIntrafamiliar, término que la restringe al espacio privado y no da cuenta de su carácter dediscriminación de género, esto es, un asunto de poder desigual entre mujeres y hombres,como producto de la cultura sexista (machista) de nuestra sociedad. En Chile, el 35.7% de lasmujeres reconoce haber sufrido violencia física, y/o psicológica y/o sexual durante su vida.Mientras la ideas inferiorizadoras que justifican estas prácticas no sea desmontada, susconsecuencias extremas, como la agresión doméstica y sexual permanente hacia muchasmujeres, e incluso su asesinato, seguirá creciendo en nuestro país.Casas de acogida para mujeres agredidas. Establecer casas de acogida para mujeresagredidas por sus parejas o por sus padres/madres, convivientes u otros familiares. Estascasas deben estar articuladas de manera intercomunal en una red de colaboración entremunicipios, de forma de permitir el traslado de las personas agredidas lejos de su residencia,si así se requiriese.Estas instituciones deben hacerse cargo del apoyo y el tratamiento legal y psicológico a laspersonas agredidas, así como en la mediación con el MINVU en el caso de requerir nuevavivienda y la búsqueda de oportunidades laborales. Asimismo, deberán cautelar lamantención, junto a la víctima, de sus hijos, en caso de ser pertinente. Y la realización decursos de capacitación para entregar a las mujeres herramientas para insertarselaboralmente. Además se les ofrecerá asesoría para postular a los fondos de emprendimientotanto comunales como nacionales e incluso internacionales.Protocolo de primera atención. Garantizar que en la red de consultorios de atenciónprimaria y en los hospitales de la comuna, en todas las entradas de atención (urgencias,atención obstétrica, atención de especialidades, etc.), exista un protocolo de primera atenciónque incluya la detección de violencia de género al interior de los hogares. Y que exista uninforme periódico del resultado de la detección. 10
  • 11. Proyectos Barriales Mujeres contra la violencia de género. Financiar la generación deproyectos barriales de mujeres contra la violencia de género, enfocados a formar redes deapoyo comunitario, tanto para la prevención, como para la gestión de procedimientos noviolentos de resolución de conflictos. Estos proyectos deben considerar talleres de formacióny sensibilización de las mujeres, así como iniciativas para colaborar en el apoyo a las víctimasde violencia.Rehabilitación de agresores. Programa comunal de rehabilitación de agresores, el cual nodebe ser utilizado como sustitución de las sanciones penales. Mujeres Progresistas Vicepresidencia de Educación y Cultura Santiago, marzo de 2012 11

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