plano integral para a educação física e desporto - relatório espanhol
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  • 1. PLAN INTEGRAL PARA LA ACTIVIDAD FÍSICA Y EL DEPORTE
  • 2. 2 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 3
  • 3. CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTESSecretArio de EstAdo – PresidenteJaime Lissavetzky DíezDirector GenerAL de DeportesAlbert Soler SiciliaDirectorA GenerAL deInFrAestructurAs DeportiVAsMatilde García DuarteDirector de GABinete de LA PresidenciAMarcos Sanz AgüeroSuBdirectorA GenerAL de ProMociÓnDeportiVA Y Deporte PArALÍMpicoMarta Carranza Gil-Dolz del CastellarSuBdirector GenerAL de Deporte Y SALudJosé Luis Terreros BlancoSuBdirector GenerAL de ALtA CoMpeticiÓnÁngel Luís López de la FuenteSuBdirector GenerAL InFrAestructurAsDeportiVAs Y AdMinistrAciÓn EconÓMicAAlfonso Luengo Álvarez–SantullanoSuBdirecciÓn GenerAL de RÉgiMen JurÍdicodeL DeporteRamón Barba SánchezSecretAriA GenerALTeresa Peña GamarraAsesorA de GABineteCarmen Guerrero MartínezJeFe de LA OFicinA de PrensALuis Lucio-Villegas de la CuadraSuBdirector Adjuntode Deporte PArALÍMpicoAntonio Montalvo de LamoCoordinAdor de ProYectosEnrique Lizalde GilJeFA de LA OFicinA deL PLAn A+DMercedes Llano RuizINSTITUCIONES Y ENTIDADES COLABORADORASMinisterio de EducAciÓnSecretaría de Estado de Educacióny Formación ProfesionalSecretaría General de UniversidadesMinisterio de SAnidAd, PoLÍticASociAL E IGUALDADDirección General de SaludPública y Sanidad ExteriorAgencia Española de SeguridadAlimentaria y NutriciónInstituto de la MujerCoMunidAdes, CiudAdes AutÓnoMAs Y FEMPGrupo de Control y SeguimientoConFerenciA de Institutos YFAcuLtAdes de CCAF Y eL DeporteConsejo GenerAL de CoLegios OFiciALes deLicenciAdos en EducAciÓn FÍsicA Y en CienciAsde LA ActiVidAd FÍsicA Y deL Deporte de EspAÑAConsejo GenerAL de CoLegiosOFiciALes de EnFerMerÍA de EspAÑAConsejo GenerAL de CoLegiosOFiciALes de FisioterApeutAs de EspAÑAConsejo GenerAL de CoLegios OFiciALesde MÉdicos de EspAÑACoMitÉ OLÍMpico EspAÑoL (COE)CoMitÉ PArALÍMpico EspAÑoL (CPE)CoMitÉ EspAÑoL de Deporte UniVersitArio (CEDU)FederAciÓn EspAÑoLA de AsociAciones deEspeciAListAs en MedicinA de LA EducAciÓnFÍsicA Y eL Deporte (FEDAMEFIDE)FederAciÓn EspAÑoLA de MedicinAdeL Deporte (FEMEDE)FederAciÓn de AsociAciones de GestoresdeL Deporte de EspAÑA (FAGDE)AsociAciÓn de FederAcionesDeportiVAs EspAÑoLAs (AFEDES)ConFederAciÓn de FederAcionesDeportiVAs EspAÑoLAs (COFEDE) www.planAmasD.es
  • 4. 6 /    Plan A+D    / 7GRUPOS DE TRABAJO DE EXPERTOSY EXPERTAS DEL PLAN A+DActividad física, deporte y saludJosé LuisTerreros Blanco (Coordinador),Fernando Gutiérrez Ortega (Representantedel CSD), Fernando París Roche, SusanaAznar Laín, Vicente Elías Ruiz, Manel GonzálezPeris, Javier Ibáñez Santos, MªTeresa LaraHernández, Sara Maldonado Martín, FranciscoJavier Márquez Ortiz, Begoña Merino Merino,José Naranjo Orellana, NicolásTerradosCepeda, Jose Gerardo Villa Vicente.Actividad física y deporte en edad escolarJuan Luis Hernández Álvarez (Coordinador),Tomás Valles Rodríguez (Representante delCSD), Fernando París Roche, Darío AlvanoCasademunt, Ricardo Echeita Sarrionandia,Carles González Arévalo, Julio Latorre Peña,Francisco Javier López de las Heras, ÁngelesLópez Rodríguez, Teresa Lleixá Arribas,Carles Meilán Cuevas, HermenegildoPuchades Company, Santiago RomeroGranados, Primitivo Sánchez Sanz, Eduardode la Torre Navarro.Actividad física y deporte enpersonas con discapacidadMerche Ríos Hernández (Coordinadora),Juan Manuel Hueli Amador (Representantedel CSD), Jordi Viñas Fort, José MiguelArráez Martínez, Paqui Bazalo Gallego, MaríaEnciso Enciso, Eugenio Jiménez Galván,Alberto Jofre Bernardo, Teresa PeralesFernández, Josep Oriol Martínez, ArturoPérez Rodríguez, Javier Pérez Tejero, EnriqueRovira-Beleta Cuyás, David Sanz Rivas,Manuel Solís García.Actividad física y deporteen personas mayoresPilar Pont Geis (Coordinadora), MercedesLlano Ruiz (Representante del CSD), JordiViñas Fort, Joan Carles Burriel Paloma, JoséAntonio Casajús Mallén, Carmen FontechaMatínez, Jesús Fortuño Godes, AntonioMerino Mandy, Sara Márquez Rosa, JuanPedro Monzú, Angels Soler Vila.Actividad física y deporteen el ámbito laboralJordi Viñas Fort (Coordinador), DanielMateos Fuertes (Representante del CSD),Sandra Carballo Ruano, Antonio CasimiroAndujar, Fernando Fabra Olmos, Xavier IsernTorras, Julio Tomás Larrén, Pere ManuelGutiérrez, Santiago Prados Prados, JuanPablo Venero Valenzuela.Actividad física y deportepara la inclusión socialGaspar Maza Gutiérrez (Coordinador),Susana Pérez Arroyo (Representante delCSD), Jordi Viñas Fort, Felipe CastañerMolinero, Javier Durán González, JesúsFernández Gavira, Fco. Xavier MedinaPons, Ricardo Sánchez Martín, José CarlosVega Martín. Colaboradores/as: Isabel AinaZarazaga, Josep María Mora Verdeny, SergioPuga Amoedo.Actividad física y deporte en la universidadCarlos Hernando Domingo (Coordinador),Aitor Canibe Sánchez (Representante delCSD), Fernando París Roche, Andreu BenetBusquet, Diego Cabeza Ramos, XurxoDopico Calvo, Rafael García Juan, FernandoGil Labarta, Francisco Guzón Fernández,Alicia López Yeste, Juan Mayorga García,Teresa Nuñez Bernardos, Assumpta Riverai Valls, Luis Javier Sánchez García, AntonioYébenes Montoro.Igualdad efectiva entre mujeres y hombresSusana Soler Prat (Coordinadora), Silvia FerroLópez (Representante del CSD), FernandoParís Roche, Élida Alfaro Gandarillas, CarmenAtero Carrasco, Rosana Castillo Salazar,Emilia Fernández García, José Hidalgo Martín,Cristina López Villar, Ana Mañeru Méndez,Lucio Martínez Álvarez, Susana MendizábalAlbizu, Begoña Palacios de Burgos, Mª JoséRomero Ramos, Dorleta Ugalde Usandizaga,Anna Vilanova Soler.El Plan A+D es uninstrumento creado porel Consejo Superior deDeportes con el fin degarantizar al conjuntode la población españolael acceso universal a lapráctica deportiva decalidad, ayudando asía combatir el elevadonivel de sedentarismo yobesidad y a promoverhábitos de vida activos ysaludables.
  • 5. 8 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 9
  • 6. 10 /    Plan A+D PRÓLOGO    / 11PRÓLOGOEl presente documento contiene, ampliamente desarrollados, los contenidosde una de las propuestas más ambiciosas puestas en marcha a lo largo losúltimos años en el ámbito de la actividad física y del deporte en España. Lasiniciales de ambos conceptos (actividad física y deporte) conforman la siglaque identifica el Plan y, hasta cierto punto, se constituyen en logotipo delmismo: Plan A+D.No se trata de un plan más. Ni de un plan pensado de manera unilateral y limi-tada. Es, por el contrario, la materialización de un proyecto que forma parte delas 5 líneas estratégicas que han venido definiendo la actuación del ConsejoSuperior de Deportes a lo largo de la presente Legislatura y que obedecen auna visión a medio y largo plazo de nuestras necesidades en ese campo: laextensión de la práctica deportiva, la promoción del deporte en la sociedad, laconsolidación de nuestro país como potencia polideportiva, el fortalecimientodel sistema deportivo español y el desarrollo de la proyección internacional denuestro deporte.Aunque contiene actuaciones y proyectos relacionados con todas esas líneas,el Plan A+D desarrolla de manera concreta la que está más vinculada a lavida cotidiana de las personas, de los ciudadanos de todas las edades. Merefiero a la primera de las líneas estratégicas mencionadas: la extensión de lapráctica deportiva.También es un Plan que se ha elaborado teniendo en cuenta los criterios yorientaciones de organismos internacionales que han legislado o desarrolladonormas sobre la materia. Así, el Plan tiene en cuenta, de modo riguroso y, a lavez, innovador, las directrices de la Unión Europea y las recomendaciones dela Organización Mundial de la Salud.Por otro lado, es un Plan que no nace por generación espontánea. Es frutode más de casi tres años de trabajo tenaz, puesto que la primera versiónfue elaborada en junio de 2008 y, con posterioridad, distribuida a numerosasentidades, colectivos e instituciones vinculadas con la práctica deportiva y conla actividad física con el fin de recabar, de todos ellos, sugerencias, propues-tas, correcciones o nuevas ideas e iniciativas relacionadas con el contenidodel Plan. Eso quiere decir que se trata de un Plan fruto de un largo e intensoproceso de participación.Las aportaciones recibidas lo han enriquecido de manera significativa contri-buyendo así a que el Plan sea mucho más que un proyecto del Consejo Supe-rior de Deportes. Es eso, sin duda, pero es también un proyecto que, estoyseguro, hará suyo el amplio tejido deportivo y social al que nos hemos dirigidoy con el que hemos trabajado a lo largo de estos años.Quiero, por ello, expresar mi más profundo agradecimiento a todos y cadauno de los expertos que han colaborado para que este documento sea posibley a todas aquellas personas que, en representación de las más diversas ins-tituciones, entidades y asociaciones, han participado activamente y de mododesinteresado.De ahora en adelante, el compromiso del Consejo Superior de Deportes (yen él me atrevo a incluir el de todas las instancias que han participado en laelaboración del Plan) va a ser hacer del Plan A+D una realidad en el trabajocotidiano. Es decir: llevarlo a la práctica, desarrollarlo en el terreno de loshechos.Pero para que ello sea así es imprescindible la complicidad y trabajo coordi-nado y conjunto de las comunidades autónomas, de las diputaciones y de losayuntamientos, además de la colaboración de los ministerios directa o indirec-tamente relacionados con las distintas líneas de actuación del mismo.           El Plan A+D que en estas páginas se desarrolla no supone un punto y final.Por el contrario, aun teniendo en cuenta que ha sido fruto de un proceso departicipación imprescindible, sólo cierra una fase. En cierto modo, podemosdecir que es un punto de partida. Diría más: una propuesta de acción parainvitar a toda la sociedad española a superar recelos respecto al deporte y ala actividad física, para superar, en sentido positivo, las rémoras que todavíacondicionan una plena expansión de ambas actividades y para que todos lossectores sociales estén en condiciones de aprovechar al máximo sus capaci-dades y sus potencialidades.Ahora se trata de pasar de la teoría a la práctica. De convertir todas y cadauna de las medidas recogidas en este documento en una realidad tangible, enacción concreta a desarrollar a todos los niveles. Estoy seguro de que así será.Jaime Lissavetzky DíezSecretario de Estado para el Deporte
  • 7. 12 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 13
  • 8. 14 /    Plan A+D ÍNDICE    / 15ÍNDICE1 INTRODUCCIÓN 201.1 LA RESPUESTA A TRES PREGUNTAS 241.2 UNA PRECISIÓN TERMINOLÓGICA NECESARIA 252 ¿Por qué unPlan integral? 283 El Plan A+D comoinstrumento de difusiónde la políticas europease internacionales sobrepromoción de la actividadfísica y el deporte 343.1 Directrices de Actividad Físicade la Unión Europea 373.2 Recomendaciones de la OMS sobreActividad Física y Salud 384 Metodología 40 5 El papel del ConsejoSuperior de Deportes yde las ComunidadesAutónomas 466 Diagnóstico SOBRE lasituación de la actividadfísica y la prácticadeportiva en España 566.1 Nivel básico 596.1.1 Actividad física, práctica deportiva y salud 596.1.2 Actividad física y deportiva en edad escolar 786.2 Nivel de colectivos específicos 836.2.1 Las personas con discapacidad 836.2.2 La actividad física y el deporte en las personas mayores 916.2.3 Actividad física y deporte en el ámbito laboral 986.2.4 Actividad física y deporte para la inclusión social 1066.2.5 El deporte en la Universidad 1136.3 Nivel transversal. La igualdad efectivaentre mujeres y hombres 1196.3.1 Participación e interés delas mujeres por la práctica deportiva 119 6.3.2 Ámbitos de actuación 1246.3.3 Ley orgánica para la igualdad efectivaentre mujeres y hombres 1256.3.4 Políticas de las organizaciones 126
  • 9. 16 /    Plan A+D ÍNDICE    / 177 Misión, Visión y ObjetivosGenerales del Plan A+D 1307.1 Misión del Plan A+D 1337.2 Visión del Plan A+D 1347.3 Objetivos Generales del Plan A+D 1358 Indicadores deresultados 1369 Los ejes estratégicosdel Plan A+D 14010 Los Programasdel Plan A+D 14610.1 Programa 1. Inicial 15010.2 Programa 2. Sanitario dePromoción de la Actividad Física 15010.3 Programa 3. Actividad Físicay Deporte en Edad Escolar 15110.4 Programa 4. Actividad Física y Deportepara las Personas con Discapacidad 15210.5 Programa 5. Actividad Física yDeporte en el Ámbito Laboral 15310.6 Programa 6. Actividad Física yDeporte para las Personas Mayores 15310.7 Programa 7. Actividad Física y Deportepara la Inclusión Social 15410.8 Programa 8. Actividad Física yDeporte en la Universidad 15510.9 Programa 9. Igualdad Efectivaentre Mujeres y Hombres 15610.10 Programa 10. Comunicación 15710.11 Programa 11. Sensibilizacióne Información 15810.12 Programa 12. Investigación 15810.13 Programa 13. Formación 15910.14 Programa 14. Organización,Legislación y Normativa 16110.15 intervención urbana 16211 La aplicación delPlan A+D en los ámbitosautonómicos y locales 16411.1 La competencia exclusiva de las ComunidadesAutónomas en materia deportiva 16711.2 Las competencias locales: ayuntamientos,diputaciones, cabildos consells y comarcas 17011.3 El asesoramiento externo del CSD 17112 Las 100 Medidas 173del Plan A+D
  • 10. 18 /    Plan A+D ÍNDICE    / 19ÍNDICE DEFIGURASFigura 1 Factores de impacto sobre lamortalidad en los países desarrollados. 60Figura 2 Niveles de evidencia de cada unode los efectos positivos del ejercicio. 63Figura 3 Prevalencia de la obesidadpor Comunidades Autónomas. 65Figura 4 Prevalencia del sedentarismoen España por grupos de edad. 70Figura 5 Niveles de ejercicio practicadospor los/as españoles/as, por sexos. 70Figura 6 Prevalencia del sedentarismopor Comunidades Autónomas. 72Figura 7 Prevalencia de la obesidad infantily juvenil por Comunidades Autónomas. 79Figura 8 Países con mayor envejecimiento. 91Figura 9 Evolución de la población mayor en España. 92Figura 10 Porcentaje de personas mayores por CC AA. 93Figura 11 Obesidad adultos. Encuesta Nacional de Salud 2006. 94Figura 12 Esquema de los beneficios de lapráctica deportiva en la empresa. 98Figura 13 Evolución de la práctica deportivasegún sexo en España, CIS (1990-2005). 120Figura 14 Práctica de actividades físicas ydeportivas por parte de las mujeres. 120Figura 15 Uso del tiempo. 121Figura 16 Frecuencia de práctica de lapoblación española según sexo. 122Figura 17 Tipo de actividades practicadas porla población española según sexo. 123
  • 11. 20 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 211
  • 12. 22 /    Plan A+D 1 INTRODUCCIÓN    / 231 INTRODUCCIÓN1.1 LA RESPUESTA A TRESPREGUNTAS 241.2 UNA PRECISIÓNTERMINOLÓGICA NECESARIA 25Con el fin de impulsar el acceso universal a una práctica deportiva de calidadpara el conjunto de la población, el Consejo Superior de Deportes (CSD), enestrecha colaboración con las Comunidades Autónomas, las Entidades loca-les, Universidades y organismos ministeriales, junto con la participación delsector privado, pone en marcha una serie de líneas de actuación –objetivos,ejes estratégicos, programas y medidas– que configuran el Plan A+D, Planintegral para la actividad física y el deporte.El Plan tiene un alcance previsto para el período 2010 a 2020. Su justificacióny desarrollo se refleja de manera sintética en el presente documento. Searticula teniendo en cuenta los diferentes colectivos de la población españolay su acceso a la práctica de la actividad física y del deporte:La población escolar y universitaria: niños y niñas, adolescentes y jóvenes• en la etapa de formación.Las personas mayores.• Las personas con discapacidad.• Los grupos de población en riesgo de exclusión social.• Las personas en el ámbito laboral.• Es decir, un Plan que intenta abarcar toda la ciudadanía, bien a través deacciones que implican y afectan en general a todas las personas, o a travésde programas específicos para determinados grupos. Todo ello teniendo encuenta los siguientes cuatro principios fundamentales:1 La actividad física y la práctica deportiva es un elemento directamenteasociado y relacionado con la salud de la población. Como se destaca enel presente documento, la evidencia científica de los beneficios de la prác-tica de la actividad física y su impacto en la salud individual y colectiva de lapoblación es incuestionable. Cada vez son más las llamadas de las organi-zaciones profesionales y políticas de la salud a la necesidad de un impulsodecidido a la generalización de la actividad física en nuestra sociedad.2 La práctica deportiva y su relación con la educación. El segundo princi-pio, asociado directamente con el anterior, tiene que ver con la necesidadde que la práctica de la actividad física y el deporte tengan un espacio fun-damental en el proceso educativo, por el que pasa obligatoriamente toda lapoblación española desde los 6 a los 16 años. Dicho proceso es igualitario,democrático, fomenta la generación de valores y hábitos y el desarrollode la personalidad, y construye unas bases sólidas para el conocimiento yrealización personal y profesional.
  • 13. 24 /    Plan A+D 1 INTRODUCCIÓN    / 253 Igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el ámbito de la actividadfísica y del deporte. Pero no sólo en la práctica, también en la dirección delas organizaciones deportivas, en la gestión profesional de las mismas y eldesempeño de las labores técnicas en el deporte.4 Por último, el cuarto principio tiene que ver con el deporte como elementode inclusión social y territorial. La práctica deportiva se ha convertido enun instrumento de inclusión social, de generación de «capital social» ennuestros barrios, ciudades, pueblos; de ayuda a la integración, de desa-rrollo económico. El lenguaje universal que representa el deporte debeser aprovechado –y de hecho su papel ya es fundamental– para mejorar lacohesión social en nuestro país.El diseño y puesta en marcha del presente Plan A+D es una de las prin-cipales líneas de acción que constituyen el programa del Gobierno para lapresente Legislatura 2008-2012. El planteamiento general del proyecto yel inicio del mismo fue presentado en la comparecencia del Secretario deEstado para el Deporte en el Congreso de los Diputados, el 24 de junio de2008. Su contenido se ha elaborado durante dos años de trabajo con unametodología participativa que ha permitido la colaboración de más de 100expertos y expertas en deporte y actividad física de nuestro país, así como laconsulta a numerosas entidades, asociaciones e Instituciones relacionadascon el sector.1.1 LA RESPUESTA A TRES PREGUNTASEl Plan A+D pretende responder a tres preguntas básicas:1 ¿Qué puede hacer el Gobierno de España, en el marco de sus competen-cias, para lograr una mayor y mejor promoción de la actividad física y deldeporte en nuestro país, en unos ámbitos y con unos valores concretos?2 ¿Cómo pueden el Gobierno, las Comunidades Autónomas, las Corpora-ciones Locales, el sector asociativo deportivo (clubes y federaciones) y elsector privado empresarial trabajar en la misma dirección para impulsar lapráctica de la actividad física y del deporte en el conjunto de la poblaciónespañola?3 En relación con la anterior, ¿qué pasos tendría que dar directa e indi-rectamente el Consejo Superior de Deportes en esta legislatura paraarticular un proceso de trabajo con las Comunidades Autónomas –deposi-tarias de las competencias exclusivas en la promoción del deporte – y larepresentación de las Corporaciones Locales a fin de diseñar un Plan queestablezca líneas orientadoras para todos los agentes del sistema depor-tivo español?El Plan A+D responde a esas preguntas y el resultado, identificado por un con-junto de programas y medidas a desarrollar en los próximos 10 años, así lo refleja.Como ocurría con las versiones iniciales, esta última versión es un documentovivo, que deberá actualizarse en el futuro, en la medida en que las accionesy medidas propuestas puedan ir poniéndose en marcha o los indicadores deldiagnóstico sufran cambios. La planificación estratégica es un proceso cuyacaracterística principal es el análisis continuo y la actualización permanentedel diagnóstico y de los objetivos. Actualización y revisión permanente que,sin embargo, no debe de condicionar la puesta en marcha del mismo, enfunción de las acciones priorizadas en primer lugar.1.2 UNA PRECISIÓN TERMINOLÓGICA NECESARIASe considera necesario precisar inicialmente algunos conceptos terminoló-gicos entorno al deporte, actividad física, educación física, etc. que eviteninterpretaciones distorsionadas y ayuden a comprender la razón de ser, losobjetivos, las medidas y el alcance final del Plan A+D.DEPORTE El concepto Deporte en el Plan A+D se refiere al señalado por laCarta Europea del Deporte del Consejo de Europa, Rodas 1992: «Se enten-derá por «deporte» todo tipo de actividades físicas que, mediante unaparticipación, organizada o de otro tipo, tengan por finalidad la expresióno la mejora de la condición física y psíquica, el desarrollo de las relacionessociales o el logro de resultados en competiciones de todos los niveles».ACTIVIDAD FÍSICA Se define como un movimiento corporal producido por laacción muscular voluntaria que aumenta el gasto de energía. Se trata deun término amplio que engloba el concepto de «ejercicio» físico.EJERCICIO FÍSICO Es un término más específico que implica una actividad físicaplanificada, estructurada y repetitiva realizada con una meta, con frecuen-cia con el objetivo de mejorar o mantener la condición física de la persona,(por ejemplo, las actividades de jardinería o subir escaleras en el hogar nopueden catalogarse como «ejercicio» estructurado, pero evidentementeconstituyen actividades físicas).
  • 14. 26 /    Plan A+D 1 INTRODUCCIÓN    / 27CONDICIÓN FÍSICA Representa un estado fisiológico de bienestar que propor-ciona la base para las tareas de la vida cotidiana, un nivel de protecciónfrente a las enfermedades crónicas y el fundamento para el desarrollo deactividades deportivas. Esencialmente, el término condición física describeun conjunto de atributos relativos al rendimiento de la persona en mate-ria de actividad física. También se le llama, en un ámbito más comercial,fitness.SALUD Es un reflejo del bienestar global físico, mental y social de la persona.Este término es más amplio que la mera ausencia de enfermedad. La saludes una característica que no se mantiene estable a lo largo del tiempo yque puede variar a lo largo de un desarrollo continuo desde situacionespróximas a la muerte (mala salud) hasta un funcionamiento fisiológicoóptimo (alto nivel de bienestar).NIVELES DE INTENSIDAD DE LA ACTIVIDAD FÍSICA Las recomendaciones sobreactividad física tanto para personas adultas como para niños, niñas yadolescentes hacen referencia a la importancia del ejercicio de, al menos,intensidad moderada, que es al que nos referimos siempre en el presentedocumento.Las personas que realizan actividad de intensidad moderada normalmentesienten:+ Un incremento del ritmo respiratorio que no obstaculiza la capacidadpara hablar.+ Un incremento del ritmo cardíaco hasta el punto de que éste se puedesentir fácilmente en la muñeca, el cuello o el pecho.+ Una sensación de aumento de la temperatura, posiblemente acompa-ñado de sudor en los días calurosos o húmedos.+ Una sesión de actividad de intensidad moderada se puede mantenerdurante muchos minutos y no provoca fatiga o agotamiento extremosen las personas sanas cuando se lleva a cabo durante un períodoprolongado.
  • 15. 28 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 292
  • 16. 30 /    Plan A+D 2 ¿POR QUÉ UN PLAN INTEGRAL?    / 31España ha experimentado un notable progreso en todos los aspectos en lastres últimas décadas, en las que democratización, descentralización, desarro-llo económico y proyección internacional han sido los cuatro ejes fundamenta-les que han caracterizado, junto con el establecimiento de una sociedad másjusta y equilibrada y con altos porcentajes de bienestar, este periodo.Estos cuatro conceptos también han tenido su aplicación en el deporte:El deporte español se ha• democratizado, tanto en las posibilidades deacceso a su práctica como en la articulación orgánica de sus estructuras.Se ha producido una• descentralización muy positiva en torno a lasComunidades Autónomas y Corporaciones Locales (los Ayuntamientos sondesde los años 80 los grandes dinamizadores e impulsores de la prácticadeportiva en España).El deporte se ha convertido en un• sector económico de importancia ygenerador de cientos de miles de puestos de trabajo directos e indirectos.A través de los resultados de los deportistas españoles y de la organización• de grandes eventos deportivos, nuestro país ha mejorado notablemente suproyección e imagen internacional.España se ha convertido en un referente deportivo mundial. El deporteespañol ocupa hoy, en resultados deportivos internacionales, un puesto quepor importancia económica, cultural y nivel de desarrollo es perfectamentecoherente y paralelo a nuestro peso en el exterior. Nuestros deportistas ynuestros equipos ocupan posiciones relevantes en el contexto internacional,en muchas de las disciplinas de mayor implantación. Estamos ubicados entreel 8º y 12º lugar de la clasificación de potencias deportivas mundiales, enrazón a los resultados deportivos internacionales. Sin embargo, el nivel depráctica de actividad física de la población española es todavía bajo, insufi-ciente y presenta grandes diferencias con el resto de los países desarrolladoscon los que nuestro país se compara permanentemente. Veamos algunosdatos seleccionados:La práctica de la actividad física y deportiva en España ha sufrido un cierto• estancamiento en los primeros años de la pasada década –aunque laencuesta de 2010 nos indica un esperanzador repunte– y presenta valorestodavía por debajo de la mayoría de los países europeos de referencia:Francia, Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Alemania, Suiza, Bélgica, Finlan-dia, etc.La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que en los países• desarrollados el Sedentarismo es el 7º factor de riesgo, y con evidencia2 ¿Por qué unPlan integral?
  • 17. 32 /    Plan A+D 2 ¿POR QUÉ UN PLAN INTEGRAL?    / 33científica de su incidencia sobre el 2º, 4º y 5º factores (hipertensión, disli-pemias y exceso de peso). Según el Eurobarómetro 2009, la práctica de laactividad física y deportiva en España se encuentra por debajo de la mediaeuropea de los 27 países encuestados y presenta un elevado índice desedentarismo.El sedentarismo y sobrepeso en España representan un coste económico• importante para la sanidad pública. El sobrepeso representa el 7% de losgastos sanitarios en la Unión Europea. Un adulto obeso gasta un 37% másen atención sanitaria y un 75% más en medicación.Según la OMS, España es el país europeo con mayor prevalencia de• obesidad y sobrepeso infantil: 26,3% en las edades entre 2 y 24 años; y35% para niños y niñas de 13 años, lo que se considera formalmente unaepidemia. La práctica de la educación física escolar ha disminuido y la prác-tica de la actividad física y deportiva infantil se ha estabilizado y presentavalores muy por debajo de lo deseable. Los estudios objetivos realizadossobre la actividad real de los escolares son muy preocupantes.A pesar de los avances y de las iniciativas públicas en la materia, muchos• colectivos todavía tienen difícil el acceso a la práctica deportiva cotidiana,con objetivos de salud, cohesión social o recreación. España obtieneexcelentes resultados en las Paraolimpiadas pero el nivel de acceso de laspersonas con discapacidades a la actividad deportiva es todavía mejorable.La práctica de la actividad física de las mujeres es entre 15 y 20 puntos• porcentuales menor a la de los hombres. En el deporte federado, las licen-cias femeninas representan en torno al 20% del total (de cada 5 licencias,sólo 1 es de una mujer). En la dirección de las organizaciones deportivas,el porcentaje de mujeres se sitúa en el 10%. Y en el ámbito escolar, lasdiferencias son también ostensibles.En consecuencia, se considera necesario el desarrollo de una acción conjunta,coordinada y de envergadura para cambiar esta preocupante situación y apro-vechar todas las oportunidades.
  • 18. 34 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 353
  • 19. 36 /    Plan A+D 3 El PLAN A+D COMO INSTRUMENTO DE DIFUSIÓN    / 37Una de las razones fundamentales para la elaboración del Plan A+D para laActividad Física y el Deporte radica en la obligación del Gobierno españolde difundir, distribuir y hacer la posible la aplicación en el territorio de lasrecomendaciones, políticas y orientaciones de los organismos internacio-nes en materia de promoción de la actividad física, la salud, el deporte y larecreación.Precisamente porque la aplicación práctica de estas políticas tiene sumayor eficiencia cuanto éstas se gestionan desde la proximidad al territorioy a los ciudadanos y ciudadanas, este Plan A+D adquiere una importanciacapital como instrumento de transmisión de esas orientaciones internacio-nales a los agentes públicos y privados que conforman el sistema deportivoespañol.Esta es, sin duda, una de las razones prioritarias por la que el Consejo Supe-rior de Deportes ha impulsado la elaboración de este Plan y comenzado, en elámbito de sus competencias y responsabilidades, la aplicación del mismo ensu organización.Las Directrices de Actividad Física de la Unión Europea y las Recomendacio-nes de la Organización Mundial de la Salud sobre «Actividad Física y Salud»son las referencias internacionales del Plan A+D.3.1 Directrices de Actividad Físicade la Unión EuropeaLas Directrices europeas son unas actuaciones recomendadas para apoyar laactividad Física que promueve la salud. Han sido elaboradas por un grupo deexpertos sobre «Deporte y Salud» de todos los países miembros de la UniónEuropea y aprobadas en noviembre de 2008 por Ministros responsables delos Estados miembros.Las Directrices se dirigen a las autoridades nacionales de los EstadosMiembros que tienen competencias e invierten presupuestos en promover laactividad física, especialmente en: Deporte• Salud• Educación• Transporte, medio ambiente, planificación urbana y seguridad pública• Entorno de trabajo• Servicios para ciudadanos mayores• 3 EL PLAN A+D COMOINSTRUMENTO DEDIFUSIÓN DE LASPOLÍTICAS EUROPEASE INTERNACIONALESSOBRE PROMOCIÓN DELA ACTIVIDAD FÍSICA YEL DEPORTE.3.1 Directrices de ActividadFísica de la Unión Europea 373.2 Recomendaciones de la OMS sobreActividad Física y Salud 38
  • 20. 38 /    Plan A+D 3 El PLAN A+D COMO INSTRUMENTO DE DIFUSIÓN    / 39Las directrices completas pueden encontrarse en:http://www.csd.gob.es/csd/estaticos/depsalud/Directrices_Actividad_Fisica_UE_Espanol.pdfComo las propias Directrices establecen en su introducción «están dirigidasprincipalmente a los responsables de las políticas de los Estados miembros,y están pensadas para servir de inspiración para la formulación y la adopciónde las directrices nacionales de actividad física orientadas a la acción. Elpropósito de este documento no es una exposición académica exhaustivade la materia, ni una redefinición de las recomendaciones y objetivos de laOMS. El valor añadido de la UE lo proporciona, primero, un enfoque sobrela implementación de las recomendaciones de la OMS para la actividadfísica; segundo, el hecho de estar orientada a la acción; y, por último, el estarorientada solamente a la actividad física (y no hacia la nutrición u otros temasrelacionados)».Así mismo, las Directrices siguen las orientaciones marcadas en el LibroBlanco del Deporte, proponiendo «directrices para la acción más concretas, yrelacionadas con las políticas […] Las Directrices están dirigidas a los res-ponsables de la toma de decisiones en todos los niveles (europeo, nacional,regional y local), tanto en el sector público como en el sector privado».El presente Plan A+D interpreta, desarrolla, adapta y complementa las direc-trices europeas en un intento por trasladar las recomendaciones y objetivosa acciones, proyectos y medidas susceptibles de ser llevados a cabo tantodesde las entidades públicas responsables del deporte como por el resto delos agentes deportivos del sector privado, así como por las autoridades desectores relacionados: salud, educación, cohesión social, igualdad.Por último hay que señalar que el Plan A+D para la Actividad Física y elDeporte recoge, en el desarrollo que ahora se presenta, el 80% de las Direc-trices y sub-directrices de la Unión Europea, incorporando además objetivos,estrategias, programas y medidas propios adaptados a nuestras característi-cas, especificidades y diagnóstico.3.2 Recomendaciones de la OMS sobreActividad Física y SaludEn el momento de elaboración del presente Plan A+D, la Organización Mun-dial de la Salud ha publicado sus recomendaciones sobre Actividad Física ySalud (Global recommendations on physical activity for health, 2010).En mayo de 2004, la 57ª Asamblea General de la Organización Mundial dela Salud aprobó una resolución (57.17) en torno a la «Estrategia global sobreAlimentación, Actividad Física y Salud». En la misma se recomendaba a losEstados miembros la formulación de planes nacionales y políticas concretaspara incrementar el nivel de práctica de actividad física de sus poblaciones.Así mismo, en 2008, la resolución 61.14 de la Asamblea General estableceuna «Estrategia Global y un Plan de acción contra las enfermedades nocontagiosas» («la inactividad física es el 4º factor de riesgo de mortalidad,responsable directo del 6% de las muertes en el mundo, y con influencia enotros factores). El Plan de Acción urge a los Estados miembros a implementary poner en marcha recomendaciones para la promoción de la actividad físicaasociada a la salud y específicamente a:Desarrollar e implementar guías nacionales de actividad física asociada a la• saludIntroducir políticas activas y seguras de transporte para el acceso a los• lugares de trabajo y centros educativos andando o en bicicleta.Asegurar entornos saludables y seguros para la actividad física y crear• espacios deportivos y recreacionalesEn este sentido, insta a los países a que generen medios y estructuras técni-cas para disminuir la influencia de los factores que inciden en el desarrollo de«enfermedades no contagiosas».Un paso más en estas recomendaciones ha sido la publicación en el presenteaño de las recomendaciones globales para la actividad física, orientada a lostres grandes grupos de población: 5-17 años; 18-65 años; y más de 65 años.Son recomendaciones concretas y criterios que orientan también sobre suaplicación en el nivel nacional, territorial y local, incidiendo asimismo en lanecesidad de comunicación y sensibilización, así como en el seguimiento yevaluación de las políticas.El presente Plan A+D incorpora muchos elementos de las citadas recomen-daciones, así como terminología básica, y desarrolla, en el ámbito nacional,tanto la citada estrategia como el Plan de Acción recomendado.
  • 21. 40 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 414
  • 22. 42 /    Plan A+D 4 METODOLOGÍA    / 43Como se ha comentado anteriormente, la metodología desarrollada en laelaboración del Plan ha permitido la participación directa de más de 100personas expertas en las diferentes áreas abordadas, así como la consulta anumerosas entidades. De manera gráfica, el proceso queda sintetizado en elsiguiente esquema:La primera parte del proceso señalado en el esquema anterior fue más res-tringido con la selección de las áreas de trabajo, la designación de 8 personasexpertas –una para cada una de las áreas–, la elaboración de 8 documentosiniciales con una metodología de partida y unos objetivos comunes y la inte-gración de dichos documentos en lo que se denominó Versión 0 del Plan A+D.4 Metodología· Explicación grupos deconsulta· Publicación web CSD· Recepción de sugerencias· Explicación Foros, Jornadasy Congresos· Informes de Territorializa-ción· Implantación del Planen Consejo Superior deDeportes· Explicación CC. AA.· Creación Grupo de Control yseguimiento· Explicación grupos deconsulta· Explicación en Jornadas yCongresosIntegración y elaboraciónde la VERSIÓN 0 DEL PLANINTEGRALCreación-funcionamiento de8 GRUPOS DE TRABAJO(101 expertos/as)Elaboración de 8 INFORMESSECTORIALES versión 1CORRECCIÓN Y APRO-BACIÓN FINAL DEL PLANINTEGRAL A+DINTEGRACIÓN Y ELABO-RACIÓN DE LA VERSIÓN 1DEL PLAN INTEGRAL A+DIdentificación de ámbitos yáreas de trabajoSelección de expertos/asElaboración de INFORMESSECTORIALES versión 0
  • 23. 44 /    Plan A+D 4 METODOLOGÍA    / 45El grupo de trabajo inicial de expertos y expertas para la elaboración de la citadaVersión 0 fue coordinado desde la Dirección General de Deportes del CSD.Las 8 áreas de trabajo que aborda el presente Plan A+D están clasificadas en3 niveles, según el esquema siguiente:La Versión 0, un documento didáctico diseñado como material de desarrollopara fases posteriores, fue presentada a las Comunidades Autónomas en laConferencia Interterritorial de Deportes, así como a otras entidades y gruposde interés, en los meses finales de 2008 y primeros de 2009.La segunda parte del proceso ha supuesto una participación más numerosade expertos y expertas, así como una mayor visualización externa del Plan. Secrearon 8 grupos de trabajo, formado cada uno por entre 12 y 14 expertos yexpertas de cada una de las áreas de trabajo, seleccionados a propuesta delas Comunidades Autónomas, de los/as coordinadores/as de cada uno de losgrupos de trabajo y del propio Consejo Superior de Deportes. Asimismo secreó la Oficina del Plan A+D en el CSD, un Grupo Ejecutivo de seguimientoen el mismo y la Comisión de Control y Seguimiento con representantes delas Comunidades Autónomas y de la Federación Española de Municipios yProvincias (FEMyP).Los citados grupos de expertos y expertas desarrollaron durante tres mesescon una orientación metodológica común, un trabajo de reelaboración, amplia-ción y mejora de los documentos base de cada una de las áreas de trabajo.Su participación desinteresada, su motivación y las aportaciones efectuadasenriquecieron de manera sustancial la versión inicial y el resultado final fueron8 documentos que constituyen la base fundamental del Plan A+D. La inte-gración transversal de los citados documentos –que cuentan con estructurassimilares y con el alcance y los objetivos comunes iniciales del Plan– tuvieroncomo resultado la Versión 1 del Plan A+D para la Actividad Física y el Deporte,presentado por el Secretario de Estado para el Deporte a los expertos, entida-des e instituciones colaboradoras el 30 de junio de 2009.Posteriormente, la puesta en marcha del Plan A+D en el seno del propioConsejo Superior de Deportes, la explicación del mismo en numerosos forosy seminarios, el contraste y debate con agentes y grupos de interés, la elabo-ración de directrices y orientaciones para la aplicación territorial del Plan en elámbito autonómico y local y la recepción de sugerencias, han desembocadoen la elaboración y publicación de la presente versión final del Plan A+D parala Actividad Física y el Deporte.8 áreas3 nivelesNIVELBÁSICONIVELCOLECTIVOSESPECÍFICOSNIVELTRANSVERSALactividadfísica,deporte ysaludactividadfísica ydeporteen edadescolaractividadfísica,deportey mujeractividadfísica ydeporte enel ámbitolaboralactividadfísica ydeporteen launiversidadactividadfísica,deporte ydiscapacidadactividadfísica,deporte ypersonasmayoresactividadfísica,deporte einclusiónsocial
  • 24. 46 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 475
  • 25. 48 /    Plan A+D 5 El PAPEL del CSD y de las CC AA    / 49El presente Plan A+D sólo puede configurarse como una propuesta simultá-nea y coordinada del Consejo Superior de Deportes y de las ComunidadesAutónomas al conjunto los sistemas deportivo, sanitario, de salud, de cohe-sión social y de igualdad efectiva entre mujeres y hombres de nuestro país yde cada una de las Comunidades Autónomas. La actuación coordinada en laimplantación del Plan A+D debe hacer posible un incremento sustancial de lapráctica de la actividad física y el deporte saludable en la población española.En un Estado descentralizado política y administrativamente como es el nues-tro, esa tarea no es, ni mucho menos, fácil. Las competencias de gestión ypromoción diaria de la actividad física y del deporte son, en el sector público,de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos –fundamentalmente, y enla práctica diaria, de estos últimos–. La administración del Estado y las Comu-nidades Autónomas tienen asimismo diferentes competencias reguladoras,planificadoras o ejecutivas en el resto de las materias que aborda este plan,especialmente en salud y educación.Sólo desde la colaboración mutua, la coordinación, la confianza y la lealtad, esposible poner en marcha y desarrollar un Plan de esta naturaleza. El CSD esun referente para coordinar y consensuar las políticas deportivas en España.Lo ha sido en el desarrollo del deporte de alta competición en el que se haalcanzado un lugar destacado entre los países más importantes del mundo, yquiere serlo también en la actividad física y la práctica deportiva asociada a lasalud en su sentido más amplio. Además, los dos aspectos más importantespara posibilitar una mejora de nuestros indicadores de práctica pasan en granmedida por la planificación educativa y de la salud, que sí son competenciasdel Estado.El papel de liderazgo, tanto del CSD como de las Comunidades Autónomas,significa actuar directamente en aquellas competencias y materias en las quenormativamente esto es posible; pero sobre todo significa liderar y coordinarel trabajo a desarrollar conjuntamente entre el propio CSD y las ComunidadesAutónomas; entre estas y las Corporaciones Locales en su ámbito territorial; yentre el CSD y los Ministerios o unidades de estos responsables de materiasconcretas: educación, sanidad, igualdad y política social.5 El papel delConsejo Superiorde Deportes y delas ComunidadesAutónomas
  • 26. 50 /    Plan A+D 5 El PAPEL del CSD y de las CC AA    / 51El siguiente esquema resume e ilustra esa función:Los tres vértices del triángulo simbolizan:Acción directa• del Consejo Superior de Deportes y de las ComunidadesAutónomas, referida a la potestad que tiene cada administración paraactuar directamente sobre las competencias y funciones que, de acuerdo anuestro marco constitucional, estatutario y legislativo, les son propias.Implicación• , es decir, la capacidad de influencia que debe tener, porun lado, el Consejo Superior de Deportes con los Ministerios de lasáreas clave y otras unidades de la administración central, y por otro, lasadministraciones deportivas de las Comunidades Autónomas con las Con-sejerías correspondientes, para trabajar conjunta y transversalmente en laejecución de las acciones previstas en el Plan.Coordinación• , que alude a la capacidad que el CSD y las ComunidadesAutónomas tienen para colaborar, apoyar e integrar las actuaciones quecorresponden a otros agentes del sistema deportivo español.En el primer caso, acción directa se traduce en la capacidad del ConsejoSuperior de Deportes de trabajar en la obtención de datos, el apoyo a estu-dios de investigación, acciones formativas en Universidades, acciones desensibilización a nivel estatal, medidas legislativas en el ámbito de la reformade la Ley del Deporte o inclusión de propuestas en los proyectos deportivosde las Federaciones españolas. En el caso de las Comunidades Autónomas,las competencias directas en torno al deporte se basan en el apoyo a la cons-trucción de instalaciones deportivas accesibles a personas con discapacidad ydificultades de movilidad, programas de sensibilización, programas de deporteen edad escolar con valores educativos, formación de técnicos o regulacionesnormativas.En el segundo caso, la implicación representa la necesidad de que el CSDtrabaje con los Ministerios de Sanidad, Política Social e Igualdad y Educaciónen las medidas de planificación educativa o sanitaria que afecten a la actividadfísica y al deporte, o en acciones orientadas al cumplimiento, también en eldeporte, de la Ley de Igualdad efectiva entre mujeres y hombres.En el tercer punto, la coordinación entre el CSD y las Comunidades Autóno-mas se concreta en el trabajo conjunto para desarrollar líneas comunes en eldeporte escolar; en la promoción del deporte universitario; en la coordinaciónentre los centros de medicina del deporte autonómicos con el estatal; en eldiseño y elaboración de orientaciones normativas para la construcción de ins-talaciones deportivas, la accesibilidad de éstas a personas con discapacidado el uso de energías renovables en las mismas. En el caso de la coordinaciónde las CCAA con sus entidades locales y sus agentes deportivos –clubes yfederaciones, fundamentalmente– la coordinación puede materializarse en laelaboración de planes conjuntos de construcción y mejora de instalaciones yespacios deportivos o en el diseño de acciones para la inclusión del deportepara personas con discapacidad en las federaciones deportivas autonómicasen determinadas modalidades.La competencia fundamental y exclusiva en torno a la promoción de la activi-dad física y deportiva de los ciudadanos y ciudadanas corresponde a cada unade las Comunidades Autónomas en su territorio. Pero cuando los principalesindicadores de sedentarismo, obesidad y sobrepeso, así como la práctica deactividad física y deportiva colocan a España por debajo de la media de losCSDLIDERAZGOE IMPULSO ALPLAN INTEGRALCOMUNIDADESAUTÓNOMASCOORDINACIÓN E IMPULSO ALPLAN INTEGRAL EN SU TERRITORIOCOORDINACIÓN IMPLICACIÓNACCIÓN DIRECTACSD Desarrollo decompetencias y medidaspropiasCC AA Desarrollo decompetencias y medidaspropiasCSD Coordinación ycolaboración con CCAA ycorporaciones localesCC AA: Coordinación ycolaboración con corporacioneslocales, asociaciones y otrosagentes del sistema deportivoautonómicoCC AA Impulsar e implicarla acción coordinada de lasconsejerías de las áreas claveCSD Impulsar e implicar la accióncoordinada de los ministerios delas áreas clave
  • 27. 52 /    Plan A+D 5 El PAPEL del CSD y de las CC AA    / 53países europeos de referencia, el Estado no puede eludir responsabilidades.Tiene que reaccionar liderando una actuación conjunta con las ComunidadesAutónomas, Corporaciones Locales y con el resto de los agentes públicos yprivados del sistema deportivo. Sólo de esa forma, actuando conjuntamente,–y no enredándose en un conflicto de competencias, que, en cualquier caso,siempre deberán ser respetadas absolutamente– es posible que España lle-gue a alcanzar a medio y largo plazo, el lugar equivalente al peso económico,de bienestar y calidad de vida de sus ciudadanos y ciudadanas. A su vez sedeben aprovechar los cambios, que la superación de la presente situación decrisis a partir de 2010, deberán producirse en muchos aspectos de las políti-cas sociales, educativas, de salud y de igualdad.A continuación se resumen las principales competencias, tanto del CSD comode los diferentes Ministerios que les habilitan para liderar, junto con las Comu-nidades Autónomas, el conjunto de programas y medidas incorporadas en elpresente Plan A+D:COMPETENCIAS CONSEJO SUPERIOR DE DEPORTESLas que le atribuye la Ley del Deporte 10/90 de 15 de octubre, en su arti-culo 8, y especialmente las siguientes:• Promover e impulsar la investigación científica en materia deportivade conformidad con los criterios establecidos en la Ley de Fomento yCoordinación General de la Investigación Científica y Técnica.• Actuar en coordinación con las Comunidades Autónomas respecto dela actividad deportiva general y cooperar con las mismas en el desa-rrollo de las competencias que tienen atribuidas en sus respectivosestatutos.• Coordinar con las Comunidades Autónomas la programación deldeporte escolar y universitario, cuando tenga proyección nacional einternacional.• Elaborar propuestas para el establecimiento de las enseñanzas mínimasde las titulaciones de técnicos deportivos especializados.• Colaborar en materia de medio ambiente y defensa de la naturaleza conotros organismos públicos con competencias en ello y con las Federa-ciones especialmente relacionadas con aquéllos.• Cualquier otra facultad atribuida legal o reglamentariamente quecontribuya a la realización de los fines y objetivos señalados en Ley delDeporte.COMPETENCIAS MINISTERIO DE SANIDAD, POLÍTICA SOCIAL E IGUALDAD• Propuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de salud,de planificación y asistencia sanitaria y de consumo, así como el ejerci-cio de las competencias de la Administración General del Estado paraasegurar a los ciudadanos el derecho a la protección de la salud.• Regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad detodos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimientode los deberes constitucionales.• Propuesta y ejecución de las políticas del Gobierno en materia deigualdad, eliminación de toda clase de discriminación de las personaspor razón de sexo, origen racial o étnico, religión o ideología, orienta-ción sexual, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal osocial, y erradicación de la violencia de género, así como en materia dejuventud. Le corresponde, en particular, la elaboración y desarrollo delas normas, actuaciones y medidas dirigidas a asegurar la igualdad detrato y de oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres, y elfomento de la participación social y política de las mujeres.• Especialmente el cumplimiento del artículo 29 de la Ley de igualdadEfectiva entre mujeres y hombres de 2007:+ «Todos los programas públicos de desarrollo del deporte incorporaránla efectiva consideración del principio de igualdad real y efectiva entremujeres y hombres en su diseño y ejecución.+ El gobierno promoverá el deporte femenino y favorecerá la efectivaapertura de las disciplinas deportivas a las mujeres, mediante eldesarrollo de programas específicos en todas las etapas de la vida yen todos los niveles, incluidos los de responsabilidad y decisión».COMPETENCIAS MINISTERIO DE EDUCACIÓNDirección de los elementos comunes de la política educativa y del sistema• educativo de España, y gestión cooperativa de estos elementos con lasrespectivas Consejerías de Educación de las Comunidades Autónomas quetienen ya transferidas todas las competencias en materia de educación nouniversitaria.Alta Inspección garantizando el cumplimiento de las facultades atribuidas• al Estado en materia de enseñanza en las Comunidades Autónomas, laobservancia de los principios y normas constitucionales aplicables y de lasleyes orgánicas que desarrollan el artículo 27 de la Constitución.
  • 28. 54 /    Plan A+D 5 El PAPEL del CSD y de las CC AA    / 55Inspección del cumplimiento de las condiciones que el Estado establezca• para la obtención, expedición y homologación de títulos académicos yprofesionales, así como la aplicación en las Comunidades Autónomas dela ordenación general del sistema educativo y de las enseñanzas mínimascuya fijación corresponde al Estado.Política del Gobierno en materia de Universidades.• COMPETENCIAS MINISTERIO DE TRABAJO E INMIGRACIONPropuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia laboral, de• ordenación y regulación del empleo y de Seguridad Social, así como deldesarrollo de la política del Gobierno en materia de extranjería, inmigracióny emigración. En particular, corresponde al Ministerio:+ La promoción laboral, social, cívica y cultural de los inmigrantes.+ La promoción del principio de igualdad de trato y no discriminación ylucha contra el racismo y la xenofobia; la colaboración y coordinacióncon los distintos agentes públicos y privados, nacionales e internaciona-les vinculados con la prevención y lucha contra el racismo y la xenofobia.+ El impulso, dirección y desarrollo de las relaciones laborales individua-les y colectivas, las condiciones de trabajo y la prevención de riesgoslaborales.+ La promoción de la responsabilidad social de las empresas.COMPETENCIAS MINISTERIO DE CIENCIA E INNOVACIÓNPropuesta y ejecución de la política del Gobierno en materia de investiga-• ción científica, desarrollo tecnológico e innovación en todos los sectores,así como la coordinación de los organismos públicos de investigación detitularidad estatal. En particular, corresponde al Ministerio la elaboración dela propuesta, gestión, seguimiento y evaluación de los programas nacio-nales y acciones estratégicas del Plan nacional de investigación científica,desarrollo e innovación tecnológica.
  • 29. 56 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 576
  • 30. 58 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 59En el presente apartado se han seleccionado aquellos aspectos fundamenta-les del diagnóstico de la situación de la práctica de la actividad física en nues-tro país, asociados a cada una de las áreas en los que se ha articulado el PlanA+D. Para ello los grupos de expertos y expertas han recurrido a la bibliografíaexistente sobre la materia, las investigaciones realizadas entorno a la asocia-ción entre actividad física, deporte y salud; a los estudios de práctica depor-tiva; a las experiencias exitosas en España y en otros países sobre acciones yplanes similares en las áreas seleccionadas.Es importante señalar, como una de las conclusiones iniciales, la necesi-dad de mejorar el acceso a la información, datos y experiencias de prácticadeportiva y de actividad física en España y del resto de los países. Estanecesidad de mejora se debe fundamentalmente a la excesiva dispersión delos mismos, así como a la falta de referencias clave en algunos sectores detrabajo, donde la ausencia de las mismas es casi absoluta (actividad física enpersonas con discapacidad, práctica deportiva en las universidades, deporteasociado al ámbito laboral).De ahí la necesidad de reconocer el esfuerzo hecho por los grupos de trabajoen intentar integrar un cuerpo de referencias, experiencias y datos que, actual-mente, constituyen el principal vademecum de datos sobre la práctica de laactividad física y del deporte asociada a la salud y al bienestar de la población.6.1 Nivel básico6.1.1 Actividad física, práctica deportiva y salud Actualmente existe una fuerte evidencia médica sobre los efectos perjudicia-les para la salud que provoca el sedentarismo. También conocemos que suprevalencia en Europa es alta y que España es uno de los países más seden-tarios de Europa. Las instituciones sanitarias internacionales, las institucioneseuropeas, las asociaciones médicas, los investigadores, los profesionales dela salud, incluso los propios gobiernos, han levantado repetidamente la vozdadas las importantes implicaciones para la salud. Todos están de acuerdo enque se necesitan urgentemente estrategias preventivas y terapéuticas.Como señaló el grupo de trabajo de expertos de deporte y salud, no faltanreuniones oficiales y declaraciones sobre el tema, tampoco escasean los tra-bajos de investigación ni las directrices y recomendaciones en ellos basadas,incluso existen numerosos ejemplos de programas exitosos de impulso a laactividad física. Sin embargo, en general, la población española está lejos deconseguir un nivel de actividad física que podamos considerar saludable.6 Diagnóstico SOBREla situación de laactividad física y lapráctica deportivaen España 566.1 Nivel básico 596.1.1 Actividad física, práctica deportiva y salud 596.1.2 Actividad física y deportiva en edad escolar 786.2 Nivel de colectivos específicos 836.2.1 Las personas con discapacidad 836.2.2 La actividad física y el deporte en las personasmayores 916.2.3 Actividad física y deporte en el ámbito laboral 986.2.4 Actividad física y deporte para la inclusión social 1066.2.5 El deporte en la Universidad 1136.3 Nivel transversal. La igualdad efectivaentre mujeres y hombres 1196.3.1 Participación e interés delas mujeres por la práctica deportiva 119 6.3.2 Ámbitos de actuación 1246.3.3 Ley orgánica para la igualdad efectivaentre mujeres y hombres 1256.3.4 Políticas de las organizaciones 126
  • 31. 60 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 61La OMS1estima que la inactividad física causa en conjunto 1,9 millones dedefunciones a nivel mundial y que causa del 10% al 16% de los casos decáncer de mama, cáncer colorrectal y diabetes mellitus, y aproximadamenteun 22% de los casos de cardiopatía isquémica.La OMS, en su Informe anual sobre la Salud en el Mundo de 2002, destacaque un 47% de la mortalidad mundial puede atribuirse a sólo 20 factores deriesgo principales, (más de una tercera parte a los 10 primeros). Pero esainfluencia no es igual en todas las áreas del mundo. En los países desarrolla-dos, el impacto de estos factores sobre la mortalidad es muy diferente. Enla Figura 1 se aprecia que el sedentarismo es el 7º factor de esta lista, peroademás está comprobado con evidencia científica su incidencia sobre el 2º, 4ºy 5º factores (hipertensión, dislipemias y exceso de peso).Según la OMS, la proporción de esa carga se podría reducir en los próximos20 años mediante la atenuación de los factores de riesgo. En el mundo mue-ren 57 millones de personas al año. Dicho Informe anual, muestra como elaumento de las enfermedades crónicas es el responsable de las dos terceraspartes de estas muertes y del 46% de la morbilidad global. Estos porcentajesvan en aumento, por lo que si no invertimos esta tendencia, en el año 2020las enfermedades no transmisibles serán la causa del 73% de las defuncionesy del 60% de la carga mundial de enfermedad.Figura 1 Factores de impacto sobre la mortalidad en los países desarrollados.Modificado del Informe sobre la Salud en el Mundo (OMS)2FACTOR DE RIESGOTabaquismo 12,2%Hipertensión arterial 10,9%Consumo de alcohol 9,2%Dislipemias 7,6%Exceso de peso 7,4%Bajo consumo de frutas y verduras 3,9%Inactividad física 3,3%Drogas ilícitas 1,8%Prácticas sexuales de riesgo 0,8%Carencia de hierro 0,7%1 Informe sobre la Salud en el Mundo 2002 – Reducir los Riesgos y Promover una Vida Sana. Organización Mundial de la Salud (www.who.int/whr/previous/es).2 Informe sobre la Salud en el Mundo 2002 – Reducir los Riesgos y Promover una Vida Sana. Organización Mundial de la Salud (www.who.int/whr/previous/es/ −acceso 9 de octubre 00:10−).Además del coste personal del sedentarismo y la obesidad, debemos teneren cuenta el coste social. Se calcula que en la Unión Europea (UE) la obesi-dad representa hasta un 7% de los gastos de salud pública, cifra que seguiráaumentando habida cuenta de su tendencia al alza. Aunque no se disponede datos pormenorizados para todos los Estados miembros de la UE, losestudios realizados ponen de relieve el alto coste económico de este factorde riesgo. Distintos estudios señalan que los gastos anuales en asistenciasanitaria de un adulto medio obeso son un 37% superiores a los de una per-sona de peso normal, y los gastos en medicación un 77% más altos. Estoscostes directos no tienen en cuenta la reducción de la productividad debida alas discapacidades y a la mortalidad prematura.Diversas iniciativas europeas han puesto de manifiesto la estrecha relaciónentre la actividad física y la salud de la población:En 2003, los servicios de la Comisión Europea establecieron una Red• sobre la Nutrición y la Actividad Física, integrada por autoridades nombra-das por los Estados miembros, la OMS y las ONG activas en el ámbito dela salud y la protección del público consumidor.La Plataforma Europea de Acción sobre Alimentación, Actividad Física y• Salud se creó en marzo de 2005 con el objeto de ofrecer un marco deactuación común.Dada la situación en Europa, la Comisión de las Comunidades Europeas• publicó en 2005 un Libro Verde con el título Fomentar una alimentaciónsana y la actividad física: una dimensión europea para la prevención delexceso de peso, la obesidad y las enfermedades crónicas3. La consultadel Libro Verde reflejó un amplio consenso entorno a la idea de que la UEdebe trabajar con diversos agentes a escala nacional, regional y local. Ensus respuestas, los/as agentes consultados/as destacaron que las políticasde la Comunidad deben ser congruentes y coherentes y que es importanteaplicar un planteamiento multisectorial. Basándose en este Libro Verde laComisión redactó en 2007 el Libro Blanco Estrategia europea sobre proble-mas de salud relacionados con la alimentación, el sobrepeso y la obesidady poco después el Libro Blanco sobre el Deporte4.3 Libro Blanco: Estrategia Europea sobre Problemas de Salud Relacionados con la Alimentación, el Sobrepeso y laObesidad. Comisión de las Comunidades Europeas. Bruselas, 30.5.2007 COM(2007) 279 final.4 Libro Blanco sobre el Deporte. Comisión de las Comunidades Europeas. Bruselas, 11.07.2007 COM (2007) 391 final.
  • 32. 62 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 63En noviembre de 2006 se celebró en Estambul la Conferencia Ministe-• rial Europea de la OMS contra la Obesidad5, con el título «Influencia dela Dieta y la Actividad Física en la Salud». Esta conferencia dio lugar ala Carta Europea Contra la Obesidad. Reconoce que la obesidad es unproblema de salud pública a escala global y le concede a este asuntoun lugar preferente en la agenda política, ya que los propios gobiernosreconocen pruebas suficientes que justifican una intervención inmediata.Los gobiernos nacionales de la región europea de la OMS afirman losiguiente:+ Se precisa voluntad política, liderazgo de primer nivel y el compromisode cada uno de los gobiernos.+ Una mejora en la alimentación, junto con la actividad física, producirá unimpacto notable, y a menudo rápido, sobre la salud pública.+ Hay que encontrar un equilibrio entre la responsabilidad de las personasy de los gobiernos y la sociedad. No resulta admisible responsabilizarexclusivamente a las personas de su obesidad.La relación Actividad Física y SaludLa relación entre la práctica de actividad física y salud está hoy en día fuerade toda duda. La evidencia científica se ha acumulado de tal modo que losestudios actuales se enfocan ya más en el estudio de la naturaleza de lasrelaciones entre ambos elementos, que en determinar si estas relacionesexisten.La Encuesta Nacional de Salud6, relaciona la inactividad con un 7% deltotal de las muertes en España. Además el Estudio sobre Promoción delEjercicio Físico de la Sociedad Española de Medicina Familiar y Comunitaria(SEMFYC) dice que hay evidencia de que las personas activas viven tresaños más de media, con mayor calidad de vida y autonomía personal que losinactivos7.5 Carta Europea Contra la Obesidad. Conferencia Ministerial Europea de la Organización Mundial de la Salud contra laObesidad: Influencia de la dieta y la actividad física en la salud. Estambul (Turquía), 15–17 de noviembre de 2006.6 Encuesta Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Política Social. Instituto Nacional de Estadística. Junio 2006 – junio 2007.7 Estudio sobre Promoción del Ejercicio Físico. Sociedad Española de Medicina Comunitaria y Familiar (SemFYC).Enero de 2007.El Departamento de Salud del Gobierno de los Estados Unidos recoge en susrecientes directrices «Physical Activity Guidelines for Americans»8los nivelesde evidencia de cada uno de los efectos positivos del ejercicio sobre la saluden los diferentes estratos poblacionales. Se resumen en la Figura 2.Figura 2 Niveles de evidencia de cada uno de losefectos positivos del ejercicio.Modificado de Physical Activity Guidelines for Americans (Gobierno EEUU).8 2008 Physical Activity Guidelines for Americans (www.health.gov/paguidelines).niñosy adoles-centesadultos ymayoresFuerte evidenciaMejor condición física cardiorrespiratoriaMejor condición muscularMejor salud óseaMejores marcadores de salud cardiovascularMejor composición corporalEvidencia moderadaMenos síntomas de depresiónFuerte evidenciaMenor riesgo de muerte tempranaMenor riesgo de enfermedad coronariaMenor riesgo de ictusMenos riesgo de hipertensión arterialMenor riesgo de dislipemias adversasMenor riesgo de diabetes tipo 2Menor riesgo de síndrome metabólicoMenor riesgo de cáncer de colonMenor riesgo de cáncer de mamaPrevención del aumento de pesoMejor condición física cardiorrespiratoriaMejor condición muscularPrevención de caídasMejor función cognitiva (ancianos)Evidencia moderada a fuerteMejor salud funcionalMenor obesidad abdominalEvidencia moderadaMenor riesgo de fractura de caderaMenor riesgo de cáncer de pulmónMenor riesgo de cáncer endometrialMantenimiento del peso después deladelgazamientoMejor densidad óseaMejor calidad del sueño
  • 33. 64 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 65Numerosas evidencias señalan la relación entre actividad física y los benefi-cios de la salud de la población:El estudio de la SEMFYC, anteriormente señalado, refleja el efecto del• ejercicio sobre el tabaquismo y dice que la carrera a pie es un ejerciciosuficientemente intenso como para hacerlo incompatible con el hábito defumar y que un 70% de los que habían empezado a correr lo habían hechocon la idea de dejar este hábito.Igualmente queda demostrado que el ejercicio mejora la salud mental en• general, actuando tanto sobre la ansiedad como sobre el insomnio y lostrastornos del ánimo. La autodisciplina que impone la práctica regular deejercicio puede llevar al sujeto a experimentar una mayor sensación decontrol sobre su vida.En nuestro país, los resultados del estudio de la• Cohorte CDC de Canarias9muestran que el sedentarismo se asocia directamente con el síndromemetabólico, el índice de masa corporal, las circunferencias abdominal y pél-vica, la presión arterial sistólica, la frecuencia cardiaca, la apolipoproteína By los triglicéridos, e inversamente con el colesterol unido a lipoproteínas dealta densidad y la actividad de la paraoxonasa.Y el estudio Seguimiento Universidad de Navarra (SUN) muestra la relación• directa entre sedentarismo y riesgo de hipertensión10y con los desórdenesmentales11.La SEMFYC, en el informe anteriormente señalado, define al sedentarismo• como el factor de riesgo, asociado a los hábitos de vida actuales, que másimpacto tiene sobre la salud por su clara implicación en el desarrollo denumerosas enfermedades.Prevalencia de la obesidad y de otras patologías relacionadas con el sedentarismoLa patología con mayor relación con el sedentarismo es la obesidad. Según laOMS, la obesidad y el sobrepeso han alcanzado caracteres de epidemia a nivelmundial. Más de mil millones de personas adultas tienen sobrepeso, y de ellas,al menos 300 millones son obesas. En el ámbito europeo el reciente InformeAnual de 2008 de la Plataforma de la UE de la Nutrición, Actividad Física y Salud9 Estudio de la Cohorte CDC de Canarias. Universidad de La Laguna. CABRERA DE LEÓN A., RODRÍGUEZ M.A.,RODRÍGUEZ L.M., ANÍA B., BRITO B., MUROS DE FUENTES M., ALMEIDA D., BATISTA M., AGUIRRE A. Seden-tarismo: tiempo de ocio activo frente a porcentaje del gasto energético. Rev Esp Cardiol 2007; 60: 244 – 250.10 BEUNZA J.J., MARTÍNEZ M.A., EBRAHIM S., BES M., NÚÑEZ J., MARTÍNEZ J.A, ALONSO A. Sedentary Behaviors and the Risk of Incident Hypertension. The SUN Cohort. Am J Hypertens 2007;20:1156–116211 SANCHEZ A., ARA I., GUILLÉN F., BES M., VARO J.J., MARTÍNEZ M.A. Physical Activity, Sedentary Index, andMental Disorders in the SUN Cohort Study. Med. Sci. Sports Exercise 2008 (en prensa).actualiza la prevalencia de la obesidad en más de la mitad de la población dela UE. Además un 30% (unos 22 millones) de menores presentan sobrepeso(esta cifra aumentaría en unos 400.000 niños al año)12. En España, el Ministeriode Sanidad, Política Social e Igualdad, reseña un 13,7% de hombres obesos yun 14,3% de mujeres obesas entre las personas mayores de 20 años13.De igual manera que la frecuencia de la obesidad se incrementa con la edad,el aumento en la prevalencia de la obesidad entre 1993 y 2003 fue mayor enlos grupos de mayor edad: mientras que en la edad adulta (25 a 34 años) lafrecuencia de la obesidad pasó de 4,6% a 7,5% en esta década, en la pobla-ción a partir de 65 años pasó de 16,3% al 21%. Por comunidades autóno-mas, la Encuesta Nacional de Salud14expresa importantes diferencias en elporcentaje ajustado por edad de población de 20 y más años con un IMC ≥30kg/m2. Si bien en el País Vasco, Cataluña, Madrid y La Rioja este porcentaje nollegó al 11%, en Extremadura y Andalucía superó el 18%. La Figura 3 muestrael patrón geográfico en la distribución de la obesidad en España, siendo el porcentajede población obesa más alto en el Centro, Sur y Canarias.Figura 3 Prevalencia de la obesidad por Comunidades Autónomas.Encuesta Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Política Social.Instituto Nacional de Estadística.12 2008 Annual Report. EU Platform for Action on Diet, Physical Activity and Health. Health and Consumer ProtectionDirectorate General of the European Commission (DG SANCO). http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/platform/database/web/dsp_search.jsp.13 La salud de la Población Española en el Contexto Europeo y del Sistema Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Política Social. Instituto Nacional de la Salud 2006. Ed.: Ministerio de Sanidad y PolíticaSocial (Madrid). Indicadores de Salud 200514 Encuesta Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Política Social. Instituto Nacional de Estadística. Junio 2006 – junio 2007.
  • 34. 66 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 67La prevalencia de la obesidad y su tendencia ascendente durante las dos últi-mas décadas, han hecho que en España se considere un problema que debeser tratado urgentemente.Respecto a las comparaciones con otros países y según los datos delMinisterio de Sanidad, Política Social e Igualdad, España ocupa una posiciónintermedia en el porcentaje de adultos/as obesos/as. Sin embargo, en lo quese refiere a la población infantil, nuestro país presenta una de las cifras másaltas, sólo comparable a las de otros países mediterráneos. Así, en España,en la franja de 10 años, la prevalencia de obesidad es sólo superada en Europapor Italia, Malta y Grecia15.Los datos aportados por la OMS16para los países europeos, sitúan a Españacomo el segundo de 32 países, tras Malta, en sobrepeso (25%) y obesidad(13%) en niños y niñas de 13 años; y el cuarto en sobrepeso (21%), y obesi-dad (12%), en niños y niñas de 15 años. La Plataforma Europea de la Nutri-ción, Actividad Física y Salud15publica datos similares para niños/as de 7 a 11años una tendencia ascendente en el sobrepeso infantil en diferentes paísesde la UE, entre ellos en España.Ejercicio, metabolismo y síndrome metabólicoEntre los mecanismos propuestos para explicar los efectos positivos de laactividad física destaca la actuación sobre los componentes del SíndromeMetabólico. El Síndrome Metabólico es una entidad nosológica descrita porGerald Reaven en 1988 –aunque ya distintos estudios estaban advirtiendosobre el riesgo cardiovascular que implicaban las dislipemias, la obesidad, lahipertensión arterial (HTA) y la intolerancia a la glucosa–. El síndrome meta-bólico representa un grave riesgo de morbi-mortalidad cardiovascular y dediabetes mellitus. Aparece en personas con susceptibilidad genética, perose debe a causas adquiridas, entre las que sobresalen el sedentarismo y lasdietas hipercalóricas. Los pilares de su tratamiento radican en una dieta bajaen calorías y el incremento de la actividad física. El incremento de la actividadfísica reduce el riesgo de enfermedad cardiovascular y de diabetes mellitus enlos pacientes con síndrome metabólico.15 2008 Annual Report. EU Platform for Action on Diet, Physical Activity and Health. Health and Consumer Protection Directorate General of the European Commission (DG SANCO). http://ec.europa.eu/health/ph_determinants/life_style/nutrition/platform/database/web/dsp_search.jsp.16 Prevalence of Excess Body Weight and Obesity in Children and Adolescents. World Health Organization Europe.European Environment and Health Information System. Fact Shett 2.3. May 2007.El síndrome metabólico se define por la presencia de al menos 3 de lossiguientes criterios17:Circunferencia de cintura > 102 cm en hombres y > 88 cm en mujeres.• Triglicéridos séricos ≥ 150 mg/dl (1,70 mmol/L).• HDL-C < 40 mg/dl en hombres y < 50 mg/dl en mujeres.• Presión arterial ≥ 130/85 mm Hg.• Glicemia en ayunas ≥ 110 mg/dl (6,10 mmol/L)• En la 1ª Conferencia de Prevención y Promoción de la Salud en la PrácticaClínica en España. Prevención cardiovascular18, se atribuye al ejercicio físico:Un efecto escaso sobre la reducción del peso, valorada por el índice de masa• corporal (IMC), pero reduce la masa grasa y la grasa abdominal además deser la medida más importante para la prevención del aumento del peso.En los/as intolerantes a la glucosa, la dieta y el ejercicio combinados redu-• cen el desarrollo de la diabetes tipo 2 hasta en un 58% de forma dosis-dependiente.La práctica de ejercicio físico favorece un aumento de la sensibilidad a la• insulina y mejora el control glucémico a largo plazo en los pacientes condiabetes tipo 2.Además, el ejercicio físico mejora globalmente el perfil lipídico de modo• dosis-dependiente en relación con la cantidad (no la intensidad) del mismo.El ejercicio físico se asocia también con una reducción de la presión arterial,• tanto en los/as pacientes hipertensos (reducción de la presión arterial sistó-lica/diastólica de reposo de 6,9/4.9 mmHg), como normotensos (reducciónde la presión arterial sistólica/diastólica de reposo de 3,0/2.4 mmHg).Dado el amplio repertorio de mejoras metabólicas y de presión arterial, no• es sorprendente que el ejercicio físico mejore el pronóstico de pacientescon enfermedad coronaria, con una reducción de la mortalidad coronariadel 26% (20% de la mortalidad total).17 Executive Summary of the Third Report of the National Cholesterol Education Program (NCEP) Expert Panel on Detection, Evaluation, and Treatment of High Blood Cholesterol in Adults (Adult Treatment Panel). JAMA; 285: 2486-97; 200118 82.-1.ª Conferencia de Prevención y Promoción de la Salud en la Práctica Clínica en España. Prevención Cardiovas-cular. Ed: Ministerio de Sanidad y Política Social. 2007. Madrid.
  • 35. 68 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 69estimaciones de la prevalencia de cierto grado de actividad física, así y todoinsuficiente (< 2.5 horas semanales de actividad moderada), se sitúa entre el31% y el 51%, con una media mundial del 41%.En Europa, la Comisión Europea en el Libro Blanco sobre el Deporte24reco-noce que no se está progresando lo suficiente en la lucha contra el sedenta-rismo y la promoción de la actividad física. La Comisión se propone hacer dela actividad física beneficiosa para la salud una piedra angular de sus activi-dades relacionadas con el deporte y tratará de que tal prioridad se tenga encuenta de manera más adecuada en los instrumentos financieros pertinentes,entre otros el Séptimo Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnoló-gico; el Programa de Salud Pública 2007-2013; los programas sobre Juventudy Ciudadanía y el Programa de Aprendizaje Permanente.La Sociedad Española de Medicina Familiar y Comunitaria25considera quela prevalencia del sedentarismo es superior a la de cualquier otro factor deriesgo como el tabaquismo o el consumo de alcohol, ya que solo un 12% dela población practica ejercicio físico de forma adecuada.La Encuesta Nacional de Salud26es un instrumento para la toma de decisionesy para la evaluación de políticas sanitarias. Entre las áreas de información deeste estudio se hallan los estilos de vida y prácticas preventivas, incluyendo eldescanso y la práctica de actividad física en el tiempo libre. Los resultados deesta encuesta, muestran que un 17.6% de hombres y un 21.9% de mujeres norealizan actividad física en el tiempo libre. La Figura 4 muestra la actividad porgrupos de edad, en la franja de 16 a 74 años el sedentarismo oscila entre un25% (hombres de 65-74 años) y un 46% (mujeres de 35-44 años). Si examina-mos la intensidad de la práctica (Figura 5) vemos como un 54% de hombres yun 67.5% de mujeres no alcanza una intensidad moderada.24 Libro Blanco: Libro Blanco sobre el Deporte. Comisión de las Comunidades Europeas. Bruselas, 11.07.2007 COM(2007) 391 final.25 Estudio sobre Promoción del Ejercicio Físico. Sociedad Española de Medicina Comunitaria y Familiar (SemFYC).Enero de 2007. Ámbito y Tamaño muestral: 68.055 pacientes de atención primaria de más de 14 años.Por último, en los/as pacientes con claudicación intermitente, el ejercicio• físico incrementa la distancia de la claudicación un 179% o 225 metros y lamáxima distancia caminada un 122-150% (398 metros).La obesidad es el principal factor patogénico de este síndrome y más del 80%de las personas obesas son insulino-resistentes. Esta tendencia al aumentode prevalencia de la diabetes y la obesidad supone en la actualidad un autén-tico reto para los sistemas de salud pública de prácticamente todo el mundo ycontinuará siéndolo en el futuro19.Estudios recientes, han demostrado que la pérdida de peso inducida por elejercicio, reduce significativamente la grasa total, la grasa visceral y mejorala condición cardiorrespiratoria. La actividad física que no se acompaña dereducción del peso también tiene los mismos efectos beneficiosos20.Respecto al componente hipertensivo del síndrome metabólico, se ha demos-trado que la práctica regular de ejercicio físico produce una disminución de lapresión arterial en los/as pacientes hipertensos y con síndrome metabólico21.Este síndrome tiene una prevalencia muy elevada en nuestra población yalcanza un 12% en el registro MESYAS español sobre población trabajadorasana; y el 22% de la población general española22.La prevalencia del sedentarismoEl Informe de la Organización Mundial de la Salud sobre la salud en el mundo«Reducir los Riesgos y Promover una Vida Sana»23estima que la prevalen-cia a nivel mundial de inactividad física entre los adultos/as es del 17%. Las19 ALEGRÍA E, CASTELLANO JM, ALEGRÍA A. Obesidad, síndrome metabólico y diabetes: implicaciones cardiovas-culares y actuación terapéutica. Rev Esp Cardiol. 2008;61:752-6420 ROSS R, JANSSEN I, DAWSON J, KUNGL A M, KUK J L, WONG S, NGUYEN-DUY T B, LEE S, KILPATRICK K,HUDSON R. Exercise-Induced Reduction in Obesity and Insulin Resistance in Women: a Randomized ControlledTrial. Obes Res 2004; 12:789-9821 MCCAULEY KM. Modifying Women’s Risk for Cardiovascular Disease. J Obstet Gynecol Neonatal Nurs 2007;36(2): 116-24.22 Prevalencia de síndrome metabólico en población laboral española: Registro MESYAS. ALEGRÍA E, CORDERO A,LACLAUSTRA M, GRIMA A, LEÓN M, CASASNOVAS JA, ET AL; Investigadores del registro MESYAS. Rev EspCardiol.;58:797-806; 200523 Informe sobre la Salud en el Mundo 2002 – Reducir los Riesgos y Promover una Vida Sana. Organización Mundial de la Salud (www.who.int/whr/previous/es).
  • 36. 70 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 71El Eurobarómetro de 2009 sobre «Actividad física y deporte»26nos muestraque en Europa existe un déficit de actividad física:Un 40% de la población europea (27 Estados miembros) practica actividad física• y deporte al menos una vez por semana, por el 39% de la población española.En Europa un 39% de población no hace actividad física ni deporte nunca,• por un 42% de la población española.Al 40% de la población europea, el «ser activos físicamente» no le inte-• resa, en relación a otras actividades de en las que ocupar su tiempo libre.Para los españoles, este porcentaje se amplía al 50% de la población.El Eurobarómetro de 200627sobre «Salud y alimentación» señala el déficiteuropeo sobre actividad física en general, incluidas actividades fuera del con-cepto «deporte». Así:Un 49% de la población europea refiere actividad física en el trabajo muy• limitada o nula, este porcentaje entre la española es del 56%.En Europa un 35% de población usa generalmente medios de transporte• de tipo sedentario (49% entre la española).31% de población europea relata poca actividad en trabajos caseros (50%• entre la española).La población europea dedica 91,5 minutos diarios a actividades vigorosas• por 55 minutos la española.En Europa dedican 1,6 días semanales a este tipo de actividad (los/as espa-• ñoles/as solo 1 día semanal).La población europea hace actividades moderadas 2,4 días semanales, por• 2 días la española).Respecto a las diferencias por Comunidades Autónomas se observa un patrónsimilar al de prevalencia de la obesidad. Andalucía (70,3%), Asturias (68,3%,en esta Comunidad el patrón difiere al del sedentarismo), Ceuta y Melilla(67%) y la Comunidad Valenciana (64,6%) son las comunidades con mayorporcentaje de población sedentaria. Por el contrario, el País Vasco, con un40,5% de población inactiva, Navarra (47,1%), y Cataluña (49,2%) fueron lascomunidades con menor porcentaje de población sedentaria28.26 Eurobarómetro especial 334: Deporte y Actividad Física. Dirección General para la Educación y la Cultura Comi-sión Europa. Encuesta efectuada en octubre de 2009 a 26 788 ciudadanos de los 27 Estados miembros. Másinformación en: http://ec.europa.eu/public_opinion/index27 Special Eurobarometer: Health and Food. European Commission. Noviembre – diciembre 2005. Special Eurobarometer 246 / Wave 64.3 – TNS Opinion & Social. November 2006.28 Encuesta Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Política Social. Instituto Nacional de Estadística. Junio 2006 – junio 2007.Figura 4 Prevalencia del sedentarismo en España por grupos de edad.Encuesta nacional de Salud, 2006.Figura 5 Niveles de ejerciciopracticados por los/as españoles/as, por sexos.Encuesta nacional de Salud, 2006.%edad0102030405060708075 y +65-7455-6445-5435-4425-3416-2471,855,564,155,5 56,754,357,962,6 62,263,975,164,367,247,2HOMBRESMUJERES
  • 37. 72 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 73Figura 6 Prevalencia del sedentarismo por Comunidades Autónomas.Encuesta Nacional de Salud. Ministerio de Sanidad y Política Social. Instituto Nacional de Estadística.6.1.2 ACRTIVIDAD Física y deportIVA en edad escolarLa relevancia y la presencia de la actividad física y el deporte en la vida dela población en edad escolar es, actualmente, uno de los fenómenos másdestacables a los efectos del presente Plan. Numerosos estudios, así comoorganismos internacionales vinculados con la salud y el desarrollo de la infan-cia y la juventud, certifican que la práctica regular de deporte o actividadesfísicas comporta beneficios que contribuyen al bienestar de las personas enlos ámbitos físico, psíquico y social [US Department of Health and HumanServices (US-DHHS) (200029); Duncan et al., 200430; Gray & Leyland, 200831;Hagberg et al., 198432; Puhl & Brownell, 200333; WHO, 2002, 2004, 200734].29 US Department of Health and Human Services (US-DHHS) (2000). Healthy People 2010. Washington, DC: USDepartment of Health and Human Services.30 Duncan, M., Al-Nakeeb, Y., Nevill, A., & Jones, M.V. (2004). Body image and physical activity in British secondaryschool children. European Physical Education Review, 10 (3), 243-260.31 Gray, L., & Leyland, A. H. (2008). Overweight status and psychological well-being in adolescent boys and girls: amultilevel analysis. European Journal of Public Health, 18(6), 616–621.32 Hagger, M. S., Chatzisarantis, N., & Biddle, S. J. (2001). The influence of self-efficacy and past behaviour on thephysical activity intentions of young people. Journal of Sports Sciences, 19(9), 711-725.33 Puhl, R. M., & Brownell, K. D. (2003). Psychosocial origins of obesity stigma: toward changing a powerful andpervasive bias. Obesity Reviews, 4, 213-227.34 WHO (2007): Promoting physical activity for health – a framework for action in the WHO European Region. Dietand physical activity for health. Conferencia de Ministros Europeos para Neutralizar la Obesidad. 15-17 de noviem-bre 2006. Istambul, Turquía.La mejora de las habilidades motrices y de las capacidades condicionales; lareducción de los factores de riesgo o el control de determinadas enferme-dades tanto físicas (asma, obesidad, cardiopatías, diabetes,…) como psíqui-cas (depresión, ansiedad, estrés,…); la adquisición de hábitos saludables(higiénicos, alimentarios,…); la integración y la cohesión social (fomenta unmodelo inclusivo de convivencia en la diversidad, de respeto a la diferencia);la formación en valores como la solidaridad, la tolerancia, la disciplina, la con-fianza en uno mismo, la superación personal, etc., son aspectos que a partirde la práctica de actividad física contribuyen a mejorar la calidad de vida de losciudadanos y ciudadanas.Por todas estas razones, se considera de máxima importancia que toda lapoblación pueda acceder a una práctica físico deportiva y, muy especialmente,se tiene la voluntad de que los niños y niñas disfruten de buenas experienciasrelacionadas con la actividad física y el deporte, ya que, como señalan diver-sos estudios, de esta forma se potenciará la adherencia a la práctica deportivaa lo largo de toda su vida (p.e Telama, Yang, Laakso & Viikari, 199735; Telama,Yang, Viikari, Välimäki, Wanne, Raitakari, 200536).Nota aclaratoria. La Actividad Física y el Deporte en la Edad escolarDadas las múltiples nomenclaturas y la proliferación de intentos declasificar o diferenciar el deporte y la actividad física en la edad escolar,se ha optado por un concepto inclusivo buscando un denominadorcomún a todas aquellas prácticas de actividad física y deportivas querealizan los niños, niñas y jóvenes, respetando la diversidad de orien-taciones, prácticas y organizaciones, pero intentando darles a todasellas una estructura de referencia y unos objetivos compartidos, endefinitiva, un marco común, el que definiremos en el presente PlanA+D. En este sentido, la definición siguiente es importante: Se considera actividad física y deporte en edad escolar aquellapráctica deportiva realizada por niños y niñas y por los y las jóvenesque están en edad escolar, formándose en las diferentes etapas delactual sistema educativo: infantil, primaria, secundaria obligatoria ypost-obligatoria, tanto dentro como fuera de los Centros Escolaresy una vez finalizado el horario lectivo.35 Telama, R., Yang, X., Laakso, L., & Viikari, J. (1997). Physical activity in childhood and adolescence as predictor ofphysical activity in young adulthood. American Journal of Preventive Medicine, 13, 317-323.36 Telama R, Yang X, Viikari J, Valimaki I, Wanne O, Raitakari O. (2005). Physical activity from childhood to adulthood:a 21-year tracking study. Am J Prev Med, 28:267-73.
  • 38. 74 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 75 Se apuesta de esta forma, por un sistema integrador, en el cual tienencabida las diferentes modalidades que coexisten en estos momentos,es decir, la actividad física y el deporte escolar que tiene lugar en losCentros Docentes, el deporte ofrecido desde los clubes y entidadesdeportivas y otras actividades físico-deportivas que forman parte de losprogramas de diferentes entidades y asociaciones del tejido social.La educación física, como un área más del sistema educativo, ha tomado elpapel de referente y fundamento de todas las actuaciones presentes y futuraspara la promoción de la actividad física y el deporte.En la década de los 80 se consiguieron una serie de resultados en el ámbitode la educación física que permitieron situar al cuerpo y al movimiento entrelas prioridades educativas. Se consiguió la licenciatura en educación física, secreó la figura del maestro especialista en educación física en la enseñanzaprimaria, se creó la especialidad de educación física en centros universitariosde formación del profesorado, aparecieron unos diseños curriculares del áreaenvidiables para toda la Comunidad Europea, y la actividad física fue introdu-ciéndose en los hábitos cotidianos de muchos ciudadanos y ciudadanas.En el ámbito educativo, los currículos de Educación Primaria y Secundariatratan de responder a las nuevas necesidades sociales y personales. Sinembargo es preciso que los marcos normativos tengan en cuenta los cam-bios sociales que se producen de forma acelerada en este sector, así comoque los centros educativos tengan la suficiente autonomía para completar elcitado currículo en función de las específicas características del entorno socialy cultural en el que se ubica.El relevante papel que debe jugar la Educación Física en la formación de lapoblación escolar, tanto en lo referente a conocimientos y habilidades comoa las actitudes, hábitos y valores, ha sido, de nuevo, puesto de manifiesto enorganismos y asociaciones científicas internacionales (p.e. European Parlia-ment, 200737; International Working Group on Women and Sport, 200638) anteel riesgo de una involución respecto de los progresos experimentados en ladécada final del siglo XX.De hecho, a pesar de las recomendaciones oficiales del Parlamento Europeo,dos acontecimientos clave acontecidos en nuestro país pueden constituir un37 European Parliament (2007). Role of sport in education. Report INI/2007/208638 International Working Group on Women and Sport (2006). 4th World Conference on Women and Sport (www.iwg-gti.org/index.php?id=31)estancamiento en situaciones no deseadas y ya vividas en otras décadas. Porun lado, la Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006) posibilita una disminuciónde los minutos semanales asignados al área de la Educación Física curricular.Por otro, una nueva configuración de la Formación del Profesorado de Educa-ción Primaria conlleva que los futuros Maestros que tengan la responsabilidadde impartir el área de Educación Física puedan ver disminuida su formacióninicial en relación a la situación de formación actual.Sin duda, ambos aspectos, la posible reducción horaria y la limitada formaciónde los futuros docentes que impartirán la Educación Física en la EducaciónPrimaria, constituyen factores potencialmente adversos para el desarrollo deconocimientos, habilidades y actitudes entre los niños y niñas.En este contexto, los últimos decretos, aparecidos en algunas ComunidadesAutónomas, en referencia a las nuevas asignaciones de mínimos horariospara las diferentes áreas curriculares de primaria y secundaria, no hanfavorecido a la asignatura de educación física. Se han reducido los mínimosrecomendados para esta área, hecho totalmente paradójico y contradictoriocon las necesidades que detectan los expertos y expertas en referencia a lapromoción de la actividad física y a las recomendaciones de la Unión Europeaen la materia.Mientras, los índices de obesidad y sobrepeso infantil crecen de formaalarmante, como veremos más adelante, los hábitos de ocio vinculados alos videojuegos y a las actividades sedentarias cada vez son más frecuentesentre los y las jóvenes, el alumnado llegado de otros países, particularmentelas niñas, presentan índices de práctica de actividad física y deportiva muybajos. Todo ello nos dibuja un panorama, en el cual y más que nunca, es nece-sario trabajar el cuerpo y el movimiento desde el sistema educativo, espacioprivilegiado para la consolidación de hábitos saludables.Antecedentes y experienciasLa mayor parte de las Comunidades Autónomas –entidades depositarias delas competencias exclusivas en deporte y, específicamente, en deporte enedad escolar–, Diputaciones provinciales, Cabildos insulares y Consells, ymuchas ciudades y municipios han llevado a cabo procesos de participación,estudios y análisis que han ido conduciendo al ámbito del sector del deporteen edad escolar, hacia un rompecabezas que es necesario estudiar en cadauna de sus piezas para poder extraer los elementos comunes y válidos parapoder crear un marco orientador y de coordinación.A modo de ejemplo destacaremos algunos de los procesos y resultadosconseguidos.
  • 39. 76 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 77En Andalucía, a partir de la Ley 6/98 de 14 de diciembre del Deporte, se• regula el deporte en edad escolar a través de Consejerías con competen-cias en materia de educación y deporte. Desde marzo del 2004, la com-petencia corresponde a la Consejería de Turismo, Comercio y Deporte,que en coordinación con las entidades locales y las entidades deportivasandaluzas, promueven la práctica de la actividad física y el deporte en edadescolar a través de los planes y programas que tendrán un carácter anual.Además de los campeonatos de Andalucía, uno de los programas másambiciosos es «El Deporte en la Escuela», que el curso 2007/08 alcanzó amás de 1000 Centros Educativos.En Canarias, al igual que en la mayor parte de las Comunidades Autó-• nomas, en la década de los 80, con la llegada de las competencias y lasnuevas visiones de las funciones del deporte en nuestro entorno social, yen particular del deporte en edad escolar, se pusieron en marcha diversosproyectos para universalizar la práctica deportiva entre los más jóvenesy para poner de relieve los aspectos educativos del mismo. Actualmentecoexisten diferentes submodelos, y a partir de un estudio realizado en GranCanaria, se esta intentando trabajar hacia un nuevo modelo de Deporte enEdad Escolar. Igualmente en Aragón, durante el curso 2008/09 se ha elabo-rado, con similares objetivos, el Libro Blanco del Deporte en edad escolaren Aragón. En 2008, el Gobierno Vasco publicó, asimismo, el Libro Blancodel Deporte Escolar.La Generalitat de Cataluña, elaboró, en el año 2003, el• Libro Blancodel Deporte en Cataluña, dedicando el capítulo VI a Deporte, infancia yjuventud. Se planteaba la situación en aquellos años y se detectaban lasprincipales problemáticas para orientar las futuras políticas deportivas, quese centraban en:+ Estudiar las causas y las circunstancias del abandono de la prácticadeportiva que se produce en el cambio de etapa educativa de primaria asecundaria.+ Afrontar las desigualdades de género en los índices de práctica depor-tiva con programas de fomento de la práctica entre las niñas del primerciclo de primaria+ Abrir las entidades deportivas a los jóvenes que deseen practicardeporte no competitivo y en condiciones más flexibles pero dentro delas entidades deportivas.+ Garantizar el carácter inclusivo y social de las actividades y de las orga-nizaciones dedicadas a la práctica deportiva, integrando niños, niñas yjóvenes de familias sin recursos.En un gran número de ciudades catalanas, siguieron procesos de participa-ción para detectar las necesidades del deporte en edad escolar y planificarfuturas actuaciones.En Madrid, la puesta en marcha de los Campeonatos Escolares de la• Comunidad de Madrid, durante el curso 2004/05 supuso, por primera vez,la implantación de un programa específicamente dirigido a un colectivoproclive al abandono de la actividad física: Los alumnos de secundariade los institutos públicos madrileños. La decisión de llevar adelante esteproyecto se sustentaba en una realidad palpable: a pesar de la contrastadaimportancia de la práctica deportiva como fuente de salud y ocio y comovehículo con capacidad para fomentar valores y una herramienta de inte-gración social, los educadores/as y expertos/as constataban las carenciasy necesidades que, en materia deportiva, adolecía la educación públicamadrileña y especialmente en la etapa de educación secundaria.Prácticamente todas las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de sus com-petencias y responsabilidades, y con mayor o menor intervención, desarrollanprogramas orientados a la promoción de la actividad física en el contexto escolar.Desde un punto de vista normativo, la LOGSE (1990) recoge entre losobjetivos del Área de Educación Física en Primaria el de«Adoptar hábitos dehigiene, de alimentación, de posturas y de ejercicio físico, manifestando unaactitud responsable hacia su propio cuerpo y de respeto a los demás, rela-cionando estos hábitos con los efectos sobre la salud», mientras que señalapara la Educación Física en la Educación Secundaria el objetivo de «Utilizar laEducación Física y el deporte para favorecer el desarrollo personal».De igual modo, la LOCE (2002) cita como objetivo del Área de EducaciónFísica en Primaria el de «Conocer el valor del propio cuerpo, el de la higiene yla salud y la práctica del deporte como medios más idóneos para el desarro-llo personal y social»; así como el objetivo para la Educación Secundaria de«Conocer el funcionamiento del propio cuerpo, para afianzar los hábitos decuidado y salud corporales e incorporar la práctica del deporte, para favorecerel desarrollo en lo personal y en lo social».Por último, la actual Ley en vigor, la Ley Orgánica de Educación (LOE, 2006)señala como objetivos para la Educación Primaria y la Educación Secundaria,respectivamente, los de «Valorar la higiene y la salud, aceptar el propio cuerpoy el de los otros, respetar las diferencias y utilizar la educación física y eldeporte como medios para favorecer el desarrollo personal y social», y «Cono-cer el funcionamiento del cuerpo humano, así como los efectos beneficiosospara la salud del ejercicio físico y la adecuada alimentación, incorporando lapráctica del deporte para favorecer el desarrollo personal y social».
  • 40. 78 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 79y juvenil, en los/as que no practican ningún deporte habitualmente es más ele-vada en comparación con los/as que sí tienen este hábito, especialmente entrelos/as chicos/as que practican actividades deportivas 3 veces a la semana.El patrón geográfico de distribución de la obesidad infantil y juvenil en España essimilar al de la distribución en la edad adulta y muestra un predominio en las regio-nes del Centro y Sur, y especialmente en Canarias, tal y como refleja la Figura 7.Figura 7 Prevalencia de la obesidad infantil y juvenilpor Comunidades Autónomas.La población infantil y juvenil es especialmente sensible al sedentarismo, conimportantísimas implicaciones sanitarias y educativas. Los avances tecnoló-gicos y en el transporte han disminuido la necesidad del ejercicio físico en lasactividades de la vida diaria y es difícil imaginar que esta tendencia no vayaa continuar en el futuro. A esto hay que añadir un entorno urbanístico pocofavorable a la práctica de actividad física, lo que ha provocado, por poner sóloun ejemplo, una reducción del número de menores que acuden al colegioandando, menores que además tienden a ser menos activos/as durante elresto del día. Los datos actualizados del Estudio de Audiencia Infantil/Juvenilde la Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación41reflejan41 4º Estudio de Audiencia Infantil/Juvenil. Asociación para la Investigación de Medios de Comunicación. Octubre de 2007 – marzo de 2008. Ámbito y Tamaño muestral: 3.992 niños y jóvenes, entre 8 y 13 años, residentes en España.6.1.2 Actividad física y salud en edad escolarLa práctica de la actividad física y del deporte en la edad escolar está directa-mente relacionada con la salud de la población infantil y juvenil. La obesidadse inicia cada vez más frecuentemente en la infancia. De tal magnitud es elproblema actual en nuestro país que se considera que, en la población infantily juvenil, los/as escolares prepuberales son un grupo de riesgo y clave parala prevención de la obesidad, tal y como considera la Federación Españolade Medicina del Deporte. En su reciente Documento de Consenso39afirmaque el gasto de energía en las edades infantiles y juveniles es escaso, pesea que haya multitud de actividades extraescolares, puesto que el juego conmovimiento, tan habitual y prolongado en épocas menos desarrolladas, estáreducido al mínimo, sustituido por los juegos sin movimiento (de ordenadoro consola, trabajo escolar para casa o actividad extraescolar sin gasto decalorías).En el ámbito nacional el estudio ENKID40es el más relevante. Este estudiopone de manifiesto que la obesidad en la población española en edad infantily juvenil está adquiriendo dimensiones que merecen una especial atención.La prevalencia de obesidad entre los 2 y los 24 años en España se estimaen un 13,9% y la prevalencia de sobrepeso, en un 12,4%. Así por encimade valores de sobrepeso encontraríamos al 26,3% de la población infantil yjuvenil española. La prevalencia de obesidad es más elevada en los varones(15,6%) que en las mujeres (12,0%), con una diferencia estadísticamente sig-nificativa. En el subgrupo de varones, las tasas más elevadas se observaronentre los 6 y los 13 años. En las chicas las tasas más elevadas se observaronentre los 6 y los 9 años.La obesidad tiene un comportamiento multifactorial, con factores nutricionalesy de inactividad a la cabeza de los causales. El estudio ENKID antes seña-lado descubre también la relación entre obesidad y sedentarismo en los/asmás jóvenes. La prevalencia de obesidad es más elevada en los/as menoresque dedican mayor tiempo a actividades sedentarias (estudio,TV, ordenador,videojuegos…) en comparación con los/as que les dedican menos tiempo. Porejemplo la prevalencia de obesidad es más elevada en las chicas que dedicanmás de 2 horas diarias a ver televisión en comparación con las que dedicanmenos de 1 hora a esta actividad. La prevalencia de obesidad en la edad infantil39 La utilidad de la actividad física y de los Hábitos Adecuados de Nutrición como Medio de Prevención de laObesidad en Niños y Adolescentes. Documento de consenso de la Federación Española de Medicina del Deporte(FEMEDE). Arch. Med. Dep.; 2008; 25(5): 333-353.40 Estudio ENKID. Unidad de Nutrición Comunitaria. Subárea Municipal de Salud Pública. Bilbao. Dietética y NutriciónHumana. Universidad de Navarra.Mayo 1998 – abril 2000.%
  • 41. 80 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 81que los/as niños/as españoles/as pasan una media de 2 horas y 30 minutosal día viendo televisión y media hora adicional jugando con videojuegos oconectados a Internet.Algunos datos sobre la práctica de actividad física y deportiva en edad escolarEn nuestro país, existen numerosos estudios parciales que describen loshábitos deportivos de la población infantil y juvenil. Diferentes ComunidadesAutónomas y ciudades han recogido datos que han ido orientando las diver-sas actuaciones llevadas a cabo, así como otras encuestas realizadas desde laperspectiva de la salud.Sin embargo, la falta de una metodología armonizada para la obtención deinformación, así como el carácter transversal de los estudios y la diferente edadde los participantes en los mismos, dificultan la elaboración de análisis compa-rativos y evolutivos y de conclusiones fiables. En este contexto, los resultadosencontrados en los diferentes estudios deben ser tomados con precaución yconstituyen ejemplos que aluden a ámbitos territoriales más o menos amplios.Algunos de los estudios realizados en la última década abarcan ámbitos geo-gráficos que agrupan diferentes Comunidades Autónomas (p.e. Hernández yVelázquez, 2007); otros toman como referencia el territorio de una determi-nada comunidad autónoma (p.e. López de las Heras, 2005; Velázquez et al.,2003) y también existen estudios que hacen referencia al ámbito geográficode una determinada ciudad (p.e. Institut Barcelona Esports, 2008; Latorre,2007; Vila, 1998)42.En la ciudad de Barcelona, los resultados del estudio de 200843permiten des-tacar que el 66,8% de los escolares practica deporte fuera del horario lectivo(un 75% de los chicos por un 58% de las chicas). Comparando estos resul-tados con los obtenidos en el estudio realizado en 1998 sobre «El uso deltiempo de la población infantil y juvenil: los hábitos deportivos», se concluyeque el índice de práctica ha crecido en los últimos años del 40,1% (en 1998)42 Hernández, J. L., & Velázquez, R. (coords.) (2007). La Educación Física, los estilos de vida y los adolescentes:cómo son, cómo se ven, qué saben y qué opinan. Barcelona: Grao. Velázquez, R., Castejón, F. J., García, M.,Hernández, J. L., López, C., & Maldonado, A. (2003). El deporte, la salud y la formación en valores y actitudes delos niños, niñas y adolescentes. Madrid: Pila-Teleña43 Estudio realizado en la población de Barcelona entre 6 y 18 años. La muestra (muestreo probabilístico por cuotas)obtiene un nivel de confianza de un 95% y el nivel de precisión es de +/-1,5%. La variables independientes dela investigación han sido: Género, Curso, Tipo de Centro Educativo y Distribución geográfica. El estudio ha sidopublicado con la referencia, INSTITUT BARCELONA ESPORTS (2008) Estudi del hàbits esportius escolars a Barce-lona. Institut Barcelona Esports, Ajuntament de Barcelona.al 66,8% actual. A pesar del incremento, las diferencias de género no hanvariado con los años, manteniéndose casi en el mismo 20%.Los datos actualizados del «Estudio sobre Actividad Física Infantil», llevado acabo en el Centro de Medicina del Deporte del Gobierno de Aragón44, únicoestudio en España con datos fisiológicos objetivos, en niños/as de 10 y 14 años,muestra que existen diferentes patrones de actividad física general en funciónde la edad de las poblaciones estudiadas (los niños y niñas de 10 años son másactivos que los de 14) y que de modo general la población de sexo masculinoes más activa que la femenina. Pero observamos que estas diferencias sedeben a la práctica deportiva: entre varones y hembras deportistas hay diferen-cias de actividad, pero no las hay entre varones y hembras no deportistas. Loschicos/as hacen más actividad en invierno que en verano (debido al cese deldeporte organizado).También conocemos que en los niños y niñas de primariano deportistas el nivel de actividad es igual al de los deportistas. Ello no ocurreen secundaria donde chicos y chicas deportistas son más activos. Estas diferen-cias las atribuimos a que a los 10 años los no deportistas hacen más ejercicioen su tiempo libre igualando a los deportistas. Curiosamente las mujeres depor-tistas tienen los mismos niveles de actividad que las no deportistas.Este estudio además es capaz de discriminar los déficits de ejercicio físico encada una de las actividades que realizan los menores:La actividad física durante los recreos es baja, ello es mucho más evidente• en los estudiantes de secundaria y en el sexo femenino.Las horas empleadas en la asignatura de Educación Física provocan tasas• de actividad muy bajas en todas las edades y sexos. En los/as deportistasse halla muy por debajo del deporte. En los niños y niñas de primaria esuna actividad más sedentaria que el recreo y en los chicos y chicas desecundaria es más sedentaria que los desplazamientos a pie o en bici.De modo general y durante su tiempo libre, los/as estudiantes de este• trabajo realizan actividades muy sedentarias.En los practicantes de deporte escolar de sexo masculino estas activida-• des son las causantes de los mayores índices de actividad, movimiento,aumento de frecuencia cardiaca y gasto energético. En las deportistas desexo femenino las actividades deportivas no son tan determinantes.44 ANÁLISIS DE LA ACTIVIDAD FÍSICA EN ESCOLARES DE MEDIO URBANO. Hernández, L.A., Ferrando, J.A.,Quílez, J., Aragonés, M. Terreros, J.L. (2010). Centro de Medicina del Deporte. Dirección General del Deporte delGobierno de Aragón. Ámbito y Tamaño muestral: Estudio fisiológico directo de 12.495 horas de actividad física en85 niños de 10 y 14 años del ámbito urbano de Zaragoza.
  • 42. 82 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 83El sexo femenino emplea más horas en las actividades domésticas y ade-• más con mayores niveles de actividad.En los niños de primaria, los recreos generan más gasto energético que la• educación física. En las niñas estos niveles son similares.En relación al profesorado, según el estudio de Latorre (2007) en la ciudad deZaragoza, el 30% de los técnicos y monitores/as no tienen ninguna titulacióndeportiva. En ese sentido, las titulaciones expedidas hasta la fecha por lasdistintas federaciones deportivas necesitan de una mayor especialización oprofundización en aspectos y contenidos esenciales en la formación integralde niños/as y jóvenes, que respondan de manera eficaz a las demandas pro-pias del deporte en edad escolar, en algunos casos muy alejadas del deporteestrictamente competitivo, para que el que sí son formados estos técnicos.Respecto a la actuaciones tendentes a aumentar la actividad física en loscentros educativos, la Encuesta a los centros educativos (actividades depromoción y educación para la salud y aspectos estructurales y de recursosque las condicionan) del HBSC45muestra que sobre 357 centros escolaresestudiados, solo un 19% tenía directrices escritas para aumentar la actividadfísica durante el horario escolar, un 37,3% tenía directrices «no escritas» y un43,7% reconocía no tener ningún tipo de directriz.De manera resumida, los diferentes resultados de los estudios analizadospermiten establecer algunas conclusiones:El porcentaje de la población en edad escolar (6-18 años) que realiza más• de 3 veces por semana de práctica de actividad física, varía en función devariables como la edad, el género y el entorno geográfico. En términosglobales, dicho porcentaje se sitúa alrededor de un 55% de la población.Con el incremento de la edad, el porcentaje de población activa desciende• de manera significativa y progresiva, de forma que en el tramo final de laetapa escolar dicho porcentaje se sitúa por debajo del 50%.El género influye de manera significativa en los resultados encontrados. La• mayor parte de los estudios ponen de manifiesto una diferencia de prácticade actividad física de alrededor de un 20% entre los chicos y las chicas.Además, en algunos tramos de edad, especialmente al final de la etapa45 Encuesta a los centros educativos (actividades de promoción y educación para la salud y aspectos estructuralesy de recursos que las condicionan) del Health Behaviour in School-aged Children (HBSC). Ministerio de Sanidad yPolítica Social. 2006. Ámbito y tamaño muestral, encuesta a 364 centros educativos españoles.escolar, el porcentaje de chicas que no realizan ningún tipo de práctica deactividad física y deportiva se eleva hasta casi la mitad de la población (alre-dedor de un 47%), mientras que en el caso de los chicos ese porcentajedisminuye hasta un 25% aproximadamente.El tránsito de una etapa educativa a otra (de Primaria a Secundaria) es• señalada como uno de los momentos críticos para el abandono de la prác-tica de la actividad física y el deporte. Los factores que influyen en estatendencia no están suficientemente clarificados.Con carácter general, respecto a los motivos de la no práctica deportiva o al• abandono de la misma a medida que aumenta la edad, la falta de tiempo libre yla ocupación del tiempo con otras actividades, es el argumento más repetido.A pesar de la disminución de práctica, alrededor de un 90% de las chicas• y chicos de entre 14 y 16 años manifiestan la necesidad de realizar algúntipo de práctica deportiva, es decir que su nivel de sensibilización hacia lapráctica deportiva es muy elevado.6.2 Nivel de colectivos específicos6.2.1 Las personas con discapacidadAclaración terminológica Según la OMS (1980) discapacidad serefiere a toda restricción o ausencia de la capacidad de realizaruna actividad en la forma o dentro del margen que se consideranormal para un ser humano.Se entiende la discapacidad como resultado de la interacciónentre la condición de salud de la persona y sus factores perso-nales, y los factores contextuales. Estos últimos pueden llegar aser facilitadores o limitadores del desarrollo de una determinadaactividad. Sin embargo, dado el carácter práctico de la presenteaportación, surge la necesidad de significar a la población objetode este documento para saber exactamente a quien se dirige. Portanto se agrupa a las personas con discapacidad bajo los siguien-tes epítetos: personas con discapacidad física (motriz y orgánica),con discapacidad visual, con discapacidad auditiva, con discapaci-dad intelectual y con trastorno mental.La expresión la práctica de la Actividad Física y el Deporte engrupo inclusivo hace referencia a que la persona con discapacidad
  • 43. 84 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 85compartirá todas las actividades físico-deportivas con las personassin discapacidad. En contraposición a ello, la expresión de prácticade Actividad Física y Deporte en grupo específico, se refiere ala práctica de personas con discapacidad, realizando un trabajoconjunto, al margen del grupo sin discapacidad.Con el fin de facilitar la participación en actividades recreativas y deportivas,en la Convención de Naciones Unidas46sobre «Participación en la vida cultu-ral, las actividades recreativas, el esparcimiento y el deporte» se propuso:Alentar y promover la participación de las personas con discapacidad en• actividades deportivas.Asegurar la capacidad de estas en organizar y desarrollar actividades depor-• tivas y recreativas específicas para el grupo.Asegurar el acceso a instalaciones deportivas, recreativas y turísticas.• Asegurar que los niños y niñas con discapacidad, tengan igual acceso que• el resto en la participación en actividades lúdicas, recreativas, de esparci-miento y deportivas.Estas orientaciones de la ONU constituyen el referente del Plan A+D en elámbito de las personas con discapacidad.El diagnóstico de la situación actual en EspañaLa principal dificultad que presenta el diagnóstico de la situación actual es lafalta de indicadores fiables y, por tanto, de instrumentos de cuantificación dereferencia que ayuden a situarnos en el contexto de análisis. Es significativodestacar que las actas de los últimos congresos sobre Actividad Física Adap-tada a nivel estatal versan entorno a estudios empíricos sobre el rendimientoen el ámbito de la competición, tanto en sus aspectos biológicos comobiomecánicos. En cambio, las experiencias que se describen en el ámbito dela promoción del Deporte y de la Actividad Física Adaptada son escasas y selimitan a presentar los beneficios sin cuantificar los resultados. Los únicosdatos objetivos relativos al ámbito estatal tienen que ver con el deporte decompetición y reflejan el número de licencias deportivas del llamado «Deportepara Minusválidos47».46 Artículo 30.5 de la Convención de la Organización de Naciones Unidas sobre los derechos de las personas condiscapacidad (13 de diciembre de 2006). BOE del 21 de abril de 2008.47 Según la memoria del Comité Paralímpico de 2008, el número de licencias deportivas de Federaciones de Depor-te Adaptado es de 17.614.Según los datos obtenidos a través del Instituto Nacional de Estadística, actual-mente los principales grupos de discapacidad de las personas de seis y más añosresidentes en hogares son los de movilidad (que afecta al 6,0% de la población),vida doméstica (4,9%) y autocuidado (4,3%). De hecho, más de la mitad de laspersonas con discapacidad tienen limitaciones en su actividad debido a alguno deestos tres motivos. Para el grupo de 80 y más años estos tres principales gruposde discapacidad afectan a siete de cada 10 personas con discapacidad.Analizando la discapacidad para personas de seis y más años, se observa quepor comunidades autónomas, las que presentan un mayor porcentaje de per-sonas con discapacidad son Galicia (11,3%), Extremadura (11,0%) y Castilla yLeón (10,9%), así como las ciudades autónomas de Melilla (11,9%) y Ceuta(11,3%). Por el contrario, los menores porcentajes se dan en La Rioja (6,2%),Cantabria (7,0%) e Islas Baleares (7,1%).DISCAPACIDAD EN El ámbito federativo-asociativoSe han revisado los estatutos de las Federaciones de Deporte Adaptado decarácter estatal y autonómico y el denominador común a todas ellas es que«deben asegurar la promoción general de las modalidades deportivas en todoel territorio nacional». Esto limita en muchas ocasiones la promoción de lapráctica de la actividad física y deporte, pues se basan casi exclusivamente enel desarrollo de la competición deportiva.A pesar de esa limitación estatutaria, varias entidades atienden a la promo-ción de la actividad física y deporte de las personas con discapacidad, concarácter general: la Federació Catalana d’Esports per a persones amb paràlisicerebral, la ACELL (Federació Catalana per a persones amb discapacitat inte-llectual), la Federación de Deporte adaptado de Vizcaya, la Federación Madri-leña de Deportes de Discapacitados Físicos (FMDDF), la ONCE mediante susdiversas Delegaciones en el territorio español, la Federació Catalana d’Esportsper a persones amb discapacitat física y la Federació d’Esports Adaptats de laComunitat Valenciana, son ejemplos de ello.Las tres primeras del listado se significan por poseer Escuelas de IniciaciónDeportiva pero también por extender la promoción del deporte y de la actividadfísica en los centros escolares de Educación Especial. En este sentido, es dedestacar la Federación de Deporte Adaptado de Vizcaya que ha impulsado unprograma de promoción del deporte inclusivo en las actividades físicas muni-cipales y ha creado un programa de actividad física deportiva para residenciasy centros de día de atención a la discapacidad. Una actuación similar es la dela Federación Madrileña de Deportes de Discapacitados Físicos (FMDDF), lacual está desarrollando el programa «El deporte adaptado rueda por los cole-gios», a través del cual está incorporando prácticas sensibilizadoras en centros
  • 44. 86 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 87escolares que están consiguiendo no sólo el objetivo de la concienciaciónsocial, sino que alumnos con discapacidad, en edad escolar, y dentro del marcode la escuela ordinaria, conozcan diferentes actividades deportivas y practiquendeportes que hasta ese momento desconocían.La ONCE, además de actuar en consonancia con los modelos anteriores, hadado un paso más en la línea de la inclusión social al promocionar la aperturade algunas de las modalidades deportivas propuestas a escolares con disca-pacidad también a sus compañeros sin discapacidad.Las dos últimas federaciones mencionadas no sólo cuentan con Escuelasde Iniciación Deportiva, sino que han impulsado y desarrollado el programaHospi-Esport cuya originalidad reside en la promoción del deporte desde loscentros hospitalarios, utilizando los espacios comunitarios tal y como se refle-jará posteriormente en el ámbito sanitario.La Federació d’Esports Adaptats de la Comunitat Valenciana además realiza otrosprogramas de interés para la promoción de la actividad física y el deporte como elprograma «Conocer es valorar» que pretende sensibilizar al alumnado y colaboraren la formación continua de los docentes, los «Campos deTrabajo de DeportesAdaptados» que promueven la interacción entre jóvenes voluntarios con y sindiscapacidad y los programas de «Actividades Acuáticas y Bautismo de Mar».También existen, en el tejido asociativo, algunas experiencias de relevanciaen la promoción del Deporte y de la Actividad Física Adaptada para personascon discapacidad, como es el caso de la Associació Joc Viu (Cataluña), el CAIDeporte Adaptado (Aragón), la Fundación Deporte y Desafío (Madrid), la Fun-dación También (Madrid), el Club Andaluz de Vela Adaptada –CAVA– (Málaga),el Club Deportivo ATAM de Pozuelo de Alarcón, la Fundación Saiatu (PaísVasco), el Centre d’Esport Adaptat de la Molina entre otras, entidades todasellas sin ánimo de lucro, dirigidas a organizar actividades físicas y deportespara personas con discapacidad con diferentes orientaciones, pero todasellas desde un denominador común que es cubrir el tiempo de ocio de laspersonas con discapacidad mediante la práctica de actividad físico-deportivaen contextos tradicionales (polideportivos, centros escolares y otros) o encontextos naturales (deportes de aventura, esquí, senderismo, por ejemplo).Además de las Federaciones Deportivas, existen asociaciones de carácternacional con estrecha vinculación con la práctica deportiva, desde un punto devista eminentemente recreativo y utilitario, como es la entidad Special Olym-pics, que ofrece un modelo a tener en cuenta en la promoción del deportey la actividad física de las personas con discapacidad intelectual y ASPACE,que se centra en las personas con Parálisis Cerebral y que promueve en suscentros la práctica de actividad física y deportiva, en esta misma línea depromoción y ocupación del tiempo libre.Finalmente, destacar también la iniciativa del Comité Paralímpico Españolque, desde el 2008, está desarrollando un programa específico de promocióndeportiva en tres ámbitos de actuación concretos: jóvenes promesas, mujerescon discapacidad y grandes discapacitados.DISCAPACIDAD En el ámbito autonómico y municipalSe han analizado programas pioneros en relación a la promoción desde lasentidades públicas, entre los que cabe señalar:En Cataluña, destacan los siguientes proyectos:• Fes esport com tothom(Haz deporte como todo el mundo) desarrollado en Barcelona en 1988.L’esport a l’abast de tothom (El deporte al alcance de todos), promovidopor la Diputació de Barcelona a partir de 1990, el que está desarrollandoactualmente el Ayuntamiento de Barcelona a través del Institut BarcelonaEsports, Per un esport sense barreres, y el del Área de Deportes de laDiputació de Barcelona dirigido a las personas con discapacidad.En Madrid, el programa «El Deporte al alcance de todos», impulsado a par-• tir de 1992 y, Deporte Universitario Adaptado, promovido por la Consejeríade Deportes de la Comunidad de Madrid para la eliminación de barrerasarquitectónicas y adecuación de espacios deportivos en las diferentesUniversidades de la Comunidad de Madrid.La Comunidad Valenciana, en colaboración con la Federación Valenciana• de Deportes Adaptados, ha promovido «El deporte en las playas», parti-cipando al mismo tiempo personas con y sin discapacidad mediante laadecuación de los mismos para permitir la accesibilidad. Se ha reforzado laactividad con la presencia de técnicos que dirigen las actividades.Otras acciones destacables son el Ayuntamiento de Málaga y sus Escuelas• deportivas inclusivas; el Patronato de Deportes de Granada, con su Oficinade Deporte Adaptado; el Ayuntamiento de Cáceres con su Escuela deDeporte Especial; los Juegos Escolares de Extremadura (JUDEX –inclusi-vos– y JEDES); y los Juegos Escolares de Educación Especial de Asturias,Aragón y otras Comunidades.discapacidad En el ámbito educativoLa actual Ley Educativa, LOE (Ley Orgánica 2/2006 de Educación), enrelación con la inclusión del alumnado con discapacidad, supone un buenmarco para avanzar en la mejora del sistema educativo. La formulaciónde los principios que la inspiran y la visión de función social del sistema
  • 45. 88 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 89educativo son útiles en esta dirección. Apuestan por un sistema compren-sivo, entendiendo la diversidad como una premisa básica de la educacióny vinculando el carácter inclusivo del sistema con la equidad y la cohesiónsocial. Para que todos estos principios tengan una traducción práctica encentros escolares será necesario que, tanto las regulaciones a desarrollarpor la ley, como los recursos que se dediquen, estén en consonancia conlos principios formulados.En nuestro sistema educativo debemos considerar las dos realidades deescolarización: el centro ordinario y el centro de Educación Especial. Enambos casos faltan datos cuantitativos que nos ayuden a dar una visión globalde la situación de la práctica real del alumnado con discapacidad tanto en lassesiones de Educación Física, como de práctica deportiva realizada fuera delhorario escolar.Es de destacar, sin embargo, que el Consejo Superior de Deportes convocaen los Campeonatos de España en edad escolar modalidades de deportepara alumnado con discapacidad en las especialidades de natación (discapa-cidad intelectual, física y de parálisis cerebral) y baloncesto en silla de ruedas(discapacidad física), intercalando estas competiciones en el programa de loscampeonatos nacionales escolares.De acuerdo con algunos estudios consultados, la inclusión activa y efectivaestá muy lejos de estar extendida en los centros escolares. Los motivosprincipales son la falta de formación del profesorado, el número de alumnadopor aula, la falta de recursos humanos de apoyo y de asesoramiento al profe-sorado. Por todo ello es frecuente observar como la práctica de la educaciónfísica del alumnado con discapacidad es sustituida por la fisioterapia, por tra-bajos de índole teórica o por la realización de un trabajo de carácter individual,apartado del grupo clase.En relación a los centros de Educación Especial, es preocupante constatarque en los centros concertados no se contempla como obligatoria la con-tratación del Maestro Especialista en Educación Física. Incluso en algunasComunidades Autónomas ésta es una plaza no reconocida en los centrospúblicos. Todo ello, unido a las dificultades referidas al transporte del alum-nado con discapacidad hasta las instalaciones deportivas, a la carencia deespacios deportivos adecuados en estos mismos centros y la falta evidentede recursos humanos para acompañar a los alumnos, dificulta su participaciónen Deporte y Actividades Físicas Adaptadas.Asimismo en el caso específico de la práctica de Deporte y Actividad FísicaAdaptada en las universidades españolas, no se dispone de datos suficientesque nos ayuden a afirmar que esta práctica esté atendida suficientemente,pero existen algunos ejemplos a señalar:La Universidad de Granada ha creado la DAPNE (Delegación del Rector• para la Atención a Personas con Necesidades Especiales).En la• Universitat Autónoma de Barcelona, se co-organizan eventos puntualesde sensibilización del colectivo universitario respecto a las personas con disca-pacidad, en colaboración con entidades como la Fundació Autónoma Solidaria.La Universidad Autónoma de Madrid y la Universidad Europea, ubicada• en Madrid, que albergaron competiciones internacionales de deporteadaptado y a partir de ahí se impulsó y se ofreció la posibilidad de prácticadeportiva para personas con discapacidad en sus instalaciones.discapacidad En el ámbito sanitarioLas experiencias de promoción de la actividad física y el deporte en esteámbito son escasas. Los principales motivos son la no inclusión en las planti-llas de los centros sanitarios de figuras técnicas en actividad física, el insu-ficiente reconocimiento de los programas de Educación Física en el ámbitosanitario como recurso válido para una readaptación funcional de las personascon discapacidad y la escasa infraestructura de instalaciones deportivas en loscentros de atención sanitaria.Sin embargo, tal y como se ha apuntado en el apartado referente al ámbitofederativo-asociativo, se encuentran algunas experiencias puntuales que síson significativas por su aportación en este ámbito.El Programa Hospi-Esport ha sido promovido por la• Federació Catalanad’Esports per a Persones amb Discapacitat Física desde 1992. Su finalidad esfavorecer el proceso de readaptación funcional y reinserción social de las per-sonas con discapacidad física grave, ingresadas en los centros hospitalarios,mediante su iniciación a la práctica deportiva adaptada. Uno de los aspectosmás importantes del Programa Hospi Esport, y que puede ser el más signifi-cativo y diferencial, es el hecho de que los usuarios abandonen durante unashoras el ambiente hospitalario que los envuelve, para realizar su actividadfísica en instalaciones deportivas compartidas con todo tipo de usuarios, ytotalmente preparadas para recibir personas con discapacidades físicas. Estehecho ha facilitado, sin duda, su difusión social entre la población practicantede actividades físico-deportivas, las instituciones deportivas y las administra-ciones públicas, en especial las de gestión deportiva y sanitaria.En España diversas Comunidades Autónomas están siguiendo este ejem-• plo de «Buena Práctica»: Andalucía, Madrid, el País Vasco y, muy espe-cialmente, la Comunidad Valenciana bajo la dirección de FESA, Federaciód’Esports Adaptats de la Comunitat Valenciana.
  • 46. 90 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 916.2.2 La actividad física y el deporte en las personas mayoresDiagnóstico de la situación actualEl envejecimiento que están experimentando las sociedades actuales queafecta a la totalidad de la población mundial, se ha convertido en uno de losdesafíos de los gobiernos para las próximas décadas. Los grupos de personasde 65 y más años se han convertido en un sector importante en todos lospaíses, teniendo mayor incidencia principalmente en los más desarrollados.Según el estudio presentado por la Secretaria de Estado de Servicios Socia-les «Las personas mayores en España 2008», nuestro país ocupa el cuartopuesto como país con mayor porcentaje de esta población, con una proyec-ción de crecimiento que nos situaría en el segundo lugar (detrás de Japón),con mayor envejecimiento en los próximos 30 años.Figura 8 Países con mayor envejecimiento. POBLACIÓN DE 65 Y MÁS AÑOS, 2005 Y 2050.FUENTE: N.U.: World Population Prospect: The 2006 Revision. N.U., consulta de 2008El incremento de la población mayor dentro de la sociedad española en losúltimos 20 años refleja un cambio cualitativo muy significativo en la estructurapor edades de nuestro país. El estudio de la Secretaria de Estado de ServiciosAsimismo el Instituto Guttman y el Hospital Nacional de Parapléjicos de• Toledo entre los centros hospitalarios españoles que incluyen en su pro-grama de readaptación funcional, programas de promoción de la actividadfísica y deportiva, bajo la dirección de personal especializado.ConclusiónUn estudio que podría servir de conclusión al presente diagnóstico en torno ala actividad física en las personas con discapacidad es el realizado sobre hábi-tos deportivos de las personas con discapacidad en la ciudad de Barcelona –yque bien pudiera ser extensible a la mayoría de las ciudades españolas–, en elaño 2003 por el Ayuntamiento de Barcelona48.Del total de datos aportados se significan los siguientes:De los diferentes tipos de discapacidad, las personas con discapacidad• física son las que más practican, seguido por las personas con discapaci-dad intelectual y las personas con discapacidad sensorial. A más distanciase encuentran las personas con trastorno mental.En cuanto al género, las mujeres practican en menor proporción pero sin• diferencias destacables.El motivo más importante para practicar deporte es el fomento de la salud• bajo una influencia notable de la prescripción médica en función del tipo dediscapacidad, sobretodo en el caso de las mujeres. Los hombres manifies-tan motivaciones ligadas a los conceptos diversión, pasar el tiempo con losamigos y la autosatisfacción.Uno de los motivos alegados ante la no práctica de actividad física o depor-• tiva es la falta de instalaciones deportivas adaptadas y, paradójicamente,los problemas de salud. En un segundo término aparecen la edad, lasdificultades de transporte y falta de tiempo.Los motivos de abandono de la práctica se resumen en dos: la falta de• tiempo y el aspecto económico.Las mismas personas con discapacidad tienden a autolimitarse para la prác-• tica de la actividad física y del deporte construyendo barreras psicológicas yfalsas creencias que inciden en el mantenimiento de actitudes pasivas.La población con discapacidad que practica deporte de forma federada no• llega a un 3% del total.48 Enquesta sobre els hàbits esportius de les persones amb discapacitat a la ciutat de barcelona, 2003, Ajuntamentde Barcelona. Antònia Cañellas, Pilar Camp, Elena Botella y Jordi Segura.510152025303540ESPAÑAMEXICOBANGLADESHJAPÓNITALIAEEUUPAKISTANALEMANIANIGERIAUCRANIABRASILFRANCIAVIETNAMRUSIAINDIAREINOUNIDOINDONESIACHINAEGIPTO%2050200537,719,733,216,832,619,730,218,827,616,125,916,324,116,123,813,823,77,721,25,821,012,319,46,1 5,6 5,518,614,55,013,64,811,73,510,83,95,92,919,2
  • 47. 92 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 93se hace más patente en comunidades como Castilla y León, Asturias y Gali-cia, como describe el siguiente gráfico sobre la distribución por comunidadesde la población mayor de 65 años.Figura 10 Porcentaje de personas mayores por CC AA, 2007Fuente: INE: INEBASE: Revisión del Padrón Municipal 2007. Datos a nivel nacional,Comunidad Autónoma y provincia. INE, mayo 2008.Envejecimiento y saludLa última Encuesta Nacional de Salud (2006), refleja cómo este sector dela población es el que mayores porcentajes de obesidad presenta, con lasconsecuencias que esta patología tiene para la salud (ya mencionadas anterior-mente), además del impacto sobre algunas funciones y actividades cotidianascomo la movilidad y la agilidad para caminar, moverse por casa, levantarse.Los malos hábitos nutricionales, la falta de ejercicio físico, el tabaquismo y elalcohol, son algunos de los causantes de un precario estado de salud en algu-nos sectores de esta población cada vez más numerosos.Todos estos hechosremarcan una vez más la necesidad urgente de impulsar programas preventi-vos, como son los de actividad física y deporte dirigido especialmente a estesector, que minimicen la necesidad de atención médica específica.Sociales anteriormente mencionado, refleja que el colectivo de personas mayo-res representa el 16,7% de la población total. Dentro de este grupo, son laspersonas octogenarias las que más han crecido, siendo su incremento en losúltimos 5 años (2003-2007) de un 21%, frente al 4,9% de 65 y más años.Figura 9 Evolución de la población mayor en España, 1900-2060 (miles)* De 1900 a 2007 los datos son reales; de 2010 a 2060 se trata de proyeccionesFuente 1900-2001: INE: INEBASE: Cifras de población. Resúmenes provinciales de población según sexo y edad desde1900 hasta 2001. / 2007: INE: INEBASE: Revisión del Padrón Municipal de Habitantes a 10de enero de 2007 /2010-2060: INE: INEBASE; Proyecciones de la población calculadas a partir del Censo de Población de 2001. Escenario 1.Las estimaciones futuras avanzan que en 2060 el porcentaje de poblaciónoctogenaria alcanzará el 13,1% de la población total y el 44% de la poblaciónmayor española. Este envejecimiento de la población está teniendo ya conse-cuencias diversas, que hacen imprescindible el fomento de políticas guberna-mentales en pro de la prevención de la dependencia, dirigidas a promocionarel mantenimiento de la salud y de la calidad de vida de la población, indispen-sable para la sociedad del futuro.Hay que señalar también que el envejecimiento demográfico en nuestro paísno es homogéneo, ya que cada comunidad autónoma contiene indicadoresdispares sobre nacimientos y defunciones. Este proceso de envejecimiento80 y + años65-79 añosAÑOS1900191019201930194019501960197019811991200120072010202020302040205020602000115 133 143 177224 2723695247251.1481.5802.0472.2953.0073.6594.6835.9236.892852 973 1.074 1.2641.476 1.7502.1362.7673.5124.2225.378 5.485 5.4916.3398.0259.88710.4658.7884000600080001000120014001600MILES0510152025CASTILLAYLEÓNASTURIAS(PRINCIPADODE)GALICIAARAGÓNEXTREMADURACANTABRIAPAÍSVASCOLARIOJACASTILLA-LAMANCHANAVARRA(COMUNIDADFORALLDE)ESPAÑACATALUÑACOMUNITATVALENCIANAANDALUCÍAMADRID(COMUNIDADDE)MURCIA(REGIÓNDE)ILLESBALLEARSCANARIASCEUTAMELILLA22,521,9 21,620,219,018,6 18,5 18,4 17,316,416,7 16,4 16,314,6 14,413,8 13,712,411,210,6
  • 48. 94 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 95Figura 11 Obesidad adultos. Encuesta Nacional de Salud 2006.El envejecimiento y la actividad física.El envejecimiento es un proceso de cambio constante que tiene lugar a lo largode toda la vida de los seres vivos. Las personas mayores son producto de suscircunstancias sociales, económicas, educativas y políticas así como de sus con-dicionamientos psico-biogenéticos, por lo que hay que educar a la población paraconseguir una vida activa y unos hábitos saludables, uno de los retos del siglo XXI.Este proceso de envejecimiento a nivel físico conlleva un descenso de losniveles de habilidad funcional y, como consecuencia, un decrecimiento en lascapacidades físicas (fuerza, equilibrio, tiempo de reacción), que se ve agra-vado con la reducción de la práctica de actividad física en los mayores, lo queproduce a su vez un aumento de las dificultades para llevar a cabo las tareascotidianas. La pérdida de la capacidad funcional en la mayoría de los casos, esel resultado de la falta de motivación para moverse, adoptando un estilo de vidasedentario. Esta disminución de la capacidad de ejecución de los movimientoses progresiva. Los procesos básicos que permiten el desenvolvimiento vitalse deterioran y se vuelven cada vez más precarios. En la mayoría de los casosesto se acelera como consecuencia de los estados depresivos en los que sue-len caer los individuos, haciendo que pierdan el interés por moverse.Informes de la Organización Mundial de la Salud (OMS 1997) y de la Asociaciónde Cirujanos Generales de Estados Unidos (US Surgeon General, 1996), hanconfirmado que la práctica regular de actividad física está asociada con mejorasde la calidad de vida en las personas mayores. A través de la actividad física, estesector de la población obtiene beneficios significativos a niveles fisiológicos, psi-cológicos y socioculturales. El ejercicio físico realizado de forma regular limita lasalteraciones que se producen como consecuencia de la edad, y permite mante-ner una forma de vida independiente, superando los problemas en las actividadesde la vida diaria. Incluso se llegó a afirmar que pequeñas mejoras funcionalespueden tener una gran importancia a la hora de mejorar la calidad de vida.Para ello, el Estado y las Comunidades Autónomas deben incidir ofreciendoprogramas de ejercicio físico que atiendan las necesidades, motivaciones yexpectativas de este colectivo. Un ejemplo son las jornadas de Salud y sos-tenibilidad celebradas en Madrid por la Red Española de Ciudades Saludablesen julio de 2008. Igualmente, los profesionales de la actividad física y la saluddeben saber transmitir una filosofía de vida basada en la práctica regular deejercicio físico y deporte.La correcta atención deportiva de los mayores requiere desarrollar un modeloen el que la salud sea un factor clave a tener en cuenta. El programa «Saludpara todos en el siglo XXI» (OMS 1998) considera necesario impulsar unmodelo en el que se implique a todos los responsables de la salud, especial-mente de mayores a partir de políticas formadas por especialistas de diferen-tes áreas. Para ello se ha de elaborar un Plan estratégico en el que se tenganen cuenta las características de cada zona atendiendo a sus circunstanciassociales, educativas y geográficas. El programa Salud 21 es la respuesta dela Región Europea al desarrollo de este tipo de programas, que en referenciaal ámbito de las personas mayores, señala la «necesidad de una planificaciónsistemática de la promoción y de la protección de la salud para que las perso-nas disfruten de un envejecimiento sano».En Europa el envejecimiento se ha convertido en uno de los mayores desafíosde las próximas décadas. La Unión Europea estableció unas recomendacio-nes a los Estados miembros que fomentasen el deporte entre las personasmayores elaborando unos programas para la mejora de la salud, las relacionessociales y favoreciese la práctica de deporte entre los deportistas maduros.En propuestas políticas más recientes, la actividad física se recoge comodeterminante de la salud vinculada al modo de vida y se reconoce la necesi-dad de un plan enfocado a los grupos con diferentes necesidades, como el depersonas de edad avanzada, que requieren de acciones específicas de promo-ción de la salud, tal y como muestra la Encuesta Nacional de Salud 2006 queinforma del estilo de salud, vida, servicios sanitarios y medio ambiente, entrehombre y mujeres, y por grupos de edad.GRUPO DE EDAD%05101520253075 y +65-7455-6445-5435-4425-3418-245,4 5,39,77,914,712,421,215,421,423,625,528,315,122,8HOMBRESMUJERES
  • 49. 96 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 97Criterios relevantes para la concreción del Plan A+D específicopara Personas MayoresLos criterios a seguir se basan fundamentalmente en dos tipos de principios:Los Principios Gerontológicos, desarrollados en base al Plan de Acción• Internacional sobre el Envejecimiento aprobado en la I Asamblea Mundialque atienden a la independencia, participación, autorrealización o los cuida-dos de las personas mayores, y en la II Asamblea Mundial que fomentan lasalud y el bienestar de este colectivo.Los Principios Deportivos marcados en la Carta Europea del Deporte y en• la Carta Internacional de la Educación Física y el Deporte de la UNESCO,que consideran clave aspectos como la actividad física en su función deeducación y salud, como medio para incidir en la igualdad de género, ocomo entes que ayudan a promocionar valores democráticos y paz.Diagnóstico de la Actividad Físico-deportiva en el ámbito de lasPersonas MayoresExiste un gran número de programas relacionados con la actividad física y lasalud en el ámbito de las personas mayores que se desarrollan en la actualidad.A Los programas deportivos incluyen los siguientes tipos de especialidades.+ Programas socio-motrices, que tienen como objetivo el mantenimientode la autonomía durante el mayor tiempo posible, con el mantenimientode la condición física y los aspectos cognitivos que pueden alterarse porel envejecimiento.+ Programas de fitness, dirigidos a personas mayores con buen grado demovilidad.B Los programas dirigidos a personas mayores frágiles para la prevenciónde la dependencia, surgen en respuesta a ofrecer una práctica de ejerciciofísico para que las personas mayores mantengan su autonomía y estado desalud.C Programas al aire libre, que se llevan a cabo en parques lúdicos, circuitos oactividades de senderismo que se realizan de forma periódica en diferentesciudades y facilitan la práctica del ejercicio físico.D Programas turísticos organizados por el IMSERSO, que pueden tener unperfil de actividad física.Por otra parte, entre la oferta federativa disponible para las personas mayores,según las diferentes Federaciones Deportivas Españolas, hay que desta-car datos como que los deportes con mayor número de licencias entre losmayores de 65 años son la caza, seguido de deportes de montaña y escalada,tenis, colombicultura y galgos, frente a otros deportes como el atletismo yla natación, que son de los más practicados en nuestro país y que en amboscasos no llegan a las 300 licencias en el ámbito estatal.En relación a los programas de actividad física dirigida a personas mayores,éstos nacieron a principios de los años 80. Dada la buena aceptación de estamodalidad y los beneficios físicos y psicológicos que aportan, la práctica se hadifundido entre los diferentes municipios y Comunidades Autónomas exten-diéndose no sólo en centros de reunión de personas mayores, sino tambiénen centros deportivos y pabellones municipales. La evolución de este tipode programas se ha ido adaptando dada la demanda y necesidades de estecolectivo.En el análisis del ámbito de las personas mayores, y a modo de resumen de lasituación actual, se puede señalar lo siguiente:Los programas desarrollados a lo largo de estos años en las diferentes• autonomías corresponden a los denominados «socio-motrices» para lamejora y sostenimiento de la condición física junto con el mantenimientode las cualidades cognitivas. Estos programas fomentan la socialización demanera que la persona mayor mantenga su autonomía el máximo tiempoposible.Desarrollo de programas orientados a la mejora de la condición física en• gimnasios y/o centros deportivos como los de fitness.Se incluyen programas específicos al aire libre, que no necesitan de instalaciones• para su práctica, solo aprovechar o adaptar los caminos y senderos existentes.Otras propuestas de ejercicio físico son circuitos o aparatos de salud en• diferentes espacios, para la práctica de ejercicio de forma autónoma. Aun-que se considera recomendable incorporar la figura del dinamizador/a quedirija y participe en la práctica de este colectivo.Actividades organizadas por el IMSERSO como ofertas de turismo que• desarrollan actividades saludables o la combinación de actividades cultura-les con actividades de salud.Desde la óptica deportiva, según información recabada gracias a clubes o• federaciones, los deportes individuales potencian más la practica de activi-dad física en las personas mayores frente a los deportes en equipo.
  • 50. 98 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 996.2.3 Actividad física y deporte en el ámbito laboralLa importancia de la actividad física y el deporte en el ámbito laboralLa práctica de la actividad física y deportiva se define como aquella en la queel empleador favorece y facilita directa o indirectamente que las personasempleadas en su puesto de trabajo puedan llevarla a cabo.Según una investigación sobre los hábitos deportivos realizada en 2000, tansolo el 7% de los españoles practican deporte en sus puestos de trabajo.Aunque aún no se conocen estudios empíricos en España sobre los benefi-cios que una actividad física regular puede aportar en el puesto de trabajo,numerosos estudios llevados a cabo en países anglosajones demuestranque existe una clara correlación entre la práctica deportiva y la mejora de laproductividad en el puesto de trabajo.Figura 12 Esquema de los beneficios de la práctica deportiva en la empresa.EDINGTON, DW (1995) Universidad de MichiganLa práctica deportiva periódica en la empresa puede aportar grandes y varia-dos beneficios como:Mejora del estado de salud y de la calidad de vida de los trabajadores.• Reducción del absentismo laboral.• Mejoras en la capacidad de decisión, el rendimiento o la productividad.• Aumento en la satisfacción de los trabajadores.• Ahorro para las empresas.• Visibilidad de la compañía en ámbitos vinculados a la responsabilidad social• corporativa.A continuación se presentan dos estudios a modo de ejemplo que muestranla relación entre la práctica de actividad física periódica y moderada con undescenso de bajas por enfermedad leve en la organización.Estudio 1«Relación entre una actividad física moderada e intensa y las bajas porenfermedad leve en el puesto de trabajo».Autor: K.l.Proper et al., Centro de investigaciones para la actividad física,trabajo y salud, Amsterdam.Publicación: British Journal of Sports medicine.Con este estudio se concluyó que existía una correlación inversa entre laactividad física intensa y la duración del absentismo laboral.Estudio 2«Inactividad física y absentismo en el ámbito laboral».Autor: E. Martínez-López y J.F. Saldarriaga-Franco.Universidad de Antioquia, Medellín.Publicación: Revista Salud Pública.Con este estudio se concluyó la existencia de una correlación positiva entrela actividad física y el absentismo, especialmente el derivado de bajas porenfermedades respiratorias y músculo-esqueléticas.Otro estudio muestra la relación entre la práctica de actividad física periódicacon un menor coste sanitario.Estudio 3 «Relación entre la actividad física y los costes sanitarios».Autor: H.Q. Nguyen et al.Publicación: Preventing Chronic Disease 2008.Este estudio determinó que el uso periódico de una subvención para sersocio de un gimnasio estaba relacionado con un aumento más lento de loscostes totales de la atención médica a largo plazo.Realización deltrabajo· Actitudes individuales· Actitudes en grupo· Niveles de energía· Vitalidad· Autorizaciónmejor empleado beneficios parala organizaciónPersonas mássanasestilo de vidaprogramas degestión de lasalud
  • 51. 100 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 101A modo de conclusión, los principales resultados obtenidos por la Internatio-nal Health Racquet & Sportsclub Association (IHRSA)49detallan que:Se ha incrementado notablemente el número de compañías norteamerica-• nas que ofrecen programas de salud.Las personas que realizan ejercicio físico se ausentan menos de su puesto• laboral que aquellas que no realizan ninguna actividad física.La incorporación de ejercicio físico en el horario laboral puede provocar una• disminución en los gastos directos por quejas y días de enfermedad.Análisis de los incentivos fiscales a empresas de acuerdocon la normativa legal vigenteActualmente no existen deducciones o beneficios fiscales por el fomentode la práctica de la actividad física en el ámbito de la organización. En estecontexto, estas acciones estarían recogidas bajo la figura de «mecenazgo»,regulado en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, donde en el Titulo III serecogen los incentivos fiscales a que se organizan, promueven, protagonizano participan en el mundo del deporte, por cuatro mecanismos posibles:a Donativos, donaciones y aportaciones. De esta medida se deducen seisconclusiones generales:Primera La realización de donativos no goza de beneficios para las empre-sas como persona jurídica mercantil, solo a las personas físicas.Segunda El régimen de deducción en la cuota íntegra por donativos esdiferente según Comunidades Autónomas de régimen común o foral.Tercera Los donativos son el mecanismo más sencillo y altruista defomentar el deporte.Cuarta Propuesta de reforma de la Ley de IRPF para «liberalizar» parcial-mente la deducción por donativos.Quinta Plantear la posible creación de deducciones autonómicas propiasque fomenten la participación privada en el mundo del deporte.Sexta Exención de la eventual ganancia patrimonial que se genere por ladonación en el donante.49 IHRSA (2000) Corporate wellness. No publicado.Séptima Solventar los problemas de personalidad jurídica exigidas al recep-tor de la donación que se plantea con las actividades físicas y deportivasen el ámbito laboral.b Convenios de colaboración empresarial en actividades de interés general.Este tipo de convenios sería una excelente medida para fomentar las activi-dades deportivas en el ámbito laboral, pero tiene dos posibles obstáculos:+ La necesidad de que el beneficiario de la ayuda económica sea una enti-dad sin ánimo de lucro, dentro de la cual forman parte las federacionesdeportivas.+ Se excluye del ámbito de aplicación del incentivo a los empresarios quecuantifiquen sus rendimientos de la actividad bajo estimación objetiva.c Gastos en actividades de interés general. En este caso el empresario es quien realiza directamente la actividad deinterés general. Pero este tipo de medidas es solamente aplicable a loscontribuyentes del Impuesto de Sociedades, del Impuesto de las Rentasde las personas No Residentes que operen mediante establecimientopermanente o del IRPF.d Programas de apoyo a acontecimientos de excepcional interés. En este caso, la aplicación de los beneficios fiscales estará sujeta a la Leypor la que se apruebe el programa de apoyo al acontecimiento de excep-cional interés público correspondiente. Los beneficios se agrupan por:+ Deducciones en los impuestos que gravan la renta por inversiones ygastos realizados.+ Deducciones en los impuestos que gravan la renta por donacionesefectuadas.+ Bonificaciones en el impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y ActosJurídicos Documentados, impuestos locales y determinadas tasas.En el ámbito laboral, este tipo de deducciones son sólo para acontecimientosdeportivos extraordinarios de nivel internacional.Se pueden extraer las siguientes conclusiones generales:La mayor parte de los beneficios fiscales analizados para las actividades• físicas y deportivas en la empresa, no son de aplicación, con la salvedad delos gastos en actividades de interés general, por lo que se requeriría unareforma urgente de la normativa vigente.
  • 52. 102 / Plan A+D 6 DIAGNóSTICO SObRE LA SITUACIóN / 103Las deducciones fiscales se ven condicionadas por el requisito de la• personalidad jurídica del beneficiario, acción a tener en cuenta al poner enmarcha las acciones del Plan en este ámbito laboral.FINALIDADES qUE PERSIGUE LA PRáCTICA FÍSICO-DEPORTIVA EN EL ámbITO LAbORALLa finalidad varía en función de quién tenga el enfoque. El siguiente gráfico lorecoge:Finalidades vinculadas al empleado/a:• + Mejora de la calidad de vida de la persona por los beneficios de unapráctica físico-deportiva regular.+ Mejora de la satisfacción en el trabajo por las posibilidades de interac-ción y socialización.Finalidades vinculadas a la organización:• + Mejora el clima laboral.+ Mejora las condiciones de salud de los trabajadores.+ Mejora la productividad de la organización por la reducción de absen-tismo y bajas laborales.+ Utilización como herramienta de Responsabilidad Social Corporativa.Finalidades vinculadas a la administración:• + Incrementa la práctica deportiva en la población.+ Facilita la práctica a los más desfavorecidos.+ Impulsa la igualdad de oportunidades.Finalidad de carácter transversal:• + Búsqueda de la conciliación de la vida personal y la vida laboral.LA PRESENCIA DE LA PRáCTICA FÍSICO-DEPORTIVA EN EL ámbITO LAbORAL EN ESPAñA.PRINCIPALES ACTIVIDADESEl tipo de fomento de la práctica físico-deportiva en el ámbito laboral enEspaña puede resumirse en los siguientes puntos:Pago de la cuota periódica a un centro deportivo por parte de la empresa.• Es el tipo de práctica deportiva en el ámbito laboral mayoritaria en el país.Se basa en la existencia de planes corporativos que permiten e incentivanla incorporación de trabajadores/as a la práctica deportiva. En este sentido,y relacionado con esta práctica, también se ha instaurado recientemente latendencia de crear centros fitness o wellness en polígonos industriales oparques tecnológicos.Práctica de actividad física y ejercicios ergonómicos en el mismo puesto• de trabajo.FINALIDADESVINCULADAS ALEmPLEADOMejora de la calidad de vida• Mejorar la satisfacción en• el trabajoFINALIDADESVINCULADAS A LAADmINISTRACIóNIncrementar índices de práctica• deportiva en la poblaciónFacilitar el acceso a la práctica de• los más desfavorecidosImpulsar la igualdad de oportunida-• des entre hombres y mujeresFINALIDADESVINCULADAS A LAORGANIzACIóNMejora del clima laboral• Mejora de la salud de los• trabajadoresMejora de la productividad en la• organizaciónHerramientas para políticas de• RSC, satisfacción en el trabajoCONCILIACIÓN vIDAPERSONAL y vIDA LAbORAL
  • 53. 104 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 105Práctica orientada fundamentalmente a la reducción de bajas por enfer-medades leves producidas por ciertas actividades laborales. Este apartadoincluye actividades vinculadas a la ergonomía.Promoción de campeonatos y torneos deportivos interempresas.• Es la práctica más antigua en el ámbito laboral. La implicación de laempresa en este tipo de prácticas varía en función de su tamaño y de lapropia cultura de la empresa. Debido a las modalidades deportivas que sepromocionan, el índice de participación femenino es menor.A continuación se detallan algunos ejemplos de experiencias exitosas:Programa• Corporate Wellness DIRLa Cadena de centros de fitness y de wellness DIR puso en marcha elprograma Corporate Wellness DIR dirigido a las empresas y basada en eluso libre de instalaciones y un seguimiento personalizado del número deasistencias al centro por parte del personal de la empresa.El pago corre a cargo de la empresa, de forma proporcional al índice deasistencia por parte del trabajador/a.Plan de hábitos saludables del• Servei d’Activitat Física (SAF) de la Universi-dad Autónoma de Barcelona.El plan diseñado sobre actividad física y seguimiento del estado de salud,por el SAF, para una de las principales mutuas catalanas, aún siendo inte-resante y bien elaborado, no fue llevado a cabo por ser un proyecto querequiere una visión a largo plazo, aspecto que entra en contradicción con laempresa, que se rige por el corto plazo.Experiencias en zonas industriales de nueva creación.• Son centros deportivos orientados a la actividad física y la salud en recintosindustriales de nueva creación, como por ejemplo:+ Parque Tecnológico de Andalucía: que encargo a una sociedad la construc-ción y explotación de un centro deportivo con pistas de tenis y pádel.+ Zona de Actividades Logísticas del Puerto de Barcelona: que ha invertidoen la construcción de un centro deportivo y wellness dentro del recintoportuario.Colectivo de deporte para todos (CET10).• CET 10, Col·lectiu d’Esport per a Tothom 10 (Colectivo de Deporte paraTodos 10) cuenta con el programa Wellness job, un servicio de aseso-ramiento a empresas destinado a crear y dinamizar centros de fitness ydeportivos en las empresas.Asociaciones de deporte laboral.• A continuación se detallan las Comunidades Autónomas con las asociacio-nes y el volumen de asociados en ellas:CCAA Asociación Núm. Asocia-dos/asAragón Asociación de cultura ydeporte corporativo olaboral11.500Asturias Asociaciones y clubes socio-culturales de empresas ydeporte laboral3.150Islas Baleares Asociación independientedeportiva de empresa1.500Cataluña Asociación cultural deportivade empresas y agrupaciones deBarcelona16.200Comunidad de Madrid Agrupación deportiva tiempolibre10.600País Vasco Gure Sport AD 13.400ComunidadValencianaAgrupación territorial valen-ciana de asociados16.600
  • 54. 106 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 107Por otro lado, la encuesta realizada por el Observatorio Andaluz del Deportesobre la práctica deportiva en los centros de trabajo de Andalucía50realizadaen 2001 determinó que:Existe correlación directa entre el tamaño que tiene la empresa y los índi-• ces de práctica deportiva de la misma.Un 97,4% de las empresas no cuenta con programas deportivos organiza-• dos específicamente para mejorar la salud de sus trabajadores/as.Más del 90% de las empresas no cuentan con instalaciones deportivas y• de las que sí cuentan, no todas tienen práctica deportiva organizada parasus empleados/as.Las actividades deportivas más practicadas por orden de volumen de prác-• tica son el fútbol sala, el tenis, el futbol y el baloncesto.En una consulta efectuada en el proceso de elaboración del documento secto-rial a 10 de las 25 empresas de mayor facturación del país, el 80% manifestófacilitar la práctica de actividades deportivas entre sus empleados, pero noaseguraba del mismo modo que en otras sedes del grupo empresarial sedesarrollase este mismo tipo de actividades entre sus trabajadores/as 51.De este estudio, se concluyó que las grandes compañías con sede en Españano disponen de una política claramente definida para que facilite la prácticadeportiva entre sus empleados/as.6.2.4 Actividad física y deporte para la inclusión socialLa descripción de la situación actual del deporte y la actividad física para la inclu-sión del deporte en este campo se aborda por tres principios fundamentales:El interés especial del deporte en el campo de la inclusión social, más• concretamente en la integración de la inmigración.La presentación de unos datos sobre inmigración extranjera con el objetivo• de tener una visión general sobre la situación a este nivel.50 Fuente: INSTITUTO ANDALUZ DEL DEPORTE (2003) Programa deportivo en los centros de trabajo, en el marcode las jornadas sobre Programas Deportivos en los centros de trabajo.51 Fuente: IBERINFORM. Ranking de las 100 empresas españolas por facturación. Encuestas efectuadas en el mesde Septiembre 2008 a las 25 empresas de mayor facturación. Elaboración propia.El desarrollo de un conjunto de experiencias que destacan las nuevas• funciones sociales y culturales del deporte por parte de diferentes agentesque actúan en el.El deporte como un «hecho social total»El deporte ha adquirido en la sociedad actual un papel central, convirtiéndoseen un instrumento clave de integración y reproducción social.Desde un punto de vista pragmático ha ayudado a producir una «concienciapráctica» permitiendo la unión de la sociedad con la «socializad». La implica-ción del deporte es un indicador más del cambio cultural y social y señala loque se ha denominado como postmodernidad, reflejada esta por:La heterogeneidad de prácticas y estilos, reflejo de la sociedad actual.• La capacidad de personalización, producto de un proceso de individualiza-• ción institucionalizada.La informalidad y desburocratización en la organización.• La búsqueda de nuevos espacios a conquistar como una filosofía general.• El desarrollo de una nueva tecnología con una red productiva y comercial• de extensión global.Las nuevas prácticas físico-deportivas recrean los valores predominantesque definen la sociedad postmoderna. Contribuye a las relaciones socialesy a una ampliación y densificación de las redes sociales, que son la base dela creación de capital social. La práctica deportiva es por tanto una actividadcon múltiples repercusiones y lecturas posibles, y ha pasado a convertirseen ocasiones en una identidad frente a las tradicionales formas de identidadcolectiva, basadas en la religión o la nación52.Uno de los temas más habituales a debate hoy está en torno a los procesosmigratorios que se producen de los países pobres a los países más desarrollados.Estos procesos han generado en el ámbito del deporte nuevas prácticas en loslugares públicos que propician reuniones, intercambio de información, ayuda,etc. De manera que el deporte se ha convertido en un elemento importante en lageneración de relaciones sociales en la época actual. Además, numerosas institu-ciones de carácter nacional e internacional han apoyado el deporte como ele-mento de integración social, hecho que se puede constatar en documentos comoel Libro Blanco sobre el Deporte en Europa que habla de cómo el deporte puededesempeñar un papel en los diferentes aspectos de las relaciones de la UE.52 Ver Castells, M. (1977). La era de la información. El poder de la identidad. Vol II
  • 55. 108 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 109Frente a la postura que destaca el deporte como elemento integrador social,está la de aquellos que cuestionan esta capacidad y sus ventajas dados losmúltiples conflictos surgidos tras la celebración de eventos deportivos, laintolerancia deportiva-nacional-cultural que genera o los graves enfrentamien-tos religiosos surgidos en esta clase de acontecimientos. Por otro lado, desdeel campo de la sociología tampoco se cree en la totalidad de cualidades quedesarrolla el deporte, y no se asegura que la integración deportiva garantice laintegración social. La tesis doctoral de C. Gómez (2009) constata la existenciade aspectos tanto positivos como limitadores de las actividades deportivas.La integración de los inmigrantes, especialmente la de aquellos que procedende los países más pobres se ha convertido en una de las principales preocu-paciones de los países desarrollados. Las medidas de integración deben estardirigidas al conjunto de la población, para que sean consideradas como tal,y no como medidas de asimilación por parte de estos colectivos, y es aquídonde el deporte juega un papel estratégico importante dada la flexibilidadque puede ofrecer en sus intervenciones.La promoción del deporte en espacios públicos es una de las líneas estratégicasa desarrollar, como parte de una forma de entender la política social, cultural odeportiva. Esta voluntad ha quedado reflejada en diferentes planes estratégicosy experiencias que han puesto de relieve el papel que las actividades deportivaspueden tener en este escenario53. La actividad deportiva en los espacios públi-cos pueden hacer un aporte «civilizatorio» cuando se trata de espacios vacíos, yen los espacios ya consolidados, puede garantizar en ellos la diversidad de usos,la coherencia, la seguridad o la comunicación de una calle, una plaza o un barrio.53 Un ejemplo de ello fue el Plan estratégico del deporte (2003-2007) elaborado por el Ayuntamiento de Barcelona.Algunos ejemplos de propuestas relacionadas con el espacio público que se consignaron en el mismo fueron lassiguientes:• Apropiarse de la ciudad para la práctica del deporte: generar identidad y responsabilidad ciudadana en relación alos espacios deportivos de utilización libre.• Promover un nuevo tratamiento de las instalaciones deportivas en el espacio público: promover una presenciamás grande del deporte en el espacio público.• Dedicación de un porcentaje obligatorio de equipamientos deportivos abiertos en los nuevos espacios públicos.• Creación de espacios semiabiertos en torno a las instalaciones deportivas municipales: posible puente de entradaa las instalaciones deportivas municipales.• Entrelazar las instalaciones deportivas con sus entornos como ya han empezado a hacer los museos.• Incrementar las zonas de deporte informal.• Incrementar equipamientos en los espacios públicos, como mesas de tenis de mesa, canastas, pistas de patina-je, pistas de frontón, petanca, carriles bici.• Promover la práctica deportiva en entornos naturales y espacios públicos.• Definir un nuevo modelo de gestión de los espacios deportivos de libre utilización.• Que cada instalación abierta y de libre utilización tenga un gestor responsable. Acordar con entidades y colectivosde usuarios la responsabilidad del mantenimiento y la conservación.• Dar continuidad a los actos deportivos populares en la calle (Fiesta de la bicicleta, fiesta de los patines, Camina-tas, Fiesta de la playa).• Potenciar la actividad física indirecta, desplazamientos a pie, en bicicleta, etc.Otro aspecto destacable es que las actividades deportivas pueden combi-narse con otro tipo de intervenciones sociales que tratan de promover eldesarrollo de relaciones interculturales en barrios con altos índices de inmi-gración, aplicando una metodología basada en la consulta o la relación entrela forma y el fondo del mismo. Por tanto, el deporte se convierte más en unmedio que un fin en si mismo.El campo social del deporteEn el ámbito de la inclusión social y la inmigración, las actividades deportivasson uno de los elementos operadores que se combina con otros operadores yotras teorías para la intervención.En referencia a la inmigración, los últimos datos disponibles de la AgenciaEuropea de Estadística (Eurostat), en 2009, indican que 5,7 millones de habi-tantes de nuestro país son extranjeros/as. Por su parte, España ha pasado deser un país emisor de emigrantes a uno receptor, siendo en estos momentosel de mayor porcentaje de población extranjera,12,3%.Según Pumares, P. (2003), la inmigración se encuentra concentrada en cuatrograndes espacios:Espacios de frontera como son Ceuta, Melilla y las Islas Canarias, tres• espacios estratégicos en el tráfico de inmigración entre el continente Euro-peo, España y África. Estos lugares están muy condicionados por la políticade gestión de la inmigración.Espacios de agricultura intensiva como Almería, Cáceres, Huelva, Jaén,• Albacete y Lérida, que necesitan de mano de obra temporal, y atrae deforma regular y temporal a inmigrantes procedentes del Magreb, Ecuadoro Europa del Este. En este caso los Ayuntamientos no disponen de mediospara gestionar este tipo de inmigración en sus necesidades de alojamiento,seguridad o sensibilización ciudadana.Espacios turísticos como Baleares, Málaga, Alicante, Las Palmas y• Santa Cruz de Tenerife, donde se agrupan inmigrantes con una segrega-ción residencial muy marcada, donde prevalece el idioma y las pautasculturales de sus países de origen. En ocasiones la población españolave este tipo de inmigración como una amenaza a la identidad local y alterritorio.Espacios metropolitanos como Barcelona y Madrid, debido a su centralidad• geográfica, dinamismo económico o su emplazamiento estratégico. Ambasciudades ofrecen muchas oportunidades, aunque también mayores riesgos
  • 56. 110 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 111de exclusión social. También la distribución entre la población inmigrante ysu procedencia es muy diferenciada en ambas ciudades.Aunque las grandes ciudades tienden a concentrar el mayor númerode inmigrantes, estudios como el del Centro de Política del Suelo de laUniversidad Politécnica de Cataluña revelan que el paso del tiempo puedegenerar tendencias descentralizadoras hacia las periferias metropolitanas.Los colectivos de inmigración se reparten principalmente entre las comuni-dades de Cataluña, Madrid y la Comunidad Valenciana procedentes principal-mente de de Latinoamérica (el 36,2%), la Unión Europea (34,5%) y el nortede África (14,8%).En Cataluña54, las personas de nacionalidad extranjera representan el 13,5%de la población, siendo Barcelona la población más representativa. La nacio-nalidad con más presencia es la marroquí y a continuación Rumania, Ecuador,Bolivia y Colombia.El 14,1% del total de la población de la Comunidad de Madrid55son personasde nacionalidad extranjera. La nacionalidad con mayor presencia es la rumana,seguida de la ecuatoriana, marroquí y colombiana.La Comunidad Valenciana56ocupa el tercer puesto, representando el 12,8% dela población de esta comunidad. Las nacionalidades más representativas eraneuropeos no comunitarios, seguidos de latinoamericanos. En esta comunidades Alicante la provincia con mayor población extranjera, con el 55,6% del total.Haciendo un estudio comparativo entre estos territorios determinaremos lasprincipales medidas desde el Plan en el ámbito de la inclusión social.Proyectos y discursos de inmigración. Hacia una lectura multicultural críticaLa repercusión de las actividades deportivas en el campo de lo social ha dado lugara múltiples proyectos con diversidad de objetivos.Tras una primera revisión de losmismos se han determinado dos grandes grupos en función del organizador:54 Fuente: Instituto de Estadística de Cataluña. Estadística sobre la población extranjera a Cataluña 2000-2007.55 Fuente: Observatorio de inmigración-centro de estudios y datos. Comunidad de Madrid. Informe demográfico dela población extranjera en la comunidad de Madrid. Abril 2007.56 Fuente: Observatorio de la inmigración en Alicante. Evolución de la población extranjera en la Comunidad Valencia-na. 1998-2005. Universidad de Alicante. Carlos Gomez Gil.Proyectos deportivos organizados por los inmigrantes:• Ejemplo 1 «Asociación de inmigrantes ecuatorianos y latinoamericanosorganiza los campeonatos de integración de Valencia».En este proyecto el deporte es utilizado como una forma de luchafrente a la discriminación. Es un proyecto deportivo que parece estar enconflicto con otras entidades y organizaciones deportivas y parece tenercomo objetivo reivindicado la segregación.Ejemplo 2 Deportivo Integración. «Plataforma organizada al colectivo deinmigrantes para jugar en un equipo federado».Al contrario que el proyecto anterior, su objetivo es alcanzar la integra-ción haciendo permanecer la diferencia.Ejemplo 3 «Kameni apadrina un torneo de fútbol sala contra el racismo».Con este torneo se pretende lanzar un mensaje de «diversidad» y «tole-rancia» desde el fútbol a través de personalidades más que por la propiapresencia de inmigrantes.Proyectos deportivos organizados para los inmigrantes.• Ejemplo 4 Proyecto Apadrina un deportista que pretende:+ Potenciar y facilitar la integración de personas con pocos recursosmediante la práctica del fútbol.+ Su integración lingüística y social.+ Centralizar sus esfuerzos en las poblaciones con situaciones másproblemáticas.+ Coordinar con las instituciones la formación de los técnicos deporti-vos que se encargan del seguimiento de estos programas.Este proyecto busca por tanto una doble vertiente, la cultural y la social. Y laintegración del inmigrante se decanta más por la asimilación.Todos estos proyectos y más de características similares se han justificadoen discursos que resaltaban la práctica deportiva por sus valores higiénicos,cooperativos o como una alternativa de ascenso social ante colectivos exclui-dos. La mayor parte de los principales clubes deportivos realizan algunos deestos proyectos más como una campaña de marketing social con la idea derentabilizar sus negocios, que por el mero hecho integrador del proyecto57.57 Como casos significativos en este sentido podríamos destacar los distintos usos del suburbio por parte de multi-nacionales como Nike, Adidas, Benetton o Gap.
  • 57. 112 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 113Otra práctica difundida entre este tipo de entidades es la visita de jugadoresa barrios conflictivos, pero al igual que el caso anterior, este tipo de actostermina convirtiéndose en actos de promoción para los propios deportistas.Desde las federaciones se justifican como una vía social y de convivenciaentre las comunidades.También desde las instituciones académicas, se ejecutan jornadas que aúnandeporte e inmigración y que mezclan una parte teórica con experienciasprácticas. El análisis que se extrae es la aplicación del deporte en teoríasrelacionadas con el multiculturalismo y la interculturalidad, aunque en ellas nose especifica el modo.DiagnósticoEl compromiso social del deporte se desarrolla, por tanto, en base a dos ejesde actuación: la exclusión social y la integración de la inmigración extranjera.En este ámbito se diagnosticaron las siguientes situaciones:A El desarrollo de lo que se puede considerar el campo de los compromisossociales tiene entre sus ejes principales, la actuación en temas de exclu-sión social y la integración de la inmigración extranjera.B Dada la heterogeneidad de este campo, se hace necesario tener un marcogeneral para orientar bien el papel de las actividades deportivas en unasociedad cambiante.C Este tipo de programas suele tener dificultades para consolidarse.D En la inmigración existe cierto peligro de colonialismo deportivo, espe-cialmente cuando las intervenciones deportivas-sociales las encabezangrandes clubs, corporaciones, ex deportistas.E En el caso de los clubes, cabe la necesidad de replantearse el multicultu-ralismo o interculturalidad que por un lado pueden adoptar una posiciónpaternalistas o, en la peor, formas estratégicas de asimilación.F El papel de las actividades deportivas ha de pasar por el aprovechamientode sus ventajas sociales pero también por el reconocimiento de suslímites.6.2.5 El deporte en la UniversidadEl deporte universitario: hacia un mayor conocimiento y difusión de larealidad existente en las Universidades españolasLa necesidad de estudios continuados en el tiempo, así como la selección deindicadores que permitan hacer estudios comparativos en su evolución, haceque hoy en día esta sea una de las problemáticas que dificultan conocer eldeporte universitario con datos fiables y válidos, además de su escasa signifi-catividad estadística.Los estudios realizados hasta la fecha en nuestro país han contribuido deforma parcial al conocimiento de su realidad, pero estos esfuerzos no hansido respaldados y no han obtenido la cantidad de información que era precisapara su estudio.Varios han sido los estudios realizados en este ámbito (Cabeza, Cantos, 1999;París, 1997; Benito, 2006; Benet, 1995; Toribio, Flórez, Solís, 1991; Univer-sidad de Valladolid, 2006, Universidad de Córdoba, 2006; Álvarez, Martínez,1999; López, 1999). No obstante, todos los esfuerzos realizados han sidofructíferos pero han funcionado de manera poco coordinada. Esto ha provo-cado que los enfoques que se han realizado hayan sido parciales y desde unpunto de vista muy particular dependiendo del interés de las personas que,con dedicación, hacían el análisis y estudio de diferentes temas.Así, el deporte universitario se encuentra con un continuo de trabajos conorientaciones distintas y aportaciones diferentes que no ayudan a encajar unafotografía real de la situación actual. Además esto no ayuda a que se puedangenerar indicadores y unidades de medida, válidas y fiables, de los que sepueda extraer y conocer como está el deporte universitario y cual es su evolu-ción en el transcurso del tiempo.En este sentido, se considera imprescindible crear un sistema periódico derecogida de información, con una serie de indicadores establecidos, quepermita conocer datos reales y su evolución. Para ello es necesario crearun observatorio que se encargue de esta tarea logrando la participación delconjunto de los servicios de deportes universitarios. Sólo de esta manera,disponiendo de datos que hoy no existen (más allá de informaciones parcialesy estimaciones gruesas poco fiables), se podría afrontar el diagnóstico real dela situación actual del Deporte en la Universidad y hacer visible éste a los ojosde la sociedad.Es preciso tener en cuenta asimismo una de las características fundamenta-les en el comienzo del siglo XXI, que es la «universalización» del acceso a laUniversidad en nuestro país. Con 77 universidades en el territorio nacional,se han reducido gastos a los estudiantes y este hecho ha facilitado el acceso
  • 58. 114 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 115a los estudios de rango superior a muchos estudiantes que antes no podían.No obstante esta realidad, el descenso de la natalidad ha provocado que elnúmero de matriculados haya descendido, paulatinamente, en los últimosaños. Este hecho coyuntural está provocando en las universidades, una pugnapor los estudiantes para incorporarlos a sus centros. En esta competencia lasuniversidades están ofreciendo un conjunto de servicios además de exclusi-vamente las titulaciones. Así, las universidades están ofreciendo un conceptomás amplio de ciudad y vida universitaria, en el que se ofrecen zonas de ocio,cultura, instalaciones en las que practicar deporte y programas que lo desarro-llan, todo con la finalidad de captar más estudiantes.También hay que tener en cuenta que el 94% de la población universitariatiene menos de 40 años, por lo que es un sector de la población muy intere-sado por la práctica deportiva y eso va a hacer que los dirigentes universita-rios tengan que actuar de acuerdo con uno de los intereses más relevantesen esa franja de edad y ofrecer programas de ejercicio físico para satisfacersus necesidades. En definitiva, la oferta de actividad física y deporte por partede las universidades se ha convertido en un elemento estratégico de cara a lacompetencia entre las mismas.El proceso de cambio y el soporte legal de la práctica deportivaen la UniversidadLa Universidad española se encuentra inmersa en un proceso de cambio, laconvergencia con Bolonia, que nos lleva al escenario de Espacio Europeo deEducación Superior y está suponiendo una actividad intensa en la elabora-ción de los nuevos títulos de Grado y de Máster. Así mismo, este cambioen la Universidad deriva de la Ley de Ordenación Universitaria (LOU), quepermite entrever un incremento de la práctica deportiva del alumnadouniversitario, pues los 6 créditos ECTS, que hace referencia el artículo 46.2.ide la misma, son un apartado que el estudiante podrá utilizar para configu-rar su currículum con actividades deportivas, entre otras cosas. Significaun reconocimiento, desde la propia ley, del valor formativo de la actividadfísico-deportiva. En consecuencia, los Servicios o Unidades administrativaso de gestión de la oferta deportiva van a tener que regular y sistematizarestas actividades para que el estudiante que las curse se beneficie de suprograma y le permita mejorar su formación básica en la titulación corres-pondiente. Esto va a implicar una mayor importancia de estos programas enlos Servicios y Unidades de deportes de manera que tendrán una actuaciónacadémica reconocida.Desde un punto de vista del fomento de la práctica de la actividad física ydeportiva de la población española propósito fundamental del presente PlanA+D este hecho es fundamental por dos motivos:La Universidad es la última etapa educativa de los y las estudiantes, y• puede representar un último intento en conseguir mejorar su futura calidadde vida y ayudar a prevenir la obesidad y el sedentarismo.A través de la práctica de actividad físico-deportiva los/as estudiantes tienen• la oportunidad de adquirir y reforzar aspectos importantes de su formaciónintegral, en diferentes habilidades, competencias, destrezas, actitudes yvalores (liderazgo, trabajo en equipo, comunicación, valor de la planificacióny de la constancia, la resolución de problemas bajo presión, la capacidad deanálisis y autocrítica, el valor del esfuerzo, la autosuperación, el respeto alas normas y al contrario, la valoración de la salud y la calidad de vida) queserán útiles y necesarias para su futuro profesional y para su vida.La actual Ley de Ordenación Universitaria58reconoce la importancia deldeporte en la Universidad. Aparece un Título en la ley que presenta dos artícu-los que se centran de forma expresa en el deporte en la universidad.El Artículo 90 lleva por nombre «Del deporte en la universidad» y tiene• dos apartados. En el apartado uno reconoce a la práctica deportiva comoparte importante de la formación del estudiante y de especial interés parala Comunidad Universitaria, y reitera su autonomía para su ordenación. Ensu segundo apartado dispone que las universidades deban crear medidasque favorezcan la compatibilidad efectiva de la práctica deportiva con laformación de los estudiantes.Con estos dos apartados, el deporte en la universidad pasa a ser una• piedra fundamental entre sus funciones y engloba a toda la ComunidadUniversitaria que la compone, comprometiendo de este modo a su colec-tivo profesional y a los estudiantes.El Artículo 91 se denomina «Coordinación en materia de deporte univer-• sitario», al igual que el anterior también se compone de dos apartados.El primero refuerza las competencias de la comunidad autónoma en lacoordinación del deporte universitario en el ámbito de su territorio. Com-petencia que es explicitada ahora en la propia LOU modificada y ante-riormente reconocida por la Constitución, en el art. 2 del RD2069/1985,en la Ley 10/90 del Deporte y por todas las leyes de deporte Autonómico(Hernando 2004; 2006; 2008). Si bien es cierto que su desarrollo se harealizado de forma desigual en las diferentes Comunidades Autónomas(Hernando 2004; 2006), por lo que es necesario reafirmar y exigir esa58 Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de Univer-sidades. BOE 13 de abril 2007, núm. 89.
  • 59. 116 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 117labor de coordinación que tienen atribuidas las diferentes ComunidadesAutónomas en su territorio.El segundo apartado de este artículo 91, asigna al Gobierno una labor de• coordinación importante, si bien remarca que ésta debe ser consecuen-cia del informe emitido por el Consejo de Universidades y la ConferenciaGeneral de Política Universitaria (en adelante CGPU), además tambiéndeberá articular fórmulas para permitir que los deportistas de alto nivelpuedan compaginar sus estudios de rango universitario. Este apartado esrealmente importante pues atribuye al Gobierno unas competencias decoordinación de la actividad deportiva, definidas en el RD2069/1985 y en laorden 273/2004 por la que se regula el Comité Español de Deporte Univer-sitario (en adelante CEDU), pero señala que tanto el Consejo de Universi-dades como la CGPU deben emitir un informe para que el Gobierno actúe.La oferta deportiva de las Universidades españolasLas universidades tienen una oferta de actividades físico-deportivas dirigidasmuy abierta, amplia y plural, en la que el objetivo de la práctica física estáenfocada hacia la persona que realiza la actividad. Tienen tres enfoques en laoferta de actividades dirigidas, uno que se centra en la mejora de la salud y elfitness, muy condicionado por las modas, un segundo bloque que se orientaal aprendizaje deportivo de diversos deportes, y por último un tercer bloque,cada vez más importante, actividades orientadas hacia el entorno natural.Las actividades orientadas a la salud (en el marco del concepto del «bien-• estar»), son un conjunto de programas que buscan mejorar la condiciónfísica general y la calidad de vida. Su componente social es muy impor-tante. Actividades como el yoga, aeróbic, spinning, musculación, manteni-miento físico, Pilates, etc. son ejemplos que ilustran el amplio abanico deactividades que configuran este bloque de actividades dirigidas.El bloque de aprendizaje deportivo lo configuran un conjunto de activida-• des en el que el aprendizaje de uno o varios deportes es el denominadorcomún que las identifica. Este bloque es heredado de las antiguas escuelasdeportivas que se impartían en las universidades, aunque su finalidad hasufrido variaciones con respecto a las que tenían las citadas escuelas en suorigen. Las antiguas escuelas deportivas se encaminaban a formar equiposo jugadores que representaran a la universidad en competiciones oficialeso amistosas. No obstante con la evolución del programa, en la actualidad elobjetivo se centra en conseguir que las personas obtengan los conocimien-tos mínimos de diferentes deportes de manera que adquieran una serie derecursos para ser independientes y disfrutar de la actividad física y deportivapor su mejora del dominio de las habilidades necesarias para este deporte.Por último, el tercer bloque de actividades es el que hace referencia a• las actividades en la naturaleza. El creciente interés por el acercamientoa la naturaleza que hay a nivel social, también es percibido dentro de launiversidad. Así, muchos servicios o áreas de deporte están lanzando unapropuesta de actividades que cubra esta faceta. La oferta de actividadesen la naturaleza se ha multiplicado en los últimos años.Según la publicación en las respectivas páginas web de los servicios o áreasde deportes, las universidades ofertan como media 25 actividades de apren-dizaje deportivo y de salud diferentes. La universidad que más actividades deaprendizaje deportivo y de salud oferta llega a 70 actividades diferentes, y laque menos 2. En lo que respecta a actividades en la naturaleza, la media esde 4,15 actividades por universidad, siendo 25 actividades diferentes la mayorcantidad ofertada y 1 la menor.Todas las universidades españolas abordan con mayor o menor énfasis un programade competición deportiva. Se diferencia entre la competición interna y la externa.La competición interna tiene una finalidad social y la participación de la• Comunidad Universitaria es dispar, habiendo actividades como el fútbolsala que funcionan con público masculino y gran participación y otrosprogramas con una escasa participación y dependiendo de la situacióncoyuntural del momento.La competición externa arranca en las fases zonales e interzonales de los• CEU y finaliza en sus fases finales. La realidad es que este modelo estápresentando muchos problemas para llevarse a término en su conjunto. Laparticipación en fases interzonales está siendo un problema, existiendo,además, deportes en los que el número de jugadores participantes esescaso y sin posibilidad de relevo. Es necesaria una reforma del programade CEU. Para ello es necesario definir, desde los órganos que rigen eldeporte universitario los objetivos y metas que se plantean en un futuropróximo y orientar el programa de CEU hacia esos fines de manera que seencaje en los objetivos de la universidad española.Existe un programa de Deporte Universitario Internacional, uno que se centraen programa de la Federación Internacional de Deporte Universitario (FISU) yotro en programa Europeo, EUSA. El programa FISU tiene los campeonatosdel mundo universitarios y las Universiadas, cuya participación es compe-tencia del CEDU y asume la selección el propio CSD. El programa EUSA(Campeonatos de Europa Universitarios) es un programa joven pero queestá teniendo un gran crecimiento. Al ser una participación por universidad,representando al país, y puesto que los costes son cubiertos íntegramentepor la universidad participante, depende más de la voluntad de las propiasuniversidades para participar. El CEDU únicamente valida las universidades
  • 60. 118 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 119clasificadas para poder asistir a la fase de Campeonato de Europa, utilizandopara ello la clasificación en los Campeonatos de España Universitarios.Hay un grupo de universidades que tienen equipos inscritos en ligas federa-das de nivel nacional, la decisión de su participación depende de los equiposde gobierno de la universidad, así como la política de gestión de recursos yfichajes.Existe un programa en las universidades dirigido a los deportistas de altonivel. 1.252 deportistas se benefician del programa presentado por lasuniversidades a la Resolución que convoca el Consejo Superior de Deportespara estos deportistas. No obstante, hay más universidades que tienen unprograma orientado a los deportistas de alto nivel pero no concurren a lacitada convocatoria.Las universidades destinan de sus presupuestos recursos a los deportistasde alto nivel. Además, tienen programas que amplían sustancialmente losbeneficios a los Deportistas de Alto Nivel y Deportistas de Alto Rendimiento yotros deportistas de rango «elite universitario» que crean las universidades ensus programas particulares.Algunos servicios de deporte empiezan a colaborar con otros departamentosde la universidad para la organización conjunta de programas de formaciónrelacionados con el deporte como eje transversal, o para dar apoyo a progra-mas de investigación relacionados con el deporte y la actividad física.Las universidades están iniciando un camino para facilitar el acceso a lasinstalaciones deportivas a toda la Comunidad Universitaria, y muchas de ellastambién a los ciudadanos y ciudadanas del entorno. Este es uno de los grandesretos que debe afrontar la universidad, hacer universal el acceso a la actividadfísica y deportiva a su comunidad y a la población, y ser un referente social parala creación de espacios y programas orientados a la actividad física y deportiva.Por último, la gestión de calidad se está imponiendo en la gestión de ser-vicios. La necesidad de estructurar y documentar el trabajo, de medir ypresentar resultados y de enfocar los servicios al cliente, hace que se estégenerando una nueva cultura de gestión de servicios basada en la calidad queen un plazo de tiempo no muy largo acabará por imponerse en la totalidad delos servicios de deportes de la universidad española.La ausencia genérica de datosAl igual que ocurre con la oferta de actividades y la práctica deportiva real de lapoblación universitaria –tanto dentro como fuera del marco universitario– lospresupuestos destinados a los servicios de deportes son un elemento quenecesita de mayor información para extraer conclusiones sobre ellos. No haydatos actualizados y fiables para poder afirmar con veracidad lo que ocurre enlos servicios de deportes y en los presupuestos de las Universidades. Tam-poco con el personal técnico, administrativo o de mantenimiento dedicado aesa labor.Al igual que los presupuestos, las instalaciones deportivas tienen la mismaproblemática y no se pueden extraer conclusiones veraces. No obstante, síse puede afirmar que las universidades están generando espacios deporti-vos en sus Campus, de manera que se acerque la instalación deportiva a lacomunidad universitaria y al entorno. Según el Censo Nacional de Instalacio-nes deportivas del año 2005, el 0,19% de los espacios deportivos españolescorresponde a las Universidades Públicas59.Por último, se destaca la necesidad de generar una serie de indicadores paratodas las universidades, de crear un sistema de recogida de informaciónperiódica, de la realización de trabajos que nos aporten conocimiento sobre eldeporte universitario, así como su evolución a lo largo del tiempo.6.3 Nivel transversal: la igualdad efectivaentre mujeres y hombres6.3.1 Participación e interés de las mujeres por la práctica deportivaPara el análisis de los datos estadísticos que determinan la participación delas mujeres en la práctica deportiva hay que tener en cuenta la diferenciaciónde género y, características como la edad o su nivel socio-económico.Según datos del CIS y CSD (1990-2010) (Figura 15), la práctica deportiva esmayor entre los hombres que entre las mujeres –17,9 puntos porcentuales–,y esta diferencia se mantiene a lo largo de los años. Por otra parte, en elestudio del Instituto de la Mujer (2005) (Figura 17) también se obtuvo una dis-tancia similar entre el hombre y la mujer, pero según refleja éste, el porcen-taje de la práctica de deporte y actividad física es superior en ambos casosen comparación con los datos que refleja el estudio del CIS.59 Censo Nacional de Instalaciones Deportivas 2005. España. Consejo Superior de Deportes, Madrid, julio 2007.
  • 61. 120 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 121Figura 13 Evolución de la práctica deportiva según sexo en España según losdatos del CIS / CSD (1990-2010).Figura 14 Práctica de actividades físicas ydeportivas por parte de las mujeres, según edad.Instituto de la Mujer, 2005.El mismo estudio del CIS y CSD sobre Hábitos deportivos de los españoles,2010, sobre la diversidad de actividades que implican actividad física comobailar o pasear, recogen la importancia de este otro tipo de actividades paralos intereses de las mujeres.Figura 15 Uso del tiempo.Centro de Investigaciones Sociológicas, / CSD/2010Respecto al deporte federado y de alto rendimiento, existen grandes diferen-cias entre hombres y mujeres:Entre el total de licencias federativas, el 77% pertenece a hombres, y sólo• el 18% a las mujeres (5% de licencias, sin discriminar).El deporte de alto rendimiento se puede analizar a partir de programas• como ADO/ADOP que han potenciado la igualdad de género entre depor-tistas, o de los propios Juegos Olímpicos o Paralímpicos. En Pekín, la parti-cipación fue bastante igualitaria, con un 42,6% de mujeres frente al 57,3%de hombres en el caso de los olímpicos, por el contrario, en los JuegosParalímpicos, tan solo un 24,1% de mujeres frente al 75,9% de hombres.10%20%30%40%50%60%De 15 a 29 años De 30 a 49 años De 50 a 64 años Más de 64 años1990 1995 2000 2005 201010%20%30%40%50%HOMBRESMUJERESHOMBRE % MUJER % TOTAL %ESTAR CON LA FAMILIA 71,9 73,4 72,7VER TELEVISIÓN 71,2 69 70,1HACER DEPORTE 38,8 21,1 29,8ANDAR/PASEAR 48,6 57,1 52,9SALIR CON LOS AMIGOS/AS Y/O PAREJA 57 48,2 52,6IR A BAILAR AL CINE O AL TEATRO 15,4 18,3 16,8NO HACER NADA ESPECIAL 30,7 29,9 30,3SALIR AL CAMPO, IR DE EXCURSIÓN 24,6 20,2 22,4VER DEPORTES 40,5 12,9 26,5LEER LIBROS, REVISTAS 33,7 42,1 37,9ESCUCHAR MÚSICA 40,3 37,4 38,9ASISTIR A ACTOS CULTURALES OCONCIERTOS15 13,8 14,4UTILIZAR INTERNET(NAVEGAR, CHATS)38,9 27,1 32,9FRECUENTAR ESTABLECIMIENTOS DECOMIDA RÁPIDA6,4 4,9 5,6OTRAS RESPUESTAS 7,2 7,7 7,553,30%47,90%43,70%34,90%
  • 62. 122 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 123En relación a aspectos cualitativos, se recogen los siguientes resultados deun estudio realizado por el Centro de Investigaciones Sociológicas (2005):El interés por la práctica deportiva es mayor entre hombres (un 72,6%)• frente a las mujeres (49,6%).Las principales motivaciones que mueven a los hombres a hacer deporte• están relacionadas con el placer y la diversión. En cambio la mujer semueve más por aspectos relacionados con la salud y la estética.En el caso de las motivaciones para no practicar deporte, son las mismas• para hombres y mujeres, relacionadas con sus gustos, la edad o la falta detiempo, aunque esta es debido a la falta de compatibilidad con el trabajo enel caso de los hombres, y en el caso de las mujeres la falta de compatibili-dad va relacionado con las responsabilidades familiares.En relación con el interés por los espectáculos deportivos, los datos de• asistencia a acontecimientos deportivos, la frecuencia de la lectura deprensa deportiva muestran grandes diferencias entre hombres, mayor, ymujeres, menor.En cuanto a las formas de participación:Aunque la práctica de actividad física o deportiva es menor en las muje-• res, la frecuencia de la misma, comparada con la de los hombres, es muysimilar (Figura 18).Figura 16 Frecuencia de práctica de la población española según sexo.Centro de Investigaciones Sociológicas, / CSD/2010Entre la práctica de actividades, existen gustos muy diferenciados entre• hombres y mujeres. La actividad preferida entre las mujeres es la nataciónrecreativa, seguida del aerobic, gimnasia rítmica o expresión corporal,frente a la de los hombres que prefieren el fútbol seguido del ciclismorecreativo o la natación recreativa (Figura 20).Figura 17 Tipo de actividadespracticadas por la población española según sexo.Centro de Investigaciones Sociológicas / CSD/2010HOMBRE MUJER TOTALTRES VECES O MÁS POR SEMANA 56,9% 54,2% 55,8%UNA O DOS VECES POR SEMANA 35,4% 38,7% 36,7%CON MENOS FRECUENCIA 7,0% 6,3% 6,7%NS/NC 0,7% 0,8% 0,8%DEPORTE HOMBRE MUJERNATACIÓN RECREATIVA 18,3 28,7FÚTBOL 27,9 2,6FÚTBOL SALA, FÚTBITO, FÚTBOL 7Y FÚTBOL PLAYA14,6 1,8ciclismo recreativo 24,3 12,0CARRERA A PIE 13,9 11,5ATLETISMO 7,7 3,3GIMNASIA, ACTIVIDAD FÍSICA EN CASA(DE MANTENIMIENTO)7,1 12,8GIMNASIA Y ACTIVIDAD FÍSICO-DEPORTIVAEN PISCINA2,0 7,3GIMNASIA Y ACTIVIDAD FÍSICO-DEPORTIVAINTENSA EN CENTRO DEPORTIVO7,7 15,3GIMNASIA Y ACTIVIDAD FÍSICO-DEPORTIVA SUAVE ENCENTRO DEPORTIVO5,7 18,9ACTIVIDAD FÍSICA CON ACOMPAÑAMIENTO MUSICAL 1,7 6,7ACTIVIDAD FÍSICA DE INSPIRACIÓN ORIENTAL 1,7 6,4MONTAÑISMO, SENDERISMO, EXCURSIONISMO 9,1 8,0MUSCULACIÓN, CULTURISMO, HALTEROFILIA 6,3 1,3ESQUÍ Y OTROS DEPORTES DE INVIERNO 4,4 4,3BALONCESTO 10,1 4,0TENIS 8,5 4,4PÁDEL 7,9 2,9PESCA 4,5 0,5TIRO Y CAZA 3,8 0,3
  • 63. 124 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 125En relación a los espacios utilizados para la práctica, existen diferencias• entre hombres y mujeres en la práctica de deporte en instalaciones públi-cas y en lugares abiertos.Entre los datos que recogen información relacionada con las profesionesdeportivas se observa que:En el caso de cargos profesionales, entre las 64 federaciones españolas,• solo 4 de ellas están dirigidas por mujeres.También entre el personal técnico existen grandes diferencias. Tan solo el• 12% del total de cargos en la federación son representados por mujeres.Entre el personal docente e investigador de los INEF y facultades de Cien-• cias de la Actividad Física y el Deporte de España, tan solo el 30% del totalde estos cargos son ocupados por mujeres.Desde el punto de vista académico también existen grandes diferencias• entre el alumnado matriculado tanto en el ámbito universitario como enmódulos de formación profesional o formación deportiva específica.6.3.2 Ámbitos de actuaciónLa diferencias entre género son claramente observables en mediosde comunicación, tanto en la ausencia de deporte femenino en éstos,como en el trato discriminatorio hacia las deportistas. El estudio delConsejo Audiovisual de Andalucía (2008) determinó que las mujeres sóloprotagonizan el 3,4% de las informaciones deportivas y un 7,5% de lasretransmisiones.En relación al ámbito de la formación:En el caso de los estudios de grado de Ciencias de la Actividad Física y• el Deporte, el cambio de plan de estudios motivado por la adaptación alEspacio Europeo de Educación Superior propiciará la desaparición de algu-nas asignaturas centrados en el estudio y formación sobre cuestiones degénero, mujeres y deporte.En estudios de master vinculados a la Actividad Física y el Deporte, a pesar• de la amplia oferta de posgrados existente, solo se conocen tres masterque incluyan asignaturas relacionadas con el estudio del género en eldeporte y la actividad física.Desde los estudios de Maestro de Educación Física y Ciclos Formativos de la• familia del deporte y la actividad física, el centro de la Facultad de Educaciónde la UCM, incluye en su programa la asignatura de «coeducación en Educa-ción Física escolar», abierta también a otras especialidades de Magisterio.En los estudios de régimen especial, se incluye en el ciclo final un módulo• dedicado al género y el deporte.Existen también diversos materiales que divulgan la coeducación y la igualdadde oportunidades entre géneros en el ámbito del deporte. Recientemente elCSD, en conjunto con el Ministerio de Igualdad, ha elaborado un listado delmaterial didáctico sobre «mujer y deporte» diseñado en las diferentes comu-nidades autónomas.En los últimos años se han realizado numerosas jornadas, cursos y congresosen este ámbito. La relación de los mismos se encuentra en la versión 1 delinforme sectorial.6.3.3 Ley orgánica para la igualdad efectiva entre mujeres y hombresEl Artículo 29 de la Ley Orgánica para la Igualdad entre mujeres y hombres(BOE nº 71 de 23/03/2007) hace referencia a la inclusión en todos los progra-mas públicos de desarrollo del deporte, de la consideración del principio deigualdad real y efectiva entre hombres y mujeres en su diseño y ejecución.A su vez, insta al gobierno a promover el deporte femenino y favorecer laapertura de disciplinas deportivas a mujeres mediante el desarrollo de progra-mas específicos en todas las etapas de la vida y a todos los niveles, incluidoslos de responsabilidad y decisión.La ley recoge también otros aspectos que repercuten de forma indirecta en laigualdad en el ámbito de la actividad física y el deporte:En la educación, mediante la rotura de los estereotipos.• Las subvenciones y la igualdad entre las entidades solicitantes.• Las federaciones como estructuras laborales y empleadoras, en temas relacio-• nados con los derechos de conciliación de la vida personal, familiar y laboral.Las entidades comerciales, con la realización de acciones de responsa-• bilidad social en materia de igualdad o la participación de mujeres en losconsejos de administración de las sociedades incentivando una composi-ción equilibrada.Medios de comunicación social, donde la ley insta a transmitir una imagen• igualitaria.
  • 64. 126 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 1276.3.4 Políticas de las organizacionesA nivel internacional público:La Organización de Naciones Unidas (ONU) publicó el informe «La mujer• en el 2000 y después: Mujer, igualdad de géneros y deporte».El Parlamento Europeo aprobó la «Resolución sobre las mujeres y el• deporte».A nivel internacional asociativo:El Comité Olímpico Internacional solicitó incluir una referencia explícita a• la necesidad de acción en materia de mujer y deporte en la Carta Olím-pica. Además estableció un grupo de trabajo Internacional sobre Mujery Deporte en 1995 que supervisa la participación de mujeres en JuegosOlímpicos, y la representación de éstas en la toma de decisiones y orga-niza las Conferencias Mundiales sobre Mujer y Deporte.Grupo de trabajo internacional sobre la Mujer y el Deporte (IWG): El IWG• organiza conferencias de carácter internacional y promueve la igualdad realentre hombres y mujeres a nivel internacional.A nivel estatal público:Gobierno de España: Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades 2008-• 2011, que en el objetivo 5º potencia la integración de la perspectiva degénero en las actividades deportivas.Consejo Superior de Deportes: bajo la Subdirección General de Promoción• Deportiva y Deporte Paralímpico se crean los programas Mujer y Deporteque fomentan la participación de las mujeres en el ámbito de la actividadfísica y el deporte en igualdad de condiciones, para todas las edades ytodas las modalidades deportivas. Para abarcar este objetivo, es indispensa-ble la coordinación con múltiples Organismos como el Instituto de la Mujer,Federaciones Deportivas, Universidades, Comunidades Autónomas, etc.En el primer caso, el Plan para lograr la igualdad se estructura en lossiguientes grupos de medidas y actuaciones:+ Medidas para promover la igualdad de género en el ámbito deportivo;como Programas específicos de seguimiento a Mujeres Deportistasdesde las Federaciones Deportivas Españolas, o el impulso que se pre-tende para modificar el reglamento electoral y conseguir mayor repre-sentación femenina.+ Medidas para promover la igualdad de género a través de la imagen delConsejo Superior de Deportes, como la creación de campañas de difusión.+ Medidas para promover Estudios de Investigación encaminados afomentar la igualdad de género, como la realización de un estudio delmapa de posibilidades «Mujer y Deporte», o la coordinación desde elConsejo Superior de Deportes, la Comisión Mujer y Deporte y el Insti-tuto de la Mujer de los estudios y publicaciones al respecto.Además, el Consejo Superior de Deportes ha promovido:+ Convenios con otros países para realizar intercambios de conocimientosen el ámbito de mujer y deporte.+ La financiación a través de subvenciones para el fomento de la prácticadeportiva femenina en los ámbitos de tecnificación y de alto nivel.+ Impulsar cambios en las Federaciones Deportivas Españolas que favo-rezcan la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.+ Colaborar en jornadas específicas contra la violencia de género.+ La organización y colaboración con otras instituciones en jornadas oseminarios sobre la Mujer y el Deporte.A nivel estatal, asociativo:Comité Olímpico Español: Comisión «Mujer y Deporte» con un portal Web• que incluye noticias, resultados sobre deporte femenino, promueve estu-dios, organiza jornadas y entrega premios sobre la mujer y el deporte.Federaciones deportivas españolas, que en algunos casos organizan pro-• gramas de «Mujer y Deporte».A nivel autonómico, público:Desde comunidades autónomas como Extremadura, Cataluña, Andalucía o• el País Vasco se promueven programas de igualdad efectiva entre mujeresy hombres de forma que se consiga:+ Incrementar la participación de las mujeres, su práctica deportiva, posi-bilitando el acceso a la práctica de deportes masculinizados.+ Incrementar la participación de las mujeres en puestos de responsabili-dad y decisión.+ Elaborar campañas de sensibilización.+ Promover y mejorar estudios de investigación vinculados con la mujer yel deporte.+ Mejorar la formación de los y las técnicos deportivos.+ La inclusión en todas las actuaciones de la perspectiva de género.
  • 65. 128 /    Plan A+D 6 DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN    / 129A nivel municipal:Se promueve la actividad física entre las mujeres desde el ámbito municipal.Las propuestas más destacables provienen de los planes estratégicos sobreIgualdad y la Mujer y el Deporte que se llevan a cabo desde los ayuntamien-tos de Barcelona y Madrid.El Plan Estratégico del Deporte del Ayuntamiento de Barcelona desarrollaactuaciones como la organización de cursos de la mujer, la semana de lamujer, o la convocatoria periódica de «Mesa sobre Mujeres y Deporte».En el área de «Salud y Deporte» del Plan para la Igualdad de Oportunidades2006-2009 del Ayuntamiento de Madrid, se promociona la participación delas mujeres desde las Federaciones deportivas, facilitando su incorporaciónen actividades donde esté infra-representada o favoreciendo la diversificaciónen la elección de prácticas deportivas mediante medidas de actuación comola formación especializada, la realización de campañas de sensibilización o elfomento de reuniones para la organización de actividades o asociaciones deldeporte femenino.
  • 66. 130 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 1317
  • 67. 132 /    Plan A+D 7 MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS    / 1337.1 Misión del Plan A+DLa misión del Plan A+D se concreta en:Disponer de una herramienta de análisis permanente de la realidad de lapráctica de la actividad física y deportiva para el conjunto de la poblaciónespañola que nos permita implantar las acciones propuestas que mejo-ren la citada realidad.Bajo el liderazgo del Consejo Superior de Deportes en el conjunto delEstado y de las Comunidades Autónomas en su ámbito territorial, losanálisis y las actuaciones del Plan A+D tendrán su razón de ser sólo si seproduce la colaboración estrecha entre la Administración del Estado–incluidos todos los departamentos ministeriales implicados–, las Comu-nidades Autónomas, las Corporaciones Locales y el resto de los agentessociales, especialmente asociativos y empresariales– que conforman elsistema deportivo del Estado.Cabe destacar los siguientes elementos relevantes en la citada misión:Herramienta de análisis permanente• . Todo plan a largo plazo requiere de unseguimiento para evaluar la implantación de sus propuestas así como paraanalizar la cambiante realidad en el sector de la práctica físico-deportiva.Este análisis permanente garantizará la adecuación de las actuacionespropuestas en el tiempo y la forma que se establezcan.Implantación las acciones propuestas.• El Plan A+D debe ser una herra-mienta generadora de cambio. Para ello, los análisis y sus correspondien-tes diagnósticos deben desembocar en acciones tangibles que ayuden enla transformación de la realidad actual.Liderazgo del CSD y Comunidades Autónomas y colaboración entre• Gobierno, Comunidades Autónomas, Corporaciones Locales y Agentessociales. De acuerdo con la legislación vigente, muchas de las propuestasque se establecen en el Plan A+D son competencia de las CCAA y losmunicipios. Por este motivo, el Consejo Superior de Deportes debe ejer-cer el rol de promotor, dinamizador y liderazgo de las actuaciones del PlanA+D pero siempre trabajando de forma conjunta con las ComunidadesAutónomas, municipios y el resto de las Corporaciones locales. Muchasde las acciones requerirán también de la participación de los agentessociales para que actúen como canal comunicador y potenciador de laspropuestas.7 Misión,Visión y ObjetivosGenerales delPlan A+D7.1 Misión del Plan A+D 1337.2 Visión del Plan A+D 1347.3 Objetivos Generalesdel Plan A+D 135
  • 68. 134 /    Plan A+D 7 MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS    / 1357.2 Visión del Plan A+DLa visión del plan intenta definir, a largo plazo, la situación de llegada en el2020 de nuestra sociedad en el tema abordado, especialmente en relación a lapráctica de la actividad física y del deporte con una orientación hacia la salud yel bienestar. La visión representa un reto ambicioso, pero alcanzable.¿cómo nos gustaría ver la práctica de la actividad física y del deporte enEspaña en el 2020?Nos gustaría ver y tener:Una sociedad con unos• índices de práctica de actividad física y deportivacercanos o en los niveles de la media europea de los países más desarrolla-dos, e incorporada a los hábitos cotidianos de las personas.A nuestros chicos y chicas• escolares practicando actividad física y depor-tiva moderada o intensa, al menos, una hora diaria, combinando la educa-ción física curricular y el deporte educativo.Unos• índices de obesidad, sobrepeso y sedentarismo sensiblemente dismi-nuidos en relación a la situación actual.El• acceso real de los ciudadanos y ciudadanas de sectores más desfavo-recidos a la práctica de la actividad física y del deporte como elemento deinclusión social, salud, educación o recreación.Igualdad efectiva y real• en la práctica deportiva de las mujeres, asícomo en las funciones profesionales y directivas de las organizacionesdeportivas.La actividad física y el deporte incorporados plenamente en la• prevenciónprimaria y secundaria del sistema público de salud.7.3 Objetivos generales del Plan A+DSe identifican cuatro grandes objetivos generales:Objetivo 1. Incrementar notablemente nuestro nivel de práctica deportivaIncrementar los índices de práctica de la actividad física y deportiva de lapoblación española hasta alcanzar los niveles de los países europeos másdesarrollados y, en consecuencia, disminuir los índices de sedentarismo,obesidad y sobrepeso que tan negativamente inciden en la salud y la eco-nomía de los ciudadanos y ciudadanas, especialmente de los niños, niñas yadolescentes.Objetivo 2. Generalizar el deporte en la edad escolarPromover la educación física curricular, la actividad física y la prácticadeportiva en el sistema educativo, generalizando su implantación en losproyectos educativos de centro y en coordinación con el conjunto de losagentes del sistema deportivo del entorno.Objetivo 3. Impulsar el deporte como una herramienta de inclusión socialPosibilitar que los sectores de población en riesgo de exclusión social ten-gan un acceso real a la práctica de la actividad física y del deporte como unelemento de inclusión social, salud, educación y recreación.Objetivo 4. Avanzar en la igualdad efectiva entre mujeres y hombresFomentar la igualdad efectiva entre mujeres y hombres en el acceso a lapráctica deportiva y a los puestos técnicos y de dirección de las organiza-ciones deportivas, disminuyendo sensiblemente las actuales diferencias.En definitiva, se pretende que España ocupe, en el contexto internacional, elmismo lugar en los niveles de práctica deportiva que ocupamos en los resulta-dos de las competiciones de alto nivel europeas, mundiales y olímpicas.
  • 69. 136 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 1378
  • 70. 138 /    Plan A+D 8 INDICADORES DE RESULTADOS   / 139El presente Plan A+D establece unos indicadores generales y comunes queponen límite a los objetivos anteriormente formulados. Y esos indicadores,alcanzables, no utópicos, son los que reflejan hasta dónde tenemos que llegary, en consecuencia, los que van a fijar el alcance de los programas y medidasque más adelante se enumeran.De manera general podemos señalar que, a final de 2020, España debería dealcanzar los siguientes resultados:Una práctica deportiva general de la población cercana al 50%, partiendo• de la situación actual del 39,9% para los mayores de 15 años que señala laEncuesta de Hábitos deportivos de los españoles de 2010.Una disminución de la diferencia de práctica entre hombre y mujer de los• 17,9 puntos porcentuales actuales a unos porcentajes entre el 8% y el 5%Una reducción del porcentaje de población sedentaria hasta un nivel esti-• mado del 35% del conjunto de la población.Un descenso en el nivel de obesidad infantil y sobrepeso hasta el 20%,• partiendo de los niveles elevados actuales del 38%.Un nivel de práctica deportiva en edad escolar de 1 hora diaria durante 5• días a la semana para la mitad de la población y 1 hora diaria durante almenos 3 días para el otro 50%.Una práctica de actividad física y deportiva del 30% para las personas• mayores de 65 años, incrementando sustancialmente el actual nivel de18,8%.El 90% de las instalaciones deportivas accesibles para las personas con• discapacidad, a partir del 68% que señala el Censo Nacional de Insta-laciones Deportivas de 2005, y el 50% de las mismas con vestuariosadaptados.Al menos un 50% de las cien empresas más grandes del país con planes• de promoción deportiva asociada a la salud para sus empleados.Un porcentaje de licencias federadas femeninas del 35% de las totales,• partiendo del 18% actual.Un porcentaje del 20% de mujeres sobre el personal técnico y directivo de• las feder aciones deportivas españolas, partiendo de los actuales 12% y10% respectivamente.8 Indicadores deresultados
  • 71. 140 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 1419
  • 72. 142 /    Plan A+D 9 LOS EJES ESTRATÉGICOS    / 1439 LOS EJES ESTRATÉGICOS    / 143El presente Plan A+D identifica siete Ejes Estratégicos transversales, aplica-bles al conjunto de los ámbitos que el Plan aborda:Eje 1 Coordinación, lealtad y colaboración institucionalEl principal eje está relacionado con la coordinación y colaboración ins-titucional en todos los niveles: entre las administraciones públicas engeneral; entre administraciones y agentes del sistema deportivo; entre losdiferentes departamentos de la administración en cada uno de los nivelesterritoriales; en definitiva, todos los responsables del sistema deportivo,de salud, de educación, de igualdad y cohesión social, trabajando conjun-tamente en la misma dirección.Eje 2 Búsqueda de la eficiencia y el aprovechamiento de las sinergias en elsistema deportivoEl presente Plan no pretende ni propone crear nuevas estructuras adminis-trativas ni ejecutivas, ni incrementar el gasto público de manera irresponsa-ble en un momento, además, de crisis económica. Se trata de aprovecharlas estructuras, planes y programas existentes –tanto deportivos comode otros sectores– para hacer las cosas de forma eficiente más dirigidasa los objetivos concretos y compartidos del Plan, más selectivas en laspropuestas de acción.La estructura del sistema deportivo español –miles de asociacionesdeportivas, miles de Corporaciones Locales con estructuras, instalacionesy programas deportivos, los servicios deportivos de las Universidades,cientos de federaciones, miles de centros deportivos privados, centros demedicina del deporte, grupos de investigación, asociaciones profesionalesen diferentes sectores, miles de instalaciones deportivas convencionalesy miles de espacios no convencionales; un territorio rico para la prácticade la actividad física y el deporte; y, finalmente, diecisiete ComunidadesAutónomas y dos ciudades autónomas liderando el deporte en su territo-rio–, que se ha demostrado eficaz para colocar a nuestro país en un lugarde privilegio en los resultados del deporte de alto nivel debe de mostrarseeficaz asimismo para mejorar el nivel de práctica deportiva de los ciudada-nos y ciudadanas.Eje 3 Información, comunicación y sensibilizaciónLo que no se conoce, no existe. Uno de los ejes estratégicos básicos seorienta a la comunicación y sensibilización, tanto a los ciudadanos y ciuda-danas como al propio sistema deportivo.9 Los ejesestratégicos delPlan A+D
  • 73. 144 /    Plan A+D 9 LOS EJES ESTRATÉGICOS    / 145Eje 4 Conocimiento de la realidad e investigaciónEl Plan A+D se apoya y debe de seguir apoyándose en los datos y en el cono-cimiento de la realidad. Una de las mayores dificultades en la elaboracióndel diagnóstico previo ha sido la problemática de acceder a datos objetivosy, en muchos casos, la inexistencia de estos. El Plan debe utilizar el caminode la investigación y del conocimiento objetivo de la realidad como basepara la acción.Eje 5 Formación y mejora de las capacidades y competencias de las personasOtro de los ejes estratégicos seleccionados es la necesidad de trabajaren torno a la mejora de las capacidades y de las competencias de laspersonas que conforman la estructura del sistema deportivo. Pero no solode ellas, sino también de los sectores complementarios –educación, salud,política social– que son los que con sus iniciativas pueden posibilitar lageneralización de la práctica deportiva en España.Eje 6 Asociación de la actividad física y el deporte a la saludUno de los ejes estratégicos fundamentales para el logro de los objetivosfijados en el Plan va a ser la asociación –cada vez más evidente y científica-mente demostrada, como se ha visto en el diagnóstico– entre la actividadfísica y la práctica deportiva y la salud, entendida esta en un conceptoamplio –más allá de la mera ausencia de enfermedad–. Esta vinculación dela actividad física a la salud no significa que el propio deporte no tenga elsuficiente atractivo y los valores necesarios para ser considerada su prácticaun fin en sí mismo; pero sí es importante que, con unos objetivos de gene-ralización de la práctica de la actividad física y del deporte, esta se asocie–como las investigaciones y los organismos internacionales recomiendan– ala salud de la colectividad.Y que dicha asociación sea asumida e interio-rizada por el conjunto de los profesionales –especialmente por el sectoreducativo y el sector sanitario–.Eje 7 Facilitar el acceso de las personas a la práctica de la Actividad Física yel DeporteEste eje estratégico, que debe ser una referencia para el desarrollo poste-rior de programas y medidas, tiene que ver con la búsqueda constante dela facilidad de acceso de las personas a la práctica de la actividad físicay del deporte. Accesibilidad física de las instalaciones, de desarrollo deldeporte en el marco local cercano al ciudadano y ciudadana; accesibilidadsocial no excluyente, primando entornos inclusivos; accesibilidad real demujeres y hombres, accesibilidad de los escolares, de nuestros mayores,de las personas con discapacidad.
  • 74. 146 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 14710
  • 75. 148 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 149A continuación se concretan las propuestas de actuación para cada uno delos ámbitos de práctica físico-deportiva analizados anteriormente. Dichaspropuestas, concebidas bajo el nombre de Medidas, se estructuran en 15Programas que aglutinan y ordenan las mismas en función del ámbito en elque se enmarcan.Se proponen 15 programas que recogen las diferentes formas de actuar sobrela práctica físico-deportiva.Un Programa Inicial que desarrolla seis medidas transversales a todos los• ámbitos del Plan y que deben servir de orientación para poner en marchael mismo.Ocho Programas específicos para cada una de las áreas identificadas en la• fase de diagnóstico.Seis Programas transversales al conjunto de las áreas que conforman el• Plan A+D.En cada uno de los programas se desarrollan las medidas concretas a imple-mentar durante los próximos 10 años. Dichas medidas varían en cuanto a sualcance. En el presente documento se presenta una breve ficha descriptivade cada una de las medidas que se desarrollan con mayor amplitud en losdocumentos sectoriales de los diferentes ámbitos que conforman en Plan.Algunas de las medidas propuestas podrían enmarcarse así mismo en diferen-tes programas, y se ha optado por la clasificación en el programa que mejorrefleja sus objetivos y justificación.PROGRAMA NÚM. MEDIDAS1 IniciaL 62 Sanitario de Promoción de la Actividad Física 43 Actividad Física y Deporte en Edad Escolar 74 Actividad Física y Deporte para las Personas con Discapacidad 55 Actividad Física y Deporte en el Ámbito Laboral 56 Actividad Física y Deporte para las Personas Mayores 57 Actividad Física y Deporte para la Inclusión Social 58 Actividad Física y Deporte en la Universidad 69 Igualdad Efectiva entre Mujeres y Hombres 810 Comunicación 911 Sensibilización e Información 512 Investigación 813 Formación 1014 Organización, Legislación y Normativa 915 Intervención urbana 8 TOTAL 10010 Los Programasdel Plan A+D10.1 Programa 1. Inicial 15010.2 Programa 2. Sanitario dePromoción de la Actividad Física 15010.3 Programa 3. Actividad Físicay Deporte en Edad Escolar 15110.4 Programa 4. Actividad Física y Deportepara las Personas con Discapacidad 15210.5 Programa 5. Actividad Física yDeporte en el Ámbito Laboral 15310.6 Programa 6. Actividad Física yDeporte para las Personas Mayores 15310.7 Programa 7. Actividad Física y Deportepara la Inclusión Social 15410.8 Programa 8. Actividad Física yDeporte en la Universidad 15510.9 Programa 9. Igualdad Efectivaentre Mujeres y Hombres 15610.10 Programa 10. Comunicación 15710.11 Programa 11. Sensibilizacióne Información 15810.12 Programa 12. Investigación 15810.13 Programa 13. Formación 15910.14 Programa 14. Organización,Legislación y Normativa 16110.15 Programa 15. INTERVENCIÓN URBANA 162
  • 76. 150 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 15110.1 Programa InicialObjetivos específicos del programaGarantizar la• integralidad del Plan en el proceso inicial de su puesta enmarcha.Dar• visibilidad al Plan y a su implantación al conjunto de agentes del sis-tema deportivo español así como a sus beneficiarios.Dotar al Plan A+D de instrumentos de• conocimiento objetivo de la reali-dad para la implementación de las diferentes medidas.Impulsar proyectos piloto• para aquellas medidas que implican cambios rele-vantes en la situación actual de la actividad física y el deporte en España.10.2 Programa 2. Sanitario de Promociónde la Actividad FísicaObjetivos específicos del programaIncrementar los niveles• de práctica de actividad física y deportiva saluda-ble y sin riesgos de la población española.Conseguir que la• prevención primaria y secundaria de las patologíasligadas al sedentarismo sea una práctica habitual de la sanidad pública através de la prescripción de actividad física a los ciudadanos/as sanos/as yenfermos/as.10.3 Programa 3. Actividad Físicay Deporte en Edad EscolarObjetivos específicos del programaPromover la• concepción de la actividad física y el deporte como elementofundamental de un estilo de vida saludable, revisando los modelos deactividad física y del deporte en la edad escolar, desarrollando sus valorespositivos y minimizando los contra-valores de modelos de práctica pococoherentes con los principios educativos y cívicos.Favorecer que los• centros educativos se constituyan como agentes pro-motores de estilos de vida saludables, en los que la actividad física y eldeporte tengan un lugar destacado, en colaboración y coordinación con lasfamilias y los municipios o entes locales.MEDIDA11Mesa del Deporte enEdad EscolarProyecto DeportivoCentroMEDIDA12MEDIDA13MEDIDA14Mejora de laEducación FísicacurricularRed Estatal de Ciuda-des y Centros Educa-tivos para el fomentode la práctica depor-tiva en edad escolarMEDIDA1ObservatorioNacional del DeportePlataforma decoordinación delPlan A+DMEDIDA2MEDIDA4MEDIDA5Portal webdel Plan A+DEstudios pilotoCampaña decomunicación ysensibilizaciónMEDIDA3MEDIDA7Red de Centros deMedicina del DeporteGrupo de trabajo deDeporte y Salud delPlan A+DMEDIDA8MEDIDA9MEDIDA10Programa deprescripción deejercicio físico en elámbito sanitarioProgramaUNETE (Unidadesespecializadas deejercicio terapéutico)MEDIDA6Colaboración conempresas privadas
  • 77. 152 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 15310.4 Programa 4. Actividad Física y Deporte paralas Personas con DiscapacidadObjetivos específicos del programaGeneralizar la práctica• de la actividad física y el deporte para los ciudada-nos y ciudadanas con discapacidad, con preferencia en un entorno inclu-sivo y en un marco próximo a su contexto social y familiar.Garantizar el acceso y el uso y disfrute en el• diseño de las instalacionesdeportivas como elemento fundamental en la igualdad de oportunidades.Mejorar la• formación y especialización de los responsables deportivos y lasensibilización ciudadana.10.5 Programa 5. Actividad Física y Deporte en elÁmbito LaboralObjetivos específicos del programaImpulsar• experiencias para validar estudios empíricos que garanticen lacorrelación entre práctica físico-deportiva y mejora de la productividad en elámbito laboral.Generar una• mayor sensibilización sobre los beneficios de la prácticadeportiva en el ámbito laboral entre las organizaciones españolas.Formar a formadore• s que garanticen una correcta implantación de progra-mas de actividad física y deportiva en las empresas.10.6 Programa 6. Actividad Física para lasPersonas MayoresObjetivos específicos del programaPromocionar hábitos saludables entre las personas mayores• mediante laimplantación de programas que respondan a los requerimientos de saludbio-psico-social y a los intereses de la población mayor de 65 años.Conseguir la• inclusión de políticas pro envejecimiento saludable en dife-rentes sectores (Sanidad, deportes, turismo, urbanismo, etc.) conformandoun marco general de actuación y que facilite la formación de equipos multi-disciplinares, liderados por un especialista en educación física con el fin depromocionar y poner en marcha nuevas actuaciones.MEDIDA18Inclusión de ladiscapacidad encentros docentesActividad físicaadaptada parapersonas condiscapacidad en elSistema SanitarioMEDIDA19MEDIDA21MEDIDA22Manual de buenasprácticas de laEducación Física y dela Actividad FísicaDeportiva inclusivaIntegración de losdeportistas condiscapacidad enlas federacionesUnideportivasPerfilesprofesionales deespecialistas enactividad físicaadaptadaMEDIDA20MEDIDA23Incorporación alprograma músculo-esqueletico delConsejo de EuropaImplicación deagentes sociales,empresas y mutuasMEDIDA24MEDIDA26MEDIDA27Sello de calidad«Empresa Saludable»Campeonato Nacionalde Deporte LaboralActividad Física yDeporte en empresasvinculadas a laAdministraciónMEDIDA25MEDIDA15Programas referen-ciales locales parala promoción de lapráctica deportiva enjóvenesPerfil del educador/aen la actividad físicay el deporte en edadescolarMEDIDA16MEDIDA17Encuentros naciona-les para el profeso-rado y alumnado decentros promotoresde la actividad física
  • 78. 154 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 15510.7 Programa 7. Actividad Física y Deporte parala Inclusión SocialClarificar y concretar las funciones del deporte en los nuevos contextos deintervención y responsabilidad.Trabajar por el desarrollo de unas• prácticas deportivas igualitarias y enlas que se eviten los etnocentrismos y el desarrollo de nuevas formas decolonialismo.Desarrollar el• sentido lúdico, relacional, comunicativo y pedagógico quelas practicas deportivas tienen cuando son propuestas como instrumentosmás que como fines.Apoyar todo tipo de• acciones de lucha contra el racismo y la xenofobia nosólo en las prácticas deportivas «espectáculo», sino también en las prácti-cas deportivas de los grupos más modestos.10.8 Programa 8. ACTIVIDAD FÍSICA Y DEPORTE ENLA UNIVERSIDADObjetivos específicos del programaPromocionar la práctica regular• de actividad físico-deportiva en la univer-sidad con el fin de contribuir a la formación integral del alumnado, así comopotenciar la transmisión de valores educativos y de mejora de la salud y elbienestar de la comunidad universitaria.Garantizar una• oferta adecuada, amplia y suficiente al conjunto de laspersonas que conforman la comunidad universitaria en cada una de lasUniversidades españolas.Propiciar la• colaboración entre la universidad y la sociedad para facilitarel acceso a la práctica de la actividad físico-deportiva, con especial atencióna las mujeres y colectivos con necesidades especiales.MEDIDA28Encuentro Nacionalde Actividad FísicaDeportiva paraMayoresProgramas de ocioactivo con el IMSERSOMEDIDA29MEDIDA31MEDIDA32Congresointernacional deactividad físicodeportiva paramayoresVoluntariado senioren el deporteMaterial de soportepara profesionalesdel sectorMEDIDA30Foro deporte ysociedadMEDIDA34MEDIDA37Archivo deexperiencias dedeporte e inclusiónsocialLaboratorio deinclusión social através del deporteMEDIDA35MEDIDA33 Red de opinionesMEDIDA36Talleres departicipación einclusión socialMEDIDA38Promoción de laactividad físico-deportiva en lasuniversidadesespañolasMapa de instalacionesdeportivasuniversitariasMEDIDA39MEDIDA41MEDIDA42Voluntariado yCooperación através del deporteUniversitarioSistemas de Gestiónde Calidad en losServicios de Deportesde las universidadesColaboración conla Red Españolade UniversidadesSaludables (REUS)MEDIDA40MEDIDA43Programa Nacional delos Campeonatos deEspaña Universitarios
  • 79. 156 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 15710.9 Programa 9. Igualdad Efectivaentre Mujeres y HombresObjetivos específicos del programaIntroducir la perspectiva de género• en la estructura, programas y pro-yectos desarrollados por el conjunto de las administraciones públicas concompetencias en el ámbito de la actividad física y del deporte, así como enel resto de las entidades deportivas – asociativas y empresariales–.Promover la• participación de las mujeres en todos los niveles de lapráctica deportiva y de actividad física, así como en la toma de decisiones,respetando la diversidad de las mujeres y atendiendo especialmente a lasmujeres y colectivos sub-representados.Sensibilizar• sobre la promoción de la igualdad en la práctica de actividadfísica, en todos los ámbitos, y visibilizar la participación de las mujeres enel deporte incrementando su presencia en los medios de comunicación.10.10 Programa 10. ComunicaciónObjetivos específicos del programaImpulsar la comunicación efectiva• en torno a los beneficios para lasociedad de la práctica de la actividad física y el deporte, especialmenteen el conjunto de los agentes deportivos, públicos y privados, del deporteespañol.Implantar la cultura• de la necesaria comunicación transversal entre loscitados agentes, y diseñar e implantar herramientas de comunicacióneficaces, aprovechando las posibilidades que ofrecen las tecnologías de lainformación y la comunicación.MEDIDA44Plan de igualdadefectivaPrograma deconciliación yformación enIgualdadMEDIDA45MEDIDA49MEDIDA50Difusión yvisibilización de lasmujeres en el ámbitodeportivoDifusión deinstrumentos parala prevención de laviolencia de géneroen el deporteComisión depersonas expertasen deporte y géneroy coordinación conCC AAMEDIDA46MEDIDA51Medidas internas delCSD en relación conla ley de IgualdadProgramas depromoción deportivapara el fomentode la participaciónigualitariaMEDIDA47MEDIDA48Redes potenciadorasde la participaciónde las mujeres en eldeporteMEDIDA52Apoyo a eventos dedeporte popularsaludablePrograma «Vidasaludable paraescolares»MEDIDA53MEDIDA58MEDIDA59Creación de la marcadel Plan Integralpara MayoresExposición «Local-Visitante»Campaña de comunica-ción para la promo-ción de la ActividadFísica y el Deporte enedad escolarMEDIDA54MEDIDA60Campaña decomunicación sobrela imagen del deporteuniversitarioCampaña informativapara empresas sobre eltratamiento fiscal dela práctica deportivaen el ámbito laboralMEDIDA55MEDIDA56Inclusión de un premiode buenas prácticas enel fomento del deportelaboral en los PremiosNacionales del DeporteMEDIDA57Programa de televi-sión «Mueve tu cuerpoy abre tu mente»
  • 80. 158 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 15910.11 Programa 11. Sensibilización e InformaciónObjetivos específicos del programaMejorar el• conocimiento del impacto positivo de la práctica regular de acti-vidad física por parte de los/as profesionales de la salud, del deporte, de laeducación y de la ciudadanía en general.Mejorar el• conocimiento científico, su intercambio y su difusión, sobre lasrelaciones entre el ejercicio físico y la salud, en todos los colectivos de lapoblación.Recabar de los medios de comunicación• acciones y estrategias enca-minadas a favorecer la visibilidad de la actividad física y el deporte enedad escolar sin discriminación por razón de género o de competencia;a promover y destacar aquellos valores coherentes con el respeto, eldiálogo, la tolerancia, la solidaridad y la resolución pacífica de los conflictos;a visibilizar el deporte de las mujeres y a entrever adecuadamente la marcaefectiva que representa para un país una sociedad activa físicamente.10.12 Programa 12. InvestigaciónObjetivos específicos del programaImpulsar la investigación• y la realización de estudios en el ámbito de laactividad física y el deporte y la transferencia de sus resultados, espe-cialmente en la asociación e impacto del deporte en la salud, el ámbitoescolar, la actividad física adaptada a personas con discapacidad y la activi-dad física para personas mayores.Fomentar la• investigación y la difusión de conocimientos y materiales rela-cionados con las mujeres y la diversidad de prácticas de Actividad Física yDeporte.10.13 Programa 13. FormaciónObjetivos específicos del programaRevisar y proponer acciones para asegurar una• adecuada formación inicialy permanente de los profesionales implicados en el desarrollo de la actividadfísica y el deporte en edad escolar, en actividad física adaptada y en actividadfísica para personas mayores, con niveles homogéneos en todo el país.Mejorar la formación de los profesionales sanitarios, de la educación y del• deporte en relación a la asociación actividad física y salud.MEDIDA61Publicaciones devalores y beneficiosde la prácticadeportiva en elentorno escolarSugerencias e inicia-tivas para mejorarel tratamiento deldeporte femenino enlos mediosMEDIDA62MEDIDA64MEDIDA65Guía para laintervenciónsocial a través delas actividadesdeportivasCampañas desensibilización parala igualdad y laética en entidadesdeportivasPotenciación de pro-gramas de promociónde la acticvidad físicay el deporte en elámbito de la empresaMEDIDA63MEDIDA66Investigación:Ejercicio Físico ySaludInvestigación:Educación Físicay Deporte en EdadEscolarMEDIDA67MEDIDA71MEDIDA72Investigación:Mujeres y DeporteInvestigación:Actividad físico ydeportiva en lasuniversidadesInvestigación:Actividades FísicasAdaptadasMEDIDA68MEDIDA73Red nacional deinvestigación endeporte y saludInvestigación:Capacidad funcionalen personas mayoresMEDIDA69MEDIDA70Investigación: Calidadde vida y ActividadFísica en mayores
  • 81. 160 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 161Potenciar,• desde la universidad, la realización de programas y acciones deformación continua para profesionales y para los practicantes de actividadfísico-deportiva.10.14 Programa 14. Organización,Legislación y NormativaObjetivos específicos del programaDesarrollar• normas y marcos de actuación unitarios y compatibles entorno a la promoción de la actividad física y del deporte en el conjunto delEstado, incluyendo, en la legislación y normativa –deportiva o no depor-tiva–, los aspectos que faciliten la incorporación del conjunto de la pobla-ción a la práctica real cotidiana.Adaptar las estructuras de las instituciones y organizaciones deportivas a• las necesidades derivadas del presente Plan A+D.Crear estructuras organizativas e instrumentos que favorezcan la comuni-• cación y la coordinación de los diferentes agentes que intervienen en laoferta de actividad física y deporte en edad escolar.MEDIDA74Estudio de laformación de losprofesionales de laactividad física conlas personas mayoresPropuesta de inclu-sión de una asignaturasobre actividad físicay salud en los nuevosgrados de maestro deEducación PrimariaMEDIDA75MEDIDA79MEDIDA80Formación deagentes promotoresy formadores deldeporte en el ámbitolaboralFormación: expertosen AF y Deporte enpersonas mayoresFormación: Actividadfísica y salud paraprofesionalessanitariosMEDIDA76MEDIDA81Programasde formacióncontinua en elámbito profesionaluniversitarioFormación: Actividadfísica y salud paraprofesionales de laeducaciónMEDIDA77MEDIDA78Plan de formaciónde especialistas enActividad Físico-Deportiva AdaptadaMEDIDA83Actividad Físicay Salud en lasFacultades deMedicina y Ciencias dela SaludMEDIDA82Cursos de formaciónpermanente sobrecoeducación yEducación FísicaMEDIDA84Normativas parainstalacionesdeportivas en centrosdocentesCertificación decalidad de loscentros PAFDMEDIDA85MEDIDA89MEDIDA90Apoyo para el reco-nocimiento jurídicoeventual de la Asocia-ción de Deporte Labo-ral para la promocióndeportivaPlan de acción con laSecretaría Generalde Universidadesdel Ministerio deEducaciónPropuesta de inclu-sión de la actividadfísica y deportivade las personas congran discapacidad enla Ley de DependenciaMEDIDA86MEDIDA91Órgano Ejecutivo yde Coordinación deDeporte Universitario(CEDU)Unidad administrativade Actividad Física yDeporte Adaptado enel ámbito estatal yautonómicoMEDIDA87MEDIDA88Propuesta deincentivos fiscalespara las empresas quefomenten la prácticadeportivaMEDIDA92Parámetros deigualdad en estatutos,reglamentos ysubvenciones deentidades deportivas
  • 82. 162 /    Plan A+D 10 LOS PROGRAMAS    / 16310.15 Programa 15. INTERVENCIÓN URBANAObjetivos específicos del programaAdaptar el parque de instalaciones y espacios deportivos a las nuevas• demandas de la población, y específicamente:+ Las instalaciones deportivas de los centros docentes públicos, incluidaslas universitarias.+ La accesibilidad de las instalaciones deportivas a las personas con disca-pacidad y dificultades de movilidad.+ La consideración de las instalaciones deportivas como espacios públicosabiertos y el fomento de los espacios urbanos no convencionales para lapráctica de la actividad física.Incorporar las medidas y estrategias del Plan A+D a las políticas deportivas• locales, comarcales y provinciales.MEDIDA93Guía de buenasprácticas en gestióndeportivaProyectos de deporteen el espacio públicoMEDIDA94MEDIDA97MEDIDA98Inclusión de laspersonas con disca-pacidad en la ofertadeportiva municipal,comarcal y provincialConvocatoriade proyectos dedeporte, creatividad einclusión socialAdaptación decircuitos aeróbicospara mayoresMEDIDA95MEDIDA99Plan nacional para eltransporte a pie y enbicicletaInclusión de laperspectiva de géneroen el diseño y uso deespacios deportivosMEDIDA96MEDIDA100Apoyo a laconstrucciónde instalacionesdeportivas en centrosescolares
  • 83. 164 / Plan A+D 5 EL PAPEL DEL CSD Y DE LAS CC AA / 16511
  • 84. 166 /    Plan A+D 11 LA APLICACIÓN    / 167Como se ha señalado al principio del presente documento, una de lasatribuciones y funciones más importantes de la Administración del Estadoen relación a las competencias que han sido transferidas a las administra-ciones territoriales y locales es la de difundir, trasladar y colaborar en eldesarrollo de las directrices y recomendaciones europeas e internacionalescon quienes tienen la capacidad –exclusiva o compartida– de su puesta enmarcha.Esa atribución representa una de las razones del Plan A+D: transmitir losobjetivos, líneas estratégicas, recomendaciones, programas y medidas quehagan posible que nuestro país alcance niveles de práctica de actividad físicacomparables a los europeos de los países más desarrollados.El Plan A+D parte de la premisa del liderazgo compartido entre CSD yComunidades Autónomas en la aplicación efectiva del mismo, sin olvidar lafunción directa de las Corporaciones locales en las acciones concretas sobreel territorio. Ese liderazgo significa actuar directamente en aquellas com-petencias y materias en las que normativamente esto es posible por cadauna de las administraciones, pero sobre todo significa liderar y coordinar eltrabajo a desarrollar conjuntamente entre el propio CSD y las ComunidadesAutónomas; entre éstas y las Corporaciones Locales en su ámbito territorial; yentre el CSD y los Ministerios o unidades de estos responsables de materiasconcretas: Educación, Sanidad, Igualdad y Política social.11.1 La competencia exclusiva de lasComunidades Autónomas en materia deportivaLa organización política y administrativa del Estado español otorga a lasComunidades Autónomas la competencia exclusiva en materia deportiva ensu territorio. Eso significa la capacidad política, administrativa y económicade desarrollar el deporte en su territorio, tanto en la capacidad normativa yorganizativa del mismo (leyes, decretos y resto de normativa) como en lasacciones en torno al impulso y promoción de la actividad física y el deporte:construcción y gestión de equipamientos deportivos, apoyo a las estructurasdeportivas asociativas, formación de los responsables del sistema depor-tivo, apoyo al deporte en edad escolar, apoyo al deporte de alto nivel en suterritorio, etc. En ese sentido, la descentralización producida en los años 80ha supuesto, sin lugar a dudas, un impulso fundamental al desarrollo depor-tivo español y, especialmente, a la dotación de infraestructuras – gracias alesfuerzo conjunto de las Comunidades y de las Corporaciones Locales, princi-palmente de los Ayuntamientos–.11 La aplicacióndel Plan A+D en losámbitos autonómicosy locales11.1 La competencia exclusivade las Comunidades Autónomas enmateria deportiva 16711.2 Las competencias locales:ayuntamientos, diputaciones, cabildosconsells y comarcas 17011.3 El asesoramiento externodel CSD 171
  • 85. 168 /    Plan A+D 11 LA APLICACIÓN    / 169Muchos de los objetivos, estrategias y medidas del Plan A+D exceden delcampo estrictamente deportivo. En efecto, dos de los aspectos más impor-tantes para incrementar la actividad física de la población española tienen quever con materias o competencias que sobrepasan el marco deportivo y sobrelas que la Administración del Estado posee competencias básicas de regu-lación y ordenación y las Comunidades Autónomas de ejecución. Es el casode las competencias en Sanidad y en Educación básica, donde el papel decoordinación entre los dos niveles de la administración va a ser más necesarioque nunca. Lo mismo ocurre en los ámbitos de la igualdad de género, en laspolíticas cohesión social o en las de transporte y movilidad urbana.De ahí la importancia del trabajo transversal en cada una de las ComunidadesAutónomas entre las Áreas deportivas de las mismas y el resto de las unida-des que pueden abordar medidas concretas con el mismo fin. La unidadesdeportivas de las CCAA deben de ser conscientes de que, para ellas, es unaoportunidad que los diferentes departamentos de sus Gobiernos pongan enmarcha acciones orientadas a cumplir los objetivos señalados en el Plan.Las Comunidades Autónomas, según su propio criterio, tienen dos formas deabordar su implicación en el presente Plan y, de acuerdo a sus competencias,afrontar el desarrollo de las directrices internacionales y nacionales:Crear y poner en marcha un Plan propio en su Comunidad• Adaptar el Plan A+D a su ámbito territorial• La primera posibilidad de integración y desarrollo del Plan A+D en su terri-torio pasa por la creación de un Plan propio, con una metodología similar oinspirada en la abordada en el Plan estatal, con grupos de trabajo sobre áreastemáticas definidas, participación e implicación de expertos, mecanismos decoordinación transversal con áreas relacionadas (educación, salud, igualdad,etc…), identificación de diagnóstico, objetivos, programas, medidas e indica-dores. Este ejemplo ha sido seguido ya por algunas Comunidades Autónomasen los dos últimos años.La segunda posibilidad de implicarse en torno al Plan es la adaptación almismo en el territorio de cada comunidad autónoma. Es decir, adaptar, conun esfuerzo organizativo menor pero siempre con implicación de un grupo depersonas de la estructura deportiva de la Comunidad, del Plan A+D y sus ele-mentos más significativos a las peculiaridades y realidades de cada territorio yde cada sociedad. Esta adaptación podría seguir las siguientes fases:Del conjunto de las 100 medidas del presente Plan A+D, se han identificado52 susceptibles de aplicarse territorialmente en las Comunidades Autónomaso que tienen, como ámbito de desarrollo natural, el espacio autonómico. Conese número de medidas, más las propias que cada comunidad autónomapueda incorporar en función de su diagnóstico propio o de sus característicasespecíficas, podría reducirse el número de programas para hacer el Plan másdidáctico de cara a su posterior proyección exterior, ejecución y control.En definitiva, cada comunidad autónoma tiene la competencia de abordar esteproceso de la manera más eficaz según su criterio, manteniendo los objetivosy propósitos generales del Plan A+D, reseñados con anterioridad y las reco-mendaciones internacionales en la materia.IDENTIFICACIÓNDE LOS PRINCIPALESINDICADORES DE DIAG-NÓSTICO PROPIOPROPUESTAS DEPROGRAMAS (Agrupa-ción de programas)TERRITORIALI-ZACIÓN DE MEDIDAS52 MEDIDAS PROPIASDE LAS CCAA (Fichasadaptadas a laComunidad)IDENTIFI-CACIÓN Y PRO-PUESTA DE MEDIDASPROPIAS –no inclui-das en el PlanEstatal–ORGANIZA-CIÓN INTERNA DESEGUIMIENTOAsesoramientodel CSD
  • 86. 170 /    Plan A+D 11 LA APLICACIÓN    / 17111.2 Las competencias locales:ayuntamientos, diputaciones, cabildosconsells y comarcasEn España, los mayores impulsores de la práctica de la actividad física ydeportiva desde el sector público orientada al conjunto de los ciudadanoshan sido, desde 1980, las Corporaciones Locales y, especialmente, losAyuntamientos. Y es en el ámbito local donde se desarrollan y tienen sentidomuchas de las medidas que integran el Plan A+D. Son en sus instalacionesdeportivas, parques, riberas, caminos, donde la mayoría de los ciudadanospractican la actividad deportiva; son las Corporaciones Locales quienes dispo-nen de equipos técnicos, personas y recursos para el desarrollo del deporte;y son quienes materializarán, en el día a día, muchas de las medidas queconforman el Plan.Aunque dos de las líneas estratégicas más importantes del Plan – el desarro-llo del deporte en la edad escolar y la prescripción de la actividad física en elsistema sanitario– corresponden a iniciativas y decisiones conjuntas de lasautoridades educativas y sanitarias en los ámbitos estatal y autonómico–,la incorporación de las Corporaciones Locales a la ejecución del Plan consti-tuye uno de los ejes fundamentales de cara a la efectividad del mismo. Soloimplicando a las corporaciones locales llegaremos realmente al conjunto delos ciudadanos y ciudadanas.A diferencia de lo propuesto para las Comunidades Autónomas, la adaptacióndel Plan A+D a las Corporaciones Locales debe de orientarse a la adhesiónde las mismas al Plan, incorporando y personalizando, tanto en sus accionesdiarias como en sus planes y programas a corto y medio plazo, medidas yacciones del Plan A+D cuyo ámbito de aplicación es el territorio local y su con-tenido se enmarca dentro de las competencias locales. Así pues, no se pre-tende que cada Ayuntamiento, Diputación, Cabildo, Consell o Comarca creesu propio Plan A+D, sino que diversas medidas del mismo –existen al menos21 plenamente aplicables en el nivel local– sean impulsadas en el marco desus propios programas deportivos locales.Esa implicación de las Corporaciones podrá materializarse y visualizarse enel futuro solicitando a los Ayuntamientos y otras Corporaciones Locales suadhesión al mismo, a través del compromiso de desarrollo de determinadospuntos y acuerdos generales para asumir los objetivos y líneas estratégicasdel Plan A+D de carácter inequívocamente local. En este sentido, es conve-niente mencionar la necesaria colaboración y participación en este proceso dela Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) como instituciónaglutinadora de todas las administraciones locales.Evidentemente, no todas las medidas y acciones son susceptibles de serabordadas por todas las administraciones locales, ni todas estas que se adhie-ran deben de abordar las mismas; así, hay medidas que solo tienen sentidoen aquellas Corporaciones de una determinada dimensión, en municipios uotras unidades territoriales de un determinado número de habitantes, queposeen estructuras sólidas organizativas o programas importantes de desarro-llo deportivo, y no tienen sentido en municipios pequeños o incluso media-nos. Por otra parte, existen otras medidas y acciones que, sin embargo, sí sonaplicables al conjunto de municipios que poseen servicios deportivos.11.3 El asesoramiento externo del CSDTanto para los procesos de elaboración de un Plan específico como de adapta-ción del Plan A+D, adhesión al mismo y seguimiento en el ámbito autonómicoo local, el Consejo Superior de Deportes ofrece su colaboración y apoyo. Estacolaboración adquiere más sentido en la medida en que la comunidad autó-noma es más pequeña y sus estructuras organizativas son más limitadas.Las Comunidades Autónomas y las Corporaciones Locales tienen en laAdministración deportiva del Estado un apoyo para la puesta en marcha deeste proceso. El Consejo Superior de Deportes es consciente de que sin laparticipación activa de las Comunidades y de las Corporaciones Locales, éstePlan difícilmente puede cumplir su objetivo fundamental de incrementar lapráctica de la actividad física y el deporte en la población española, que, comose señala en el diagnóstico, alcanza valores muy por debajo de los países dereferencia y de los valores señalados por los expertos en salud.
  • 87. 172 /    Plan A+D 11 LA APLICACIÓN    / 17312
  • 88. 12 LAS 100 MEDIDAS    / 3PROGRAMAPrograma inicialDESCRIPCIÓNDesde el CSD se liderará la creaciónde un Observatorio Nacional con elfin de obtener información objetivay estadística actualizada sobre elSistema Deportivo Español.Dada la existencia de diversos Obser-vatorios en diferentes CC AA a travésdel CSD se promoverá también unacoordinación entre ellos de maneraque cada uno, con independenciade la información que trate a nivelautonómico, se especialice en unoo varios ámbitos específicos delsistema deportivo con alcance estatal.La citada coordinación garantizarála eficiencia en la recogida de datos,evitando la duplicidad de tareas entrelos diferentes observatorios, con elfin de crear redes de conocimiento enel territorio español.OBJETIVOS· Crear un ente de referencia en laobtención de datos sobre el SistemaDeportivo Español, a través de lacentralización de la información yaexistente, la creación de nueva y lacoordinación de los Observatoriosdel Deporte en funcionamiento en lasCC AAPROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Departamentos de Deportes de lasCC AA· Observatorios existentes en las dife-rentes CC AA· Otras redes de conocimiento vincula-das al deporte español12 LAS 100MEDIDAS DELPLAN A+D001MEDIDAObservatorio Nacionaldel Deporte
  • 89. 4 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 5PROGRAMAPrograma inicialDESCRIPCIÓNLa implantación de las diferentesmedidas de los programas del PlanA+D debe reforzarse medianteuna campaña global, que conlleveacciones complementarias tantode comunicación como de sensibi-lización. Dichas acciones podrán irorientadas a un público específico oal conjunto de la población, previendoademás actuaciones que garanti-cen una periodicidad y visibilidaddel Plan durante toda su fase deimplementación.PROGRAMAPrograma inicialDESCRIPCIÓNPuesta en marcha de una estructuraque dé cabida a la participación detodos los agentes implicados en eldesarrollo y puesta en marcha delPlan A+D, de forma que se censen ycoordinen los contactos con todas lasentidades e instituciones intervinien-tes en el Plan.OBJETIVOS· Reforzar la implantación de las medi-das del Plan A+D con una campañade comunicación y sensibilización.· Promocionar los beneficios de la prác-tica de la actividad física y el deporteentre la población española.· Dar visibilidad al Plan A+D, garanti-zando que dicho Plan se mantienevigente y se convierte en un docu-mento de referencia dentro delsistema deportivo español.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Departamentos de Deportes de lasCC AA003002MEDIDACampaña de comunicacióny sensibilizaciónMEDIDAPlataforma de coordinacióndel PlanA+DOBJETIVOS· Crear una estructura de referencia enel ámbito de la promoción de la acti-vidad física y el deporte que fomentedesde diferentes ámbitos la prácticade la actividad física deportiva entre lapoblación española, garantizando suaccesibilidad a aquellos sectores quepresentan mayor dificultad de accesoa la misma. Desde esta Plataforma secoordinará a todos los agentes que,directa e indirectamente, intervie-nen en el Plan a diferentes nivelesterritoriales.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Educación· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Departamentos de Salud de las CC AA· Departamentos de Educación deCC AA· Departamentos de Deportes de lasCC AA· Conferencia Interterritorial del Deporte· Federación Española de Municipios yProvincias· Colegios profesionales· Universidades
  • 90. 6 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 7PROGRAMAPrograma inicialDESCRIPCIÓNUna de las características del PlanA+D es la propuesta de algunas medi-das más innovadoras y/o pionerasen el país. Por ello, ante la falta deexperiencias previas que garanticenlos resultados de estas medidas, seráaconsejable llevar a cabo estudiosque pongan a prueba la efectividadde las mismas, antes de su posiblegeneralización y extensión al conjuntodel Estado.Se propone que la realización dedichos estudios sean ejecutados enrealidades conocidas y controlablesque faciliten llevar a cabo las actua-ciones y el análisis tanto del procesocomo de los resultados obtenidos.Por tanto, el rol del CSD en estamedida será el de impulsor y promo-tor de acciones de este tipo que selleven a cabo por diferentes organis-mos o entidades.Los estudios o pruebas piloto sedesarrollarán en cada una de las 8áreas del presente Plan, aprove-chando –en su caso– experiencias yapuestas en marcha por iniciativa deotras entidades.PROGRAMAPrograma inicialDESCRIPCIÓNCrear un espacio web donde sepuedan ubicar los diferentes portalessectoriales que conforman el PlanA+D, con el fin de mantener unacoherencia general con los objetivosdel proyecto. Este espacio virtualcontendrá todas las informacionesactualizadas relacionadas tanto conlos contenidos del Plan, como con lasmedidas que se están poniendo enmarcha.OBJETIVOS· Evaluar la efectividad de algunasde las medidas propuestas en losdiferentes programas a través de lapuesta en marcha de estudios pilotoen entornos pequeños y conoci-dos, con el fin de poder evaluar losrecursos necesarios tanto para laimplementación a gran escala, comopara prever el potencial impacto quela medida pueda tener.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Ministerio deTrabajo e Inmigración· Ministerio de Educación· Departamentos de Deportes de lasCC AA· Universidades· Agentes sociales vinculados a lasorganizacionesOBJETIVOS· Impulsar la creación de un espacioweb dedicado exclusivamente al desa-rrollo de programas relacionados conlos diferentes ámbitos del Plan A+D,con el fin de buscar y promover nuevasvías de comunicación con todos losagentes implicados en el desarrolloy puesta en marcha del proyecto, asícomo con los beneficiarios del mismo.· Unificar al máximo la información entorno al Plan Integral y mejorandocomunicación del mismo tanto conlos agentes del sistema deportivoespañol como con el público engeneral.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Educación· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Departamentos de Salud de las CC AA· Departamentos de Educación deCC AA· Departamentos de Deportes de lasCC AA· Federación Española de Municipios yProvincias· Colegios profesionales· Universidades· Entidades privadas relacionadas con elsector.005004MEDIDAEstudios pilotoMEDIDAPortal web del PlanA+D
  • 91. 8 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 9PROGRAMASanitario de promociónde la actividad físicaDESCRIPCIÓNLa presente medida está enfocadaa crear y establecer un grupo decolaboración de Centros Públicos deMedicina del Deporte de España quefuncione en forma de red, con el finde coordinar actuaciones, informa-ción e investigación.PROGRAMAPrograma inicialDESCRIPCIÓNIncorporación de empresas colabo-radoras –especialmente las aso-ciadas a la industria deportiva y laalimentación– para el desarrollo delas medidas del Plan A+D, asegurán-doles la publicidad y difusión de estacolaboración.Se trata de una medida de búsquedade patrocinio enfocada a la identifica-ción y al fomento de iniciativas priva-das que ayuden a la puesta en marchadel proyecto, buscando nichos decolaboración.OBJETIVOS· Compartir información sobre políticaspúblicas en Medicina del Deporte.· Disponer de un canal continuo detransferencia de información entre lasCC AA y las entidades locales.· Aprovechar las sinergias que untrabajo en red puede proporcionar alconjunto de los centros que trabajanen nuestro país.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Responsables públicos de políticas enMedicina del Deporte de las CC AA yde las entidades locales.OBJETIVOS· Conseguir aportaciones económicasque ayuden a desarrollar las medi-das del Plan en el mayor número deámbitos.· Conseguir implicación privada –eneste caso del mundo empresarial–también en los objetivos del Plan.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Empresas interesadas (patrocinadorasde Deportistas de Élite y Alto Rendi-miento, etc.)· Medios de comunicación con progra-mas que promocionen la actividadfísica saludable.007006MEDIDARed de Centros de Medicinadel DeporteMEDIDAColaboración conEmpresas privadas
  • 92. 10 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 11PROGRAMASanitario de promociónde la actividad físicaDESCRIPCIÓNEsta medida defiende la implantación,a nivel nacional, de un programa deprevención primaria y secundariaen el que se integrarán las personasafectadas por alguno de los factoresde riesgo ligados al sedentarismo,bien por propia iniciativa (campañasde difusión) o bien detectados y acon-sejados por su Equipo de AtenciónPrimaria o Equipo de Medicina deEmpresa.También se abarcará enesta medida a grupos y programasespeciales para ancianos y patologíasconcretas.La puesta en marcha del programahace necesaria la integración demédicos del deporte en la sanidadpública española para llevar a caboacciones de control, seguimientoy reevaluación, y de licenciados enciencias de la actividad física y eldeporte para la aplicación.PROGRAMASanitario de promociónde la actividad físicaDESCRIPCIÓNPuesta en marcha de una estructuraque dé cabida a la participación delos/as gestores/as y colaboradores/asde las principales medidas y pro-gramas con incidencia en el área deSalud del Plan.Se integrarán en esta plataforma a losmédicos especialistas en medicinade la educación física y el deporte, y alos centros de medicina del deporte,como hitos para la aplicación sobreel terreno de las conclusiones que seextraigan de esta estructura.La plataforma albergaría asimismola Red Nacional de Investigación enDeporte y Salud.OBJETIVOS· Lograr la incorporación de la prescrip-ción de la actividad física en el sis-tema público de salud, especialmenteen la atención primaria.· Integrar y optimizar el uso para ejer-cicio y salud de los recursos sanita-rios, los recursos deportivos y otrosrecursos públicos (administracionescentrales, autonómicas y locales) yprivados.PROMOTOR PRINCIPAL· CSD a través de la Plataforma sobreActividad Física y SaludOTROS PROMOTORES· Departamentos de Salud de las CC AA· Empresas de Salud· Mutuas de Prevención Laboral· Entidades locales· Centros de Medicina del Deporte· Colegios profesionales· Sociedades CientíficasOBJETIVOS· Crear una estructura de referenciaen el ámbito de la actividad física yla salud que promueva y aumentela generación de conocimiento y, ala vez, garantice que la medicina deldeporte española cumpla uno de lospapeles para el que ha estado conce-bida en el sistema sanitario español.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Ministerio de Educación· Departamentos de Salud de las CC AA· Departamentos de Deportes de lasCC AA· Mutuas de Prevención Laboral· Federación Española de Municipios yProvincias· Centros de Medicina del Deporte· Colegios profesionales· Sociedades Científicas· Universidades· Red de Ciudades Saludables· Red de Ciudades por la Bici009008MEDIDAPrograma de prescripciónde ejercicio físico en elámbito sanitarioMEDIDAGrupo de trabajo deDeporte y Salud del PlanA+D
  • 93. 12 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 13PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNCreación, en el seno del ConsejoSuperior de Deportes y de la Con-ferencia Interterritorial del Deporte,un grupo de trabajo específico einstitucionalizado para la coordinaciónde la actividad física y el deporte enedad escolar, en el que se encuen-tren representadas todas las CC AAmediante los respectivos organismosque gestionen el deporte en edadescolar.PROGRAMASanitario de promociónde la actividad físicaDESCRIPCIÓNCreación de un servicio dentro delhospital o centro de especialidades,para la prevención primaria y secun-daria, dirigida específicamente a lavaloración y tratamiento de enfer-mos susceptibles de ser tratadosmediante programas de ejercicio.Se trata de un mayor desarrollo delprograma de prescripción de ejerciciofísico para la salud en el ámbito sani-tario (medida anterior), con métodosy equipamientos más avanzados paratratar casos más específicos.Este servicio estará formado porMédicos especialistas MEFyD yLicenciados CCAFyD.OBJETIVOS· Conocer la situación y los proyec-tos que se llevan a cabo en cadacomunidad autónoma e intercambiarexperiencias.· Elaborar planes de evaluación yanalizar el grado de penetración de lasmedidas del presente Plan A+D.· Coordinar las actuaciones del ámbitoespecífico en las que participen simul-táneamente el CSD y las CC AA· Elaborar un informe anual de lasituación global del deporte en edadescolar a partir del cual se proponganacciones de mejora.PROMOTOR PRINCIPAL· CSD y CC AA (Departamento y/oUnidades del área de deporte en edadescolar).OBJETIVOS· Estimular y aumentar la práctica deactividad física regular por los/asespañoles/as con necesidades másespecíficas.· Mejorar la salud de la población porincremento de ejercicio físico.PROMOTOR PRINCIPAL· CSD y Ministerio de Sanidad, PolíticaSocial e Igualdad como impulsores· Departamentos de Salud de lasCC AA como ejecutoresOTROS PROMOTORES· Entidades locales· Colegios profesionales· Sociedades Científicas· Empresas de salud011010MEDIDAMesa del Deporteen Edad EscolarMEDIDAPrograma UNETE(Unidades especializadasde ejercicio terapéutico)
  • 94. 14 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 15PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNEn el marco de la Educación FísicaCurricular esta medida pretendetrasmitir a las administraciones com-petentes la necesidad de aumentarla práctica deportiva de nuestroalumnado escolar, atendiendo comomínimo a las recomendaciones delParlamento Europeo (2007), queaconsejan cinco horas de prácticatotal a la semana.Por ello es importante concienciar adichas administraciones de que loshábitos relacionados con la prácticade actividad física y deportiva entrela población en edad escolar hancambiado, evolucionando hacia unaumento del sedentarismo. Dicharealidad requiere establecer a travésde las sesiones de Educación Físicay de otras actividades extracurricula-res una práctica de actividad física ydeportiva mínima de una hora al día.PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNLos centros educativos que se consti-tuyan como centros promotores de laactividad física y el deporte, deberánhacerlo en base a un proyecto deactividad física y deportiva íntima-mente ligado al proyecto educativodel centro escolar.Éste proyecto, siguiendo las premisasde los marcos locales, autonómicosy nacionales, recogerá en un docu-mento, la filosofía, planes, objetivosy actuaciones de esos centros enrelación a la actividad física y depor-tiva que se desarrolle en horario nolectivo.Todo ello estará asociado a la figuradel coordinador deportivo de centro,con la finalidad de orientar, planificary ejecutar el proyecto deportivo delmismo.OBJETIVOS· Alcanzar y consolidar unos mínimoshorarios que aseguren una práctica deactividad física y deportiva recomen-dable entre la población en edadescolar.· Potenciar la Educación Física como elpilar esencial para conseguir la crea-ción de hábitos saludables de prácticade actividad física y deportiva entrela población en edad escolar, que posi-biliten una adherencia a dicha prácticaen la vida adulta.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Educación· CC AA. Consejerías responsables dela elaboración de los currículos· Centros docentesOTROS PROMOTORES Y COLABORADORES· Consejo Superior de Deportes· Asesores relacionados con grupos detrabajo o investigación· Colegios oficiales de licenciados enEducación Física y en Ciencias dela Actividad Física y del Deporte deEspaña.OBJETIVOS· Conseguir que todos centros pro-motores de la actividad física y eldeporte tengan un Proyecto deportivode centro, integrado en el Proyectoeducativo de centro.· Concienciar a los centros docentes ya las Consejerías de Educación de laimportancia de la figura del coordina-dor del proyecto de actividad física ydeportiva en los centros educativos,para un mejor desarrollo y coordina-ción del deporte en edad escolar.PROMOTOR PRINCIPAL· Centros EducativosOTROS PROMOTORES Y COLABORADORES· Consejo Superior de Deportes· CC AA· Ayuntamientos· Federaciones· Asociaciones o empresas deportivas013012MEDIDAMejora de la Educación FísicacurricularMEDIDAProyecto Deportivode Centro
  • 95. 16 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 17PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNEsta medida se orienta a canalizar ydar respuesta a las demandas que tie-nen nuestros/as jóvenes en relacióna compartir prácticas de actividadesfísico– deportivas, bien a propuestade ellos y ellas, o bien a propuesta dequienes estén preparados y formadospara interpretar sus necesidades yconectar con sus intereses.Se trata de la promoción de progra-mas sin vinculación directa al centroeducativo que por sus característicaspermiten construir nuevos espaciosde actividad en las ciudades y suentorno, fomentando el intercambioen los distintos lugares públicos.OBJETIVOS· Favorecer la práctica de actividadfísico-deportiva mixta como uncomportamiento social más en laconvivencia de los/as jóvenes, y pro-poner una relación flexible y abiertade actividades físico-deportivas paracompartir por ambos géneros.PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNLa medida propone crear un grupode colaboración de ciudades y decentros educativos que tenganproyectos que fomenten e incidanen la importancia de incrementar laactividad física y deportiva en edadescolar, apoyándose en los marcosreferenciales como herramienta decoordinación.La Red potenciará la organización deencuentros y establecerá los protoco-los necesarios para extender los pro-yectos a otras ciudades y/o centroseducativos, creando una secretaríaestable para gestionar dicha Red.· Analizar las propuestas de actividadesfísico-deportivas para jóvenes que yaestán funcionando en las distintasComunidades del Estado, con el finde que sirvan de ejemplo para incor-porarlas a los programas.· Orientar y propiciar la construcción deactividades físico-deportivas por partede nuestra juventud, que conectencon sus intereses (juegos deportivos,actividades urbanas y en la naturaleza,deportes de aventura, actividadesexpresivas, etc.), y que constituyanpropuestas autónomas.· Conseguir que el ámbito de las acti-vidades físico-deportivas constituyaun espacio natural y atractivo para laconvivencia de nuestros/as jóvenes.PROMOTOR PRINCIPAL· Corporaciones LocalesOTROS PROMOTORES Y COLABORADORES· Consejo Superior de Deportes· Consejerías de Educación y deDeporte de las CC AA· FEMP· Facultades de CC. de la Educación yde CC. de la Act. Física y del Deporte· Patronatos Municipales y Áreas deDeportes de las Diputaciones· Mesa de expertos y expertas paradiseñar y seleccionar la oferta deactividadesOBJETIVOS· Extender los proyectos deportivos enedad escolar de ciudad y/o centroseducativos.· Impulsar la transferencia e intercam-bio de información entre las ciudadesy los centros que impulsan el deporteen edad escolar.· Propiciar y recuperar una mayor inter-vención local en el deporte en edadescolar.· Establecer mapas de seguimientodel deporte en edad escolar quefaciliten el acceso y rentabilicen losprogramas.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· CC AAOTROS PROMOTORES Y COLABORADORES· Todas las ciudades y centros educati-vos que formen parte de la Red· Federación Española de Municipios yProvincias (FEMP)· Universidades015014MEDIDAProgramas referenciales localespara la promoción de la prácticadeportiva en jóvenesMEDIDARed Estatal de Ciudades y CentrosEducativos para el fomento de lapráctica deportiva en edad escolar
  • 96. 18 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 19PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNEl profesor de Educación Física, quecoordine las actividades deportivasextraescolares, o sea designado Coor-dinador deportivo de Centro, debedisponer de herramientas de moti-vación que estimulen tanto su laborde promoción de la práctica físico-deportiva en el entorno escolar, comola participación de los/las alumnos yalumnas en las diferentes actividadesque se les oferten.Los encuentros nacionales para elprofesorado y alumnado de centrospromotores de la actividad físicaque plantea esta medida, pretendeser este instrumento de motivaciónpara el coordinador y para los propiosescolares del centro. Dichos encuen-tros se realizarán cada año con sucorrespondiente convocatoria oficial,premios y ayudas económicas.PROGRAMAActividad física y deporteen edad escolarDESCRIPCIÓNLa figura del responsable directo dela práctica de la actividad física y eldeporte en edad escolar se presentacomo un elemento decisivo y funda-mental. Por este motivo es necesarioplantear con claridad las característi-cas y competencias que el educadory educadora deben reunir para llevar acabo su cometido.Mediante esta medida se pretende:· Definir el perfil profesional y lascorrespondientes necesidadesformativas.· Establecer la titulación mínimanecesaria y delimitar las titulacionesdeportivas y académicas apropiadas.· Diseñar modelos formativosespecíficos.· Asegurar una implantación progre-siva que facilite la adaptación de lostécnicos en ejercicio a los nuevosrequisitos.· Elaborar convenios colectivos especí-ficos de los educadores y educadorasdeportivos en las diferentes CC AAOBJETIVOS· Potenciar la figura del CoordinadorDeportivo de Centro ligado al ámbitodel Deporte Escolar a través del Pro-yecto de Actividad Física y Deportivade cada centro educativo.· Coordinar el proyecto curricular deeducación física con el proyectodeportivo de centro.· Incentivar tanto al coordinador comoal alumnado con actividades extracu-rriculares motivantes.· Generar acciones de difusión e inter-cambio de este tipo de iniciativas.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Consejerías y departamentos respon-sables de Educación y DeportesOTROS PROMOTORES Y COLABORADORES· Centros docentesOBJETIVOS· Asegurar la capacitación pedagógico-didáctica de los responsables directosde la actividad física y el deporteen edad escolar, estableciendo unmínimo coherente en la formaciónde los educadores y educadorasdeportivos.· Unificar la denominación de lostítulos específicos en todo el territorionacional.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Educación y ConsejoSuperior de Deportes· CC AA: Consejerías de Educación/Deportes/JuventudOTROS PROMOTORES Y COLABORADORES· Entidades locales y Diputaciones· Entidades, asociaciones y empresasque ya estén ejecutando perfilespropios· Federaciones deportivas017016MEDIDAEncuentros nacionales para elprofesorado y alumnado de centrospromotores de la actividad físicaMEDIDAPerfil del educador/a en la actividadfísica y el deporte en edad escolar
  • 97. 20 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 21PROGRAMAActividad física y deportepara personas con discapacidadDESCRIPCIÓNDesarrollo de un Plan Nacional parala inclusión de la Actividad FísicaAdaptada para personas con discapa-cidad en el Sistema Nacional de Salud,(ejemplo: «Plan Hospi Esport»).En esta propuesta se incluirán progra-mas de readaptación funcional parapersonas con discapacidad en la redsanitaria pública nacional, ya sea hos-pitalaria o extra-hospitalaria, así comoactividades físicas y de iniciación alDeporte Adaptado.Se pretende con este programa acce-der a unos niveles de salud y calidadde vida equiparables a los del restode la población, favoreciendo así unadisminución de su gasto sanitariopresente y futuro.PROGRAMAActividad física y deportepara personas con discapacidadDESCRIPCIÓNLa propuesta pretende motivar a loscentros educativos, profesorado deEF y técnicos/as deportivos, para queadopten medidas inclusivas a diferen-tes niveles (organizativo, curricular,de innovación, de desarrollo…), quefaciliten la integración del alumnadocon discapacidad en las actividadesde práctica físico-deportiva tantocurriculares como extracurricularesde su centro. Esta medida se llevaráa cabo tanto a nivel territorial como anivel nacional, revisando también losmodelos de competición tradicional-mente establecidos.OBJETIVOS· Desde una perspectiva sanitaria,fomentar una práctica deportivacomo hábito saludable que reduzcael gasto sanitario de las personas condiscapacidad.· Cubrir un aspecto social importante,ofreciendo a la persona con discapa-cidad una fórmula inclusiva de mejorade imagen social y de calidad de vida.· Crear adherencia a la práctica depor-tiva entre las personas con discapa-cidad, desde la franja de edad infantilhasta la tercera edad.· Y finalmente, desde el punto de vistadeportivo, forjar a futuros deportistas,que algún día podrán llegar a ser partedel deporte paralímpico español.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior y Deportes· Ministerio de Sanidad, Política Social e IgualdadOTROS PROMOTORES· Consejerías de Sanidad, Políticassociales y Deporte· Consejo Interterritorial del SistemaNacional de Salud· Federaciones deportivas con modali-dades deportivas adaptadas· CERMI, Sociedad Española de Reha-bilitación, FEMEDE, Real Patronatosobre Discapacidad y CEAPATOBJETIVOS· Incrementar el número de practican-tes de actividad física y deportivaentre las personas con discapacidaden el ámbito educativo general y enlos juegos deportivos escolares.· Disminuir el sedentarismo y la obesi-dad del alumnado con discapacidad· Generar hábitos de práctica deportivaentre la población infantil y juvenil condiscapacidad.· Reforzar el sistema educativo con unavisión de respeto a la diferencia comoparte de la diversidad y como mejorade la inclusión socialPROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Educación y Consejeríasde las CC AA con competencias enlas Áreas de Educación y Deporte· Consejo Superior de Deportes· Conferencia Sectorial de EducaciónOTROS PROMOTORES· Áreas de Educación y Deportes de lasCorporaciones Locales· Centros educativos de las etapasinfantil, primaria, secundaria y deEduc. Especial· Consejos de Deporte en edad escolar· Federaciones Deportivas y de DeporteAdaptado019018MEDIDAActividad física adaptada parapersonas con discapacidad en elSistema SanitarioMEDIDAInclusión de la discapacidaden centros docentes
  • 98. 22 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 23PROGRAMAActividad física y deportepara personas con discapacidadDESCRIPCIÓNAnte el reto que en la actualidad se plan-tea a los profesionales de la EducaciónFísica y de las actividades físico-deporti-vas de incluir personas con discapacidaden sus clases, surge la necesidad deelaborar un Manual de buenas prácticasque ofrezca a estos profesionales elapoyo y la asistencia técnica necesariospara conseguir una inclusión real deeste colectivo en sus actividades.Con este fin el Manual debe incluir:· Un estudio que analice e identifique tantolas estrategias educativas que promue-ven la inclusión y cohesión social, comolas que reproducen la exclusión social.· Un análisis en profundidad sobrelas dificultades que obstaculizan laparticipación de las personas condiscapacidad en la oferta deportiva(en el ámbito municipal, educativo,federativo-asociativo y sanitario), asícomo de sus hábitos de práctica dedeporte o de actividad física. Los ejemplos y recursos que estemanual ofrece, facilitará la inclusiónefectiva tanto en las clases en centroseducativos, como en centros deportivosmunicipales y otros entornos.PROGRAMAActividad física y deportepara personas con discapacidadDESCRIPCIÓNLa medida consiste en la identifica-ción y el establecimiento de perfilesprofesionales correspondientes a laactividad física para personas condiscapacidad, con el fin de asegurarla calidad del servicio en la oferta depráctica dirigida a este colectivo.La inclusión de la formación endeporte adaptado en los títulos oficia-les del nuevo Real Decreto 1363/2007por el que se establece la OrdenaciónGeneral de las Enseñanzas Deportivade Régimen Especial, ha supuesto ungran avance en la formación.A través de esta medida se definiránnuevos perfiles profesionales relacio-nados con el deporte adaptado, comopor ejemplo el Monitor de ApoyoDeportivo y del Auxiliar de Apoyo alVestuario.OBJETIVOS· Incorporar la competencia de iniciacióndeportiva a la modalidad adaptada paralas personas con discapacidad en lostítulos deTécnico Deportivo.· Dotar de una formación oficial a aque-llas personas que ayudan diariamenteen la práctica física-deportiva a laspersonas con discapacidad.OBJETIVOS· Dar a conocer la actividad inclusivaentre los profesionales y el alumnadode educación física y de actividadesdeportivas.· Dotar de recursos a los profesionalesde la Educación Física, para la inclu-sión en sus clases del alumnado condiscapacidad.· Incrementar el número de practican-tes de actividad física y deportivaentre las personas con discapacidad.· Crear adherencia a la práctica deportivaentre las personas con discapacidad.· Sensibilizar a todos los agentes impli-cados en la promoción del Deportey la Actividad Física adaptada a laspersonas con discapacidad.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Entidades municipales, educativasy federativas-asociativas que tenganrelevancia en la oferta de actividadfísica y deportiva dirigida a las perso-nas con discapacidad· Facultades de Ciencias del Deporte,Federaciones deportivas y de deporteadaptado, expertos en la materia,CPE, Real Patronato sobre la Discapa-cidad, CERMI a través del Foro parala Atención Educativa a Personas conDiscapacidad· Comité Paralímpico Español· Implantación progresiva de la contra-tación de los mismos, cuando el desa-rrollo de los programas lo precisen,en las plantillas profesionales de lasinstalaciones deportivas, de los centroseducativos y de salud.. Aumentar la calidad de servicio en laoferta de actividades físicas y depor-tivas adaptadas a las personas condiscapacidad.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerios de Educación, Sanidad,Política Social e Igualdad y CSD para laidentificación y diseño de los perfilesprofesionales· Entidades gestoras, públicas yprivadas, de los centros deportivos,educativos y de saludOTROS PROMOTORES· Consejerías del ámbito educativo,deportivo y de trabajo.· Diputaciones Provinciales yAyuntamientos· Federaciones Deportivas y deDeporte Adaptado a las personas condiscapacidad· Centros educativos e instalacionesdeportivas municipales021020MEDIDAManual de buenas prácticas de laEducación Física y de laActividadFísica Deportiva inclusivaMEDIDAPerfiles profesionales de especialis-tas en actividad física adaptada
  • 99. 24 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 25PROGRAMAActividad física y deporteen el ámbito laboralDESCRIPCIÓNEl programa músculo-esquelético seencarga de vigilar aquellos trastornosdel aparato locomotor producidosen el ámbito laboral, así como derealizar estudios relacionados con lasposibles causas y consecuencias deestos trastornos.La incorporación a este tipo de pro-gramas en el ámbito europeo suponela confirmación del incremento desensibilización por parte tanto de lasadministraciones como de las empre-sas, por la salud del trabajador en elentorno laboral.La actividad física regular permiteminimizar los efectos negativos, porlo que la promoción de programas deejercicio físico en el centro de trabajoes de crucial importancia comomedida de prevención de riesgoslaborales.PROGRAMAActividad física y deportepara personas con discapacidadDESCRIPCIÓNLa presente medida surge paradar continuidad a los procesos deintegración de las personas condiscapacidad en todos los ámbitosde nuestra sociedad y entre ellos elámbito deportivo.Por ello su finalidad es impulsar losprocesos de integración de los depor-tistas con discapacidad y de las moda-lidades deportivas adaptadas quepractican, en las estructuras de lasFederaciones Unideportivas corres-pondientes, asegurando un traspasoefectivo, que favorezca y beneficie aestos deportistas.Las federaciones internacionales sonlas que toman la iniciativa en estosprocesos inclusivos, direccionandoa las nacionales en su desarrollopráctico.OBJETIVOS· Generación de datos estadísticossobre trastornos músculo-esquelé-ticos derivados de los puestos detrabajo para concienciar a empresas ytrabajadores.· Desarrollar programas de formaciónespecíficos o incorporar esta temá-tica en programas de prevención deriesgos laborales ya existentes.PROMOTOR PRINCIPAL· Instituto Nacional de Seguridad eHigiene en elTrabajo (INSHT), per-teneciente al Ministerio deTrabajo eInmigraciónOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Área de medicina deportiva del CSDOBJETIVOS· Garantizar el proceso de integraciónde los deportistas con discapacidaden las federaciones Unideportivas conun traspaso efectivo, dialogado, con-sensuado, y sobre todo que favorezcay beneficie a los deportistas.· Enseñar a las federaciones integra-doras los aspectos básicos sobredeporte adaptado y el ámbito de ladiscapacidad.· Articular mecanismos para evitaracciones discriminatorias hacia losdeportistas con discapacidad, quevelen permanentemente por susderechos.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Comité Paralímpico EspañolOTROS PROMOTORES· Federaciones nacionales de deporteadaptado. Federaciones nacionales integradoras. CEDI: Centro de Estudios sobreDeporte Inclusivo (INEF). Federaciones autonómicas de deporteadaptado e integradoras. Direcciones Generales de Deporte delas CC AA023022MEDIDAIncorporación al programamúsculo-esquelético delConsejo de EuropaMEDIDAIntegración de los deportistas condiscapacidad en las FederacionesUnideportivas
  • 100. 26 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 27PROGRAMAActividad física y deporteen el ámbito laboralDESCRIPCIÓNLa Administración pública, en muchasocasiones pionera en la generaciónde beneficios sociales dentro delámbito laboral, deberá –a través dela presente medida– incentivar ypromocionar programas de actividadfísico-deportiva en el ámbito laboralcon la ayuda de las organizacionesque colaboran con ella.PROGRAMAActividad física y deporteen el ámbito laboralDESCRIPCIÓNDesarrollo de programas específicoscon empresas de deporte laboral parala coordinación y organización deactividades deportivas en el ámbitolaboral.Paralelamente, se proponen progra-mas de colaboración entre mutuasvinculadas a las actividades propues-tas, y empresas de deporte laboral.OBJETIVOS· Mostrar las posibilidades existentes ylos beneficios que conlleva implícitosuna práctica físico-deportiva regularen el ámbito laboral.· Dar visibilidad a la actividad físico-deportiva en el ámbito laboral, a travésde la puesta en marcha de algunainiciativa en esta línea, liderada porel Consejo Superior de Deportes, suprincipal promotor.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Administraciones PúblicasOBJETIVOS· Fomentar las actividades deportivasen las empresas.· Consolidar la presencia de las empre-sas de deporte laboral.· Establecer programas específicos yorganizados desde las empresas.· Alcanzar acuerdos de colaboracióncon mutuas para el desarrollo de laactividad física en la empresa.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio deTrabajo e InmigraciónOTROS PROMOTORES· Centro de Medicina del Deporte delCSD· Organización que quieran implantarestos programas para sus trabajadores· Entidades que gestionarán los progra-mas en las empresas· Empresa de gestión deportiva espe-cializada en el ámbito laboral· Empresas de servicios deportivos, ymutuas025024MEDIDAActividad Física y Deporteen empresas vinculadas a laAdministraciónMEDIDAImplicación de agentes sociales,empresas y mutuas
  • 101. 28 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 29PROGRAMAActividad física y deporteen el ámbito laboralDESCRIPCIÓNLos sindicatos, patronales y otrasasociaciones de carácter deportivoque se conforman en torno al ámbitolaboral asumen la organización y coor-dinación de eventos nacionales parafacilitar la práctica deportiva y la inte-racción entre diferentes empresas.En este marco el Consejo Superior deDeportes colaborará con las citadasentidades en el impulso de los even-tos deportivos que se organicen enesta línea.PROGRAMAActividad física y deporteen el ámbito laboralDESCRIPCIÓNEl sello de calidad propuesto en lapresente medida se establecerá enbase a unos criterios vinculados a laspolíticas sociales que cada empresaaplica a sus trabajadores/as.Uno de estos criterios sería la promo-ción y la facilitación al acceso de unapráctica físico-deportiva regular porparte de la empresa, además de otroscriterios relacionados con favorecerla conciliación entre la vida personaly la vida laboral del personal de laempresa.OBJETIVOS· Impulsar la comunicación, medianteuna forma de canal ‘mediático’, sobrela práctica constante del deporteentre los trabajadores, fomentandoasí un tipo de práctica no puntualy creando conciencia dentro de laorganización.· Promover la conciliación de la prácticade deporte en el ámbito laboral.· Apoyar y elevar la calidad de lascompeticiones estatales del deportelaboral.PROMOTOR PRINCIPAL· Asociaciones territoriales de deportelaboralOTROS PROMOTORES· Consejo Superior de Deportes· Sindicatos y Patronales· EmpresasOBJETIVOS· Impulsar, en el ámbito empresarial, eldesarrollo de políticas saludables quecontemplen la promoción y esta-blecimiento de actividades físicas ydeportivas entre sus trabajadores.· Reconocer a las empresas que seimpliquen en el desarrollo de activi-dades saludables y, especialmente,en el fomento de la actividad física ydeportiva de su personal.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio deTrabajo e InmigraciónOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Asociaciones empresariales ySindicatos027026MEDIDACampeonato Nacionalde Deporte LaboralMEDIDASello de calidad«Empresa Saludable»
  • 102. 30 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 31PROGRAMAActividad física y deportepara las personas mayoresDESCRIPCIÓNEsta medida consiste en el fomentode Jornadas deportivas, dentro delmarco de propuestas del Institutode Mayores y Servicios Sociales(IMSERSO), que incluyan activida-des físicas y/o deportivas (sende-rismo, deporte en la naturaleza, vela,canoa, esquí de fondo, cicloturismo,etc.), combinadas con alimentaciónsaludable y con actividades cultura-les. Siempre en un entorno naturaly aprovechando la climatología y lageografía de nuestro país.PROGRAMAActividad física y deportepara las personas mayoresDESCRIPCIÓNLa medida propone la promoción deun encuentro anual de actividad físicay deporte para personas mayores,con el fin de intercambiar herramien-tas de buenas prácticas entre losmunicipios del ámbito estatal.Estos encuentros estarán abiertos adiferentes organizaciones relaciona-das con el sector, así como a profe-sionales de la salud y de la actividadfísica para personas mayores.OBJETIVOS· Ofrecer a la población de personasmayores la posibilidad de disfrutarde la naturaleza mediante la partici-pación activa en actividades físicassaludables.· Ofrecer a la población mayor la posibi-lidad de aprender nuevos deportes.· Potenciar el turismo activo entre elcolectivo de mayores.· Promover las actividades de las empre-sas del sector en temporada baja.PROMOTOR PRINCIPAL· IMSERSOOTROS PROMOTORES· Ayuntamientos· Departamentos de Salud, Deportes yCultura de las CC AA· Empresas especializadas en organizarprogramas deportivos en la naturalezaOBJETIVOS· Fomentar la práctica de la actividadfísica y el deporte entre las personasmayores.· Fomentar relaciones e intercam-bios entre las diferentes CC AA ymunicipios.· Complementar y reforzar las activi-dades básicas, desarrolladas por loscentros municipales.· Desarrollar actividades complementa-rias dentro de la programación anualdel encuentro.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· CC AA y Corporaciones LocalesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Entidades e instituciones públicas yprivadas029028MEDIDAProgramas de ocio activocon el IMSERSOMEDIDAEncuentro Nacional deActividadFísica Deportiva para Mayores
  • 103. 32 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 33PROGRAMAActividad física y deportepara las personas mayoresDESCRIPCIÓNLa presente medida proponeconsolidar una actividad científica ydivulgativa que ayude a identificar yoptimizar las políticas llevadas a cabopor diferentes entidades, permitiendointercambiar conocimientos queenriquezcan tanto a los profesionalesdel sector, como a los programasdirigidos a las personas mayores.Esta medida se materializa en el Con-greso Internacional que bianualmentese celebra en Málaga, convirtiéndoloen el foro de referencia oficial de lamateria.PROGRAMAActividad física y deportepara las personas mayoresDESCRIPCIÓNEsta medida se desarrolla con el finde promover la formación continua delos profesionales del ámbito de la acti-vidad física y el deporte con personasmayores a través de la elaboracióny divulgación de materiales técnicosque faciliten la actualización de susconocimientos tanto teóricos comoprácticos.Estos materiales incluirán artículoscientíficos y divulgativos de actuali-dad, que se presentarán en diferentesformatos: papel, DVD, CD, y tambiénen Internet (web del Plan A+D).OBJETIVOS· Realizar un foro internacional sobrelas Ciencias de las Actividades FísicoDeportivas para Personas Mayores.· Crear un referente en España sobrela materia de longevidad, actividadfísico deportiva y calidad de vida enpersonas mayores.· Dotar a los técnicos de elementospara la sistemática e intervencióndidáctica en las Ciencias de la Activi-dad Físico Deportiva para PersonasMayores.· Propiciar la creación de un programaque marque las pautas del desarrolloprofesional de los técnicos participan-tes en el Programa de Actividad FísicoDeportiva para Mayores a través delas experiencias, la investigación y laacción.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Junta de Andalucía· IMSERSO· Diputación Provincial Málaga· Ayuntamientos· Universidad de MálagaOTROS PROMOTORES· Unión Europea. Comisión de Educa-ción, Cultura, Juventud y Deporte· Empresas de alimentación o presta-doras de servicios a los mayores· Obra Social de las Cajas de AhorrosOBJETIVOS· Contribuir a la formación permanentede los profesionales del sector.· Enriquecer los cursos de formaciónque se propongan desde el ConsejoSuperior de Deportes.· Divulgar las últimas investigaciones ytendencias en esta materia.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Equipo de personas expertas en dife-rentes ámbitos031030MEDIDACongreso internacionalde actividad físico deportivapara mayoresMEDIDAMaterial de soportepara profesionales del sector
  • 104. 34 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 35PROGRAMAActividad física y deporte parala inclusión socialDESCRIPCIÓNLa medida consiste en la creación deun sitio web específico en torno aldeporte como elemento de inclusiónsocial, con diferentes contenidos(entrevistas registradas en audio,archivos sonoros, informacionesdiversas sobre el papel del deporteen el campo de la intervención socialcon inmigrantes, etc,) que permitiráninteractuar y establecer contactos.El proyecto está dirigido a personasinteresadas en conocer las experien-cias y reflexiones más destacadassobre el tema.PROGRAMAActividad física y deportepara las personas mayoresDESCRIPCIÓNLa medida pretende impulsar la incor-poración de las personas mayoresal voluntariado deportivo, sosténen nuestro país de la estructuradeportiva asociativa y de numerososeventos y actividades deportivas.OBJETIVOS· Disponer de una red de opinionesacreditada sobre las diferentes posibi-lidades que ofrece el deporte en esteámbito.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Miembros de instituciones represen-tativas que organizan actividades dedeporte con implicaciones socialesOBJETIVOS· Ofrecer una organización a losmayores activos que quieran seguirprestado sus servicios al sector deldeporte.· Hacer visible las actividades físicas ydeportivas de las personas mayoresen el conjunto de la sociedad y losmedios de comunicación.· Mantener vinculados al sistemadeportivo a las personas mayores rela-cionadas con el sector, haciéndolassentir útiles y necesarias.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes en ellanzamiento del proyectoOTROS PROMOTORES· CC AA y Ayuntamientos en suejecución033032MEDIDARed de opinionesMEDIDAVoluntariado senioren el deporte
  • 105. 36 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 37PROGRAMAActividad física y deportepara la inclusión socialDESCRIPCIÓNEl presente proyecto quiere promoveroportunidades de mejora entre losjóvenes que viven en los barrios másdesfavorecidos, haciendo frente alfracaso escolar y a la desintegraciónsocial y laboral existente en dichoscontextos.Se trata de fomentar básicamentetanto el desarrollo integral de las per-sonas como de los entornos socialesen los que viven, utilizando el deportecomo vía de progreso.El programa piloto que se llevará acabo para plasmar las ideas anterior-mente descritas se llamará Labora-torio de inclusión social a través deldeporte, cuya duración será limitaday se realizará cada año en una ciudaddiferente.PROGRAMAActividad física y deportepara la inclusión socialDESCRIPCIÓNRealización de un congreso con la par-ticipación de diferentes especialistas(sociólogos, educadores, antropólo-gos, urbanistas, geógrafos, licencia-dos educación física, periodistas, etc.)en el que se reflexionará sobre eldeporte como un elemento clave enla construcción de la identidades en lasociedad contemporánea.OBJETIVOS· El objetivo principal de este proyectoes la inclusión social a través deldeporte en el contexto de determina-dos barrios con problemas de integra-ción social.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes comoimpulsor· CC AA y Ayuntamientos comoejecutoresOTROS PROMOTORES· Universidades· Federaciones y clubes deportivos· Centros escolares· Otras instituciones gubernamentales· AsociacionesOBJETIVOS· Compartir experiencias y conocimien-tos entre diferentes especialistas queinvestigan en torno al deporte y susdiferentes repercusiones en la socie-dad actual.· Recopilar un conjunto de ponenciasespecializadas sobre el tema. Ediciónde un libro del congreso con lasponencias más interesantes.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Universidades· AEISAD· Fundaciones· Instituciones gubernamentales035034MEDIDALaboratorio de inclusión sociala través del deporteMEDIDAForo deporte y sociedad
  • 106. 38 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 39PROGRAMAActividad física y deportepara la inclusión socialDESCRIPCIÓNLa medida propone la constituciónde un archivo con diferentes expe-riencias de proyectos de deporte quetenga como objetivo el desarrollo derelaciones interculturales, favorecedo-ras de inclusión social.Este proyecto contará con experien-cias realizadas tanto en nuestro paíscomo en otros países de la UniónEuropea o Latinoamérica, (especial-mente en aquellos con mayor bagajeen este tipo de experiencias).El archivo deberá tener un fácilacceso electrónico para su consultay se organizará en las siguientessecciones: a Banco de proyectos: experienciasya realizadas b Experiencias en proceso olaboratorio c Proyectos de futuroPROGRAMAActividad física y deportepara la inclusión socialDESCRIPCIÓNLa medida propone la creación deTalleres que fomenten los espaciospúblicos de diálogo y de participaciónentre personas o colectivos quetrabajan el tema de la inclusión social.En estos talleres se trabajarán aspec-tos como la mejora de los proyectosque ya están puestos en marcha,elementos a reforzar en el futuro, laevaluación, nuevas alternativas.OBJETIVOS· Crear una estructura de referenciaen el ámbito de la actividad física yla inclusión social que promueva yaumente la generación de conoci-miento en torno a este campo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Entidades· Ayuntamientos· InstitucionesOBJETIVOS· Hacer propuestas adaptadas a larealidad de las personas en situaciónde exclusión social en consonancia alas necesidades expresadas por ellos.PROMOTOR PRINCIPAL· Ayuntamientos y CC AA· Consejo Superior de Deportes· FEMPOTROS PROMOTORES· Entidades asociativas· ONGs037036MEDIDAArchivo de experiencias de deportee inclusión socialMEDIDATalleres de participacióne inclusión social
  • 107. 40 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 41PROGRAMAActividad física y deporteen la universidadDESCRIPCIÓNCreación con la colaboración de lasCC AA de un mapa de instalacio-nes deportivas universitarias, conindicación de su antigüedad y estado,necesario para conocer la situaciónactual.Posteriormente se definirán los míni-mos necesarios a partir de los cualesse creará una Convocatoria de ayudas,y acuerdos específicos del CSD, lasCC AA y el Ministerio de Educaciónpara la adaptación, mantenimientoy/o construcción de instalacionesdeportivas universitarias.PROGRAMAActividad física y deporteen la universidadDESCRIPCIÓNLa medida pretende impulsar ydesarrollar una oferta diversa de acti-vidades físico-deportivas en cada unade las Universidades, que ponga adisposición de los alumnado las herra-mientas necesarias para completarsu formación integral, además de pro-mocionar la práctica física educativaorientada a la salud, a las actividadesen la naturaleza, el aprendizaje depor-tivo y el de la competición para toda lacomunidad universitaria.Esta oferta, en lo posible y convenien-temente adaptada, deberá hacerseextensible al tejido social en el queestá inmersa la universidad.OBJETIVOS· Disponer del mapa de instalacionesdeportivas universitarias del Estadoactualizado.· Poner en marcha, por parte del Minis-terio de Educación, CC AA y del CSDun programa de ayudas y acuerdosespecíficos que equilibre el mapaobtenido en el estudio previo.· Buscar a medio plazo establecer unaratio de m2/estudiante, como conse-cuencia del estudio y análisis reali-zado, e incrementar los porcentajesde las dotaciones deportivas de lasUniversidades españolas.· Conseguir que en el 2015 el 90-100%de las universidades estén en elmínimo establecido o lo sobrepasen.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Educación· CC AA· CEDUOTROS PROMOTORES· UniversidadesOBJETIVOS· Conseguir que el mayor númeroposible de Universidades ofertenuna amplia variedad de opciones encuanto a actividades y deportes quepermitan a los alumnos ejercer suderecho a educarse a través del supráctica.· Que la oferta de práctica físico-depor-tiva reúna en todas las universidadeslos siguientes requisitos básicos:· Accesibilidad· Variedad· Horario accesible para todos loscolectivos· Información completa· Realizada por profesionalesacreditadosPROMOTOR PRINCIPAL· Universidades a través de las Unida-des de Deportes y Actividad FísicaOTROS PROMOTORES· CC AA· Diputaciones Provinciales yAyuntamientos· Otros organismos e institucionespúblicas· Clubes, gimnasios y empresas delsector deportivo039038MEDIDAMapa de instalacionesdeportivas universitariasMEDIDAPromoción de la actividad físico-deportiva en las universidadesespañolas
  • 108. 42 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 43PROGRAMAActividad física y deporteen la universidadDESCRIPCIÓNEsta medida propone e impulsa laparticipación de los servicios de depor-tes y de los miembros de las Universi-dades en acciones de cooperación aldesarrollo cuyo objetivo es contribuira través del deporte a la mejora de lascondiciones de vida de las poblacionesmás vulnerables y marginadas de lospaíses empobrecidos.Entre las actividades a desarrollardentro de esta medida destacamoslas siguientes:· Organización de eventos deportivospara recaudar fondos destinados aalgunas ONGDs. Donación de mate-rial deportivo a ONGDs u organismosinternacionales· Inclusión de cursos de voluntariado ycooperación al desarrollo a través deldeporte en los Programas de Forma-ción Deportiva de las Universidades.· Creación y potenciación de Asocia-ciones Universitarias de VoluntariadoDeportivo Realización de campañasde difusión en la Universidad de lasONGDs u organismos internacionalesvinculados al sistema de ayuda aldesarrollo que impulsen acciones através del deporte.PROGRAMAActividad física y deporteen la universidadDESCRIPCIÓNLa Universidad española junto con elMinisterio de Sanidad, Política Sociale Igualdad y las estructuras de saludpública de nivel autonómico hancreado la Red Española de Universi-dades Saludables (REUS).Esta Red tiene como uno de susobjetivos el potenciar la Universidadcomo entorno promotor de la saludde la Comunidad Universitaria y de lasociedad en su conjunto.Para llevar a cabo este objetivo esnecesaria una labor de coordinacióny colaboración, de manera que selleven a término un conjunto deactuaciones que favorezcan estapotenciación.Entre uno de los pilares importantesa desarrollar está la actividad físico-deportiva con un enfoque orientadohacia la promoción de la salud, porlo que se considera necesaria unaacción que potencie su tratamientoen la REUS.OBJETIVOS· Desarrollar a corto plazo por al menosun tercio de las Universidades, algúntipo de actividad de las anteriormentepropuestas.· Proponer convocatorias de ayudaspara proyectos y programas de coope-ración al desarrollo de las Universi-dades, con el fin de poder participardesde los servicios de deportes y aso-ciaciones de voluntarios deportivos.PROMOTOR PRINCIPAL· Unidades de Deportes y ActividadFísica de todas las UniversidadesOTROS PROMOTORES· Centros de Cooperación al desarrollode las UniversidadesOBJETIVOS· Conseguir que la actividad físico-deportiva sea reconocida como unelemento de promoción de la saluden la REUS y que en la citada Red seaborde como elemento importantedel programa promotor de la Salud laactividad físico-deportiva.· Adherir en un plazo de 6 años todaslas Universidades españolas a laREUS.PROMOTOR PRINCIPAL· Universidades· Ministerio de Educación· Departamentos de Salud de las CCAAOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Centros de Medicina del Deporte· Centros de Atención primaria· Servicios de Deportes de lasUniversidades041040MEDIDAVoluntariado y Cooperacióna través del Deporte UniversitarioMEDIDAColaboración con la Red Españolade Universidades Saludables(REUS)
  • 109. 44 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 45PROGRAMAActividad física y deporteen la universidadDESCRIPCIÓNLa presente medida surge para darrespuesta a la necesidad de unanueva orientación del programanacional de Campeonatos de EspañaUniversitarios, basada en un análisisdiagnóstico de su realidad actual(filosofía, participación, recursos yproblemática).Consecuencia de ese diagnósticose elaborará una nueva propuestaque, además de cumplir y apoyar elobjetivo general de promocionar lapráctica regular de actividad físico-deportiva en la universidad, y contri-buir a la formación integral del alum-nado, deberá potenciar la transmisiónde valores educativos y la mejora dela salud y el bienestar de la comuni-dad universitaria.Acorde con estas premisas se redi-señarán el programa y los procesosde organización de los próximosCampeonatos de España.PROGRAMAActividad física y deporteen la universidadDESCRIPCIÓNLa medida pretende promover laimplantación de un sistema de ges-tión de calidad (SGC) en los Serviciosde Deportes de las UniversidadesEspañolas, fomentando intercambiosde experiencias que contribuyan aincrementar el nivel competitivo delos Servicios.OBJETIVOS· Conocer la realidad, los puntos fuertesy débiles, del programa de Campeona-tos de España Universitarios.· Alcanzar una competición integradoraen la que predomine el juego limpio,adaptando las características de lamisma a los objetivos formativos y asícontribuir a la formación integral delestudiante como futuro ciudadano.· Conseguir una mayor promoción ydivulgación de las diferentes discipli-nas deportivas que forman parte delprograma de los campeonatos.· Impulsar un mayor coordinación porparte del CSD de dichos programascon las diferentes instituciones yfederaciones deportivas haciéndolespartícipes del nuevo enfoque y progra-mas desarrollados.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Comité Español de DeporteUniversitario· Federaciones deportivas de las disci-plinas que formen parte del programa· Direcciones Generales de Deportesde las diferentes CC AA· UniversidadesOBJETIVOS· Conseguir que la mayoría de los Servi-cios de Deportes de las Universidadesimplanten y certifiquen sus sistemasde gestión de calidad.· Ofrecer un Servicio de mayor Calidaden las actividades deportivas de lasUniversidades y, con carácter general,fomentar la práctica deportiva en lasociedad.PROMOTOR PRINCIPAL· Universidades (áreas de deportes, derecursos humanos, de calidad o desostenibilidad)OTROS PROMOTORES· Club de Excelencia en Gestión (CEG)· Asociación Española de Certificación yNormalización (AENOR)· Agencia Nacional de Evaluación de laCalidad y Certificación (ANECA)· Otros organismos autonómicos, comola Unidad para la Calidad de las Univer-sidades Andaluzas (UCUA)043042MEDIDAPrograma Nacionalde los Campeonatos de EspañaUniversitariosMEDIDASistemas de Gestión de Calidaden los Servicios de Deportesde las universidades
  • 110. 46 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 47PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNPuesta en marcha y desarrollo dediferentes programas que posibiliten,mediante un conjunto de accionesaplicadas, la conciliación y formaciónpara la integración y ocupación de lamujer en puestos de responsabilidaden el ámbito deportivo.PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNLa medida impulsa la puesta enmarcha del ‘Plan de Igualdad’ llevadoa cabo por el Consejo Superior deDeportes que se vertebra desdeel desarrollo del área de IgualdadEfectiva entre Mujeres y Hombres delPlan A+D y su transversalidad con elresto de áreas de éste.En esta línea se establecen acuerdosde colaboración con la Secretaria deEstado de Igualdad para el desarrollode las diferentes medidas.OBJETIVOS· Conseguir establecer un conjunto deprogramas que potencien la igualdadde oportunidades de las mujeres en laocupación de puestos de responsabili-dad en el ámbito deportivo.· Incrementar la presencia de mujeresen los puestos de responsabilidadde las organizaciones deportivasespañolas.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Secretaría de Estado (Instituto de laMujer)· Áreas de Deporte de las CC AA· Federaciones nacionales y territoriales· Comité Olímpico Español· Áreas de Deporte de entidadeslocales· Otros agentes responsables de distin-tas áreas relacionadas con el ámbitode la actividad física y el deporteOBJETIVOS· Crear un Plan de referencia capaz depromover el desarrollo, la implanta-ción y evaluación de los diferentesprogramas para el logro de la equidadde género en el ámbito deportivo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Secretaría de Estado de Igualdad(Instituto de la Mujer)045044MEDIDAPrograma de conciliación yformación en igualdadMEDIDAPlan de igualdad efectiva
  • 111. 48 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 49PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNLa medida se orienta hacia el desa-rrollo de programas de actividadfísica y deportiva que fomenten unaparticipación igualitaria entre mujeresy hombres mediante el desarrollo deactividades de carácter recreativoorientadas a la mejora de la salud.PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNLa medida apoya el establecimientoy funcionamiento de un órganoespecialista común a todas lasinstituciones y territorialidades capazde coordinar todas las medidas deactuación propuestas en materia deigualdad en el ámbito de la actividadfísica y el deporte en España.En esta línea se creará en el seno delCSD y de la Conferencia Interterrito-rial del Deporte, un grupo de trabajoespecífico e institucionalizado parala coordinación de la actividad físicay el deporte en materia de equidadde género en el que se encuentrenrepresentadas todas las CC AA.El CSD igualmente constituirá ungrupo de personas expertas para suconsulta interna sobre las diferentesmedidas que se vayan desarrollando.OBJETIVOS· Potenciar programas de promociónde actividad física y deportiva quepermitan avanzar en el logro de unaigualdad de oportunidades efectivaentre mujeres y hombres en la prác-tica deportiva.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· CC AA· Corporaciones LocalesOTROS PROMOTORES· Federaciones nacionales· Federaciones autonómicas· Clubes y asociaciones· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Organizaciones comercialesdeportivasOBJETIVOS· Creación de un órgano permanente yespecialista para la unificación de lasmedidas de actuación definidas en lasdiferentes instituciones de diversasterritorialidades.· Impulsar la coordinación de las medi-das propuestas desde el mismo enmateria de igualdad entre mujeres yhombres en el ámbito de la actividadfísica y el deporte.· Facilitar el conocimiento sobre elestado de la cuestión y proyectosdesarrollados en las CC AA.· Potenciar el intercambio de experien-cias y establecer pautas comunes deBuenas prácticas.· Establecer plan de evaluación sobre laimplantación de medidas, aprovecha-miento de sinergias y evolución deldesarrollo de pautas comunes para ellogro de la equidad de género.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Áreas de deporte de las CC AA047046MEDIDAProgramas de promocióndeportiva para el fomento de laparticipación igualitariaMEDIDAComisión de personas expertasen deporte y género y coordinacióncon CCAA
  • 112. 50 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 51PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNLa presente medida impulsa lapuesta en marcha y el desarrollo decampañas para visibilizar a mujeresen distintas áreas del ámbito de laactividad física y el deporte (entrena-doras, deportistas, gestoras, etc.)Se desarrollarán publicaciones, expo-siciones e investigaciones para eldesarrollo de esta medida.PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNEsta medida está enfocada a ladetección, apoyo y puesta en marchade redes vinculadas con la actividadfísica y el deporte que promuevan laparticipación de las mujeres.OBJETIVOS· Favorecer la visibilidad de mujerescon implicación relevante en el ámbitodeportivo.· Ofrecer y fomentar una imagen noestereotipada y objetiva acorde a loslogros y méritos de las mujeres refe-rentes en distintas áreas del ámbitode la actividad física y el deporte.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Secretaria de Igualdad (Instituto dela Mujer) e (Institutos de la Mujerterritoriales)· CC AA (Áreas de deporte e igualdad)OTROS PROMOTORES· Federaciones nacionales· Áreas de deporte de las diputaciones· Áreas de deporte de los municipios· Áreas de Mujeres en las diferentesautonomías· Áreas de las Mujeres en los municipios· Ministerio de Educación· Universidades privadas y centros deformación profesional privadosOBJETIVOS· Apoyar y potenciar las redes de lasComisiones Mujer y Deporte de lasFederaciones Nacionales con susterritoriales.· Evaluar y detectar las redes que pro-muevan la participación de las muje-res en actividades físico-deportivas entodo el territorio.· Establecer ayudas para la configura-ción de estas redes.· Potenciar la intercomunicación deestas redes.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Federaciones nacionales· Federaciones autonómicas· Clubes y asociaciones· Secretaria General de Igualdad (Insti-tuto de la Mujer e Instituto de la Mujerterritorial)· Áreas de Deporte y de Igualdad de lasdiferentes CC AA y entes locales· Asociaciones de mujeres relevantesen el panorama nacional· Asociaciones de Mujer y Deporte en elámbito internacional049048MEDIDADifusión y visibilización de lasmujeres en el ámbito deportivoMEDIDARedes potenciadoras de laparticipación de las mujeres enel deporte
  • 113. 52 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 53PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNAdaptación de la estructura internadel funcionamiento en el CSD a loscriterios definidos por la Ley de Igual-dad que potencia la igualdad efectivaentre hombres y mujeres.PROGRAMAIgualdad efectiva entremujeres y hombresDESCRIPCIÓNLa medida desarrolla de diferentesinstrumentos para la sensibilización yprevención de la violencia de géneroen el ámbito deportivo.OBJETIVOS· Desarrollo e implantación de las medi-das establecidas en la Ley de Igualdadefectiva entre mujeres y hombres através del CSD.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Secretaría de Estado de IgualdadOBJETIVOS· Sensibilizar a las personas implicadasen el deporte y la actividad física delas formas de violencia de géneroexistentes en este ámbito con el finde promover y extender medidas parasu prevención y erradicación.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de IgualdadOTROS PROMOTORES· CC AA· Instituto de la Mujer· Asociaciones de mujeres· Medios de comunicación051050MEDIDAMedidas internas del CSDen relación con la ley de IgualdadMEDIDADifusión de instrumentos parala prevención de la violencia degénero en el deporte
  • 114. 54 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 55PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNCrear un protocolo que recoja lasdirectrices adecuadas para el desarro-llo de acciones dirigidas a la promo-ción de la actividad física y deportiva,así como a la promoción de unaalimentación sana entre los escolares.Las ciudades y los centros educativosque se adhieran al protocolo obten-drán el sello de «Ciudad/ centro edu-cativo para un estilo de vida saludablede los escolares», junto con el apoyonecesario para desarrollar programasespecíficos.PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNLa medida representa la selección deun conjunto de iniciativas específicasde eventos de deporte popular detipo saludable, que puedan ser patro-cinadas con fondos propios o proce-dentes de empresas, y sobre las quearticular acciones de comunicaciónque tengan repercusión mediática.Estas iniciativas son ya habitualmenteorganizadas por clubs, asociaciones yAyuntamientos.OBJETIVOS· Conseguir estilos de vida activosde los ciudadanos y ciudadanasincidiendo en la intervención en lasetapas de educación obligatoria.· Paliar el aumento creciente del sobre-peso y la obesidad infantil.· Concienciar del decisivo papel quetienen las ciudades y los centroseducativos en la adquisición de unestilo de vida activo y saludable entrela población, a través de una oferta decalidad recogida en su programa.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· FEMPOTROS PROMOTORES· Consejerías de Deportes· Consejerías de Sanidad y Educación· Entidades locales· Centros docentes· Entidades que desarrollen programascon directrices similaresOBJETIVOS· Proyectar hacia el exterior los bene-ficios de la práctica deportiva detipo saludable a través de eventospopulares y, normalmente, masivos yabiertos a la ciudadanía.· Implicar a los medios de comunica-ción en la difusión de noticias en tornoal deporte saludable.· Propiciar el desarrollo de este tipo deeventos por los entes locales, clubes,asociaciones y otro tipo de entidadesdeportivas o de salud.PROMOTOR PRINCIPAL· CSD a través de la PlataformaDeporte y SaludOTROS PROMOTORES· CC AA· Corporaciones Locales· Federaciones y clubes deportivos· Organizadores de eventos deportivos· Empresas interesadas en el patrociniodeportivo saludable053052MEDIDAPrograma “Vida saludablepara escolares”MEDIDAApoyo a eventosde deporte popularsaludable
  • 115. 56 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 57PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNLa medida pretende mejorar y difundirla información en torno al tratamientofiscal de las actividades deportivas enel ámbito laboral, con el fin de incenti-var a las empresas para que incremen-ten su inversión en las mismas.Entre otras acciones para desarrollarla medida se propone:· Emplear los canales profesionalespropios de los empresarios, como lasConfederaciones nacional y autonómi-cas, Cámaras de Comercio, Industriay Navegación, y Colegios Profesiona-les, para trasladar información deta-llada del monto de beneficios fiscalesprevistos por esta causa.· Utilizar los medios propios de lascampañas informativas de la Admi-nistración tributaria de los impuestosimplicados para resaltar y destacar lasdeducciones fiscales a los empre-sarios por su apoyo o fomento a lapráctica deportiva laboral.· Organizar Jornadas en colabora-ción con las Universidades y otrasentidades de formación, con personalponente especializado, que traten,estudien, discutan y, en definitiva,difundan los beneficios de estafiscalidad.PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNLa medida supone la creación de unagran campaña institucional para lapromoción de la práctica de actividadfísica y deporte en la edad escolar.Con esta medida se pretende conse-guir sinergias con distintas entidadesque nos permitan llegar a la poblaciónen edad escolar para trasmitir losvalores de la práctica de actividadfísica, sobre todo en lo referente aaspectos educativos y saludables.La campaña identificará públicos,mensajes, soportes, contenidos,canales y momentos adecuados parala misma y debe de ir asociada alimpulso de otras acciones del PlanA+D relacionadas con ámbito.OBJETIVOS· Difundir en prensa y en las asocia-ciones empresariales y sindicales lasopciones existentes respecto a estamateria.· Poner solución al desconocimientogeneralizado que existe en el mundoempresarial sobre el tratamiento fiscalde la práctica deportiva.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio deTrabajo e InmigraciónOTROS PROMOTORES· Ministerio de Economía y Hacienda· Confederaciones de Empresarios, Sin-dicatos y Cámaras de ComercioOBJETIVOS· Hacer visible el Plan Integral a lasociedad en general y trasmitir losobjetivos de forma sencilla y eficaz ala población en edad escolar.· Animar a los niños y niñas a la prácticade actividad física y deporte (incre-mentar el número de practicantes) ydestacar los valores inherentes a lamisma.· Apoyar a los agentes sociales directa-mente implicados en la promoción dela actividad física y el deporte en edadescolar.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Educación· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Medios de comunicaciónOTROS PROMOTORES· Consejerías de Deportes· Consejerías de Sanidad y Educación· Entidades locales· Posibles empresas patrocinadoras055054MEDIDACampaña informativa paraempresas sobre el tratamientofiscal de la práctica deportivaen el ámbito laboralMEDIDACampaña de comunicación parala promoción de laActividad Físicay el Deporte en edad escolar
  • 116. 58 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 59PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNProyecto piloto consistente en unprograma de televisión dirigido apersonas a partir de 40 años, en elcual se propondrán ejercicios demovimiento combinados con ejerci-cios de memoria de fácil realizaciónpara las personas mayores desde sucasa, desde el centro de día, desdela residencia, acompañados por uncuidador o solos.También se incluiránconsejos de alimentación y hábitosde vida saludable.Este tipo de programas dan pie acombinar información y formacióna la vez que se trabajan aspectoscognitivos como la atención, memo-ria, orientación espacial y temporal, lareacción y aspectos físicos entre losque cabe destacar la resistencia aeró-bica, flexibilidad, la movilidad articular,la respiración, relajación, entre otros.PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNEsta es una de las acciones enlas que el CSD podría liderar unaactuación directa a las organizacionesy empresas. Desde este organismose difundirá la posibilidad de parti-cipar en la obtención de un premiode reconocimiento relacionado condecisiones corporativas vinculadas alfomento del deporte laboral, incorpo-rándolo a los Premios Nacionales delDeporte.De esta manera, se podrían identificarbuenas prácticas relacionadas conel deporte laboral que permitirían serconocidas y reproducidas en diferen-tes entornos empresariales.OBJETIVOS· Introducir actividades saludables:actividad física y actividad cognitiva enun medio muy utilizado y con muchafuerza entre las personas mayorescomo la televisión.· Sensibilizar a la población en generaly especialmente los mayores de losbeneficios de la práctica física y cogni-tiva les puede aportar.· Sensibilizar a las personas mayoresde los beneficios de una vida activa ysaludable.· Proponer un programa de ejerciciosque puedan ser realizados por perso-nas mayores autónomas y personasmayores frágiles y dependientesy que desde su domicilio puedanrealizar las propuestas de maneraautónoma o con la colaboración desus familiares.· Trabajar la prevención de la depen-dencia desde el mismo domicilio y através de una medida asequible a todala sociedad como es la televisión.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Empresas privadas· Fundaciones de obra social de lascajas de ahorro que estén interesadasOBJETIVOS· Promocionar y concienciar, den-tro del mundo empresarial, de losbeneficios que una práctica deportivasaludable y regular puede aportar a laorganización.· Sensibilizar a los medios de comu-nicación y público en general, de lasposibilidades de desarrollo deportivoen el ámbito empresarial y laboral.· Reconocer el esfuerzo de las empre-sas más sensibles y que mejor llevana la práctica sus propuestas en estecampo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Asociaciones Empresariales, Cámarasde Comercio y Sindicatos057056MEDIDAPrograma de televisión «Muevetu cuerpo y abre tu mente»MEDIDAInclusión de un premio de buenasprácticas en el fomento del deportelaboral en los Premios Nacionalesdel Deporte
  • 117. 60 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 61PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNExposición sobre el papel social ycultural del deporte en la sociedadcontemporánea y presentación delos distintos elementos del deporte ysu interacción con el fenómeno de lainmigración.El contenido de esta medida contarácon fotografías, audiovisuales, textos,proyecciones, etc. En torno a lamisma también se organizarán deba-tes, conferencias, cursos, seminarios,talleres.PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNLa medida representa la creaciónde una marca identificativa de laactividad física para las personasmayores, a nivel estatal, susceptiblede ser utilizada por el conjunto de lasinstituciones y entidades con progra-mas en este ámbito y, por supuesto,en la totalidad de las medidas que, eneste área de actuación, configuran elpresente Plan A+D.OBJETIVOS· Explicar y comprender las dimensio-nes actuales del fenómeno deportivo,no vistas desde la exclusiva ventanaque presentan la prensa y los mediosdeportivos.· Llevar el debate deportivo a visionesmás amplias que las estrictamentedeportivas.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio deTrabajo e InmigraciónOTROS PROMOTORES· Instituciones· Profesionales del temaOBJETIVOS· Identificar los diferentes proyectos enuna misma marca/logo.· Dar un sello de calidad a los proyectosque se presenten con esta marca.· Dar a conocer la posibilidad de incidiren una mejora de la calidad de vidamediante acciones que fomenten lapráctica habitual del ejercicio físico.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Otros departamentos ministerialesimplicados· CC AA· Corporaciones Locales059058MEDIDAExposición “Local-Visitante”MEDIDACreación de la marcadel Plan Integral para Mayores·
  • 118. 62 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 63PROGRAMASensibilización e informaciónDESCRIPCIÓNEsta medida está enfocada a lacreación y desarrollo de documen-tos, materiales y redes sociales desensibilización, para informar y formara las familias y al entorno escolar delos valores y beneficios de la prácticasistemática de la actividad física y eldeporte.Se trata de divulgar, de forma clara ycomprensible para todos, los resulta-dos de las investigaciones que apo-yan la práctica de la actividad físicapor sus beneficios para la calidad devida en todas las edades y especial-mente en la edad escolar.Asimismo, se propone la informaciónsobre consejos básicos para hacer dela práctica de la actividad física entrelos jóvenes una actividad saludable yeducativa.PROGRAMAComunicaciónDESCRIPCIÓNSe trata de una medida conjuntaentre las Universidades y las entida-des públicas estatales y autonómicaspara potenciar la imagen del deporteuniversitario como elemento de trans-misión de valores y de comunicacióncon la sociedad.Por un lado esta medida comprendeacciones propias de cada universidad,y por otro, acciones conjuntas conotras entidades públicas, las cualessiempre están coordinadas y desti-nadas a poner en valor la oferta deactividad física y deporte de todas lasuniversidades.OBJETIVOS· Informar y formar a las familias y alentorno escolar sobre los beneficiosde la actividad física y el deporte enedad escolar.· Contribuir a que las familias y elentorno escolar se conviertan enagentes dinamizadores de la prácticade actividad física y deporte en edadescolar.· Utilizar nuevas estrategias de difusión.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· CC AA· Corporaciones Locales· Grupos de investigación en el sector.· Medios de comunicación· Otras instituciones con acciones dedeporte en edad escolarOBJETIVOS· Transmitir a través del deporte uni-versitario una buena imagen de lasUniversidades.· Considerar el deporte como un valorañadido que aporta la Universidadpara el estudiante.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· CC AA· UniversidadesOTROS PROMOTORES· Medios de comunicación061060MEDIDAPublicaciones de valoresy beneficios de la práctica deportivaen el entorno escolarMEDIDACampaña de comunicación sobrela imagen del deporte universitario
  • 119. 64 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 65PROGRAMASensibilización e informaciónDESCRIPCIÓNMuchas organizaciones, especial-mente en grandes empresas, estánimpulsando programas y actuacionesen línea con el compromiso queéstas adquieren con la sociedad y suentorno.En el marco de este tipo de inicia-tivas se desconocen experienciasvinculadas a la mejora de la calidadde vida de los trabajadores de lasorganizaciones.En este sentido, la medida propuestapretende desarrollar programas espe-cíficos vinculados a la introducciónde hábitos de vida saludables, a partirde la práctica físico-deportiva en elmismo puesto de trabajo.Para ello se propone trabajar con losagentes encargados de la concien-ciación acerca de la ResponsabilidadSocial Corporativa en las empresas,con el fin de que introduzcan la pro-moción y la facilitación de acceso a laactividad física y al deporte entre sustrabajadores.PROGRAMASensibilización e informaciónDESCRIPCIÓNRecoger en un catálogo de materialdidáctico, de fácil lectura y visualiza-ción, una relación de recomendacio-nes para los medios de comunicaciónen el tratamiento de la práctica deactividad física y del deporte.En esta guía deben identificarsevalores como la salud, la inclusión, laeducación, la igualdad efectiva y lacohesión social.OBJETIVOS· Iniciar una nueva línea de actuacióndentro de los esquemas de Respon-sabilidad social corporativa de lasgrandes corporaciones. Este tipo deprogramas permitirían incrementarla concienciación hacia la calidad devida de los empleados, a la vez queposicionarían a la empresa como orga-nización de referencia en su política derecursos humanos.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio deTrabajo e InmigraciónOTROS PROMOTORES· Consejo Superior de Deportes· Departamentos de Deporte de las CCAA· Ministerio de Sanidad y Consumo· Asociaciones Empresariales ySindicatosOBJETIVOS· Diseñar recursos orientados a que losmedios de comunicación muestrenuna imagen de la actividad física ydel deporte acorde con los valoreseducativos y democráticos orientadosa la salud, la inclusión, la educación,la igualdad efectiva entre hombres ymujeres y la cohesión social.· Concienciar a los medios de comuni-cación de la necesidad de colaborarcon la erradicación de conductas nodeseadas en el deporte que actúancomo un espejo en el que se miranlos niños, niñas y adolescentes.· Promover un adecuado tratamientodel deporte femenino en los mediosde comunicación que permita unaóptima visibilización del mismo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Medios de comunicación y Asociacio-nes profesionales de prensa· Grupos de investigación en el sector· CC AA, Consejerías responsables deDeportes· Corporaciones Locales· Federaciones deportivas (gabinetes deprensa)063062MEDIDAPotenciación de programas depromoción de la actividad física y eldeporte en el ámbito de la empresaMEDIDASugerencias e iniciativas paramejorar el tratamiento del deportefemenino en los medios
  • 120. 66 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 67PROGRAMASensibilización e informaciónDESCRIPCIÓNDiseño y desarrollo de campañas desensibilización sobre la importanciade contemplar la perspectiva degénero en todas las actuacionesque desarrollan las organizacionesdeportivas, así como en su estructuraorganizativa interna.PROGRAMASensibilización e informaciónDESCRIPCIÓNConfección de una guía de formaciónbásica en torno a lo que se considerahoy en día la intervención deportivapara la inclusión social.Los contenidos estarán relacionadoscon temas como la influencia delcontexto social en las actividadesdeportivas, los tipos de actividadesmas apropiadas, la interdisciplinaridadde los equipos, el rol de los responsa-bles de las actividades deportivas, losprincipales aspectos educativos delos proyectos y la evaluación de lasactividades.OBJETIVOS· Sensibilizar a las personas implicadas,tanto en entidades públicas comoprivadas para impulsar el desarrollo demedidas en el deporte y la actividadfísica que promuevan la igualdad efec-tiva entre hombres y mujeres.· Desarrollar campañas de sensibiliza-ción a través de materiales didácticosque favorezcan la implantación demedidas y acciones para el logro dela equidad de género en el ámbitodeportivo.PROMOTOR PRINCIPAL· Secretaría de Estado de Igualdad· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Federaciones nacionales· Federaciones autonómicas· Clubes y asociaciones· Ministerio de Educación· Medios de comunicaciónOBJETIVOS· Incidir en la formación de los téc-nicos deportivos de instituciones yentidades promotoras de actividadesdeportivas para la inclusión social, conel fin de que estén más capacitadosa la hora de gestionar las actividadesdeportivas en contextos complejos ycon objetivos de inclusión social.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Federaciones y clubes deportivos· Centros de educación primaria ysecundaria065064MEDIDACampañas de sensibilizaciónpara la igualdad y la ética en entida-des deportivasMEDIDAGuía para la intervención social através de las actividades deportivas
  • 121. 68 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 69PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNEn el marco de la educación físicay deporte en edad escolar, la actualmedida acomete la creación de uncatálogo con las posibles vías definanciación para la investigación eneste ámbito.Este catálogo recogerá entre otrasvías económicas, las ofrecidas porel Programa Marco de la UE, el PlanNacional I+D+I, los programas de lasCC AA, los programas de las Universi-dades e incluso contratos con empre-sas, federaciones y diputaciones.Igualmente dentro de esta medida sepromocionarán las líneas prioritariasde investigación en esa materia.Y por último, se creará una base dedatos con los grupos que investiganen el área de la educación física ydeporte en edad escolar.PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNEsta medida pretende priorizar ypromover el apoyo a la financiación deproyectos relativos a Ejercicio y Salud,en las convocatorias y resolucionesde investigación a nivel estatal yautonómico. En esta línea también seenfocarán las convocatorias propiasdel Consejo Superior de Deporteshacia estos proyectos, buscandosiempre la máxima eficacia y aplica-ción práctica de los resultados.OBJETIVOS· Incrementar el número de las investi-gaciones relacionadas con la Edu-cación Física y el deporte en la edadescolar.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Ciencia e Innovación· Ministerio de Educación y· CC AA a través de sus áreas de Inves-tigación, Educación y de Deporte· Grupos de investigación en el sector· UniversidadesOBJETIVOS· Promover y aumentar la Investigación,laTransferencia del ConocimientoCientífico a la Práctica y la InformaciónGeneral en Ejercicio y Salud.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Ciencia e InnovaciónOTROS PROMOTORES· CC AA a través de sus áreas de Inves-tigación y de Deporte· Grupos de investigación en el sector· Universidades067066MEDIDAInvestigación:Educación Física y Deporteen Edad EscolarMEDIDAInvestigación:Ejercicio Físico y Salud
  • 122. 70 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 71PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNEl aumento progresivo de la longe-vidad en nuestro país y el problemamédico-psicosocial asociado, planteaun gran reto a la sociedad.La valoración de la capacidad funcio-nal es esencial para orientar el trabajode los profesionales relacionados conlas personas mayores, no existiendoen este ámbito herramientas suficien-temente válidas, fiables y de sencillaaplicación.La valoración de la condición física enla población general está muy desa-rrollada, sin embargo, en la poblaciónmayor nos encontramos con seriasdificultades para realizar esta tarea.La medida propuesta pretende paliareste déficit elaborando una herra-mienta de utilidad práctica. Para elloes necesario que una batería de testse acompañe de unos valores nor-mativos de referencia, con el fin deque los profesionales implicados enla valoración de las personas mayo-res, puedan comparar a su evaluadorespecto a la población general dereferencia.PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNLa medida pretende impulsar líneasde investigación que estudien,diseñen y promuevan las actividadesfísico-deportivas de las personas condiscapacidad en cualquiera de losámbitos de desarrollo personal.Siguiendo esta línea, los descripto-res específicos en las convocatoriasde investigación de las entidadesresponsables serán los siguientes:la Educación Física para el alumnadocon necesidades educativas especia-les, las actividades físico-deportivaspara personas con discapacidad y eldeporte adaptado.Con el fin de fomentar estas líneas deinvestigación se convocarán Premios,con periodicidad anual, dirigidos aaquellos trabajos de investigaciónsobre Actividades Físicas Adaptadasque tengan relación con los ámbitoseducativo, recreativo, terapéutico ycompetitivo.OBJETIVOS· Aplicar la batería de pruebas Vacfun-Ancianos a una muestra representa-tiva de la población y obtener unosvalores normativos de referencia.· Proponer unos valores umbral deriesgo de sufrir dependencia en laspersonas mayores.· Estudiar la relación entre capacidadfuncional, los estilos de vida (adopcióny mantenimiento de un estilo de vidaactivo) con la realización de actividadfísica y el bienestar subjetivo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Instituto de Biomedicina (IBIOMED)de la Universidad de León· Administraciones locales y regionales· Facultades de Ciencias de la ActividadFísica y el Deporte· Grupos de investigación universitariosOBJETIVOS· Estimular la investigación en Acti-vidades Físicas Adaptadas y abrirnuevas líneas de trabajo en materiainvestigadora.· Dar respuesta a situaciones reales degrupos sociales concretos.· Despertar el interés por líneas deinvestigación poco estudiadas.· Sensibilizar a la sociedad acercade las posibilidades que la prácticadeportiva ofrece a las personas condiscapacidad.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Ciencia e Innovación· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· CC AAOTROS PROMOTORES· Comité Paralímpico Español.· Entidades públicas y privadas queincluyan en sus programas el fomentoy la organización de la AF y D de laspersonas con discapacidad069068MEDIDAInvestigación:Capacidad funcionalen personas mayoresMEDIDAInvestigación:Actividades FísicasAdaptadas
  • 123. 72 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 73PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNLa priorización de los estudios sobreMujeres y deporte en las convocato-rias de ayudas para la investigación,es la propuesta fundamental de estamedida.PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNLa calidad de vida relacionada conla salud (CVRS) es un concepto quecada vez va adquiriendo mayor impor-tancia en la sociedad en general.En las personas mayores, se ha con-siderado que la actividad física podríatener un papel importante en la mejo-rar esta calidad de vida relacionadacon la Salud.La Universidad de León con el apoyode la Diputación Provincial, ha iniciadoun estudio sobre la relación entreCVRS, niveles de actividad físicay calidad del entorno en personasmayores institucionalizadas y noinstitucionalizadas.La medida propuesta representa laampliación del estudio al conjunto delEstado.OBJETIVOS· Potenciar la investigación sobre lasmujeres en la actividad física y eldeporte, y su difusión en los ámbitoscientífico y profesional.PROMOTOR PRINCIPAL· Secretaría de Estado de Igualdad.· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Áreas de deporte e Igualdadde las CC AA· Áreas de deporte e Igualdad de lasdiputaciones· Áreas de deporte e Igualdad de lascorporaciones locales· UniversidadesOBJETIVOS· Analizar la asociación entre la prácticade actividad física y los componentesde la calidad de vida relacionada con lasalud (CVRS) en personas mayores.· Analizar las diferencias en los nivelesde actividad física en el tiempo libreentre personas mayores que viven ensus propias casas o en residencias.· Identificar las diferencias en los com-ponentes de la calidad de vida.· Analizar las diferencias en la asocia-ción entre actividad física y CVRS.· Identificar la influencia de diversasvariables mediadoras/moduladoras(edad, género, clase social, capa-cidad funcional, etc.) sobre dichaasociación.· Proponer recomendaciones y medi-das de estímulo para la mejora de laCVRS.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Instituto de Biomedicina (IBIOMED)de la Universidad de León· Administraciones locales y regionales· Facultades de Ciencias de la ActividadFísica y el Deporte· Grupos de investigación universitarios071070MEDIDAInvestigación:Mujeres y DeporteMEDIDAInvestigación:Calidad de vida yActividad Físicaen mayores
  • 124. 74 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 75PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNLa actual medida representa la puestaen marcha de una estructura que décabida a la participación de los/asgestores/as y colaboradores/as delas principales medidas y programascon incidencia en el Área de Salud delPlan A+D.Se integrarán también en estaRed los médicos especialistas enmedicina de la educación física y eldeporte, y los centros de medicinadel deporte, como hitos para la aplica-ción sobre el terreno de las conclusio-nes que se extraigan de la Plataforma.Esta Plataforma debería albergar,como elemento asesor, el grupo deapoyo señalado en la medida nº 8 delpresente Plan.PROGRAMAInvestigaciónDESCRIPCIÓNEsta medida se plantea con el fin deimpulsar la investigación en el ámbitode la actividad físico-deportiva dentrode la Universidad.A través de esta propuesta se afronta-rán estudios y proyectos concretos deinvestigación, que permitan un mayorconocimiento y, por tanto, una mejora,en relación a lo que aporta la actividadfísica a la realidad universitaria.OBJETIVOS· Crear una estructura de referenciaen el ámbito de la actividad física yla salud que promueva y aumentela generación de conocimiento y, ala vez, garantice que la medicina deldeporte española cumpla uno de lospapeles para el que ha estado conce-bida en el sistema sanitario español.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Ministerio de Educación· Departamentos de Salud de lasCC AA· Departamentos de Deportes de lasCC AA· Mutuas de Prevención Laboral· Federación Española de Municipios yProvincias· Centros de Medicina del Deporte· Colegios profesionales· Sociedades Científicas· Universidades· Red de Ciudades Saludables· Red de Ciudades por la BiciOBJETIVOS· Normalizar la relación entre entida-des públicas y universidades parafomentar la investigación en el ámbitode la actividad física y deportiva en launiversidad.· Afrontar estudios y proyectos deinvestigación que permitan un mayorconocimiento de la situación actualdel ámbito.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· CC AA· UniversidadesOTROS PROMOTORES· Grupos de investigación consolidadosy no consolidados073072MEDIDARed nacional de investigaciónen deporte y saludMEDIDAInvestigación:Actividad físico y deportivaen las universidades
  • 125. 76 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 77PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNLa presente medida propone la inclu-sión, en los nuevos planes de gradode una asignatura de Promoción de laactividad física para la salud desde laescuela.Cada día es más clara la necesidad degenerar un hábito de actividad físicaen la infancia, con el fin de mejorar lasalud y mantenerla a lo largo de todala vida.Esta asignatura pretende ser unaherramienta de formación queaportará además de conocimientoscientíficos, recursos, estrategiasy programas de intervención en elentorno escolar.Se hará una propuesta inicial comoasignatura optativa para llegar a con-vertirse en obligatoria más adelante.La desaparición de la especialidad deEducación Física en la formación delGrado de Educación Primaria, hacemás importante aun esta medida.PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNLa medida desarrolla el impulso a unalínea de investigación que permitaconocer el perfil de los profesionalesque se dedican al ámbito de las per-sonas mayores y la actividad física. Elresultado de estos estudios supon-dría una aportación de gran interés enla creación de la futura ley de ordena-ción profesional del ámbito deportivo,así como para la adecuación de losdiferentes planes de estudio queabarcan conocimientos en la materia.OBJETIVOS· Dar a conocer a los profesionales de laeducación, los beneficios del ejerciciofísico en la salud física, mental y socialde las personas.· Dar a conocer las estrategias parapromover la práctica físico-deportivadesde la escuela, con un fin de mante-nimiento y mejora de la salud.· Colaborar a desarrollar el hábitode actividad física regular desde lainfancia.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Educación· Universidades con Facultades deEducaciónOTROS PROMOTORES· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Departamentos de Salud de lasCC AAOBJETIVOSConocer:· Características sociodemográficas delos profesionales del sector.· Adecuación del currículum académico.· Características del trabajo quedesarrollan.· Distribución de la dedicaciónprofesional.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad075074MEDIDAPropuesta de inclusión de unaasignatura sobre actividad físicay salud en los nuevos grados demaestro de Educación PrimariaMEDIDAEstudio de la formación de losprofesionales de la actividad físicacon las personas mayores
  • 126. 78 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 79PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNLa medida propone ofrecer activida-des formativas prácticas y teóricasde deporte y salud para docentes(especialmente profesores/as deEducación Física), y entrenadoresdeportivos (incluidos los asociados ala práctica del fitness).Estas acciones de formación continuase desarrollarán a través de convenioscon los Departamentos de Educaciónde las CC AA, los Departamentos deDeportes de las Universidades, otrasadministraciones deportivas concursos propios, así como a través dela Plataforma sobre Deporte y salud.PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNLa presente medida impulsa accionesformativas específicas del ámbitode la actividad física y el deporte,dirigidas a médicos/as de AtenciónPrimaria y a DUEs.Estas acciones formativas integraráncontenidos científicos actualizadosque hagan referencia a los efectosbeneficiosos del ejercicio y sus meca-nismos. Así mismo, se contemplaráncontenidos básicos sobre la actividadfísica, que permitan prescribir el ejer-cicio como un elemento favorecedorde la salud, e incluso como parte deltratamiento de algunas patologías.Desde esta medida se pretendetambién apoyar y promover la espe-cialidad de Medicina de la EducaciónFísica y el Deporte, y la Participaciónen las Redes de información.OBJETIVOS· Aumentar y mejorar los conocimien-tos sobre salud de los docentes paramejorar la actividad física en el medioescolar.· Mejorar la formación en deporte ysalud de los técnicos y entrenadoresdeportivos, tanto los orientados aldeporte de competición y rendi-miento, como los especializados encondición física.PROMOTOR PRINCIPAL· Departamentos Educación de las CCAA· Departamentos de Deportes de lasCC AA –Escuelas del Deporte–· CSD a través de la PlataformaDeporte y SaludOTROS PROMOTORES· Ministerio de Educación· Entidades Públicas encargadas de laFormación Deportiva· Colegios profesionales, Socieda-des Científicas y Asociacionesprofesionales· EmpresasOBJETIVOS· Hacer que todos los/as profesionalessanitarios tengan el grado de cono-cimiento necesario sobre Actividadfísica y salud, en función del puestoque ocupen.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· Consejerías de Salud de las CC AAOTROS PROMOTORES· Consejo Superior de Deportes, através de la Plataforma sobre Deportey Salud· Centros de Medicina del Deporte delas CC AA· Sociedades científicas· Organizaciones profesionales077076MEDIDAFormación:Actividad física y saludpara profesionales de la educaciónMEDIDAFormación:Actividad física y saludpara profesionales sanitarios
  • 127. 80 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 81PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNUna mayor concienciación y sensibi-lización en el ámbito de la actividadfísica y el deporte en el ámbito laboralrequiere también de una mayor for-mación con contenidos específicospara aquellos agentes promotores yformadores de este ámbito.En esta línea se propone realizar unareflexión sobre dicha formación, conel fin de precisarla en función del tipode organismo al que esté vinculado elagente promotor.Se pueden definir por tanto cuatroposibles agentes: los generadoresy transmisores directos de conoci-miento, los agentes de intervencióndirecta, los prescriptores y los repre-sentantes de destinatarios finales.PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNA través de esta medida se pretendeasegurar los conocimientos sobreActividad Física Adaptada a los futu-ros docentes en Educación Física ytécnicos deportivos.Estos perfiles profesionales dispon-drán de un itinerario curricular decréditos de carácter obligatorio, conel fin de certificar la presencia de loscontenidos tanto en las cualificacio-nes profesionales relacionadas conel ámbito, como en los cursos dePosgrado, Masters y Doctorados.En cuanto a la formación continua, sepretende impulsar también planesde formación centrados en estoscontenidos.OBJETIVOS· Conseguir que todos los docentes eneducación física, profesionales de laactividad físico deportiva y técnicosdeportivos, dispongan de la formaciónnecesaria para dar respuesta ade-cuada a las necesidades educativasespeciales que puedan presentar laspersonas con discapacidad.OBJETIVOS· Informar, concienciar y formar a losdiferentes agentes responsables degenerar conocimiento acerca de losbeneficios de una actividad físicaregular en el puesto de trabajo.· Solucionar, a través de una forma-ción adecuada, aquellos posiblesproblemas de salud relacionados conlas funciones desempeñadas en eltrabajo a realizar, así como la preven-ción de posibles riesgos asociados almismo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio deTrabajo e Inmigración· Sindicatos· Ministerio de Sanidad, Política social eIgualdad· Área de medicina del Consejo Supe-rior de Deportes· Eliminar el voluntariado sin formaciónespecífica que colabora en la ejecu-ción de estos programas, y potenciarla profesionalización del sector.· Homogeneizar y actualizar la oferta deformación continua para este ámbitoen colaboración con los agentescolaboradores.· Reconocer la experiencia deportivade alto nivel de deportistas condiscapacidad de cara a complementarsu formación / tecnificación comoprofesionales del sector deportivo.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Educación· Universidades· Departamentos de Educación de lasCC AAOTROS PROMOTORES· Federaciones Deportivas y deDeporte Adaptado a las personas condiscapacidad· Instituto Nacional de las Cualificacio-nes (INCUAL)· Colegios profesionales, Socieda-des Científicas y Asociacionesprofesionales079078MEDIDAFormación de agentespromotores y formadores deldeporte en el ámbito laboralMEDIDAPlan de formación deespecialistas enActividad Físico-DeportivaAdaptada
  • 128. 82 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 83PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNLa mejora de los servicios de depor-tes de las Universidades pasa pordisponer de personal cualificado. Paraello es imprescindible crear planes deformación continua que mejore lascapacidades del personal de estosservicios.Aspectos relacionados con el mante-nimiento, los nuevos equipamientos,la gestión de calidad, el diseño deobjetivos y metas, las característicasde nuevos materiales, los idiomas,etc, son elementos que deben serincorporados en los programas deformación permanente del personal.Con esta medida se logra que losintereses y objetivos de las universi-dades crezcan trasfiriéndose a todoslos miembros de su comunidad, conel fin de dar respuesta a las deman-das sociales que nuestro entornoplantea.PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNLa medida pretende la generación deun programa específico de formaciónen Actividad Física Gerontológica,como catalizador de teoría y práctica.Teniendo en cuenta la variabilidadprofesional y formativa de las per-sonas que dirigen o pueden dirigirprogramas de ejercicio físico paramayores, se propone como necesariala formación en tres niveles:· Curso de especialización. A travésde cursos de Experto en ActividadFísica Gerontológica para Grados yCiclos formativos de Actividad Física.· Curso de actualización. Para todosaquellos titulados, que aún contandocon una formación inicial específicay/o trabajando en la actualidad conmayores, deseen renovar sus conoci-mientos propios de la materia.· Curso de capacitación. Programa deformación dirigido a profesionales dediversa procedencia que trabajan conancianos o dirigen el ejercicio físicode los mismos pero carecen de lacalificación necesaria, respecto a for-mación especifica en actividad física.OBJETIVOS· Formar y reciclar a las personas de losServicios de deporte de las Univer-sidades en las competencias querequieren sus puestos de trabajo.· Desarrollar e implementar una culturade calidad a través de la formacióncontinua.· Adaptarse a la implantación de lasnuevas tecnologías y de las nuevasformas de gestión.PROMOTOR PRINCIPAL· Universidades a través de sus servi-cios deportivos y departamentos derecursos humanos· Consejo Superior de Deportes· CEDUOTROS PROMOTORES· Centros y Facultades de las distintasUniversidades· Federaciones Deportivas y Asociacio-nes Deportivas· Asociaciones de gestores deportivosDentro de cualquiera de estos tresniveles podría situarse el “Programaespecífico de estimulación psicomo-triz”, orientado a personas mayoresfrágiles y/o con un primer o segundogrado de dependencia.OBJETIVOS· Asegurar la competencia respecto alas funciones asignadas, tanto de losprofesionales encargados de diseñary evaluar los programas específicosde ejercicio físico para mayores, comola de los encargados de interpretar yponer en práctica dichos programas.· Extender la práctica de ejerciciofísico a todo el colectivo de personasmayores que no está en situación degran dependencia, evitando el aban-dono de la práctica de ejercicio físicocuando el proceso de envejecimientono avanza con normalidad.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· CC AAOTROS PROMOTORES· Universidades081080MEDIDAProgramas de formacióncontinua en el ámbito profesionaluniversitarioMEDIDAFormación: Expertos enactividad física y deporte enpersonas mayores
  • 129. 84 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 85PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNSe propone incluir en las Facultadesde Medicina y Ciencias de la Salud,una asignatura de Prescripción deactividad física para la prevención ytratamiento de patologías.Esta asignatura pretende ser unaherramienta de formación queimpulse el uso de la actividad físicapara la prevención de enfermedadesen personas sanas, así como la utili-dad de dicha actividad como coadyu-vante en el tratamiento de ciertaspatologías.La asignatura aportará también cono-cimientos científicos actuales quedemuestran los efectos beneficiososdel ejercicio, así como los mecanis-mos por los cuales potencia la salud.Se planteará inicialmente comoasignatura optativa para llegar más adelante a ser obligatoria.PROGRAMAFormaciónDESCRIPCIÓNImpulsar la realización de programasformativos mediante el desarrollode cursos de formación permanentesobre Coeducación y EducaciónFísica, basados en la educaciónintegral de hombres y mujeres en unamisma institución.La realización de estos planes implicala participación de agentes e institu-ciones relacionadas con el fomento ydivulgación de la formación.OBJETIVOS· Dar conocimiento a los estudiantesy futuros profesionales sanitarios delos beneficios del ejercicio físico en lasalud física, mental y social.· Conocer las indicaciones del ejerciciofísico, como actividad que fomentala salud y previene la enfermedad, enlos distintos grupos de población.· Integrar el ejercicio físico en lasrecomendaciones, como estrategiapara el tratamiento de determinadaspatologías.PROMOTOR PRINCIPAL· Facultades de Medicina y Enfermería,Universidades· Ministerio de Educación· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdadOTROS PROMOTORES· CC AAOBJETIVOS· Fomentar la formación y difusión deconocimientos en materia de coedu-cación y Educación Física, mediantela preparación de cursos de formaciónpermanente, así como a través de laelaboración y difusión de materialesdidácticos específicos.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Secretaría de Estado de IgualdadOTROS PROMOTORES· Áreas de deporte, educación e igual-dad de las CC AA· Áreas de deporte, educación e igual-dad de los entes locales083082MEDIDAActividad Física y Saluden las Facultades de Medicinay Ciencias de la SaludMEDIDACursos de formaciónpermanente sobre coeducacióny Educación Física
  • 130. 86 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 87PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNDe la misma manera que ha ocu-rrido en otros sectores, se proponela creación de una certificación decalidad específica para los serviciosofrecidos por los centros escolarespara promocionar la actividad física enedad escolar.El acceso a la citada certificaciónespecífica conllevará un esfuerzode mejora y un salto cualitativo en lagestión de los centros promotoresde la actividad física y el deporte y,en consecuencia, en la calidad delos servicios ofrecidos a la poblaciónescolar.La certificación de calidad deberáincluir criterios relativos a la calidadde los procesos, procedimientos,satisfacción de los usuarios, cualifi-cación y competencia del personal,etc. así como de sostenibilidadmedioambiental.PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNLa presente medida tiene dos partesdiferenciadas:Por un lado, crear un documentodonde se recojan las mínimas condi-ciones técnicas, de diseño y construc-tivas que han de tener los espaciosdeportivos de los Centros Educativos.Y por otro lado, se quiere proponer alMinisterio de Educación y a las CCAA, la modificación de la normativaque regula las instalaciones deporti-vas de los centros escolares, propo-niendo espacios de práctica deportivamás adecuados y novedosos.Ambas partes están orientadas acompatibilizar el uso de dichas insta-laciones entre el centro educativo y lacomunidad.OBJETIVOS· Mejorar las condiciones de práctica dela Educación Física escolar.· Mejorar los espacios públicos educa-tivos a través de unas instalacionesdeportivas de calidad.· Asegurar el uso de los espaciosdeportivos de los centros docentespara las actividades deportivas fueradel horario lectivo.· Generar centros de excelencia depor-tiva en instalaciones, gestión y calidadde práctica.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Educación· CC AAOTROS PROMOTORES· Ayuntamientos· Entidades deportivas· Empresas de servicios deportivos· AENOROBJETIVOS· Mejorar las condiciones de práctica dela Educación Física escolar.· Mejorar la calidad de los espaciospúblicos educativos a través de unasinstalaciones deportivas de cali-dad y que se adapten a las nuevasdemandas.· Optimizar el uso de los espaciosdeportivos de los centros docentespara las actividades deportivas fueradel horario lectivo.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Educación· Consejerías de EducaciónOTROS PROMOTORES· Corporaciones Locales085084MEDIDACertificación de calidadde los centros PAFDMEDIDANormativas para instalacionesdeportivas en centros docentes
  • 131. 88 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 89PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNSe recomienda la inclusión de unaUnidad Administrativa de ActividadFísica y Deporte Adaptado dirigidaa personas en riesgo de exclusiónsocial en el Consejo Superior deDeportes y en las Secretarías oDirecciones Generales de Deportesde las CC AA, así como en serviciosdeportivos municipales significativos.Esta Unidad de Actividad Física yDeporte Adaptado en personas enriesgo de exclusión social, deberáfomentar políticas inclusivas a travésdel deporte en cualquiera de susámbitos de actuación (salud, competi-ción, mayores, escuela, ocio y tiempolibre).PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNLa Ley 39/2006, de 14 de diciem-bre, de Promoción de la AutonomíaPersonal y Atención a las personasen situación de dependencia, en elCap. II de Prestaciones y Catálogo deservicios dice que «la prestación eco-nómica de asistencia personal tienecomo finalidad la promoción de laautonomía de las personas con grandependencia. Su objetivo es contri-buir a la contratación de una asisten-cia personal, durante un número dehoras, que facilite al beneficiario elacceso a la educación y al trabajo, asícomo una vida más autónoma en elejercicio de las actividades básicas dela vida diaria».Por ese motivo la presente medidapropone que las personas con grandiscapacidad que sean dependientes,acogiéndose a esta Ley, puedan parti-cipar en la oferta de actividades físico-deportivas con la colaboración deun asistente personal, en el ámbitoconcreto de determinados serviciosdeportivos, tanto en traslados comoapoyo en vestuarios.OBJETIVOS· Fomentar e impulsar políticas de acti-vidades físicas y deportes adaptadosdirigidas a personas con discapacidad.· Promocionar empleo para este sectorde la población, como actividad quecontribuya al bien común y que cum-pla una función social, de readapta-ción funcional y reinserción social,rehabilitadora y pedagógica comofactor que mejore la salud 0· Promover, apoyar y desarrollarpolíticas de transversalidad a travésde relaciones, uniones, convenios,acuerdos, colaboraciones, etc. conpersonas físicas o jurídicas, organi-zaciones e instituciones (públicas oprivadas), para el fomento del deporteadaptado.· Visualizar el deporte adaptado.PROMOTOR PRINCIPAL· Cada una de las administracionespúblicas con competencias deportivasOTROS PROMOTORES· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdadOBJETIVOS· Que ninguna persona con gran dis-capacidad y con reconocimiento desituación de dependencia se quedesin hacer actividad físico-deportiva porno tener ayuda personal para activi-dades básicas tales como cambiarsede ropa para hacer deporte, ducharsedespués, etc.· Disminuir el sedentarismo y laobesidad de las personas con grandiscapacidad.· Crear adherencia a la práctica deactividad Física y Deporte entre laspersonas con gran discapacidad.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· CC AA087086MEDIDAUnidad administrativa deActividadFísica y DeporteAdaptado en elámbito estatal y autonómicoMEDIDAPropuesta de inclusión de laactividad física y deportiva de laspersonas con gran discapacidad enla Ley de Dependencia
  • 132. 90 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 91PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNActualmente la Asociación deDeporte Laboral es la responsable dela organización de las diferentes com-peticiones deportivas que existenen este ámbito a nivel del territorioespañol.Esta Asociación nacional tambiénestá presente en la gran mayoría delas CC AA, siendo una de las pocasentidades oficiales que promocionanla actividad física y el deporte dentrodel mundo laboral.Desde la presente medida se pre-tende apoyar el reconocimiento deesta asociación como Ente de Promo-ción Deportiva, tal y como establecela actual Ley del Deporte, con el fin deque pueda tener mayores recursospara la promoción de la práctica físico-deportiva entre los/las trabajadores /as, además de equiparar su estatuscon el de organizaciones de otrospaíses europeos.PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNUna de las principales problemáti-cas al promocionar el deporte en elámbito laboral reside en concienciar alas empresas a destinar recursos parapotenciar la práctica físico-deportiva.Los efectos que esta práctica tienea largo plazo en aspectos como elincremento de la productividad o lareducción del absentismo laboral, sonmotivos suficientes a tener en cuentano sólo por las empresas, sino portodo el sistema social.Por ello, la presente medida pretendepotenciar las desgravaciones fiscalesque podrían ir orientadas a programasespecíficos, o bien a la construcciónde instalaciones deportivas para eluso de los propios trabajadores/as y,de manera complementaria, del restode la comunidad.OBJETIVOS· Dotar al deporte laboral de un recono-cimiento público que permitiese unimpulso al desarrollo de la promocióndel deporte en el ámbito laboral oempresarial.PROMOTOR PRINCIPAL· Las propias asociaciones deportivasde Deporte LaboralOTROS PROMOTORES· Consejo Superior de DeportesOBJETIVOS· Ofrecer facilidades en forma deayudas directas para la promociónde la práctica deportiva en el ámbitolaboral, que pudieran tener efectosinmediatos en las empresas.PROMOTOR PRINCIPAL· Ministerio de Economía y Hacienda089088MEDIDAApoyo para el reconocimientojurídico eventual de laAsociaciónde Deporte Laboral para lapromoción deportivaMEDIDAPropuesta de incentivos fiscalespara las empresas que fomenten lapráctica deportiva
  • 133. 92 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 93PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNLa actual regulación del Comité Espa-ñol de Deporte Universitario deter-mina éste es un órgano colegiado deasistencia y asesoramiento, adscritoa la Presidencia del Consejo Superiorde Deportes.En el marco actual, se hace necesa-rio que este Comité sea un órganomás ejecutivo y de coordinación deldeporte universitario, en el cuál seaglutine a todos los agentes conresponsabilidades (Universidad,Gobierno, CC AA, etc), y eleve susresoluciones y propuestas al CSD y alConsejo de Universidades.La presente medida propone la modi-ficación de este órgano ya existentecon esta orientación.PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNLa propuesta de esta medida es elllevar a cabo acciones conjuntas conla Secretaría General de Universi-dades del Ministerio de Educación,buscando una mayor adecuación alnuevo Espacio Europeo de EducaciónSuperior.El escenario de este Espacio Europeoincluye dentro de las nuevas titula-ciones de grado, la posibilidad dereconocer créditos por participar acti-vamente en actividades impulsadasdesde diversos departamentos de laUniversidad, así como la realizaciónde programas de voluntariado entre elalumnado universitario.OBJETIVOS· Concretar en la nueva Orden Ministe-rial de regulación del Comité Españolde Deporte Universitario el carác-ter ejecutivo y de coordinación delmismo.· Incrementar la eficiencia del órganocolegiado en relación a la razón de suexistencia.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Consejo de Universidades· Conferencia General de PolíticaUniversitaria· Comité Español de DeporteUniversitario· Direcciones de Deportes de las res-pectivas CC AA· Órganos de Gobierno de lasUniversidadesOBJETIVOS· Potenciar e incrementar la tasa de par-ticipación de los y las estudiantes enlas actividades deportivas impulsadasdesde la Universidad.· Favorecer la integración y las relacio-nes sociales en la Universidad.· Contribuir a una formación integral delalumnadoPROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· Ministerio de Educaciónotros PROMOTORes· Facultades de Ciencias de la ActividadFísica y el Deporte y Vicerrectoradosa través de sus correspondientesServicios o Áreas de Actividad Física yDeportiva de las universidades091090MEDIDAÓrgano Ejecutivo y de Coordinacióndel Deporte Universitario (CEDU)MEDIDAPlan deAcción con la SecretaríaGeneral de Universidades delMinisterio de Educación
  • 134. 94 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 95PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNLa presente medida conlleva la ela-boración y edición de un Manual deRecomendaciones sobre pautas deactuación en cuanto a:· Accesibilidad para instalacionesdeportivas· Gestión de Recursos Materiales· Gestión de RR.HH· Atención al ClienteDicho manual pretende complemen-tar y ampliar la normativa de accesibi-lidad y gestión existente en cada unade las CC AA, fijando y asegurandounos requerimientos mínimos de cali-dad de gestión, cuyo cumplimientopermita la consecución de una certifi-cación oficial de calidad.PROGRAMAOrganización, legislacióny normativaDESCRIPCIÓNDesarrollo de una propuesta deparámetros de igualdad que condicio-nen la aprobación y constitución delos estatutos y reglamentos de lasFederaciones Deportivas, así comode las subvenciones. Éstos paráme-tros hacen referencia entre otrosaspectos al número de mujeres encargos directivos, uso de un lenguajeno sexista; igualdad de premios; igual-dad en las condiciones de entrena-miento y competición, etc.OBJETIVOS· Mejorar la calidad de gestión de lasinstalaciones deportivas.· Garantizar el acceso, el uso y dis-frute de las instalaciones deportivas,recreativas y turísticas, sin barrerasarquitectónicas ni en la comunicación.· Incrementar el número de practican-tes de actividad física y deportivaadaptada, al facilitar la instalación lapráctica deportiva de personas condiscapacidad.· Sensibilizar a todos los agentes impli-cados en la promoción del Deportey la Actividad Física adaptada de laspersonas con discapacidad y a su vez,al público en general que comparte eluso de la instalación con ellos.· Velar por el cumplimiento de lasnormativas en todas las instalacionesdeportivas de titularidad pública yprivada.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de DeportesOTROS PROMOTORES· Ministerio de Fomento· Ministerio de Sanidad, Política Social eIgualdad· CC AA· Corporaciones locales· Colegios de Arquitectos y Consultoríasde Accesibilidad· FEMP, CEAPAT, CERMI y Comité Para-límpico españolOBJETIVOS· Garantizar en todas las FederacionesDeportivas el desarrollo de una nor-mativa, reglamentos y estatutos, asícomo la publicación de subvencionesfundamentadas en el desarrollo decriterios basados en la igualdad.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportes· CC AAotros PROMOTORes· Comité Olímpico Español· Federaciones nacionales· Federaciones autonómicas· Clubes y asociaciones093092MEDIDAGuía de buenas prácticasen gestión deportivaMEDIDAParámetros de igualdaden estatutos, reglamentosy subvenciones de entidadesdeportivas
  • 135. 96 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 97PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNCrear o adaptar los circuitos ya exis-tentes en los municipios, para realizarprogramas que fomenten entre laspersonas mayores el hábito de mar-cha saludable.Estos programas se desarrollaránen diferentes espacios con garantíade efectividad y seguridad, aprove-chando las características del entornocercano como circuitos urbanosen parques y parajes circundantes,circuitos de playa y litoral, circuitosrurales y de montaña, circuitos turís-ticos, etc.Los circuitos deberían cumplir lossiguientes requisitos:· Introducir recorridos de diferentesniveles (básico, medio y alto) para quese puedan integrar el mayor númerode personas en función de suscapacidades.· Disponer de una buena señalizaciónque facilite una práctica segura.PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNEn algunos de los nuevos espaciospúblicos construidos para la rehabi-litación física y social de barrios conproblemas de marginación social,los elementos urbanísticos no hansido suficientes para la regeneraciónsocial del lugar, creando zonas nocontroladas apropiadas por gruposespecíficos.Estos espacios se pueden revitalizara través del deporte, reiniciando yfortaleciendo los procesos de cohe-sión e identidad comunitaria, tanto deautóctonos como de inmigrantes.El espacio deportivo y las prácticasdeportivas pueden contribuir a darsignificación a las zonas en transfor-mación, a los espacios límite, a loslugares recién urbanizados.Con la promoción de espacios dedeporte informal que conlleva la pre-sente medida, se pretende poner losmedios necesarios para cambiar lasdinámicas más negativas.OBJETIVOS· Proporcionar información técnica yespacios específicos, para facilitar lapráctica de ejercicio aeróbico seguroy saludable a personas mayores dediferentes niveles de condición física,que deseen realizar ejercicio, o biencomo una práctica autónoma, o biencomo una actividad complementaria ala que realizan a través de los progra-mas institucionales.· Potenciar las políticas en pro de Ciuda-des saludables, promocionando zonasde práctica deportiva.· Fomentar la práctica de actividadfísica entre las personas mayores parala mejora de su salud.PROMOTOR PRINCIPAL· Ayuntamientos· CC AAOTROS PROMOTORES· Empresas patrocinadorasOBJETIVOS· Dar significado y coherencia alconjunto del espacio y su entornoen colaboración con el diseño, laarquitectura, la escultura o el arte.Esta significación territorial a travésdel deporte puede resultar de granimportancia tanto para las personasautóctonas como inmigrantes.· Colonizar positivamente el espacio através del deporte.· Colaborar con las iniciativas dedeporte informal que se dan en estosespacios.· Poner en relación continente y conte-nido a través de procesos de urbani-zación mediante el deporte en el quelas personas y sus actividades son loselementos urbanizadores.PROMOTOR PRINCIPAL· CC AA· Ayuntamientosotros PROMOTORes· Entidades y asociaciones locales095094MEDIDAAdaptación de circuitos aeróbicospara mayoresMEDIDAProyectos de deporteen el espacio público
  • 136. 98 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 99PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNEsta medida pretende impulsar y apo-yar en el ámbito municipal, comarcal yprovincial, la inclusión de las personascon discapacidad en la oferta depor-tiva relacionada con la promoción dedicha práctica (actividades, compe-ticiones, eventos, etc.) elaborandoun protocolo de orientaciones quefacilite dicha inclusión y que tengaespecial incidencia en la edad escolary juvenil.En definitiva, incorporar, medianteprogramas específicos, el deporteadaptado con un carácter inclusivo enla oferta deportiva pública.PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNEstablecer a través de normativas orecomendaciones los criterios parael diseño de espacios e instalacionesdeportivas de acuerdo a las necesida-des de las personas usuarias mujeresy hombres.Aplicación de estos ítems al censode instalaciones deportivas para suvaloración.OBJETIVOS· Incrementar el número de practican-tes de actividad física y deportivaentre las personas con discapacidad.· Crear adherencia a la práctica depor-tiva fundamentalmente entre la pobla-ción infantil y juvenil con discapacidad.· Fomentar, a través de la oferta depor-tiva, la interrelación social.· Establecer pautas de actuación quepermitan facilitar la inclusión de laspersonas con discapacidad en laoferta deportiva relacionada con lapromoción de la AF y D.PROMOTOR PRINCIPAL· Corporaciones locales· FEMPOTROS PROMOTORES· Clubes, asociaciones y federacionesde deporte adaptado· Consejo Superior de DeportesOBJETIVOS· Crear unos criterios de referenciapara adaptar los espacios deportivosa las necesidades y características delas personas usuarias en materia degénero.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportesotros PROMOTORes· Consejo Superior de Deportes· Instituto de la Mujer· CC AA097096MEDIDAInclusión de las personas condiscapacidad en la oferta deportivamunicipal, comarcal y provincialMEDIDAInclusión de la perspectivade género en el diseño y usode espacios deportivos
  • 137. 100 /    Plan A+D 12 LAS 100 MEDIDAS    / 101PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNA través de esta medida se pretendeimpulsar y apoyar acciones destina-das a la construcción y uso de infraes-tructuras tanto para el transporte a piey en bicicleta, como para el uso de lasescaleras.Para llevar a cabo estas acciones serequiere previamente la creación deuna Comisión liderada por el CSD, enla que haya una fuerte implicación deotros departamentos ministeriales,de las autoridades autonómicas ylocales, así como de las asociacionesya existentes (Redes), competentespara identificar los nichos problemáti-cos y con capacidad de intervención.PROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNConvocatoria anual destinada a las CCAA con la que se pretende marcar laspautas a seguir para consolidar unaRed Nacional de Deporte Social bajolos parámetros del Consejo Superiorde Deportes, atendiendo siempre alos objetivos generales establecidosen el presente Plan A+D.Mediante esta convocatoria se tratade comprometer a las CC AA, paraque formen y consoliden una plata-forma de trabajo funcional, que partadel conocimiento de la situación delas estructuras sociales más desfavo-recidas. Esta plataforma permitirá rea-lizar una investigación a nivel estatal,que proporcionará un diagnóstico realde la situación existente, a partir delcual, se podrán proponer actuacionesfacilitadoras de socialización utili-zando la actividad física y el deporte.OBJETIVOS· Estimular y aumentar la práctica deactividad física regular por los/as espa-ñoles/as en general, asociada a lasactividades diarias de desplazamiento.· Mejorar la salud por incremento deejercicio físico, descenso de acci-dentes, disminución del ruido y lacontaminación.PROMOTOR PRINCIPAL· Corporaciones Locales (con el apoyoy/o coordinación de la FEMP)· CC AAOTROS PROMOTORES· CSD a través de la Plataforma Deportey Salud· Red de Ciudades Saludables· Red de Ciudades por la Bici· Empresas privadas interesadas, espe-cialmente de sectores industrialesdeportivo y de alimentación· Empresas públicas de transporteOBJETIVOS· Consolidar una red estable de deportesocial que desarrolle unas prácticasdeportivas igualitarias en la que seevite el etnocentrismo, el racismoy la xenofobia, y que sean capacesde abarcar los diferentes estratossociales existentes, con una mentali-dad cosmopolita que permita ampliary actualizar la base del acervo culturalpropio del Estado.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportesotros PROMOTORes· CC AA099098MEDIDAPlan nacional para el transportea pie y en bicicletaMEDIDAConvocatoria de proyectosde deporte, creatividade inclusión social
  • 138. 102 /    Plan A+DPROGRAMAIntervención urbanaDESCRIPCIÓNApoyo, con carácter selectivo, ala construcción de instalacionesdeportivas en centros escolares nouniversitarios, en colaboración conCC AA y Ayuntamientos, con el finde promocionar la actividad física y eldeporte en dichos centros, a travésde convenios de cooperación.OBJETIVOS· Fomentar la actividad física y deldeporte en centros escolares.· Ayudar a las CC AA y CorporacionesLocales con menos recursos.· Asegurar una mínima dotación depor-tiva para atender las demandas depráctica deportiva escolar.PROMOTOR PRINCIPAL· Consejo Superior de Deportesotros PROMOTORes· CC AA· Corporaciones Locales100MEDIDAApoyo a la construcciónde instalaciones deportivasen centros escolares
  • 139. EDITAConsejo Superior de DeportesDISEÑO EDITORIALunderbauIMPRESIÓNC.P. GráficosIMÁGENESConsejo Superior de DeportesP. 46-47, 164-165UnicefP. 8-9, 140-141sxc.huP. 2-3, 12-13, 20-21, 28-29, 34-35, 40-41, 56-57,130-131, 136-137, 146-147DEPÓSITO LEGALNIPO 008-10-020-3ISBN 978-84-693-7949-3Consejo Superior de Deporteswww.csd.gob.esNoviembre 2010