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Ambiente Ambiente Document Transcript

  • Núcleo "Fabricio Ojeda" y su enfoque dedesarrollo Endógeno e impacto Ambiental. Br. Garcia Lourdes (20.173.525) Br. Velásquez Lisbeth (19.265.181) Cabudare, 14 de Febrero 2012
  • INTRODUCCIÓN El concepto de desarrollo es quizás uno de los más frecuentemente citados a lahora de definir, justificar y llevar a cabo procesos de investigación en las sociedadesdenominadas subdesarrolladas o en vía de desarrollo. No obstante, se ha partidogeneralmente de una definición axiomática a partir de la cual se derivan lógicamenteun conjunto de tareas y políticas a las cuales se les asocia de manera inmediata unconjunto de atributos y bondades que debieran servir para lograr estados que indiquentendencias incuestionables de alcanzar la elusiva meta del desarrollo. De este modo, el desarrollo se ha asumido como el resultado de un procesotécnico de definición de medios para alcanzar un fin incuestionable. En este procesode tecnificación del desarrollo se asume que la población constituye una variable másque se comporta según cánones generalmente asociados a las estadísticas biométricasy, en los casos de mayor complejidad, a través de la definición e identificación deespacios de actuación asociados a formas de organización en términos de interesesparticulares o sectoriales. Es decir, en el proceso de tecnificación del desarrollo el serhumano se le transforma como individuo en expresiones antropométricas ybiométricas. En lo colectivo, se le asocia con comportamientos racionales estratégicosde cálculo egocéntrico de beneficios. El desarrollo aparece así en un espectro asociado a la negociación de interesesen un marco liberal hasta el seguimiento automático de políticas centralizadasasociadas a las formas de gobierno denominadas comunistas. En todo caso, elespectro deja por fuera, la razón por la cual se pone en marcha todo un sistema derecursos naturales, organizacionales, institucionales y finalmente, el sistema de losdenominados valores éticos o humanos que se dan en la sociedad.
  • El desarrollo devino de construcción social a una forma imperativa deordenamiento de las sociedades en función de lo económico y el mercado, quizás loúnico que aún se sostiene, a duras penas, después de la debacle de la fe en el progreso,la técnica y la ciencia. Esta forma imperativa adquiere en el caso de las sociedadesperiféricas al desarrollo no sólo características de imposición, sino además, queparecen constituirse en un callejón sin salida a las grandes mayorías, generalmentedesposeídas, de estas sociedades. La irrupción del Desarrollo Endógeno implica algo más que la actualizacióndel discurso del desarrollo que continuamente apela a adjetivos para renovar sudiscurso. Términos como económico, industrial, humano, local, sustentable e, incluso,endógeno se van sucediendo para recobrar al desarrollo como la meta incuestionablede toda sociedad. El punto de partida, del que los capítulos de este libro pretendenparcialmente formar parte, es precisamente proponer que el concepto de desarrolloimplica un auténtico interrogar de aquello que constituye las potencialidades de unasociedad, ya no en términos de la noción de desarrollo, sino del despliegue de aquelloque constituye y enriquece a la sociedad misma desde sus propias dinámicas.
  • Núcleo "Fabricio Ojeda" y su enfoque de desarrollo Endógeno e impacto Ambiental. El Núcleo de Desarrollo Endógeno "Fabricio Ojeda", se encuentra ubicado enel sector Gramoven, de la parroquia Sucre en Catia. Está construido en una superficiede aproximadamente 16 hectáreas, que años anteriores pertenecía a PDVSA, dondefuncionaba una planta de llenado que desde hace unos 12 años se encontraba sinactividad operativa, es decir, cumplía funciones de depósito. Hace apenas unos mesescomenzó la construcción y reestructuración de este espacio físico con la participaciónde trescientas personas de la comunidad organizada que interesados en el proyectofundaron cooperativas para laborar en la obra. Todo esto gracias al apoyo brindadopor Petróleos de Venezuela (PDVSA), el Ministerio de Energía y Petróleo y de labrigada de ingenieros de la Fuerza Armada Venezolana. La primera etapa del núcleo de Desarrollo Endógeno "Fabricio Ojeda", cuentacon tres centros de producción en el área de calzado, textil y agrícola. Además, de unaclínica popular de atención de segundo nivel, plaza comunitaria, dos canchas de usosmúltiples, caseta de información, farmacia o "Botica popular", un Supermercal y unataquilla de Fontur, para atender a los estudiantes beneficiarios del subsidio detransporte. Actualmente, en el núcleo se encuentran un conjunto multidisciplinario depersonal calificado entre los que se hallan: 4 arquitectos e ingenieros, seis en elequipo de logística de PDVSA y diez en el área social, entre abogados,administradores, sociólogos y trabajadores sociales, con la finalidad de asesorar,apoyar y acompañar a la comunidad y a las cooperativas. Aunado a esto existe ungran número de personas que pertenecen a las diferentes Misiones que ha puesto enmarcha el Gobierno Nacional y que viven en la zona.
  • Se trata de ir hacia un modelo de desarrollo endógeno que permita mejorar lacalidad de vida de aproximadamente cuarenta mil familias que se benefician delnúcleo. A corto y mediano plazo el objetivo principal es incentivar el progreso decapacitación de los habitantes del sector y promover el capital de la localidadmediante la elaboración de sus productos. El Desarrollo Endógeno El Desarrollo Endógeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modeloeconómico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas. Es decir, elliderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de lacomunidad misma. El Desarrollo Endógeno busca la satisfacción de las necesidadesbásicas, la participación de la comunidad, la protección del ambiente y la localizaciónde la comunidad en un espacio determinado. Busca que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es eldesarrollo en el nivel local, de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda haciaarriba, hacia la economía del país, hacia el mundo. El desarrollo endógeno sucede cuando las personas de una comunidad seorganizan, se comunican y deciden compartir sus conocimientos para promover elprogreso de su comunidad, utilizando sus recursos. A esta búsqueda de progreso hayque ponerle corazón y voluntad, pues al organizarse cada persona está promoviendotambién su propio progreso. Es un salto hacia un logro superior, pues ahora secomienza a pensar en el beneficio del colectivo. El Desarrollo Endógeno se basa en el cambio del sistema productivo del país,para que cada región sea capaz de transformar sus recursos naturales en bienes y
  • servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, lo que garantiza la calidadde vida para las personas y el medio ambiente. En el Desarrollo Endógeno intervienen diversos aspectos: • La transformación de los recursos naturales. • La construcción de cadenas productivas que enlacen producción- distribución y consumo. • El aprovechamiento eficiente de la infraestructura. Desarrollo Endógeno en Venezuela Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural yeconómica de nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respetoal medio ambiente y las relaciones equitativas de producción, que nos permitaconvertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir, distribuiry exportar al mundo entero. El desarrollo endógeno aplicado a nuestra sociedad busca incorporar a losvenezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económicoy social; mediante la construcción de redes productivas donde todos participen enigual de condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento. A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidadesorganizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales yturísticas de cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gentela infraestructura del Estado que había sido abandonada (campos industriales,maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y servicios.
  • Objetivos En líneas generales, los objetivos de las políticas de Desarrollo Endógeno son los siguientes: • Organizar a las comunidades • Erradicar la pobreza • Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demográficamente desconcentradas • Propiciar la desconcentración de la población en el territorio nacional • Impulsar una sociedad proactiva y productiva • Restituir el sentido de ciudadanía participativa en las comunidades • La incorporación de la población excluida • Adopción de nuevos estilos de vida y consumo • El desarrollo de nuevas formas de organización, tanto productiva como social • Construcción de microempresas y cooperativas • El respeto de las particularidades regionales y nacionales potenciando sus propias fuerzas • El desarrollo de tecnologías alternativas • La transformación de recursos sin comprometer las generaciones futuras: productividad ecológica. Organismos participantes y ejecutores La política de Núcleos de Desarrollo Endógeno impulsada por el Gobierno dela República Bolivariana de Venezuela está orientada a erradicar la pobreza, mejorarla calidad de vida de la población y crear un nuevo modelo de desarrollo económico
  • y social al que se incorporan los sectores populares así como aquellas zonasdesasistidas y desconcentradas demográficamente. Los lineamientos para conformar un Núcleo de Desarrollo Endógenoprovienen del Ministerio Para la Economía Popular (MINEP), desde donde pasan alMinisterio de Energía y Petróleo (MEP), máximo ente regulador del negocio de loshidrocarburos, al cual se suscribe PDVSA como operadora de este sector. La Oficina de Coordinación Nacional de NDE del MEP planifica los proyectolocales para la conformación de núcleos y a PDVSA le corresponde, a través de sufilial Palmaven, dar soporte financiero y operativo, por ser esta empresa laencargada de ejecutar cada proyecto de NDE. PDVSA visualiza el desarrollo social con una sinergia interinstitucional, esdecir conjuntamente con otras instituciones del Estado. Fundamento legal La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que estáviviendo el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca laparticipación de las mayorías en el destino de la nación, la democratización de losrecursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento enlas condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas. Al respecto, el artículo 61 de la Constitución de la República Bolivarianade Venezuela, señala: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho departicipar libremente en los asuntos públicos…la participación del pueblo en la
  • formación, ejecución y control de la gestión pública, es el medio necesario paralograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual comocolectivo…” Importancia del Desarrollo Endógeno Durante el último medio siglo, el país ha avanzado dentro de una economíaque se ha caracterizado por ser monoproductora, rentista y petrolera, donde el sectorpetrolero ha tenido un peso muy fuerte en comparación con el resto de los sectores yla producción de bienes y servicios no ha satisfecho los requerimientos de lapoblación. Resulta, entonces, una economía no petrolera ahogada por la economíapetrolera, altamente informalizada, con poca capacidad exportadora y alta presenciade actividades de servicios, cuyas empresas se localizan en función del consumointerno y no de los recursos, con excepción de las empresas básicas. Ante esa situación, se requiere la instrumentación de una políticafundamentada en un modelo productivo intermedio que articule la acción decomunidades organizadas en unidades productivas con los agentes dinamizadorespara conformar núcleos de desarrollo endógeno adecuadamente ubicados en elterritorio. Según Sergio Boisier, los núcleos de desarrollo endógeno son "iniciativasproductivas que emergen del interior de un territorio, sector económico o empresa,para aprovechar las capacidades, potencialidades y habilidades propias, con el fin dedesarrollar proyectos económicos, sociales, ambientales, territoriales y tecnológicos,que permitan edificar una economía más humana, para una nueva vida económica del
  • país". En otras palabras, el desarrollo de un territorio debe ser el resultado deesfuerzos endógenos. Para Vásquez Barquero, "el desarrollo endógeno puede entenderse como unproceso de crecimiento económico y cambio estructural por la comunidad local,utilizando el potencial de desarrollo que conduce a la mejora del nivel de vida de lapoblación". El desarrollo endógeno es, entonces, un proceso en donde lo social se integracon lo económico, dentro del cual se pueden identificar, al menos, tres dimensiones: • Económica: caracterizada por un sistema específico de producción que permite a los empresarios locales usar eficientemente los factores productivos y alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos en losmercados. • Sociocultural: donde los actores económicos y sociales se integran con las instituciones locales formando un sistema denso de relaciones que incorporan los valores de la sociedad en el proceso de desarrollo. • Política: que se instrumenta mediante las iniciativas locales y permite crear un entorno local que estimula la producción y favorece el desarrollo sostenible. El desarrollo endógeno, como propone la teoría territorial del desarrollo, es,además, una interpretación orientada a la acción, que permite a las comunidadeslocales y regionales enfrentar los retos que presenta el aumento de la competitividad yabordar los problemas que presente la reestructuración productiva, utilizando elpotencial de desarrollo existente en el territorio.
  • La política de desarrollo endógeno tiene una gestión descentralizada que sehace operativa, a través de las organizaciones intermediarias que prestan serviciosreales y financieros a las empresas y organizaciones. No se trata de facilitar fondos alas empresas, sino de dotar a los sistemas productivos de los servicios que lasempresas demandan, para mejorar su competitividad en los mercados, y a la sociedadcon los medios que favorezcan una mejor calidad de vida. Paralelamente, el desarrollo endógeno, como lo define el InstitutoLatinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social, ILPES, hacereferencia principalmente a cuatro planos: • El político, que se caracteriza por una creciente capacidad para tomar decisiones relevantes a las opciones de desarrollo territorial. • El económico, que hace referencia a la apropiación y reinversión de parte del excedente a fin de diversificar la economía del territorio. • El científico-tecnológico, es decir, la capacidad interna del sistema para generar sus propios cambios e impulsos tecnológicos. • El cultural, como una suerte de matriz generadora de la identidad socioterritorial, pues es imposible concebir los nuevos espacios de desarrollo territorial si no existe una identidad de la sociedad con su región. En su trabajo acerca de las teorías dominantes sobre crecimiento regional enEuropa, Cuadrado Roura señala - particularmente en cuanto a la Teoría del Desarrollo
  • Endógeno y Desarrollo desde abajo- que, entre sus principales estrategias, esa teoríaplantea aprovechar y explotar el propio potencial de crecimiento y ladescentralización de las políticas regionales (políticas locales), mediante lassiguientes acciones:a) Apoyo a las iniciativas empresariales locales (PYMES)b) Incentivos (fiscales, monetarios y, sobre todo, administrativos-políticos)c) Incentivos reales (terrenos, servicios a la empresa, infraestructuras locales) a lacreación de empleosd) Formación de profesionales: aumento del gasto en educacióne) Difusión de nuevas tecnologías. A través de los núcleos, el desarrollo se realizará desde adentro y por dentro yel ser humano estará en equilibrio con los otros seres vivos; adicionalmente,contribuirán a reivindicar nuestra independencia y reafirmar nuestra soberanía. Ley Orgánica del Ambiente Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectorespara la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho ydeber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y allogro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en interésde la humanidad.De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantías y derechosconstitucionales a un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
  • Ley Penal del Ambiente La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos queviolen las disposiciones relativas a la conservación, defensa y mejoramiento delambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. Así mismo, determinalas medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar.
  • CONCLUSIONES El Desarrollo Endógeno busca incorporar a la población excluida y adoptarnuevos estilos de vida y de consumo. El Desarrollo Endógeno, por tanto, impulsauna economía social, fundada en valores cooperativos y solidarios. En la economíasocial, el centro no es la ganancia, sino los hombres y las mujeres que la conforman. La economía social se basa en el desarrollo humano. Ampliar lasoportunidades de las personas, para hacer que el crecimiento del país sea másdemocrático y participativo. Se evidencia en el acceso al ingreso y al empleo, a laeducación y a la salud, en un entorno limpio y seguro. Para que sea posible, todosdeben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar dela libertad humana, económica y política. El Desarrollo Endógeno es un proceso en que lo social se integra a loeconómico, lo social y lo ecológico. Esta integración ocurre de tres maneras: • La integración económica: en donde un sistema de producción específico permite a los agentes locales (la comunidad) usar, eficientemente, los factores productivos y alcanzar los niveles de productividad que les permiten ser competitivos. • La integración sociocultural: de los actores económicos y sociales (comunidad que produce) con las instituciones locales, formando un sistema de relaciones que incorporan los valores de la sociedad al proceso de desarrollo. • La integración política: que se logra mediante la intervención del estado.
  • REFERENCIASFolleto Hacia una Cultura Global de Paz, UNESCO. Manila, Islas Filipinas,Noviembre de 1995.Pagina WEB de PDVSA.Publicación Ley Orgánica del Ambiente.Publicación Ley Penal del Ambiente.http://www.minci.gob.ve/actualidad/2/5539/desarrollo_endogenouna_alternativa.html.
  • ANEXOS