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20081127 文資總處修正景美文化園區(報文建會)計畫書
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20081127 文資總處修正景美文化園區(報文建會)計畫書

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20081127文資總處報文建會修正景美文化園區計畫之完整計畫書

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  • 1. 景美文化園區籌建計畫書 (修正計畫) 行政院文化資產總管理處籌備處 資產維護發展組 97 年 11 月 27 日
  • 2. 行政院文化資產總管理處籌備處 景美文化園區籌建計畫書 (修正計畫) 目錄 壹、 計畫修正緣由 ..........................................................................2 貳、 計畫緣由 ..................................................................................3 參、 計畫依據 ..................................................................................3 肆、 未來環境預測 ..........................................................................4 伍、 問題評析 ..................................................................................5 陸、 計畫目標 ..................................................................................7 柒、 計畫內容 ................................................................................10 捌、 經費需求 ................................................................................27 玖、 預期效益 ................................................................................32 1
  • 3. 壹、 計畫修正緣由 景美文化園區(台灣人權景美園區)規劃初期的構想係以歷史為鑒, 致力於台灣人權歷史的詮釋及研究,將園區定位在「台灣人權紀念園區」, 透過博物館式的展示及活動,讓參訪者認知民主的價值,使參訪者瞭解民 主的生活方式,讓每一位公民關心自己的生存環境。 園區籌建計畫係行政院於 94 年 6 月 21 日院臺文字第 0940024810 號函 核定計畫期程為 94 至 97 年,計畫經費為新台幣 2 億 4761.8 萬元。園區籌 建計畫執行至今(97)年本係最後一年,惟考慮本園區係紀念與彰顯台灣 追求民主化與人權普世價值而籌建,在歷史場域的保存與再利用規劃上具 有獨特意義與必要性,且園區全區建築於 96 年公告登錄為歷史建築,因此, 所有的保存與修繕工作,需依古蹟修復再利用辦法第 8 條之規定辦理,致 園區建物修繕規劃設計均需報請地方政府文化資產主管機關同意後,方得 實施,不僅影響工程執行進度,也導致本計畫 97 年度辦理之第二期修建工 程因相關審議程序,無法如期完成。另,原屬軍方營區變更為景美文化園 區後,軍方辦理之「軍事法院暨檢察署興建工程」之籌建計畫期程為(95-98 年) ,為讓本會與軍方兩項計畫執行之期程趨於一致,爰擬將園區籌建計畫 第一期(94-97 年)展延至 98 年;另本會為順應計畫期程之展延,一併針 對「計畫名稱」「計畫目標」「園區經營管理計畫」「園區空間配置」「分 、 、 、 、 年執行項目」及「資源需求」內容做部分調整。 本籌建計畫於 94 年度計畫報核時,即同步編列執行經費,惟自 94 年 度至 97 年度止,立法院實際核編經費為新台幣 2 億 857.6 萬元,尚有新台 幣 3904.2 萬元未及編列,該筆經費擬於 98 年度繼續編列,以期讓規劃設計 或進行中之工程得順利推動,達成籌建園區之計畫目標及效益。 2
  • 4. 貳、 計畫緣由 景美文化園區(台灣人權景美文化園區)是為紀念與彰顯台灣追求民 主化與人權普世價值而籌建,園區由 1968 年到解嚴期間,因係軍事、政治 案件之審訊場所,而獨具歷史意義,因此,園區在歷史場域的保存與再利 用規劃上 計畫以呈現台灣在 20 世紀後半葉追求民主化的歷史意義為主軸 , 。 第二次世界大戰後,各種紀念戰爭的紀念物、紀念館在世界各國紛紛 設立,隨著經濟發展、民主化追求、人權價值爭取,出現各式各樣的戰爭/ 和平、人權、民主運動等特殊議題的博物館。考察世界各國以和平議題設 立的博物館與園區後,本會為提醒不要再重蹈覆轍,加上追求和平、普世 人權是 20 世紀末特有現象;因此,91 年,行政院經濟建設委員會依據行政 院指示召開「國防部軍法局景美看守所保存相關事宜會議」 ,決議積極籌建 人權紀念園區,讓園區成為民主與人權教育的場域,避免此一歷史場域爾 後因商業開發消失而不見,重新賦予園區新氣象,將園區建構成為一個最 具特色的文化園區。 參、 計畫依據 一、 行政院經建會 91 年 1 月 10 日「國防部軍法局景美看守所保存相 關事宜會議」結論。 二、 行政院 91 年 4 月 9 日院臺文字第 0910014549 號函示:有關後續 工程經費及主辦單位,依公共建設計畫報核程序及經費編列程序 辦理。 三、 依據行政院 94 年 6 月 21 日院臺文字第 0940024810 號核定函同 意籌設園區。 3
  • 5. 四、 依據行政院 97 年 2 月 1 日院臺文字第 0970004014 號函同意修正 計畫名稱為「台灣人權景美園區」。 肆、 未來環境預測 一、 文化是公民社會的黏合劑,可弭平紛爭,重建社會誠信之核心。 台灣在解嚴以後,隨著經濟發展,社會之開放,民間生活文化 成為重要的黏合劑。因此,近年來, 「生活文化」頗受國人的重視, 不但政府的文化政策對於生活文化的提昇投注許多心力,一般公民 也更注意生活美學與環境品質,若文化持續發揮影響力,將更能提 昇國人的精神生活,讓民眾更能以開放、包容、尊重之精神,弭平 政治紛爭,達到「富而好禮」的社會,以重建社會的誠信核心。 二、 結合文化資產發展觀光產業,是台灣未來深度人文旅遊的重點 由特殊歷史與紀念性空間結合觀光產業建構的場域,將是開放 兩岸直航後,吸引大陸人士參觀的重要景點,如中正紀念堂、大溪 陵寢與頭寮陵寢等,景美文化園區從歷史、人文、生態、都市計畫 的角度思考,應屬於歷史/人文/生態/文化區位,除提供做為國家級 的歷史紀念空間地外,也可作為文化觀光,透過規劃、整建、開發、 行銷、推廣、研究、藝術團體進駐等策略,使其具備歷史文化教育 及休閒旅遊的功能。 未來文化觀光部的成立,更牽涉到文建會組織功能的改造,如 何建立個性化、文化化的環境空間,結合歷史人文生活、整合文化 社會資源及吸引當地民眾參與,引發文化保存共鳴、社會價值交流, 進而帶動歷史場域活化,文化觀光必然成為未來工作重點。 三、 賦予文化遺址以新的面貌,發掘新的文化資源,建構景美園區 現今越來越多國家為了保護自身的文化自主性,開始重視文化 4
  • 6. 創意產業的發展,並不約而同地走上一條結合文化資產或歷史人文 內涵的文化園區,從而實現文化產業振興的道路。 目前許多先進國家(如英國、澳大利亞、美國等)的文化產業 園區都是在 20 世紀中期的反工業浪潮中,為了挽救因傳統工業沒落 而衰退的城市而發展起來的,其區位的選擇和文化產業定位往往是 城市復興過程中自然選擇的結果,因此皆具有天然的資源優勢,反 觀,台灣目前除了台灣菸酒公司(台灣菸酒公賣局)在公司化後, 減資繳回國家的五大酒廠或倉庫,被規劃設置為創意文化園區外, 許多國營事業具歷史人文內涵場域的規劃工作尚在起步階段,未來 若持續進行發掘與建設,將具有相當大的文化與經濟效益。 伍、 問題評析 一、 歷史建築如何符合建築法規,引進創意商品,活絡文化觀光。 鑑於景美文化園區在人權發展史上,極具特殊意義與價值,前 基於全區保存為原則,96 年 10 月 18 日本會函請台北縣文化局依照 「文化資產保存法」辦理歷史建築登錄,並依世界人權歷史發展及 園區發展歷史,包括美麗島事件、政治受難事件、軍法審判制度等 歷史發展歷程作為規劃內容,並引進創意商品,帶動觀光人潮。惟 歷史建築作為商業區與藝術展演區,有消防、結構等建築法規及都 市計畫變更之問題亟待解決。 二、 景美文化園區經營管理方式與發展方向不明確。 景美文化園區目前營運模式採委辦方式辦理(一期一年為主), 如此之經管模式,無法達到永續經營的目標,也無法培養專業管理 人才與研究專業人員,本處自 96 年 11 月 16 日起至 97 年 11 月 15 5
  • 7. 日委託財團法人彭明敏文教基金會經營管理園區一年,總經費為新 台幣 1,100 萬元整,分析其營運成本(根據委外經營管理計畫服務 建議書)(1)人事費用:聘用 5 名專職工作人員,年度預算為新台 : 幣 346 萬元。 (2)展覽相關費用:包含展場規劃製作、展品運送與 包裝、展品保險、公共意外險、文宣製作與印製等,年度費用為新 台幣 147 萬元。(3)國內外研討會費用:包含國內講師費、國外講 師費、差旅費、論文集翻譯製作費等年度費用為新台幣 103 萬 8000 元。其他包括:網站建置費用、檔案研究、水電費、設備修繕費、 清潔維護費、保全費、行政雜支等,合計支出預算為新台幣 1288 萬 8000 元,一年下來,實際運作情形並不理想,活動主題因太過侷限, 始終無法吸引參訪人潮,長期而言,文化園區的規劃設置,必須做 前瞻性的思考,因應 98 年籌建計畫之修正,園區計畫成立專業經營 管理單位,積極規劃「教育活動區」 ,設置「人權紀念館」 (名人堂)、 「人權資料館」等,鼓勵民間參與投資「休閒服務區」 、推動「藝術 展演區」藝術團隊進駐與配合台北縣政府河濱腳踏車道停靠站,引 入文化藝術元素機制,活化園區氛圍。 三、 紀念場域結合表演藝術空間的可能性 目前表演藝術空間取得不易,包括演出空間(含正式劇場、工 業遺產、歷史紀念場域空間再利用等)及排練空間,大部分的藝術 空間多為公營,空間的釋放及使用是基於公平原則而非市場決定, 未來園區是否得參考雲門舞集進駐模式,讓人權團體接受並瞭解此 模式與推動台灣人權議題是可相輔相成的,避免在引進跨界或前衛 藝術進駐園區做短期排練的規劃後,引起誤解與誤會,讓園區發展 受到阻力,解決的關鍵在於加強與人權團體溝通,此部分是尚待溝 6
  • 8. 通的課題。 四、 專業人力資源問題 由於人權歷史場域的建構工作與文化創意產業、藝術展演、文 化觀光跨領域整合是新興的領域,目前公務人員考試制度並無相關 科別,大專院校有關創意產業相關科系的開設,方屬起步階段,以 致較缺乏相關工作整合之專業人才來推動相關業務,而無法應付園 區的規劃設置工作,造成有關園區人權法治的歷史詮釋出現狹隘的 情形。 陸、 計畫目標 一、目標說明 (一) 建構園區特色,本修正計畫擬調整園區發展計畫,讓此歷史紀念空 間儘速完成環境整備工作,整修「藝術展演區」,讓室內展演空間 達到標準化,並積極擬定「藝術家駐園計畫」,讓園區充滿藝術人 文氣息。 (二) 藉由歷史場域之保存與歷史重要文件之展示 摻入藝術展演活動之 , 元素,園區白天以「藝術展演」為重點,讓目前園區較冰冷的審判 庭實景,改以創意方式呈現,另積極籌設「人權紀念館」 (名人堂) 及人權資料館,安排專業人員導覽解說,留下民主發展史的教訓及 記憶;夜晚則規劃文化娛樂空間,讓園區日夜呈現不同活動型態。 重新激勵在地生氣 (三) 景美文化園區特殊的空間氛圍 一方面能激盪出不同的使用及對話 , 方式,另一方面由於環境的邊緣特質,透過「趣味」規劃,例如以 活潑生動之藝術展演策辦冰冷與凝重的監禁體驗現場 可讓參觀者 , 7
  • 9. 去理解園區「空間」能量,創造出不尋常的「時間—空間」感。 (四) 文化創意產業隨著全球化經濟體制的進行 已成為刺激文化商品消 , 費、強化城市美學意象、突顯自身文化特色、凝聚人民文化認同的 重要元素,園區文化創意商品的扶植,可讓它不再僅是產業,而是 一種生活、一種文化、一種生命力。 (五) 「監獄」 ,或者「看守所」 ,曾經是一個與休閒活動或旅遊景觀截然 矛盾和對立的概念。將這些歷史遺留下來的舊建築,全部推倒與拆 毀,進行商業性的房地產開發不是難事,難的是將它們改造成為具 生命力的群聚區,本修正計畫對「景美文化園區」的建構工作,重 點在讓園區保有自己的歷史價值、藝術價值和經濟價值外,讓園區 與文化相結合,建構出一個具有魅力的複合空間。 二、達成目標的限制 (一) 基地條件問題 一般而言,重要的文化特區若能緊鄰市中心商業特區,且鄰 近交通便利與觀光景點,將具吸引力,讓附近居民可參與園區的 活動,讓參觀者與園區空間、建築的對話增加,促成疏離的人群 在此相遇、交流,使園區成為文化能量的匯聚基地。 以園區目前本身條件觀之,因特殊的空間及環境的邊緣特 質,讓充滿神秘感及恐懼氛圍的園區,始終是附近居民望之卻步 的空間,因此,未來經營管理者必須去理解空間,充分發揮園區 歷史場域的特色,將空間的特質轉化為文化能量,若能善加利用 「雲門舞集」駐地排練之連鎖效應,吸引其他藝文團體申請進 駐,並加強與鄰近交通節點串連,必能凝聚人潮,增加遊客參訪 8
  • 10. 的機會。 (二) 相關單位分工合作問題 台灣人權歷史與教育議題在研究與推廣上須藉助相關單位 輔導及資源挹注,包括國家檔案局、內政部、教育部、國防部等 單位,目前園區空間規劃以歷史現場保存及歷史文物展示為主, 惟展示空間規劃之美麗島事件、戒嚴時期政治事件、監獄史、看 守所史等各歷史檔案資料典(收)藏於國家檔案局、民間團體及 私人手中,亟待收集、研究、建檔,避免歷史文件漸漸流失。至 有關園區水電管線及停車空間問題,也尚待與國防部進一步協 商。 園區計畫之推動至今已達 6 年,尚未有較具體之成效呈現, 未來在第 2 期計畫中,為建立園區特色,凝聚人潮,本會將積極 擔任協調角色,讓政府部門相關單位相互合作,建立整合協調機 制,整合資源,配合都市整體發展,提升園區文化消費力。 (三) 都市計畫尚未變更完成 景美文化園區座落於聯絡新店市與永和市之秀朗橋橋頭,跨 越新店溪於 106 縣道上、中和市與新店市交界處,為聯繫中、永 和與新店及台北市文山區之交通要道上,現行土地使用分區為機 關用地及部分的農業區,依都市計畫法,機關用地無法進行大規 模的商業行為,在短期而言,將影響園區未來創意產業之扶植與 大型藝文展演活動之引入,長期而言,將影響園區未來辦理引入 民間參與投資的意願。 為因應未來園區發展,規劃園區成為「臺北縣市政府休閒腳 踏車道」的起點,建構河堤至園區之「人車分流體驗產業網絡」, 9
  • 11. 促進園區土地有效開發利用,目前本會正委託「辦理變更新店都 市計畫(農業區及機關用地為文化資產專用區—台灣人權景美園 區),未來本會將積極與台北縣政府溝通,期能於 98 年底完成 」 都市計畫變更工作。 柒、 計畫內容 一、 執行重點: (一) 用創意精神激活歷史紀念場域土地與建物等文化資產的再利 用,結合文化、藝術、觀光、商業設施等方式規劃設置文化園 區。 (二) 利用社區營造方式動員園區鄰近文史社團參與園區規劃,轉化 園區特殊的空間歷史記憶與人文景觀,成為發展深度的文化旅 遊的重要元素。 二、 執行策略: (一) 為讓園區工作能順利推動,98 年園區將成立專業營運管理團隊 小組,採任務編組,分企畫、活動、管理等組別,積極規劃「教 育活動區」 ,設置「人權紀念館」「人權資料館」等,鼓勵民間 、 參與投資「休閒服務區」 、推動「藝術展演區」藝術團隊進駐與 配合台北縣政府河濱腳踏車道停靠站計畫,並協助本處管理園 區,聯繫地方政府,並邀請地方人士與藝文專業團隊參與園區 願景建構,凝聚永續發展共識,除提供園內周詳貼心的設施服 務,更肩負如下整合、協調、服務、管理、教育推廣與交流等 任務。 (二) 利用園區歷史場域之元素結合複合式商業藝文活動,配合強有 力的行銷宣傳工作,吸引不同領域的族群,白天以「藝術展演」 10
  • 12. (表演藝術、視覺藝術)為重點,推展文化藝文活動,夜晚則 提供夜宿台北市區觀光客一個有質感的夜間文化娛樂活動(電 影、音樂表演),讓園區日夜呈現不同的消費型態。 (三) 以目前土地開發之養地模式,引進具市場競爭力且未來可與園 區發展相輔相成的文化創意產業,以支持較不具生產力的藝術 產業(表演藝術練習場、音樂練團室等)「人權紀念館」 、 (名人 堂)與「人權資料館」經營與藝術人文講座及園區景觀維護工 作等。 四、執行內容 景美文化園區從歷史、人文、生態、都市計畫的角度思考,應 屬於歷史/人文/生態/文化區位,除做國家級的歷史紀念空間保存外 地,應透過規劃、整建、開發、行銷、推廣、研究、藝術團體進駐 等策略,使具備歷史文化教育及休閒旅遊的功能。 然而,台灣人權景美園區因交通位置不佳,面積不大,建築物 及空間保留雖具教育意義,惟展示、參觀休閒功能受限,宜抽取戒 嚴時期之相關內涵與空間保存,規劃成為具紀念性文化園區,著重 「歷史紀念」「生活休閒」與「藝文展演」等三大方向,保存歷史 、 建物之時空意涵,並透過教育體驗,引入藝文團體之展演活動與服 務性空間,活潑過去園區嚴肅氛圍,重新與周邊社區發展連結,自 然地將人權議題融入生活中。 98 年園區執行的重點在於如何讓園區活絡起來,如何以行銷方 式將文化藝文展演與生活創意結合,創造永續經營的管理模式,達 到社會教育及人文休憩之目的,吸引人潮進入園區,98 年執行的重 要工作項目,工作項目分述如下: 11
  • 13. (一)園區環境整備計畫 獨立創作樂團練團室及室內練習場維修與設備採購案。 1. 申請展覽場地、名人堂、人權資料館等裝修與設備採購案。 2. 園區景觀、夜間照明及無障礙設施工程。 3. 園區排水系統(污排水系統、雨水排水系統)規劃與工程案。 4. 園區供電系統與弱電系統(電信、廣播、監視器、資訊等) 5. 規劃設計與工程案。 (二)成立專案營運管理小組 1. 工作任務 本團隊小組主要工作在於協助行政院文化建設委員會文化 資產總管理處籌備處聯繫地方政府、地方人士與各專業團隊參 與園區的建設,凝聚永續發展之共識,除提供諮詢服務外,更 需肩負如下整合、協調、經營管理、工程管理、教育推廣與國 際交流等任務: (1) 扮演與園區所在縣市政府文化局或都市發展局之協調聯 絡窗口。 (2) 園區計畫相關推動策略之規劃、研擬、統整與執行。 (3) 園區政策宣導及相關媒體宣傳工作。 (4) 辦理中央相關部會有關「文化創意產業」與「文化資產」 之協調與管考、指裁示等事項。 (5) 擔任公部門與私部門的行政、溝通、協調、行銷宣傳之交 流平台。 2. 人力需求與營運組織 12
  • 14. 景美文化園區從歷史、人文、生態、都市計畫的角度思考, 應屬於歷史/人文/生態/文化區位,除做為國家級的歷史紀念空 間地外,應透過「空間意象改造」「交通連接改善」及「展演 、 設施整備」等三項重要工作,配合休閒娛樂規劃、行銷推廣、 研究典藏、創意商品展售、藝術展演、藝術家進駐等策略,活 潑園區過去嚴肅氛圍,重新與周邊社區連結,將園區歷史人文 氛圍與「人權議題」自然地融入生活中。 (1) 人力需求 本修正計畫,為避免專業人員流動頻繁,無法留住人才, 擬成立「景美文化園區營運管理專案小組」 ,人員之聘任擬仿文 建會五大創意文化園區人員聘任模式,先以勞務採購方式,徵 選「專案研究助理」 ,協助推動園區各項業務,未來人員聘任方 式,擬檢討人員進駐管理園區後,再予以全盤考量;另,為讓 組織人員能順利運作,園區推動工作能順利進行,朝向「藝術 展演」「教育活動」與「休閒服務」等面向發展,未來擬成立 、 「景美文化園區籌備處」 ,至,籌備處人力需求,屆時再根據相 關法令檢討之,以期賡續扮演園區協調及推動工作。 三、人力需求建議: 「景美文化園區營運管理專案小組」擬聘任 15 位專案人 員,分為工程組(4 名) 、展演組(4 名) 、行政組(4 名) 、研發組 13
  • 15. (3 名),因應專案小組將於今(97)年 11 月 16 日起正式接手經 營管理景美文化園區工作,擬先以人力外包公司聘進 5 位臨時人 員辦理交接,其餘俟「景美文化園區籌建計畫(修正計畫)」報會 及報院核定後,再公開徵選「專案研究助理」名。 (2)營運架構 展演組: (一)委託辦理藝術節活動(藝術節、邀請展) ;(二) 委託辦理藝術創作策展計畫; (三)藝術團體或 藝術家展覽(場地)申請審核; (四)文宣(訊 息公布、新聞稿) ;(五)刊物之編印、發行; (六) 志工召募。 工程組: (一)系統管理(網站架設、電腦系統維修)(二) ; 建築工程(建物、機電、空調、消防)(三)景觀規 ; 劃(環境景觀與夜間照明)(四)辦理都市計畫變更 。 研發組: (一)辦理整體發展計畫; (二)營運管理; (三) 國際交流工作; (四)辦理台灣人權、文化 權、藝術文化等學術活動專題報告及學術 研討會; (五)人才培訓。 行政組: (一)人事管理等事項; (二)研考業務及預算管控; (三)庶務; (四)財產管理; (五)負責 營繕管理(水電、清潔、保全) 。 (3)支援系統: 政府資源:有關於園區都市計畫變更、國際交流活動、學 校與社區組織的協調與溝通,應積極與各相關部會(內政部、 14
  • 16. 教育部、交通部、國家檔案局、經建會、外交部…等)協商。 民間人力資源:文化發展不應侷限於精緻藝術與表演藝術 層面,園區應規劃「向外延伸計畫」與各相關專業人員(歷史、 人權文化、藝術、規劃、建築、管理、行銷等)密切合作,俾 利創造園區特有歷史氛圍。 「景美文化園區營運管理專案小組」組織架構如下: (三)活動規劃與推廣計畫 1. 策辦全年度活動計畫。 15
  • 17. (1)策辦園區相關人權教育活動。 (一年提出 2 場以上特展計畫) (2)舉辦藝文或主題展覽活動,規劃及運用展覽檔期分布,接 受外界場地使用申請。 (3)辦理人權歷史文獻資料之蒐集、研究及學術研討工作。 (例 如:協助提供本處人權史料的徵集管道…等) 。 2. 規劃園區人權紀念館(名人堂) 、人權資料館的設置工作。 3. 委託辦理 2 場以上有關「人權」議題之研討會,其中一場為國 際性研討會。 4. 委託辦理電影節、藝術節、畢業聯展等策展活動。 5. 辦理「新店二十張景美看守所」 (景美文化園區)歷史蛻變影像 紀實及出版計畫。 6. 辦理園區義工招募訓練,安排義工輪值展場。 7. 相關行政管理業務: (1)透過多媒體、網路文宣資訊,提供園區活動給相關單位。 (2)於明顯處設置民眾意見信箱,蒐集展覽活動及民眾留言, 並即時回應、定期統計及分析相關資料。 (3)辦理三場座談會,並邀請民眾、藝文團體、博物館、人權 相關領域人士參與,彙集各項建言提本處參考。 (4)建構園區文化推廣行銷模式,並強化鄰近社群之互動。 8. 因應園區第 2 期工程完工,委託辦理景美文化園區「邊緣藝術 節(Fringe Festival)」與行銷推廣計畫,活動內容擬採小型藝術節 形式,引入電影與音樂等動態演出,綜合音樂、影像、表演、行為、 電影、多媒體藝術等屬性連結活動進行,聚集人潮且活絡園區。 (四)引入空間機能與配置 16
  • 18. 1. 引入空間機能 (1)行政管理-行政、會議、諮詢、管理、媒體行銷。 (2)歷史紀念-人權資料館、名人堂規劃設置、文獻資料展示、研 究與典藏。 (3)藝術展演-表演藝術排練場地、創作工坊、藝術家駐村、實驗 性音樂練團室及錄音室、夜生活藝術節。 (4)附屬機能-創意育成商品展售及服務性餐飲、資訊交流、導覽、 休閒腳踏車租借服務。 2. 主要工作項目 (1)園區整體開發推廣(環境面) 景美園區已於第一期(95-96 年)完成第一法庭、軍事法庭、 特區、兵舍、看守所、軍情局看守所、中正堂與檔案室等建築 物與相關戶外空間整修及修繕工程,並於 96 年 12 月 10 日舉 辦開園活動,未來第二期推展工作上將著重在其餘的歷史建築 修復再利用整備工作、基礎電機工程建置、公共服務系統建置 部分,期望提供更完善之設施吸引相關文化藝術組織、創作者、 經營者進駐、促進交流及發展機會。 (2)營運管理計畫(產業面) 本處前因開園活動的相關規劃內容、教育推廣與展示規 劃,亟需在人權推廣工作極具經驗的團隊協助辦理,因此,採 委託辦理方式委託彭明敏文教基金會經管一年,該基金會管理 工作近一年,惟經營管理成效相當不彰,明(98)年擬採籌組 「景美文化園區營運管理專案小組」模式,自行營運園區業務 17
  • 19. 推展及執行評估工作,長期目標,期透過鼓勵民間參與投資, 創造園區藝術文化價值、實現文化資產保存與產業發展的理念。 (3)人權歷史、文化、藝術發展基地(市場面) 將文化傳遞給人民,非僅將他們帶到文化場地,單單提供 文化設施並非是推廣文化藝術最有效的辦法,因此,園區未來 將設計「向外延伸」計畫,俾利在學校與社區組織中積極推廣 文化藝術活動,特別是善用園區的歷史文化氛圍,營造文化藝 術文化工作者、創作者與民眾間的創意交流之空間,提供藝術 工作坊或創意市集之創意環境,進而開發園區之創意紀念商品 與創意伴手禮。 (4)空間配置構想 根據本處召開一系列園區規劃諮詢會議後,將園區定位為 「文化、藝術展演、人權」,由定位內容將園區空間規劃為: 「藝術展演區」 (表演藝術練習場、視覺及數位藝術展覽空間、、 影像實驗基地、實驗性音樂練團室及錄音室);「教育活動區」 (人權資料展示、前衛實驗藝術展區、創意設計工坊);「休 閒服務區」(行政中心、創意概念店、輕食餐飲、咖啡館)及 腳踏車租借服務站等。「休閒服務區」未來擬以 OT 方式委託 民間參與投資,至「教育活動區」與「藝術展演區」仍由公部 門賡續推動與執行。 18
  • 20. (5)維護管理計畫 A、場地管理與安全維護 守衛:全區設立三處駐衛警崗哨,將園區劃分為三大區塊進行 全 天候 24 小時守衛工作,並以推哨方式強調機動性。 19
  • 21. 加裝監視器:考量園區範圍廣大,規劃園區角落設置監視器, 並於部分建物上加裝燈光警示器,加強夜間巡邏之疏漏。 廁所空間內加裝警鈴,加強防護措施。 與台北縣新店市警察局、消防局連線,緊急事件發生時可於第 一時間內與相關單位聯繫。 B、服務宣導計畫 設園區管理中心,做為聯絡窗口,辦理藝文團隊進駐申請、場 地使用申請、策辦活動與活動文宣等業務。 成立園區專屬網站與部落格等資訊揭露與宣傳機制,建立會員 機制,定期發送電子報,宣傳園區內各項活動之策辦。 與園區鄰近學校連結,辦理人權教育之校外教學服務及學習單 設計。 引進輕食與咖啡等休憩服務。 連結本會其他創意文化園區,提供本會舉辦相關藝文活動 資訊,供民眾參考。 C、園區基礎設施維護計畫 (供水供電系統、排水系統、照明系統、消防設施等) 依據全區建物未來使用機能,規劃各棟所需空調設施、照 明系統、電力系統與消防設施,以及全區需求之給排水系統與 電力系統等通盤檢討。 D、場地維護計畫 依據「部分開放、部分整建、部分更新」之有機規劃,逐 步完成建設,讓藝術與建築設計專業有效結合,讓園區開放可 20
  • 22. 分階段逐年實施,漸次活化「人權、文化、藝術展演」為主軸 定位之園區。 E、遊客安全管理 舉辦活動,特別是夜間活動時,注意觀賞民眾之安全與場地 噪音問題,任何活動辦理皆要求加保活動意外險。 園區內進行工程時,要求施工廠商區隔工區與開放區域,加 強駐衛警巡邏,避免遊客進入工區與維護工區安全。 F、環境衛生管理 環境衛生(設置垃圾筒及清理) 設置垃圾子母車與資源回收區。 開放空間內垃圾桶設置及清理,委託清潔公司辦理;有關工 作室及實驗坊內之清潔由進駐個人與團體自理 垃圾統一由 , 園區清潔公司處理。 舉辦動態活動之清潔維護處理。 廢棄物處理計畫(一般垃圾及資源回收細目分類計畫) 一般垃圾:新店市公所將每日傍晚清運子母車。 資源回收:聯絡周邊資源回收場定期至園區清理,相關費用 將可作為園區維護基金。 大型垃圾清運:當有大型垃圾時,聯絡新店市公所清潔隊處 理。 21
  • 23. G.、消防救災計畫 依據全區建物現況與使用機能,進行消防救災通盤檢討。 並要求參訪民眾或進駐團體遵守園區規則。 園區室內環境禁煙。 室外環境增置消防設備,並由駐衛保全全天候巡邏。 緊急事故應變計畫 自然災害(地震、水災等) 各狀況發生時(建築物傾 倒、停電、停水、樹林傾 倒、窗戶、展覽品毀損) 第一時間緊急處理,並循「景美文 化園區災害緊急應變措施通報系 統」(參附件二)逐層向上通報。 火警通報 災害發現時,第一時間緊急處理,啟動消防灑水機制, 疏散遊客,同時間向消防局報案,並循「景美文化園區災害 緊急應變措施通報系統」(參附件二)逐層向上通報。 電力系統故障 22
  • 24. 第一時間緊急處理,啟動備用電力,通知機電廠商至現 場處理,並循「景美文化園區災害緊急應變措施通報系統」 (參附件二)逐層向上通報。 颱風 氣象報告颱風形 成之消息 景美文化園區工作小組 1. 樹木加固、屋頂、天溝落葉清理。 2. 園區周邊環境、建築物有無電線脫落。 3. 排水溝落葉、垃圾雜物清除。 中央氣象局發布 陸上颱風警報 景美文化園區工作小組 1. 檢查各建築物室內門窗是否關閉。 2. 若場地內有使用團體,告知負責人務必 做好防颱工作,帶走貴重物品、私人用 具。留置場地之道具、用具等,請堆置 於不會漏水之處並蓋上塑膠布。 3. 隨時掌握並即時回報園區情況,俾掌握 園區突發事件。 媒體發佈 23
  • 25. 事項 備註說明 會外:新聞局 9:00 前傳送與本會相關議題 輿情索引 會內:新聞剪報於 9:00 前送達辦公室 彙整重大、具爭議性新聞報導,傳送相關單 重大輿情處理建議 位回應、處理。 掌握各單位回應基調 針對重大急迫議題,採取電話直接聯絡。 向主任報告當日媒體報導與本會回應基 向主任彙報輿情 調,並請示是否聯繫相關單位更正錯誤報 導。 蒐集各單位輿情建議 傳送針對輿情相關單位研擬之參考說詞。擬 處理說明 回應關切焦點建議說詞。 輿情處理擬答、 1 擬回應關切焦點建議說詞,供發言參考。 報導更正 2 研擬錯誤報導更正函,發給相關媒體。 a、澄清說明 3 要開記者會,接獲指示後通知各媒體。 b、引導媒體報導方向 1 注意電視媒體即時新聞報導 2 注意立法院議事爭議點 對於突發議題的回應 3 隨時與主任辦公室保持密切聯繫,請示是 否對外回應 (6)動線計畫 A、園區動線 主要動線:園區的人行動線以中央軸線為主,延續原有建物 紋理安排路徑,詳細規劃建物與廣場路徑,藉由路徑動線的 24
  • 26. 串聯,可直接到達各個主題區域,將人潮引進園區。 次要動線:為活動內部次要空間。 B、服務動線: 依照本計畫研擬之活動內容與空間配置方案,將園區內部的主 要動線規劃為人行區,有助於人潮引入。 C、腳踏車動線 園區位於腳踏車道「新店碧潭—秀朗橋新店端」周邊,未來可 規劃設置腳踏車租借(還)服務站,將鐵馬人潮引入園區內參 觀,藉由腳踏車串聯,將園區融入都市行走之路徑中。 「新店碧潭↔ 秀朗橋新店端」腳踏車道 D、停車動線 25
  • 27. 汽∕機車:不進入園區為原則,其動線主要沿著園區入口意 象右側進入地面停車場。 巴士:考量園區鄰近捷運大坪林站,未來協調公車可於捷運 站接送參訪民眾至園區。 (7)停車空間 園區目前停車空間位於入園區右側平面,考量園區內部面 積狹小,未來舉辦相關文化活動停車空間,恐不足以應付未來 狀況,應研擬將另設置地面停車場(國防部汽車維修大隊,為 該區目前仍未撥至本會,需與國防部進行後續協調工作) ,作為 活動與展覽舉辦之車輛進出。 (8)園區保險計畫 26
  • 28. 景美文化園區前身為國防部軍法處與景美看守所,建築物 本身皆為 RC 建物,未來將依政府採購法辦理全區建物產險, 包含火險、地震險、水險等,相關費用逐年編列預算。 捌、經費需求 景美文化園區第一期(94-97 年)總經費新台幣 247,618 千 元,園區計畫實施期程自 94 年度至 97 年度,展延至 98 年度, 其中 97 年度原編列新台幣 22,000 千元進行園區第 2 期建物修復 及再利用工程,惟因前規劃拆除部分建築作為戶外廣場一案,因 建築物拆除與否遲至 8 月仍未定案,爰調整該預算,先進行園區 基礎水電設施及消防設施改善工程;另本計畫總經費計新台幣 247,618 千元,於 94 年度計畫報核時,即同步編列經費執行,惟 自 94 年度至 97 年度止僅核編 208,576 千元,與原核定經費尚有 差額 39,042 千元,為達成將園區全面修繕完成並達到開放的目 標,擬修正計畫展延至 98 年度,將計畫中尚未編列之差額,編 列新台幣 39,000 千元(其中資本門 22,000 千元;經常門 17,000 千元)至 98 年執行,辦理園區第二期建物修復及再利用工程及 策辦園區文化藝術活動及文史調查等項目,以充實園區軟、硬體 建設。 因此,本次修正計畫總經費修正為新台幣 247,576 千元,計 畫期程將由 94 至 97 年展延至 98 年,並據以調整分年執行項目 及資源需求,以期後續工作能順利推動,確實達成計畫目標及效 益。為配合本計畫期程展延,業調整原計畫中「分年執行項目」 及「資源需求」等項目部分內容。其中修正計畫之「分年執行項 目」增列 98 年度執行工作項目: (1)賡續紀念園區設施修繕及 27
  • 29. 設備充實。 (2)策辦文化藝術展演活動與文史調查。另「資源需 求」項目,原 94 年度至 97 年度編列之經費需求,於本次修正計 畫中依各年度實際核編經費修正,並增列 98 年度經費需求,以 落實園區展示及全面開放之目標。各年度經費調整如下: 一、 年度經費調整表 經費 94 95 96 97 98 景美文化 3,580 千元 117,196 千元 48,670 千元 39,130 千元 39,042000 園區 千元 94 年度經費由文建會預算勻支。 二、 分年經費概估表調整 總經費 分年經費﹙仟元﹚ 成本項目 94 年度 95 年度 96 年度 97 年度 98 年度 (仟元) 一、設計階段作業 13,026 3,580 6,473 1,500 1,500 3,000 費 16,053 二、史料收集與研 20,000 5,000 7,667 1,703 3,000 究 17,370 三、業務費 17,000 3,378 20,388 13,900 1211,000 48,666 28
  • 30. 四、用地取得及拆 0 遷補償費 五、合計 82,089 3,580 14,851 29,555 17,103 17,000 ﹙一至四項﹚ 六、工程建造費 1.直接工程成本 141,586164, 95,673 15,500 13,600 16,813 400 2.間接工程成本 29,504 4,828 3,000 8,400 54,000 20,228 3.工程預備費 0 4.物價調整費 0 1.至 4.項小計 161,814193, 100,501 18,500 22,000 1921,813 904 七、藝術品設置費 3,673 1,844 615 27 1,229187 總計 247,576 3,580 117,196 48,670 39,130 39,04200 0 三、 經資門需求調整(仟元) 資本門需求 經常門需求 合計 29
  • 31. 94 年度 3,580 3,580 95 年度 102,345(88%) 14,851(12%) 117,196 96 年度 20,615(42%) 28,055(58%) 48,670 97 年度 23,527(60%) 15,603(40%) 39,130 98 年度 24,04222,000(6256%) 1517,000(3844%) 39,042000 合計 177,002168,487(69%) 7079,089(31%) 247247,618576 四、 98 年分項計畫內容(仟元) 金額 項目 執行起訖日期 執行單位 (千元) (一)環境整備計畫(設備及投資 22,000) 辦理園區修繕、消防設施、展示 景美文化園區 22,000 98.1-98.12 及文史典藏空間之委託規劃、設 專案管理中心 1 計、監造與施工等 22,000 小計 (二)園區經營管理計畫(業務費 17,000) 管理中心人員薪資及加班費 景美園區專案 1 4,200 98.1-98.12 管理中心 委託辦理人權歷史文獻資料蒐 98.5 及 98.8 景美園區專案 2 2,000 集、研究與學術研討 管理中心 委託辦理藝術節策展 景美園區專案 3 2,500 98.4-98.5 管理中心 邊緣藝術節(Fringe Festival) 景美園區專案 4 2,000 98.9-98.11 管理中心 文宣、行銷與出版計畫 景美園區專案 5 500 98.1-98.12 管理中心 行政管理業務推展工作(會議出 景美園區專案 6 2,000 98.1-98.12 30
  • 32. 席費、餐費、小額採購、網站維 管理中心 護、差旅費、水電費、電話費及 一般事務費) 清潔、保全工作 景美園區專案 7 3,000 98.1-98.12 管理中心 建物保險 景美園區專案 8 800 98.1-98.12 管理中心 小計 17,000 總計 39,000 31
  • 33. 捌、 預期效益 一、 預期成果 (一)延續 94-97 年進行的人權檔案收集與研究工作,將成果以文字、 照片與影像完整紀錄台灣人權發展過程,讓參訪者認識園區的變 化,豐富生命歷程。 (二)讓歷史紀念場域與文化休閒(腳踏車休息站) 、藝術文化、文化產 業結合之創立,創造向國內外人士展現台灣民主發展軌跡。園區 新魅力,形塑永續發展願景。 (三)結合區域性文化資產特色,推展人權體驗與教育活動,發展文化 觀光之深度旅遊。 (四)設立國際旅遊資源服務中心,建置旅遊資訊系統,規劃台灣歷史 紀念監獄地圖,結合文化資產與地方文化館旅遊推廣行程,編印 導覽文宣手冊,提升文化觀光產值。 二、 計畫影響 (一)串連大台北地區之跨領域藝術區塊,例如華山創意文化園區、寶 藏巖藝術村、西門紅樓劇場等,建構兼具人權、藝術、休閒展演 場域,依其功能各自定位,以為建立發揮園區永續經營機制。 (二)讓園區成為一種可連接過去【豐厚的文化遺產】 、未來【人權紀念 館】、現在【藝文展演的多元文化】,形成以個人創意和產業化的 組織型態作為核心的一種文化園區。 (三)讓園區成為人權歷史研究與人權教育重要的場域,吸引民眾與研 究者前來參訪與借閱資料,將園區建構成為歷史文化資產地。 32

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