Señales de alerta en el mercado de trabajo, por Lucas Ronconi y Fernando Santillán
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Señales de alerta en el mercado de trabajo, por Lucas Ronconi y Fernando Santillán Señales de alerta en el mercado de trabajo, por Lucas Ronconi y Fernando Santillán Document Transcript

  • DOCUMENTO DE POLÍTICAS PÚBLICAS N°3428 DE NOVIEMBRE DE 2012Autor: Lucas RonconiEditor: Fernando SantillanSeñales de alerta en el mercado de trabajo El mercado de trabajo está dando señales preocupantes. Durante el último año se destruyeron más de 100.000 empleos asalariados en el sector privado y la tasa de desempleo aumentó hasta alcanzar 7,6%. Actualmente hay cerca de 1.500.000 personas desocupadas en el país; si se incluye a los subocupados y a los que abandonaron la búsqueda de empleo por falta de oportunidades, la cifra se elevaría a 3.500.000. El problema no se reduce sólo a los desocupados: también hay problemas entre los que tienen empleo. Por un lado, el ingreso real cayó en promedio 5% en lo que va del año producto de la elevada inflación. Por otro lado, hay un elevado porcentaje de trabajadores que no accede a derechos básicos como el salario mínimo, vacaciones pagas y obra social.Incremento del desempleoEl último informe de prensa oficial del INDEC indica que durante el tercer trimestre de 2012 latasa de desempleo en los 31 aglomerados urbanos que cubre la Encuesta Permanente deHogares (EPH) fue de 7,6%. Esto implica que 906.000 personas se encuentran desocupadas enlos aglomerados que cubre la muestra, y que hay aproximadamente 1.500.000 personasdesocupadas en todo el país.1 Pero más allá del nivel de desocupación, preocupa el hecho deque el desempleo aumentó por tercer trimestre consecutivo. A fines de 2011 había llegado a6,7% pasando a 7,1%, 7,2% y 7,6% en el primero, segundo y tercer trimestre de este añorespectivamente.1 Se da por supuesto que la tasa de desocupación en las zonas que no cubre la EPH es también del 7,6%.
  • Figura 1 – Cantidad de desocupados y tasa de desempleo, 31 aglomerados de EPH 920.000 7,8% 900.000 7,6% 880.000 7,4% 860.000 Personas descoupadas 7,2% Tasa de desempleo 840.000 820.000 7,0% 800.000 6,8% 780.000 6,6% 760.000 6,4% 740.000 720.000 6,2% 2011/IV 2012/I 2012/II 2012/IIILa actual tasa de desempleo es relativamente baja respecto de la observada a finales de losaños noventa y tras la crisis de 2001/2002 pero elevada si se la compara con los niveles quehistóricamente supo tener la Argentina. En términos internacionales, nuestro país tiene unnivel de desempleo cercano a la media a nivel mundial, pero por encima del promedio deAmérica Latina.2 En particular, países como México, Brasil o Chile se encuentran en una mejorsituación que la Argentina ya que sus niveles de desempleo están en el orden del 5 o 6 porciento.2 Se utiliza como muestra las 50 principales economías del mundo y los países de América Latina condatos disponibles para 2011 o 2012.
  • Figura 2 – Tasa de desempleo en diversos países del mundo, 2011-2012 30 25 20 15 10 7,6 6,5 5 0 Serbia Peru Mexico Venezuela Marruecos Austria Sudafrica Grecia China Alemania Polonia Suecia Noruega India Rusia Rep Checa Indonesia Inglaterra Emiratos Arabes Holanda Vietnam Francia Panama Argentina Malasia Colombia Israel Suiza Turquia Ucrania Irlanda Paquistan Portugal Iran Corea del Sur Brasil Australia Filipinas Chile Nueva Zelanda España Canada Uruguay Japon Italia Arabia Saudita America Latina Tailandia Egipto Estados UnidosCabe destacar que la tasa de desempleo sólo incluye como desocupadas a aquellas personasque están buscando trabajo activamente y no lo consiguen. Es decir, se excluye de la definicióna todas aquellas personas que no tienen trabajo y suspendieron la búsqueda por falta deoportunidades, a quienes trabajan involuntariamente una jornada reducida porque noconsiguen empleo a tiempo completo y a quienes están ocupados en puestos por debajo de sucalificación. De acuerdo a la EPH del segundo trimestre de 2012, hay 150.000 trabajadores sinempleo que declaran haber abandonado la búsqueda por falta de oportunidades y más de unmillón de subocupados.3 Es decir, utilizando esta definición más amplia, la población conproblemas de empleo es de aproximadamente 2.200.000 en los 31 aglomerados que cubre laEPH y de 3.500.000 en todo el país.Destrucción del empleo en firmas del sector privadoEl incremento en el desempleo mencionado en el punto anterior se produjo porque lacantidad de empleos creados fue inferior al incremento en la participación laboral de lapoblación. La situación sería más grave si el incremento del desempleo viniera acompañado deuna caída en la cantidad total de puestos de trabajo. Lamentablemente, también hay algo deeso: al descomponer la creación de empleo según categoría ocupacional se ve que los 8.6003 Utilizamos la encuesta del segundo trimestre debido a que es la última base de micro data disponible.El tercer fenómeno, es decir, las personas ocupadas en puestos por debajo de su calificación, no seincluye en el presente análisis.
  • puestos netos de trabajo creados durante el último año (entre el segundo trimestre de 2011 yel de 2012) son producto de una caída de más de 100.000 puestos asalariados en el sectorprivado y un aumento de 64.000 puestos en el sector público y de 45.000 en otras ocupaciones(fundamentalmente cuentapropistas). Es decir, si el empleo público se hubiera mantenidoconstante, hubiera habido una destrucción neta de empleo y un aumento mucho mayor de ladesocupación.4 Figura 3 – Cambio en el empleo según categoría ocupacional, 2° trimestre 2011-2012 80.000 64.082 60.000 45.081 40.000 20.000 8.630 0 Total Asalariados sector Asalariados sector Otros -20.000 privado público -40.000 -60.000 -80.000 -100.000 -100.533 -120.000La caída en el empleo asalariado del sector privado – y el incremento en el empleo del sectorpúblico – no es un fenómeno puramente coyuntural, sino que parece ser una característica delmodelo vigente. El empleo asalariado del sector privado, que representaba poco más de 60%al comienzo del primer mandato de Cristina Fernández de Kirchner, fue cayendo a través deltiempo y en la actualidad alcanza 58,4%.4 El análisis llega sólo hasta el segundo trimestre de 2012 debido a que esta es la última base de microdata disponible.
  • Figura 4 – Empleo asalariado del sector privado como porcentaje del empleo total, 2007-201261,0%60,0%59,0%58,0%57,0%Los problemas de precariedad laboralLos problemas del mercado de trabajo no se circunscriben solamente a la desocupación y a ladestrucción de puestos en el sector privado. Un número elevado de los trabajadores ocupadostiene empleos precarios. Esto se observa a través de un conjunto de indicadores. Por un lado,18% del total de asalariados percibe ingresos por debajo del salario mínimo, vital y móvil.5 Porotro lado, cerca de un tercio de los empleados no tiene obra social, aporte jubilatorio,vacaciones pagas ni aguinaldo. Es decir, hay un elevado nivel de incumplimiento de losderechos laborales. Este problema es particularmente grave en los segmentos más vulnerablescomo las mujeres, los jóvenes y los trabajadores con bajo nivel educativo, donde la exclusión alacceso de beneficios laborales alcanza a la mitad de los ocupados y una cuarta parte percibesalarios inferiores al mínimo legal.5 La cifra se refiere al segundo trimestre de 2012, período durante el cual el salario mínimo, vital y móvilfue de $2.300 por mes.
  • Tabla 1 – Falta de acceso a beneficios laborales en la población asalariada, 2012 Salario Sin Sin obra Sin aporte Sin Grupo inferior al vacaciones social jubilatorio aguinaldo mínimo pagas Total de asalariados 18,00% 33,50% 34,50% 32,90% 32,60% Mujeres 15,80% 37,10% 38,10% 35,80% 35,80% Jóvenes 18 a 25 27,10% 50,00% 51,00% 48,80% 48,60% Poco calificados 26,70% 50,40% 51,50% 49,60% 49,00%Nota: las cifras se refieren al segundo trimestre del 2012, última basa de micro datadisponible. Se define como trabajador poco calificado a los que tienen secundariaincompleta o menos.Deterioro en el poder adquisitivo del salarioFinalmente, la evolución del salario es también un dato que genera preocupación. Si bien losingresos nominales de los trabajadores se incrementaron en lo que va del año, pasando de unpromedio mensual de $3.100 durante el cuarto trimestre de 2011 a $3.347 en el segundotrimestre de 2012, el poder adquisitivo cayó 5% producto de la elevada inflación. Figura 5 – Evolución del salario nominal y real, 2011-2012 1,15 3.600 3.500 1,10 Salario nominal 3.400 3.300 Salario real (4° trim 2011=1) 1,05 Salario nominal mensual 3.200 1,00 3.100 3.000 0,95 Salario real 2.900 2.800 0,90 2.700 0,85 2.600 2011/IV 2012/I 2012/II