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Trabajo de derecho

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  • 1. Año de la Integración Nacional y el Reconocimiento de Nuestra Diversidad UNIVERSIDAD PRIVADA SAN PEDRO FACULTAD: Contabilidad CURSO: Fundamentos del Derecho TEMA: La Jerarquía de la Norma DOCENTE:Abog. Denis Adán Aguilar Cabrera CICLO: 3 - I “Unidad” INTEGRANTES:* Ayala Prieto Milagros *Carahuanco Menacho Nancy *Córdova Beltrán Irvin CHIMBOTE - PERU
  • 2. PresentaciónPodemos decir que el trabajo en equipo es un esfuerzo grupal que dacomo resultado un desempeño que es superior a la suma deaportaciones individuales.Nuestro tema de investigación nos ayudara aprender más sobre losprecursores de la sociología, los fenómenos sociales y características dela sociologíaEste trabajo esta dedicado a nuestro docente Abog. Denis Adán Aguilar Cabrera,que nos brinda su enseñanza, educación y valores.También damos las gracias por el apoyo brindado a nuestros padresque con su esfuerzo nos dan la educción superior para seguir siendoalguien en la vida, y defendernos ante la sociedad.Gracias a dios por darnos la vida, por darnos a nuestros seres queridos,familia, amigos, docentes. Gracias.
  • 3. ESTRUCTURAJERÁRQUICA DELORDENAMIENTO JURÍDICO PERUANO
  • 4. 1. GRADA SUPERIORI. Gradación. Normas constitucionales y sentencias del tribunal Institucional.A) Normas constitucionales a) La Constitución Política (arts. 51, 102.2, 118.1, 138, 200.4, 206). b) La Declaración Universal de los Derechos Humanos (4ta. D. F.). c) Los tratados internacionales que afecten disposiciones constitucionales (art. 57, 2° párrafo). d) Las leyes constitucionales. Son las normas mediante las cuales se materializan las reformas de la Constituci6n (art. 206).La Constitución tiene carácterpolítico y jurídico. El primero se manifiesta al evocar lasideas como libertad, democracia, garantía de los derechos fundamentales de la persona,limitación del poder. Su carácterjurídico responde a la Constitución como norma y sedesprende de su propio contenido al establecerlaobligatoriedad de sus preceptos.Todos los poderes del Estado le deben sumisión.La Constitución es la norma fundamental del Estado, que se caracteriza por susupralegalidacl, manifestada en su mayor jerarquía (ocupa el lugar más elevado dentrodel ordenamiento jurídico) y en su rigidez (o sea, que su creacióny modificaciónrequiere de la concurrencia de órganos y procedimientos más complejos que losexigidos para crear y modificar las leyes). Es el marco dentro del cual deben ubicarsetodas las otras normas jurídicas. El ordenamiento jurídico es como un árbol: el troncoes la Constitución y las ramas todas las demás normas. Ninguna de estas puedecontravenir, ni por el fondo ni por la forma, a las normas constitucionales.
  • 5. A la Constituci6n la elabora el poder constituyente, mientras que la ley es creada por elpoder legislativo, y este instituido a su vez por la Constitución. Además, existe elTribunal Constitucional, que puede depurar el ordenamiento jurídico, expulsando de suseno a todas las normas con fuerza de ley que contravengan la Constitución. Estainstituye los órganos con competencia para dictar leyes o normas con rango de ley yseñala los procedimientos que han de seguirse para ello. Tiene carácter vinculatoriopara todos los órganos del Estado y para todos los ciudadanos. En consecuencia, ellaocupa la jerarquía normativa mas elevada, por encima de la legislación.La Constitución, además de estructurar los poderes e instituciones del Estado y deregular los derechos fundamentales de la persona, contiene el acuerdo básico deorden valorativo que fundamenta la configuración del Estado y de la sociedad. Lacreación, interpretación y aplicación de las normas que integran el ordenamientoencuentra su fundamento en el orden constitucional. Esta es otra de las razones porlas cuales la Constitución no se diferencia de las restantes leyes por sus destinatarioso por su objeto, sino por su superioridad respecto de ellas.El principio de la constitucionalidad de las leyes dispone que las normas constitucionalestengansupremacía sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurídico. Cuando unaregla con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados,reglamentos del Congreso, normas regionales de carácter general y ordenanzasmunicipales) contraviene la Constituci6n en laforma o en el fondo, procede la acciónde inconstitucionalidad (art. 200.4). El órgano competente para conocer de las accionesde inconstitucionalidad, es el Tribunal Constitucional (art. 202.1). Contra los actos de cualquier autoridad o funcionario que vulneren o amenacen lalibertad individual o los derechos constitucionales conexos, procede la acción dehabeas corpus (art. 200, inc. 1°). Contra los actos de la autoridad o funcionario quevulneren o amenacen los demás derechos reconocidos por la Constitución, procede laacción de amparo (art. 200, inc. 2°); ambas acciones están reguladas en la ley 23506,modificada parcialmente por la ley 25398. La acción de habeas data (art. 200.3) es elinstrumento procesal que protege los siguientes derechos fundamentales: a solicitar la
  • 6. información que se requiera y recibirla de cualquier entidad publica; a que los serviciosinformáticos no suministren informaciones que afecten la intimidad de las personas; alhonor, la buena reputación, la intimidad, la voz, la imagen, y la rectificación de informa-ciones inexactas o agraviantes difundidas por los medios de comunicación; la ley26301 rige esa acción. La acción de cumplimiento (art. 200.6) "procede contracualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un actoadministrativo"; la ley 26301 regula este proceso. La acción popular procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra losreglamentos, normas administrativas, resoluciones y decretos de carácter general,cualquiera sea la autoridad de la que emanen (art. 200.5). Esta acción se fundamentaen el principio de la constitucionalidad (la Constituciónprima sobre todas las otrasnormas) y en el principio de la legalidad (la ley formal prevalece sobre todas las otrasnormas de menor jerarquía). B) Sentencias del Tribunal ConstitucionalLas sentencias del Tribunal Constitucional se ubican inmediatamente después de laConstitución y por encima de la ley (arts. 201 a 204). El Tribunal Constitucional es el juezde la ley, por cuanto es el que se pronuncia sobre la constitucionalidad oinconstitucionalidad de los preceptos legales, y, además, analiza las posiblesinterpretaciones que caben en un precepto legal, se pronuncia sobre el sentido que esconforme con la Constitución, es decir, determina el significado constitucionalmentecorrecto del precepto legal, significado que es vinculatorio para los tribunalesordinarios. Con la concretización del sentido de la norma por el TribunalConstitucional surge una nueva norma extraída del texto legal. Por consiguiente, elTribunal Constitucional es creador de Derecho, cuya jurisprudencia no puede estardentro de la jurisprudencia de la Corte Suprema de la Republica, sino por encima deesta. Siendo el Tribunal Constitucional el juez pie la ley, su position es superior a la dellegislador. Este esta vinculado por las sentencias del Tribunal Constitucional. Luego,las sentencias del Tribunal Constitucional ocupan un lugar superior al de la ley.
  • 7. 2. GRADA INTERMEDIAII. Gradación. Normas con Rango de LeyLa ley y todas las normas con rango de ley ocupan la posición más alta en lajerarquía normativa después de las normas constitucionales. La absoluta su-perioridad de la ley después de la Constitución se desprende del hecho de quela ley puede modificar o derogar cualquier otra norma, y no solamente otrasleyes. Existenvariostipos de ley.a) Leyes orgánicasson las que se derivan inmediatamente de la Constitución ytienen curio finalidad la organización de las instituciones básicas de laadministración (ministerios, Tribunal Constitucional, municipios, Ley General delPresupuesto Publico, Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de losRecursos Naturales —ley 26821—, etc.). Para su aprobación se requiere unamayoría calificada de la mitad mas uno del número legal de miembros delCongreso (art. 106). Este procedimiento calificado para su aprobación, convierte a las leyesorgánicas en normas de jerarquía superior a las leyes ordinarias.b) Leyes ordinarias son normas generales y abstractas. Son de las mas variadasclases: leyes civiles, comerciales, tributarias, penales, leyes de emergencia,leyes de bases o leyes marco, ley marcial, etc.c) Resoluciones legislativas son normas individuales y concretas mediante lascuales se aseguran deberes o derechos a sujetos específicos o se otorgavalidez a determinados actos (por ejemplo, el ascenso de un militar a general,la creación de una sociedad de beneficencia, la aprobaci6n de conveniosinternacionales). Tienenfuerza de ley (art. 102.1).d) Reglamento del Congreso (art. 94)e) Decretos legislativos son normas emanadas del poder ejecutivo por delegación-del-Congreso (art. 104).El Parlamento delega parte de su poder, por medio de una ley de delegación oautoritativa, al gobierno, para que dicte decretos legislativos con la misma fuerzaque la ley. El Congreso no extiende un cheque en blanco al ejecutivo para que
  • 8. legisle, sino que la ley de delegación de facultades o autoritativa debe ser muyprecisa en cuanto a la materia que debe regular y al plazo por el cual el ejecutivopuede legislar mediante decretos legislativos. Estos estánsometidos, en cuanto asu promulgación, publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigenpara la ley. El presidente de la republica debe dar cuenta al congreso de cadadecreto legislativo. e) Decretos de urgencia son normas emanadas del presidente de la republica, por las cuales dicta medidas extraordinarias en materia económica y financiera, cuando así lo requiera el interés nacional, con cargo de dar cuenta al Congreso, el cual puede modificarlos o derogarlos (art. 118, inc. 19). Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria (art. 74). Los decretos de urgencia son normas que, por vía de excepción, emanan deun órgano que no tiene poder legislativo, concretamente, del poder ejecutivo, a lascuales la Constitución les atribuye directamente fuerza de ley. El Congresointerviene a posteriori para modificarlos o derogarlos. La validez de ellos estacondicionada por una parte, a la existencia de una situación de urgencia en materiaeconómica y financiera, con excepción de la materia tributaria, y, por otra parte, aque el ejecutivo c16 cuenta al Congreso de la medida tomada. Esta vedado regularmediante decretos de urgencia materias que no sean de naturaleza económica yfinanciera y Únicamente cuando así lo exija el interésnacional ante una situación deurgencia o necesidad. g) Tratados internacionales (denominados también convenios, convenciones,pactos, protocolos, declaraciones, concordatos cuando son celebrados por la SantaSede, compromisos, etc.) que no afecten disposiciones constitucionales. Lostratados que versen sobre: a) derechos humanos, b) soberanía, dominio ointegridad del Estado, c) defensa nacional, d) obligaciones financieras del Estado,e) los tratados que crean, modificar o suprimen tributos, f) los que exigenmodificaci6n o derogación de alguna ley, y g) los que requieren medidaslegislativas para su ejecución, deben ser aprobados por el Congreso y ratificados porel presidente de la republica (art. 56). Respecto a los otros tratados que no versensobre estas materias, el presidente de la republica puede celebrarlos, ratificarlos, o
  • 9. adherirse a estos sin aprobación previa del Congreso, debiendo dar cuenta a este(art. 57).Los tratados celebrados por el Perú y en vigor forman parte del Derecho nacional(art. 55).El tratado internacional puede definirse como el acuerdo celebrado por escritoentre dos o mas partes que tienen la calidad de sujetos de Derecho internacional, delcual se derivan derechos y deberes para las partes según este Derecho. h) Normas regionales de carácter general (arts. 197, 198). La situación de lasregiones es incierta, pues no se sabe si llegaran o no a crearse. La Constitución noprecisa la competencia regional". Se prescribe que las regiones no sustituyen a losgobiernos locales ni duplican su acción ni su competencia, sino que las apoyan.Las regiones nacerán a iniciativa de las propias poblacionesmediante referéndum.La estructura y funciones de ellas se establecerán en la Ley Orgánica. Mientras ellasno se constituyan, el poder ejecutivo determinara la jurisdicción de los consejostransitorios de administración regional (decimotercera disposición final y transitoria dela Constitución). i) Ordenanzas municipales. Etas son normas generales que regulan laorganización, administraci6n o prestación de los servicios públicos locales, elcumplimiento de las funciones generales o específicas de las municipalidades odeterminan las limitaciones o modalidades impuestas a la propiedad privada (ley23853, art. 4°, inc. 4°). Considerando que la Constitución reconoce a los gobiernoslocales, además de autonomíaeconómica y administrativa, autonomíapolítica en losasuntos de su competencia (art. 191) y en aplicación del principio de la prevalencia delas normas específicas sobre las generales, las ordenanzas municipales, por regular, inconcreto, materias de ámbito municipal, prevalecen sobre las leyes generales. j) Los decretos-leyes. En esta segunda gradacióntambién se ubican los decretos-leyes (dictados por los gobiernos de facto). Si bien la Constitución no los menciona,los decretos-leyes son validos y eficaces al igual que las leyes ordinarias emanadas degobiernos constitucionales. Ellos y la ley tienen igual rango, pero connotacionesdistintas desde el punto de vista facticoy valorativo. Los decretos-leyes, mientras nosean modificados o derogados por otra ley, tienen vigencia plena.
  • 10. La Constitución estatuye los órganos competentes para crear normas con rangode ley y regula el procedimiento legislativo y el contenido que aquellas han de tener,por lo cual existe una subordinación de el las a la legislación y de estos órganos a laConstitución. Pero tambi6n hay una relación de jerarquíaentre esta y la legislación. Elpoder normativo de los órganos con competencia para dictar normas con rango de leyno deriva de ningún otro órgano sino de la Constitución; por consiguiente, dentro desus respectivas competencias no es-tan sometidos a ningún otro poder. 3. GRADACIÓN DECRETOSa) Convenios internacionales ejecutivos. Son normas de carácter internacionalmediante las cuales el presidente de la república celebra, ratifica o se adhiere a lostratados sobre materias no contempladas en el articulo 56, dando cuenta al Congreso(art. 57). Están referidos a los servicios públicos, a la seguridad exterior, a lapolíticageneral del gobierno, etc.Decretos supremos. Son normas dictadas por el presidente de la república. Con estasnormas se reglamentan las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas (art. 118, inc.8°), por ejemplo: el decreto supremo 006-97-JUS, que aprueba el texto único ordenadode la ley 26260, Ley de Protección frente a la violencia familiar, se decreta el Estado deemergencia o el Estado de sitio (art. 137); se convoca al Congreso a legislaturaextraordinaria (art. 118, inc. 6°) se expide el reglamento de organización y funciones dela presidencia del consejo de ministros (decr. leg. 560, art. 16); se exonera a lasentidades publicas del requisito de lalicitaciónpublica para la adquisición de bienes yotros decretos supremos que expida el presidente de la república en ejercicio de lasfunciones de gobierno y administraci6n que le encomiendan la Constitución y lasleyes (art. 118.24), etc.Los reglamentos son disposiciones de carácter general dictados por el poderejecutivo, como hemos dicho, mediante decretos, en virtud de su propia competencia.Los reglamentos desarrollan materias contenidas en leyes generales con objeto defacilitar su ejecución, lo cual supone que ellos no pueden contradecir ni desnaturalizarlas leyes. Su eficacia depende de las leyes a las cuales desarrollan.
  • 11. Son razones prácticas e históricas las que justifican la potestad reglamentaria. De unlado, por la inmensidad de ámbitos en los que penetra lo jurídico es imposible que elParlamento, al dictar las leyes, entre en minuciosidades, por lo cual la Constitucióndeja al ejecutivo la facultad de reglamentarlas, y, de otro lado, la división de poderesnunca se hizo en términos absolutos: el ejecutivo siempre retuvo el residuo de poderlegislativo.c) Edictos municipales. Son normas generales por cuya virtud se aprueban los tributosmunicipales y el reglamento de organización interior de los municipios (ley 23853).d) Decretos de alcaldía. Estos crean normas de ejecución de las ordenanzas, sancionanlos procedimientos necesarios a la administración municipal o resuelven o regulanasuntos de orden general (ley 23853, art. Ill). 4. Gradación. Resolucionesa) Resoluciones supremas. Son rubricadas por el presidente de la república yrefrendadas por el ministro del sector correspondiente (decr. leg. 560, art. 2°, inc. 3°).Por ejemplo, las resoluciones con que se autoriza el viaje de funcionarios públicos, seencargan temporalmente carteras ministeriales (Const. Pol, art. 127), se designan losórganos de gobierno de las empresas estatales de derecho privado, se nombranprefectos, subprefectos, etc.b) Resoluciones ministeriales. Verbigracia, las resoluciones ministeriales sobreautorización, permiso y licencia para establecer estaciones de radiodifusión (D. S.013-93-TCC, texto único ordenado de la Ley de Telecomunicaciones), etc.c) Resoluciones administrativas y circulares de la sala plena de la Corte Suprema, delpresidente de la Corte Suprema y las resoluciones administrativas o ejecutivos delConsejo Ejecutivo del poder judicial.Resoluciones de los órganosautónomos no descentralizados. Estos organismos no estánadscritos a ninguno de los tres poderes del Estado, por ejemplo.

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