Governação dos Sistemas e Tecnologias da Informação na Administração Pública

Governação dos Sistemas e Tecnologias da Informação na Administração PúblicaLuis Borges Gouveia@lbgouveia | lmbg@ufp.edu.pt
Audioconferência: Instituto Nacional de Administração
http://elearning.ina.pt/index.php?option=com_content&task=view&id=547&Itemid=67
14 de Maio de 2010

sumário
Nota prévia
O mundo em que vivemos
Dados, informação e conhecimento
Desafios e oportunidades
Uma reflexão sobre Governação
As questões
Governação dos Sistemas e Tecnologias da Informação na Administração Pública A Administração Pública é sem dúvida um dos pilares da organização do País e um actor crucial para a organização dos seus recursos de informação. O seu bom funcionamento contamina de forma positiva a actividade económica e dissemina boas práticas.
É também no seu cerne um dos pilares da soberania nacional e uma forma de regulação, proximidade e equilíbrio da nossa sociedade – governação precisa-se!

sinopse
Governação dos Sistemas e Tecnologias da Informação na Administração Pública
A Administração Pública é sem dúvida um dos pilares da organização do País e um actor crucial para a organização dos seus recursos de informação. Em consequência, o rigor e a competência na sua gestão reflecte a forma como quer a AP responde às solicitações que lhe exigidas, quer ao impacte económico que a sua actividade produz. Neste contexto, a actividade do Estado desenvolve-se cada vez mais em função dos seus recursos informacionais que são também vitais não só ao próprio funcionamento mas também confiança, transparência e capacidade das suas instituições e, mesmo, ao quotidiano dos cidadãos e agentes económicos.Historicamente os sistemas administrativos foram sendo construídos de forma isolada, promovendo silos e ilhas de informação. Atacar estes problemas exige uma abordagem pensada, tanto mais que qualquer intervenção adiciona um lastro de propagação futura e representa custos escondidos. As preocupações com a gestão da informação e a forma como são geridos os activos disponíveis assume redobrada importância, tanto mais que no contexto actual é necessário assegurar o maior aproveitamento possível, com os recursos disponíveis: fazer mais com menos.

Nota prévia - @lbgouveia
Uma experiência nova e estimulante (audioconferência…)
Esta apresentação (slides…)
Quem é o Luis Borges Gouveia
Uma apresentação inicial para situar a discussão
Recursos publicitados (para uso posterior)
Contactos: luis.borges.gouveia@gmail.com
5 Questões de partida para reflexão

O mundo em que vivemos

O mundo está mudado
Mais digital
Mais competitivo
mas também:
Menos previsível
Com mais gente que conta
Com mais necessidade de errar e menos tempo para o fazer

Globalização
complexo
dinâmico
imprevisível
mas...
simples
constante
controlável
Caracterizar o momento actual
Sociedade daInformação
Desenvolvimento
sustentável

Globalização
Expande o território
Aumenta a fronteira
território
Desenvolvimento
sustentável

Globalização
Comprime o território
Elimina a fronteira
território
Desenvolvimento
sustentável

Globalização
Valoriza o território
Reforça a fronteira
território
Desenvolvimento
sustentável

Digital: “ O rolo compressor ”

Sociedade da Informação
Uma sociedade que predominantemente utiliza o recurso às tecnologiasda informação e comunicação para a troca de informação em formato digitale que suporta a interacçãoentre indivíduos com recurso a práticas e métodos em construção permanente(Gouveia e Gaio, 2004)

Uso intensivo de tecnologias de informação e comunicação
Uso crescente do digital
Organização em rede

infra-estruturas
& acesso
processos
& formação
de
comando & controlo
para
partilha & regulação
Uso intensivo de tecnologias de informação e comunicação
Uso crescente do digital
Organização em rede

Do analógico para o digital
aprender...
no analógico, memorizar para aprender
no digital, esquecer para aprender
trabalhar...
no analógico, tomar tempo para trabalhar
no digital, trabalhar sem tomar o tempo

A informação já não é o que era… (e nem toda é igual)

No digital
Crescente mediação de computadores e redes no relacionamento humano
Desmaterialização de actividades e processos associados
Transformação da actividade humana
O tempo com diferentes ciclos
Virtualização e transformação do conceito de tempo e espaço (exemplo: o sítio na Web…)
(implica) espaço (físico) com diferentes significados

Aprendemos todos os dias, de todas as formas
Sempre mais para fazer, do que o que se pode
Mais solicitações do que tempo disponível
Maior carga cognitiva do que a nossa resistência permite

A rede (I)
Promessas da sociedade da informação
Partilha de informação (e do conhecimento)
Novas relações tempo-espaço concorrentes num mesmo local
Móvel, imediato, ubiquo, universal
A relação e o relacionamento sãoelementos essenciais, realizadoscom recurso a computadores e redes (de telecomunicações)
Apesar de tudo, um fenómeno social:Barry Wellman, Manuel Castells, …

A rede (II)
Fenómenos de transferência
Altera as relações de poder
Redistribui e redefine custos de deslocação entre nós da rede
Fomenta uma evolução contínua, mantendo a mudança como constante
Diversidade
Mudança permanente
Acolhe inovação e criatividade

A rede (III)
Efeito de propagação
Altera a proximidade/distância e influência mútua
Atracção e reconfiguração de espaços e fronteiras
Esferas de influência mais dinâmicas, com modelos mais complexos
Favorece sistemas abertos eautónomos
Sistema distribuído, com capacidade de auto-regulação
Escala resultado da interacção;quanto mais interacção, maior densidade

Forças de coesão
Proximidade
Escala humana
Confiança

A importância do indivíduo
A(s) rede(s) aumentam o valor do indivíduo
Indivíduo aumenta valor da(s) rede(s)

FAZER MAIS +
COM MENOS –
(information, use it or loose it...)

Excesso de informação
Sobrecarga cognitiva
Refrear a curiosidade natural
Conter a dispersão
Lidar com a nossa criatividade
Agir, inovar, experimentar, difundir, agir…

O que há de novo?
Gerir as tarefas
Gerir o tempo
Criatividade

Da competência clássica ao novo
Do racional aos afectos e à emoção (retorno?)
Da preocupação com a literacia básica, funcional, informacional, comunicacional e tecnológica a…

Governo e governação
Governação (conceito descritivo – 1995) e posteriormente teórico…
A direcção do governo já não é suficiente
Necessário um outro modo de governar
Processo de direcção estruturado (institucional/técnico) orientado à acção colectiva por via da cooperação
Produto da participação, da sociedade e governo (que é dinâmico e negociado entre os seus actores)
Na governação já não existe um actor central (processo de direcção da sociedade em que interdependência, integração, co produção e co-responsabilidade são aspectos constantes na acção)

Alternativas de conceptualizaçãoFinger e Pécoud (2003)

Nova Administração PúblicaNavarra e Cornford (2004)

Modelo de e-governaçãoFinger e Pécoud (2003)

Complexidade

Regulação versus humanizaçãoRidderstrale e Nordstrom (2006)

Questões 1
Será que se está a gerir e a regular de forma adequada os sistemas e as tecnologias de informação na administração pública?
Como garantir a interoperabilidade indispensável à prestação de serviços de base digital?
Como garantir a administração de dados, a partilha de recursos comuns, a gestão de processos interdepartamentais e demais preocupações que assegurem um funcionamento fluido e integrado?
Como e quais os recursos humanos associados com as STI? Como manter e desenvolver o conhecimento tecnológico na Administração Pública?
Será que os recursos financeiros estão a ser bem aplicados na informatização dos serviços públicos? Informatização e digitalização são o mesmo?

Questões 2

Questões 3

Questões 4

Questões 5

obrigado
Compilação dos recursos enunciados no contexto da apresentação a serem posteriormente divulgados em página Web própria…
Artigo sobre os Media Sociais, Luis BG, 2009 – UFP
Conclusões Fórum da Arrábida 2009 – APDSI
Estudo sobre Governação, Abril de 2009 – APDSI
E-book sobre Negócio Electrónico, 2006 – SPI
E-book sobre e-localgovernment, 2004 – SPI
E-book sobre Sistemas de Informação, 2004 – SPI

Nota Biográfica Luis Borges Gouveia
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Professor Associado na Faculdade de Ciência e Tecnologia da Universidade Fernando Pessoa e um dos responsáveis pelo projecto de Universidade Virtual da UFP. É Doutorado em Ciências da Computação pela LancasterUniversity (UK – 2002) e possui Mestrado em Engenharia Electrotécnica e de Computadores pela FEUP, 1995. É docente desde 1988 e autor de 10 livros e cerca de 3 centenas de publicações de natureza científica em conferências, nas suas áreas de especialidade: o e-learning e o e-government. Os seus interesses de I&D incluem as relações entre o espaço físico e o digital e a aplicação de TICs no processo de ensino e aprendizagem.

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Governação dos Sistemas e Tecnologias da Informação na Administração Pública

by Luis Borges Gouveia on May 15, 2010

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