980603集會遊行法修正草案條文對照表980603 R1 1

「集會遊行法修正草案」意見對照表 ※政策會及黨團意見均納入院長主持朝野協商結論 ※更動條文：4、5、6、8、9、10、11、13、14、15、22、24、26、28 立法院國民黨團製表 980603 院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議修正通過（刪除「維 (送院會表決) 第一條為保障人第一條為保障人第一條為積極落實第一條為保障人持社會秩序」，現行條第一條為保障人民集會、遊行之自民集會、遊行之自憲法保障人民集民集會、遊行之自文第二項恢復) 民集會、遊行之自由，維持社會秩序由，維持社會秩序會、遊行之自由，由，特制定本法。由，維持社會秩序，特制定本法。，特制定本法。特制定本法。本法未規定第一條為保障人，特制定本法。本法未規定者，適用其他法律民集會、遊行之自者，適用其他法律之規定。由，特制定本法。之規定。本法未規定者，適用其他法律之規定。照「朝野協商通過」 (朝野協商通過) 第二條本法所稱第二條本法所稱第二條本法所稱集第二條本法所稱條文通過。第二條本法所稱集會，指於公共場集會，係指於公共會，係指於公共場集會，指於公共場所集會，指於公共場所或公眾得出入場所或公眾得出所或公眾得出入之或公眾得出入之場所或公眾得出入之場所舉行會議入之場所舉行會場所舉行會議、演所舉行會議、演說或之場所舉行會議、演說或其他聚眾議、演說或其他聚說或其他聚眾活動其他聚眾活動。、演說或其他聚眾活動。眾活動。。本法所稱遊行活動。本法所稱遊本法所稱遊本法所稱遊行，指於市街、道路、本法所稱遊行行，指於市街、道行，係指於市街、，係指於市街、道巷弄或其他公共場，指於市街、道路路、巷弄或其他公道路、巷弄或其他路、巷弄或其他公所或公眾得出入之、巷弄或其他公共共場所或公眾得公共場所或公眾共場所或公眾得出場所之集體行進。場所或公眾得出入出入之場所之集得出入之場所之入之場所，為宣揚

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議之場所之集體行進體行進。集體行進。一定理念、訴求或。主張所為之集體行進。照「朝野協商通過」 (朝野協商通過) 第三條本法所稱第三條本法所稱第三條本法所稱主第三條本法所稱條文通過。第三條本法所稱主管機關，指集會主管機關，係指集管機關，在中央為主管機關，在中央主管機關，在中央、遊行所在地之警會、遊行所在地之內政部，在地方為為內政部警政署為內政部警政署察分局。警察分局。集會、遊行所在地，在地方為集會、，在地方為集會、集會、遊行所在集會、遊行所之直轄市、縣 (市) 遊行所在地之警遊行所在地之警地跨越二個以上警在地跨越二個以政府。察分局。察分局。察分局之轄區者，上警察分局之轄集會、遊行所集會、遊行所其主管機關為直轄區者，其主管機關在地跨越二個以上在地跨越二個以上市、縣 (市) 警察為直轄市、縣 (市警察分局之轄區者警察分局之轄區者局。 ) 警察局。，其主管機關為直，其主管機關為直轄市、縣（市）警轄市、縣（市）警察局。察局。照「朝野協商通過刪除（照行政院版刪除）（刪除）第四條集會遊行不第四條（刪除）刪除」。得主張共產主義或分裂國土。修正通過（刪除「朝野 (朝野協商通過) 第四條室外集會、第八條室外集會、第四條室外集會、遊協商」條文第一項第二第四條室外集會遊行，應依本法規遊行應向主管機關，行，應依本法規定向款）、遊行，應依本法定向主管機關報備申請許可但左列各。地方主管機關報備規定向地方主管。但有下列各款情款情形不在此限：。但有下列各款情形 2

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議第四條室外集會、遊機關報備。但有下形之一者，不在此一依法令規定舉行、之一者，不在此限：行，應依本法規定向列各款情形之一限：者。一、依法令規定舉行地方主管機關報備者，不在此限：一、依法令規定舉二、學術、藝文、旅。。但有下列各款情形一、依法令規定舉行。遊、體育競賽二、學術、藝文、旅之一者，不在此限：行。二、學術、藝文、或其他性質相遊、體育競賽或一、依法令規定舉行二、十人以下之活旅遊、體育競類之活動。其他性質相類。動。賽或其他性三、宗教、民俗、之活動。二、學術、藝文、旅三、學術、藝文、質相類之活婚、喪、喜、三、宗教、民俗、婚遊、體育競賽或旅遊、體育競動。慶活動。、喪、喜、慶活其他性質相類賽或其他性三、宗教、民俗、室內集會無須動。之活動。質相類之活婚、喪、喜、申請許可。但使用室內集會使用三、宗教、民俗、婚動。慶活動。擴音器或其他視擴音器或其他視聽、喪、喜、慶活四、宗教、民俗、室內集會使聽器材足以形成器材足以形成室外動。婚、喪、喜、用擴音器或其他視室外集會者，以室集會者，以室外集會室內集會使用慶活動。聽器材足以形成室外集會論。論。擴音器或其他視聽室內集會使外集會者，以室外器材足以形成室外用擴音器或其他視聽集會論。集會者，以室外集會器材足以形成室外集論。會者，以室外集會論。修正通過（「得派員協 (朝野協商通過) 第五條對於合法舉第五條對於合法第五條對於集會、第五條對於集會、遊助維持交通秩序」，修第五條對於集會行之集會、遊行，舉行之集會、遊行遊行，任何人不得行，不得以強暴、脅正為「應派員協助維持、遊行，不得以強不得以強暴、脅迫，不得以強暴、脅以強暴、脅迫或其迫或其他非法方式交通秩序」）暴、脅迫或其他非或其他非法方法予迫或其他非法方法他非法方法予以妨予以侵害。法方式予以侵害。以妨害。予以妨害。害。依法報備舉行第五條對於集會、遊依法報備舉行依法報備舉行之集會、遊行，地方行，不得以強暴、脅之集會、遊行，地之集會、遊行，主主管機關應派員協迫或其他非法方式方主管機關得派員管機關應派員協助助維持交通秩序，並予以侵害。協助維持交通秩序維持交通秩序，並保護集會、遊行活動 3

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議依法報備舉行，並保護集會、遊保護集會、遊行之之進行，免於遭受強之集會、遊行，地方行活動之進行，免進行，免於遭受強暴、脅迫或其他非法主管機關應派員協於遭受強暴、脅迫暴、脅迫或其他非方式之妨害。助維持交通秩序，並或其他非法方式之法方法之妨害。保護集會、遊行活動妨害。之進行，免於遭受強暴、脅迫或其他非法方式之妨害。修正通過（第二項後段 (送院會表決) 第六條集會、遊行第六條集會、遊行第六條政府機關對第六條集會、遊行於增列「第一款至第四款第六條集會、遊行於下列機關（構）不得在左列地區及於人民舉行集會遊下列機關（構）、地之安全距離不得逾三於下列機關（構）、地區之周邊舉行其週邊範圍舉行。行與其他法益間之區之周邊舉行者，應百公尺。第五款之安全、地區之周邊舉行者，應於內政部會但經主管機關核准均衡維護，應積極於內政部會商有關距離不得逾五十公尺」者，應於內政部會商有關機關劃定公者，不在此限：考量憲法保障人民機關劃定公告之安 ) 商有關機關劃定告之安全距離外為一、總統府、行政集會遊行自由之意全距離外為之。但經公告之安全距離之：院、司法院、旨，不得逾越所欲內政部核准者，不在第六條集會、遊行於外為之。但經內政一、總統府、行政考試院、各級衡平法益之必要限此限：下列機關（構）、地部核准者，不在此院、考試院及法院及總統、度。一、總統府、行政院區之周邊舉行者，應限：總統、副總統副總統官邸。、考試院及總於內政部會商有關一、總統府、行政官邸。二、國際機場、港統、副總統官機關劃定公告之安院、考試院及二、司法院、各級口。邸。全距離外為之。但經總統、副總統法院。三、重要軍事設施二、司法院、各級法內政部核准者，不在官邸。三、國際機場、港地區。院。此限：二、司法院、各級口。四、各國駐華使領三、國際機場、港口一、總統府、行政院法院。四、重要軍事設施館、代表機構。、考試院及總三、國際機場、港地區。、國際組織駐四、重要軍事設施地統、副總統官口。五、各國駐華使領華機構及其館區。邸。四、重要軍事設施館、代表機構長官邸。五、各國駐華使領館二、司法院、各級法地區。、國際組織駐前項第一款、、代表機構、 4

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議院。五、各國駐華使領華機構及其館第二款地區之週國際組織駐華三、國際機場、港口館、代表機構長官邸。邊範圍，由內政機構及其館長。、國際組織駐前項安全距部劃定公告；第官邸。四、重要軍事設施地華機構及其離之劃定，應於維三款地區之週邊前項安全距離區。館長官邸。護機關（構）、地範圍，由國防部之劃定，應於維護機五、各國駐華使領館前項安全距區正常運作及安全劃定公告。但均關（構）、地區正常、代表機構、離之劃定，應於維秩序之必要範圍內不得逾三百公尺運作及安全秩序之國際組織駐華護機關（構）、地為之。。第四款地區之必要範圍內為之。第機構及其館長區正常運作及安第一項公告週邊範圍，由外一款至第四款之安官邸。全秩序之必要範應刊登政府公報。交部劃定公告。全距離不得逾三百前項安全距離圍內為之。但不得逾五十公公尺。第五款之安全之劃定，應於維護機第一項公告尺。距離不得逾五十公關（構）、地區正常應刊登政府公報。尺。運作及安全秩序之第一項公告應必要範圍內為之。第刊登政府公報。一款至第四款之安全距離不得逾三百公尺。第五款之安全距離不得逾五十公尺。第一項公告應刊登政府公報。照「朝野協商通過」 (朝野協商通過) 第七條集會、遊行第七條集會、遊行本條未修正第七條集會、遊行條文通過。第七條集會、遊行應有負責人。應有負責人。應有負責人。應有負責人。依法設立之依法設立之團依法設立之依法設立之團體舉行之集會、體舉行之集會、遊團體舉行之集會團體舉行之集會遊行，其負責人為行，其負責人為該、遊行，其負責人、遊行，其負責人該團體之代表人或團體之代表人或為該團體之代表為該團體之代表其指定之人。其指定之人。人或其指定之人。 5

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議人或其指定之人。未報備舉行未報備舉行未報備舉行之之集會、遊行，其之集會、遊行，集會、遊行，其實實際負責人，指集其實際負責人，際負責人，指集會會、遊行活動之發指集會、遊行活、遊行活動之發起起人或主持人。動之發起人或主人或主持人。持人。 (將「應於舉行四日前 (朝野協商通過) 第八條室外集會第八條（刪除）第八條室外集會、遊」，修正為「應於舉行第八條室外集會、遊行，應於舉行行，應於舉行七十二前七十二小時」) 、遊行，應於舉行五日前，由負責人小時前，由負責人向四日前，由負責人向主管機關提出報地方主管機關提出第八條室外集會、遊向地方主管機關備書。但因不可預報備書。但因不可預行，應於舉行七十二提出報備書。但因見之重大緊急事故見之重大緊急事故小時前，由負責人向不可預見之重大，且非即刻舉行，，且非即刻舉行，無地方主管機關提出緊急事故，且非即無法達到目的者，法達到目的者，不受報備書。但因不可預刻舉行，無法達到不受五日前報備期七十二小時前報備見之重大緊急事故目的者，不受四日間之限制。期間之限制。，且非即刻舉行，無前報備期間之限集會、遊行所集會、遊行所法達到目的者，不受制。在地跨越二個以上在地跨越二個以上七十二小時前報備集會、遊警察局之轄區者，警察局之轄區者，期間之限制。行所在地跨越二應分別向各該警察應分別向各該警察集會、遊行所個以上警察局之局提出。局提出。在地跨越二個以上轄區者，應分別向警察局之轄區者，應各該警察局提出。分別向各該警察局提出。 (將「其行經私有場所 (送院會表決) 第九條前條所定第九條室外集會第九條集會、遊行第九條前條所定報，應檢具所有人或管理第九條前條所定報備書，應載明下、遊行，應由負責，得由負責人於四備書，應載明下列事人之同意文件」刪除) 報備書，應載明下列事項：人填具申請書，載十八小時前以口頭項： 6

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議列事項：一、負責人或其代明左列事項，於六或書面方式向主管一、負責人或其代理第九條前條所定報一、負責人或其代理人、糾察員日前向主管機關機關報備，請求協人、糾察員姓名備書，應載明下列事理人、糾察員姓名、性別、申請許可。但因不助與保護。但因情、性別、出生年項：姓名、性別、出生年月日可預見之重大緊勢緊急，無法事前月日、身分證明一、負責人或其代理出生年月日、、國民身分證急事故，且非即刻報備者，主管機關文件字號、住居人、糾察員姓名國民身分證統一編號、住舉行，無法達到目應於提出報備後，所、電話號碼。、性別、出生年統一編號、住居所及電話的者，不受六日前予以必要之協助與二、集會、遊行之事月日、國民身分居所及電話號號碼。申請之限制：保護。由、方式及起迄證統一編號、住碼。二、集會、遊行之一、負責人或其代前項報備之內時間。居所及電話號二、集會、遊行之目的、方式及理人、糾察員容應包括：三、集會處所或遊行碼。事由、方式及起迄時間。姓名、性別、一、負責人或其代之路線及集合二、集會、遊行之事起迄時間。三、集會處所或遊職業、出生年理人、糾察員、解散地點。由、方式及起迄三、集會處所或遊行之路線及集月日、國民身之姓名及聯絡四、預定參加人數及時間。行之路線及集合、解散地點分證統一編號方式。車輛數量。三、集會處所或遊行合、解散地點。、住居所及電二、集會、遊行之前項第一款之路線及集合。四、預定參加人數話號碼。日期及起訖時代理人，應檢具代、解散地點。四、預定參加人數。二、集會、遊行之間。理同意書；第三款四、預定參加人數及及車輛數量。五、車輛、物品之目的、方式及三、集會處所或遊集會處所，應檢具車輛數量。前項第一名稱、數量。起訖時間。行之路線及集處所之所有人或前項第一款款代理人，應檢具前項第一款三、集會處所或遊合、解散地點管理人之同意文代理人，應檢具代代理同意書；第三代理人，應檢具代行之路線及集。件；遊行，應檢具理同意書；第三款款集會處所，應檢理同意書；第三款合、解散地點四、預定參加人數詳細路線圖。集會處所，應檢具具處所之所有人集會處所，應檢具。。第一項應記處所之所有人或或管理人之同意處所之所有人或管四、預定參加人已報備之集會載之事項及前項管理人之同意文文件；遊行，應檢理人之同意文件；數。、遊行，若無法如件；遊行，應檢具具詳細路線圖，其遊行，應檢具詳細五、車輛、物品期舉行，負責人應應檢具之文件，詳細路線圖。行經私有場所，應路線圖，其行經私之名稱、數量於事前以口頭或有不完備或不合第一項應記載檢具所有人或管有場所，應檢具所。書面通知主管機法定程式，而得之事項及前項應檢理人之同意文件。有人或管理人之同前項第一款關。 7

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議具之文件，有不完第一項應記載意文件。代理人，應檢具代補正者，地方主備或不合法定程式之事項及前項應檢第一項應記理同意書；第三款管機關應通知於，而得補正者，地具之文件，有不完載之事項及前項應集會處所，應檢具方主管機關應通知備或不合法定程式檢具之文件，有不處所之所有人或一定期間內補正於一定期間內補正，而得補正者，地完備或不合法定程管理人之同意文。未於期間內補。未於期間內補正方主管機關應通知式，而得補正者，件；遊行，應檢具正者，視為未報者，視為未報備。於一定期間內補正主管機關應通知於詳細路線圖。備。。未於期間內補正一定期間內補正。者，視為未報備。未於期間內補正者，視為未報備。 (將「糾察員」刪除) (朝野協商通過) 第十條有下列情形第十條有左列情第十條(刪除) 第十條有下列情形第十條有下列情之一者，不得為第形之一者，不得為之一者，不得為第第十條有下列情形形之一者，不得為四條第一項所定應應經許可之室外四條第一項所定應之一者，不得為第第四條第一項所報備之室外集會、集會、遊行之負責報備之室外集會、四條第一項所定應定應報備之室外遊行之負責人、負人、其代理人或糾遊行之負責人、負報備之室外集會、集會、遊行之負責責人之代理人或糾察員：責人之代理人：遊行之負責人、負人、負責人之代理察員：一、未滿二十歲者一、未滿二十歲。責人之代理人：人或糾察員：一、未滿二十歲。。二、無中華民國國一、未滿二十歲。一、未滿二十歲。二、無中華民國國二、無中華民國國籍，但永久居留二、無中華民國國二、無中華民國國籍。籍者。者，不在此限。籍。籍。三、經判處有期徒三、經判處有期徒三、經判處有期徒三、經判處有期徒三、經判處有期徒刑以上之刑確刑以上之刑確刑以上之刑確刑以上之刑確刑以上之刑確定，尚未執行或定，尚未執行定，尚未執行或定，尚未執行或定，尚未執行或執行未畢。但受或執行未畢者執行未畢。但受執行未畢。但受執行未畢。但受緩刑之宣告者。但受緩刑之緩刑之宣告者緩刑之宣告者緩刑之宣告者，不在此限。宣告者，不在，不在此限。，不在此限。，不在此限。四、受保安處分或此限。四、受保安處分或四、受保安處分或四、受保安處分或感訓處分之裁四、受保安處分或感訓處分之裁感訓處分之裁感訓處分之裁判確定，尚未執感訓處分之裁判確定，尚未執 8

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議判確定，尚未執判確定，尚未執行或執行未畢。判確定，尚未行或執行未畢。行或執行未畢。行或執行未畢。五、受監護或輔助執行或執行未五、受監護或輔助五、受監護或輔助五、受監護或輔助宣告尚未撤銷。畢者。宣告尚未撤銷。宣告尚未撤銷。宣告尚未撤銷。前項第五款五、受禁治產宣告前項第五款前項第五款規前項第五款規規定，自中華民國尚未撤銷者。規定，自中華民定，自中華民國九定，自中華民國九九十八年十一月二國九十八年十一十八年十一月二十十八年十一月二十十三日施行。月二十三日施行三日施行。三日施行。。（將第一款及第二款 (送院會表決) 第十一條經報備之第十一條申請室第十一條同一時間第十一條報備在後納入第二十四條，第三第十一條經報備室外集會、遊行，外集會、遊行，除、處所、路線有兩之集會、遊行，其時款參照警政署意見修之室外集會、遊行於舉行前有下列情有左列情事之一人以上提出不同集間、場所、路線與最正，列為本條規定內容，於舉行前有下列事之一者，主管機者外，應予許可：會、遊行之報備者先報備之集會、遊行。另是否納入協調機制情事之一者，地方關得予禁止或於必一、違反第六條或，主管機關應邀集有競合或相鄰者，地併案考量。第十二條配主管機關得予禁要範圍內限制或變第十條規定者負責人進行活動時方主管機關應命其合刪除。以上請警政署止或於必要範圍更其路線、場所或。間、地點或路線之負責人變更其路線再研議。）內限制或變更其時間，並具體指定二、有明顯事實足協調。、場所、時間或限制路線、場所或時間應遵守之事項：認為有危害國前項情形協其路線、場所或時間第十一條報備在後，並具體指定應遵一、足認為有立即家安全、社會調不成者，主管機，並具體指定應遵守之集會、遊行，其時守之事項：危害國家安全秩序或公共利關應就集會、遊行之事項。間、場所、路線與最一、足認為有立即、社會秩序或公益者。之處所、路線進行先報備之集會、遊行危害國家安全共利益之明顯三、有明顯事實足劃分，並於設置安有競合或相鄰者，地、社會秩序或公事實。認為有危害生全隔離區域後，由方主管機關得予禁共利益之明顯二、足認為有立即命、身體、自各負責人以抽籤止或於必要範圍內事實。危害生命、身體由或對財物造決定使用之空間限制或變更其路線二、足認為有立即、自由或對財物成重大損壞者範圍。、場所或時間，並具危害生命、身體造成重大損壞。體指定應遵守之事、自由或對財物之明顯事實。四、同一時間、處項。造成重大損壞三、二個以上經報所、路線已有 9

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議之明顯事實。備之集會、遊行他人申請並經三、二個以上經報備，其時間、場所許可者。之集會、遊行，、路線有競合或五、未經依法設立其時間、場所、相鄰之情形。或經撤銷、廢路線有競合或相止許可或命令鄰之情形。解散之團體，以該團體名義申請者。六、申請不合第九條規定者。 (第十一條修正後，本 (送院會表決) 第十二條主管機第十二條室外集第十二條(刪除) 本條刪除。條刪除) 第十二條地方主管關依前條規定為會、遊行申請之許機關依前條規定禁止、限制、變更可或不許可，主管本條刪除為禁止、限制、變或指定時，應於收機關應於收受申更或指定時，應於到報備書後三十請書之日起三日收到報備書後三六小時內，作成書內以書面通知負十六小時內，作成面行政處分，通知責人。書面行政處分，通集會、遊行之負責依第九條第一知集會、遊行之負人。項但書之規定提責人。主管機關未出申請者，主管機地方主管機關於前項時間內通關應於收受申請未於前項時間內通知者，集會、遊行書之時起二十四知者，集會、遊行得依其報備內容小時內，以書面通得依其報備內容舉舉行。知負責人。行。主管機關未在前二項規定期限內通知負責人者，視為許可。 10

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第十三條室外集（照行政院版刪除）會、遊行許可之通知書，應載明左列事項：一、負責人姓名、出生年月日、住居所；有代理人者，其姓名、出生年月日、住居所。二、目的及起訖時間。三、集會處所或遊行之路線及集合、解散地點。四、參加人數。五、車輛、物品之名稱、數量。六、糾察員人數及其姓名。七、限制事項。八、許可機關及年月日。室外集會、遊行不予許可之通知書，應載明理由及不服之救濟程序。 11

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第十四條主管機第十四條(刪除) （照行政院版刪除）關許可室外集會、遊行時，得就左列事項為必要之限制：一、關於維護重要地區、設施或建築物安全之事項。二、關於防止妨礙政府機關公務之事項。三、關於維持交通秩序或公共衛生之事項。四、關於維持機關、學校等公共場所安寧之事項。五、關於集會、遊行之人數、時間、處所、路線事項。六、關於妨害身分辨識之化裝事項。尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第十五條室外集第十五條(刪除) （照行政院版刪除）會、遊行經許可後，因天然災變或重 12

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議大事故，主管機關為維護社會秩序、公共利益或集會、遊行安全之緊急必要，得廢止許可或變更原許可之時間、處所、路線或限制事項。其有第十一條第一款至第六款情事之一者，應撤銷、廢止許可。前項之撤銷、廢止或變更，應於集會、遊行前以書面載明理由，通知負責人；集會、遊行時，亦同。尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第十六條室外集第十六條(刪除) （照行政院版刪除）會、遊行之負責人，於收受主管機關不予許可、許可限制事項、撤銷、廢止許可、變更許可事項之通知後，其有不服者，應於收受通知書之日起二日內以書面附具理由提出於原 13

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議主管機關向其上級警察機關申復。原主管機關認為申復有理由者，應即撤銷或變更原通知；認為無理由者，應於收受申復書之日起二日內連同卷證檢送其上級警察機關。但第十二條第二項情形，應於收受申復書之時起十二小時內檢送。上級警察機關應於收受卷證之日起二日內決定，並以書面通知負責人。但第十二條第二項情形，應於收受卷證之時起十二小時內決定，並通知負責人。尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第十七條依前條第十七條(刪除) （照行政院版刪除）規定提出之申復，不影響原通知之效力。 14

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商 (朝野協商通過) 第十三條集會、遊第十三條集會、遊第十三條集會、遊行行之進行應以和平行之進行應以和平之進行應以和平方方式為之，不得使方式為之，不得使用式為之，不得使用用暴力或危害國家暴力。暴力或危害國家安安全、社會秩序、全、社會秩序、公公共利益或他人生共利益或他人生命命、身體、自由或、身體、自由或財財產。產。尚未協商 (送院會表決) 第十四條為確保集本條刪除。第十四條為確保集會、遊行之順利、會、遊行之順利、和和平進行及維持社平進行及維持社會會秩序，主管機關秩序，地方主管機關於必要時，得劃設於必要時，得劃設管管制線，限制人、制線，限制人、車活車活動。動。逾越前項管逾越前項管制制線者，主管機關線者，地方主管機關得予強制排除、驅得予強制排除、驅離離。。尚未協商 (朝野協商通過) 第十五條集會、遊第十五條為確保集第十五條集會、遊行行之舉行，不得壅會、遊行之順利、之舉行，應遵守交塞交通。和平進行及維持社通管制。於主要交通會秩序，集會、遊幹道舉行之集會、行應於報備之時間遊行，應保留交通、場所、路線舉行往來需要之道路。，不違反道路交通管制、妨礙鄰近道 15

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議路場所使用人、車輛之安全。尚未協商 (朝野協商通過) 第十六條於上課第十六條於上課期第十六條於上課期期間之學校、設有間之學校、設有病間之學校、設有病病床之醫療院所周床之醫療院所周邊床之醫療院所周邊邊或夜間舉行之集舉行之集會、遊行舉行之集會、遊行會、遊行，不得使，不得使用足以妨，不得使用足以妨用足以妨礙安寧之礙安寧之擴音設備礙安寧之擴音設備擴音設備或其他器或其他器材。或其他器材。材。尚未協商 (朝野協商通過) 第十七條集會處第十八條集會、遊本條未修正第十七條集會處所第十七條集會處所所、遊行路線於使行之負責人，應於、遊行路線於使用、遊行路線於使用用後，遺有廢棄物集會、遊行時親自後，遺有廢棄物或後，遺有廢棄物或或污染者，負責人在場主持，維持秩污染者，負責人或污染者，負責人或或實際負責人應負序；其集會處所、實際負責人應於十實際負責人應於十責清理。遊行路線於使用二小時內負責清理二小時內負責清理後遺有廢棄物或。。污染者，並應負責清理。尚未協商 (朝野協商通過) 第十八條集會、遊第十九條集會、遊本條未修正第十八條集會、遊第十八條集會、遊行之負責人，應於行之負責人，因故行之負責人，應於行之負責人，應於集會、遊行時親自不能親自在場主集會、遊行時親自集會、遊行時親自在場主持，維持秩持或維持秩序時在場主持，維持秩在場主持，維持秩序；其因故不能親，得由代理人代理序；其因故不能親序；其因故不能親自為之者，得由代之。自為之者，得由代自為之者，得由代理人代理之。前項代理人理人代理之。理人代理之。前項代理人之權責與負責人前項代理人 16

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議前項代理人之之權責，與責同負人同。之權責，與負責權責，與負責人同。人同。。尚未協商 (朝野協商通過) 第十九條集會、遊第二十條集會、遊本條未修正第十九條集會、遊第十九條集會、遊行之負責人，應指行之負責人，得指行之負責人，應指行之負責人，應指定糾察員協助維持定糾察員協助維定糾察員協助維定糾察員協助維秩序。持秩序。持秩序。持秩序。前項糾察員在前項糾察員前項糾察員前項糾察員場協助維持秩序時在場協助維持秩在場協助維持秩在場協助維持秩序，應佩戴「糾察員序時，應佩戴「糾序時，應佩戴「時，應佩戴「糾察」字樣臂章。察員」字樣臂章。糾察員」字樣臂員」字樣臂章。章。尚未協商 (朝野協商通過) 第二十條集會、遊第二十一條集會第二十一條集會、第二十條集會、遊第二十條集會、遊行之參加人，應服、遊行之參加人，遊行之參加人，應行之參加人，應服行之參加人，應服從負責人或糾察應服從負責人或服從負責人或糾察從負責人或糾察從負責人或糾察員關於維持秩序糾察員關於維持員關於維持秩序之員關於維持秩序員關於維持秩序之指揮。秩序之指揮。指揮。之指揮。之指揮。對於妨害集對於妨害集對於妨害集對於妨害集對於妨害集會、遊行之人，負會遊行之人，負責會遊行之人，負責會、遊行之人，負會、遊行之人，負責人或糾察員得人或糾察員得予人或糾察員得予以責人或糾察員得責人或糾察員得予以排除。受排除以排除。受排除之排除。受排除之人予以排除。受排除予以排除。受排除之人，應立即離開人，應立即離開現，應立即離開現場之人，應立即離開之人，應立即離開現場。場。。現場。現場。前項受排除前項受排除前項受排除前項受排除之人拒絕離開時人不離開現場時，之人拒絕離開時之人拒絕離開時，，負責人得請求現負責人得請求主管，負責人得請求負責人得請求現場場警察指揮官協機關所派之現場指現場警察指揮官警察指揮官協助驅助驅離。揮官協助指揮警察協助驅離。離。人員將其驅離。 17

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商 (朝野協商通過) 第二十一條集會、第二十二條集會本條未修正第二十一條集會、遊第二十一條集會、遊遊行之負責人，應、遊行之負責人，行之負責人，宣布行之負責人，宣布於集會、遊行之截宣布中止或結束中止或結束集會中止或結束集會止時間，立即向糾集會、遊行時，參、遊行時，參加人、遊行時，參加人察員及參加人宣布加人應即解散。應即解散。應即解散。解散。宣告中止或結宣告中止或宣告中止或集會、遊行之束後之行為，應由結束後之行為，結束後之行為，應負責人，宣布中止行為人負責。但參應由行為人負責由行為人負責。但或結束集會、遊行加人未解散者，負。但參加人未解參加人未解散者時，參加人應即解責人應負疏導勸散者，負責人應，負責人應負疏導散。離之責。負疏導勸離之責勸離之責。宣布中止或。結束後之行為，應由行為人負責。但參加人未解散者，負責人應負疏導勸離之責。尚未協商 (送院會表決) 第二十二條集會第二十三條集會第二十三條(刪除) 第二十二條集會第二十二條集會、遊、遊行之負責人、、遊行之負責人，、遊行之負責人、負行之負責人、負責負責人之代理人、其代理人或糾察責人之代理人、實際人之代理人、實際實際負責人、糾察員及參加人均不負責人、糾察員及參負責人、糾察員及員及參加人，均不得攜帶足以危害加人，均不得攜帶武參加人，均不得攜得攜帶足以危害他他人生命、身體、器或性質上足以傷帶足以危害他人生人生命、身體、自自由或財產安全人或毀損之其他物命、身體、自由或由或財產安全之物之物品。品。財產安全之物品。品。 18

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商 (朝野協商通過) 第二十三條集會第二十四條集會第二十四條集會、第二十三條集會、遊第二十三條集會、遊、遊行時，警察人、遊行時，警察人遊行時，主管機關行時，警察人員得行時，警察人員得員得到場維持秩序員得到場維持秩之現場指揮官應主到場維持秩序。到場維持秩序。。序。動向集會遊行負責地方主管機地方主管機主管機關依主管機關依人表明身份、姓名關依負責人之請關依負責人之請負責人之請求，應負責人之請求，應。求，應到場疏導交求，應到場疏導交到場疏導交通及維到場疏導交通及主管機關為協通及維持秩序。通及維持秩序。持秩序。維持秩序。助、保護集會、遊集會、遊行集會、遊行行所派之人員，應時，地方主管機時，地方主管機關於胸前佩戴易於辨關之現場指揮官之現場指揮官應主識其身分及姓名之應主動向集會遊動向集會遊行負責名牌，每一字體尺行負責人表明身人表明身分、姓名寸不得小於二公分分、姓名。。見方。 (配合第十一條修正， (送院會表決) 第二十四條集會、第二十五條有左第二十五條(刪除) 第二十四條集會、遊將第十一條第一款及第二十四條集會、遊遊行有下列情事之列情事之一者，該行有下列情事之一第二款納入本條第四行有下列情事之一者，該管主管機管主管機關得予者，該管地方主管機款、第五款) 一者，該管地方主關得予警告、制止警告、制止或命令關得予警告、制止；管機關得予警告；於警告、制止無解散：於經警告二次無效第二十四條集會、遊、制止；於警告、效時，始得命令解一、應經許可之集後，始得命令解散：行有下列情事之一制止無效時，始得散：會、遊行未經一、違反第六條規定者，該管地方主管機命令解散：一、違反第六條規許可或其許可。關得予警告、制止；一、違反第六條規定。經撤銷、廢止二、違反第十三第十於警告、制止無效時定。二、違反第十三條而擅自舉行者二條規定。，始得命令解散：二、違反第十三條規定。。三、違反第十四條規一、違反第六條規定規定。三、違反第十五條二、經許可之集會定，情節重大。。三、違反第十五條第一項規定，、遊行而有違四、足認為有立即危二、違反第十三條規規定，情節重情節重大。反許可事項、害國家安全、社定。大。前項制止、命許可限制事項會秩序或公共 19

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議三、違反第十五條規前項制止、命令解散，該管主管者。利益之明顯事定，情節重大。令解散，該管地方機關得強制為之。三、利用第八條第實。四、足認為有立即危主管機關得強制為一項各款集會五、足認為有立即危害國家安全、社之。、遊行，而有害生命、身體、會秩序或公共違反法令之行自由或對財物利益之明顯事為者。造成重大損壞實。四、有其他違反法之明顯事實。五、足認為有立即危令之行為者。前項命令制止害生命、身體、前項制止、命解散，該管地方主自由或對財物令解散，該管主管管機關得強制為造成重大損壞機關得強制為之。之。之明顯事實。前項制止、命令解散，該管地方主管機關得強制為之。尚未協商 (朝野協商通過) 第二十五條主管機第二十六條集會第二十六條(刪除) 第二十五條地方第二十五條地方主關依本法行使各項遊行之不予許可主管機關依本法行管機關依本法行使職權，應公平合理、限制或命令解散使各項職權，應公平各項職權，應公平考量人民集會、遊，應公平合理考量合理考量人民集會合理考量人民集會行權利與其他法益人民集會、遊行權、遊行權利與其他法、遊行權利與其他間之均衡維護，以利與其他法益間益間之均衡維護，以法益間之均衡維護適當之方法為之，之均衡維護，以適適當之方法為之，不，以適當之方法為不得逾越所欲達成當之方法為之，不得逾越所欲達成目之，不得逾越所欲目的之必要限度。得逾越所欲達成的之必要限度。達成目的之必要限目的之必要限度。度。 20

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商 (朝野協商通過) 第二十六條集會、第二十八條集會第二十八條(刪除) 第二十六條集會、遊第二十六條集會、遊遊行經該管主管機、遊行，經該管主行經該管地方主管行經該管地方主管關命令解散而不解管機關命令解散機關命令解散而不機關命令解散而不散，處集會、遊行而不解散者，處集解散，處集會、遊解散，處集會、遊負責人、負責人之會、遊行負責人或行負責人、負責人行負責人、負責人代理人、主持人或其代理人或主持之代理人、主持人之代理人、主持人實際負責人新臺幣人新臺幣三萬元或實際負責人新臺或實際負責人新臺五萬元以上十五萬以上十五萬元以幣二十五萬元以下幣三萬元以上十五元以下罰鍰。下罰鍰。罰鍰。萬元以下罰鍰。拒不接受前項集會遊行負拒不接受前解散命令，仍繼續責人未盡第二十項解散命令，仍繼舉行者，得按次連二條第二項但書續舉行者，得按次續處罰，至其解散之責，致集會遊行連續處罰，至其解為止。繼續進行者，處新散為止。臺幣三萬元以下罰鍰。尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第二十九條集會、第二十九條(刪除) （照行政院版刪除）遊行經該管主管機關命令解散而不解散，仍繼續舉行經制止而不遵從，首謀者處二年以下有期徒刑或拘役。尚未協商 (朝野協商通過) 第二十七條應報備第二十七條應報第二十七條應報備之集會、遊行未報備之集會、遊行未報之集會、遊行未報備，或有報備不實備，或有故意報備不備，或有故意報備情事者，處負責人實情事者，處負責人不實情事者，處負、負責人之代理人、負責人之代理人或責人、負責人之代或實際負責人新臺實際負責人新臺幣 21

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議理人或實際負責人幣五萬元以下罰鍰三萬元以下罰鍰。新臺幣三萬元以下。罰鍰。尚未協商 (送院會表決) 第二十八條集會、第二十八條集會第二十八條集會、遊遊行未依第十一條、遊行未依第十一條行未依第十一條所所定禁止、限制、所定變更、限制或指定禁止、限制、變變更或指定事項辦定事項辦理者，處負更或指定事項辦理理者，處負責人或責人或負責人之代者，處負責人或負負責人之代理人新理人新臺幣三萬元責人之代理人新臺臺幣五萬元以下罰以下罰鍰。幣三萬元以下罰鍰鍰。。尚未協商 (送院會表決) 第二十九條集會、第二十九條集會第二十九條集會、遊遊行違反第十五條、遊行違反第十五條行違反第十五條或或第十六條規定，或第十六條規定，負第十六條規定，負負責人、負責人之責人、負責人之代理責人、負責人之代代理人或實際負責人或實際負責人未理人或實際負責人人未予制止、排除予制止、排除者，處未予制止、排除者者，處新臺幣五萬新臺幣三萬元以下，處新臺幣三萬元元以下罰鍰。罰鍰。以下罰鍰。尚未協商 (朝野協商通過) 第三十條集會、遊第二十七條經許第二十七條(刪除) 第三十條集會、遊第三十條集會、遊行行之負責人、負責可集會、遊行之負行之負責人、負責人之負責人、負責人人之代理人或實際責人或代理人違之代理人或實際負之代理人或實際負負責人違反第十七反第十八條規定責人違反第十七條責人違反第十七條條規定者，處新臺者，處新臺幣三萬規定者，處新臺幣三規定者，處新臺幣幣五萬元以下罰鍰元以下罰鍰。萬元以下罰鍰。。三萬元以下罰鍰。 22

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議尚未協商 (朝野協商通過) 第三十一條經報第三十一條經報第三十一條經報備備集會、遊行之負備集會、遊行之負責集會、遊行之負責責人或負責人之代人或負責人之代理人或負責人之代理理人違反第十八條人違反第十八條第人違反第十八條第第一項規定者，處一項規定者，處新臺一項規定者，處新新臺幣五萬元以下幣三萬元以下罰鍰。臺幣三萬元以下罰罰鍰。鍰。尚未協商 (朝野協商通過) 第三十二條依第二第三十二條依第第三十二條依第二十條第二項規定，二十條第二項規定十條第二項規定，受排除之人，未立，受排除之人，未立受排除之人，未立即離開現場者，處即離開現場者，處新即離開現場者，處新臺幣五萬元以下臺幣三萬元以下罰新臺幣三萬元以下罰鍰。鍰。罰鍰。尚未協商 (朝野協商通過) 第三十三條集會、第二十八條第二項第二十八條(刪除) 第三十三條集會第三十三條集會、遊遊行負責人未依第集會遊行負、遊行負責人未依第行負責人未依第二二十一條第一項或責人未盡第二十二十一條第一項或十一條第一項或第第三項但書規定辦二條第二項但書第二項但書規定辦二項但書規定辦理理，致集會、遊行之責，致集會遊行理，致集會、遊行繼，致集會、遊行繼繼續進行者，處新繼續進行者，處新續進行者，處新臺幣續進行者，處新臺臺幣五萬元以下罰臺幣三萬元以下三萬元以下罰鍰。幣三萬元以下罰鍰鍰。罰鍰。。尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第三十條集會、遊第三十條(刪除) （照行政院版刪除）行時，以文字、圖畫、演說或他法，侮辱、誹謗公署、依法執行職務之 23

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議公務員或他人者，處二年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣六萬元以下罰金。尚未協商 (送院會表決) 本條刪除第三十一條違反第三十一條公務員 (送院會表決) (一) 行政院提案：第五條之規定者或行政機關違反本 (一) 行政院提案：刪除，處二年以下有期法規定，妨害集會刪除 (二) 委員黃淑英等 24 徒刑、拘役或科或、遊行之進行者， (二) 委員黃淑英等人提案：公務員或併科新臺幣三萬雖非財產上之損害 24 人提案：公務行政機關違反本元以下罰金。，被害人亦得請求員或行政機關法規定，妨害集會違反本法規定、遊行之進行者，賠償相當之金額。，妨害集會、遊雖非財產上之損行之進行者，雖害，被害人亦得請非財產上之損求賠償相當之金害，被害人亦得額。請求賠償相當之金額。尚未協商 (朝野協商通過) 第三十四條集會第三十二條集會第三十二條(刪除) 第三十四條集會第三十四條集會、遊、遊行時，糾察員、遊行時，糾察員、遊行時，糾察員不行時，糾察員不法侵不法侵害他人之權不法侵害他人之法侵害他人之權利害他人之權利者，由利者，由負責人與權利者，由負責人者，由負責人與行為負責人與行為人連行為人連帶負損害與行為人連帶負人連帶負損害賠償帶負損害賠償責任賠償責任。但行為損害賠償責任。但責任。但行為人基於。但行為人基於自己人基於自己意思之意思之行為而引起行為而引起損害者行為人基於自己自己意思之行為而損害者，由行為人自，由行為人自行負意思之行為而引引起損害者，由行為行負責。責。起損害者，由行為人自行負責。人自行負責。尚未協商 (送院會表決) 第三十五條第二第三十三條第二第三十三條(刪除) (送院會表決) 第三十五條第二十十二條所定物品十三條規定之物第三十五條第二 24

院長主持朝野協立法院內政委員會朝邱議瑩等立委行政院版現行條文確定版本商結論野協商結論修正動議二條所定物品，不，不問屬於何人所品，不問屬於何人十二條所定物品，不問屬於何人所有，有，均得扣留並依所有，均得扣留並問屬於何人所有，均均得扣留並依法處法處理。依法處理。得扣留並依法處理。理。尚未協商（照行政院版刪除）（刪除）第三十四條依本第三十四條(刪除) （照行政院版刪除）法所處罰鍰，經通知繳納逾期不繳納者，移送法院強制執行。尚未協商 (朝野協商通過) 第三十六條本法第三十六條本法第三十六條本法施施行細則，由內政施行細則，由內政部行細則，由內政部部定之。定之。定之。尚未協商 (朝野協商通過) 第三十七條本法第三十五條本法第三十七條本法第三十七條本法除除另定施行日期自公布日施行。除另定施行日期者另定施行日期者外者外，自公布日施外，自公布日施行。，自公布日施行。行。 25

980603集會遊行法修正草案條文對照表980603 R1 1

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