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20080609 20081029 台灣人權景美園區委外經管(專業)督考會議
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20080609 20081029 台灣人權景美園區委外經管(專業)督考會議

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2008/2/22~2008/10/29 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第1~5次「業務督考會議」 及第1~2次「專業督考會議」會議記錄(全部共6次會議,其中第3次業務督考會議與第1次專業督考會議乃合併辦理)

2008/2/22~2008/10/29 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第1~5次「業務督考會議」 及第1~2次「專業督考會議」會議記錄(全部共6次會議,其中第3次業務督考會議與第1次專業督考會議乃合併辦理)

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  • 1. 景美園區委外經營管理專業督考會議 委員意見綜理表 ◆ 委外營運團隊:財團法人彭明敏文教基金會 ◆ 委託營運期程:96 年 11 月 16 日至 97 年 11 月 15 日 ◆ 委外營運經費:新台幣 1100 萬元 ◆ 本案專業督考小組外聘委員: 蕭委員宗煌、簡委員丹、陳委員德新、高委員啟明、李委員君如 會議 日期 委員意見綜理 景 97 1.固定展覽場與特展場之管理與維護尚屬安適 惟 , 美 年 環境清潔與硬體之管理,極為簡陋,花草亦未整 園區環境 園 6 理,必須徹底檢討改善。 維護部分 區 月 2.清潔維護嚴重不足,請做制度面的改進。 委 9 3.園區的清潔與維護,狀況太差,改進空間很大。 外 日 1.委辦經費使用不夠明確,錢要花在必要之事項。 財務計畫 經 應有細部規畫。 部分 營 2.經費使用用途說明不清。 管 1.建議加強人員培訓及志工訓練,活絡園區的動 志工招募 理 力。 與培訓 第 一 行銷或活動 1.行銷推廣請加強。 次 企畫 2.營運單位的「活動力」欠缺;整體績效不佳。 專 3.參觀人數之統計務求再確實,才能呈現真相。 業 4.導覽方案的加強,提高參觀人員的興趣,並成為 督 小衆傳播的主力。 考 5.行銷推廣的加強,讓更多民眾可以進入園區參 會 觀,加強對人權的瞭解與認識。 議 6.應強化如何「營運管理」的作為。 7.除了照片之外 都應有更清晰的執行構想與作業 , 策略。 8.可再加強,善用與不同社群、組織、學校的連結; 並透過適宜的活動替地方增加知名度。
  • 2. 9. 截至督考期間,園區計辦理 2 檔展覽,2 場座 談,1 場研討會(7 月 5 日將辦理第 2 場研討會), 尚符合委託經營管理之活動規劃 至於整合外部資 。 源,有效運用場地或提供外界展演活動使用部分, 可加強規劃推動。 1.政治中立性請注意。 其他 2.如何排除二元對立的意識型態思維邏輯 朝向園 , 區的永續經營,值得深思。 景 1.未見設備增減說明 財產有無新增或減少之變動 、 園區環境 美 及每次硬體修繕費用明細。 維護部分 園 區 1.場地多次出借給莊敬高職,有無收費或回饋,請 委 說明。 財務部分 外 經 97 1.本園區未來之發展方向可再徵詢相關團體或專 營 年 家作整體性規劃。 管 園區軟體 10 理 建置部分 月 第 29 二 1.媒體宣傳應加強,增加園區知的名度。入園周邊 日 次 街道的指示標誌不足,應適度增加。 行銷或活動 專 企畫 業 督 考 1.未來願景應更多元化、中立化。 會 其他 議
  • 3. 景美園區委外經營管理歷次督考會議紀錄 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第一次業務督考會議會議紀錄 一、會議時間:97 年 2 月 22 日(星期五)上午 10 時 二、議地點:台灣人權景美園區仁愛樓二樓會議室 三、主 持 人:洪組長世佑 紀錄:翁仕帆 四、出席人員:如簽到表(詳附件一) 五、業務單位報告: 有關營運團隊於 1 月 16 日協調會議所提陳請本處協助辦理事項,本處辦理 情形請詳附件二。 六、經營管理單位報告: (一)園區業務報告:略(請詳附件三) (二)園區問題說明與陳請協助事項:略(請詳附件三) 七、問題討論: 案由一:未來空間使用及研討會、特展、常設展等活動,計畫研提事宜。 結論:有關本年度營運計畫之調整,請營運團隊一併考量展覽時程、場地 配置、國際研討會設備租借、研究方向等事宜,並將未來展演聽 (中 正堂)及音樂排練室之管理規劃納入考量,在原契約經費額度下提 出營運計畫變更構想,函報本處同意後辦理。 案由二:園區電費相關問題。 結論:有關園區電費問題,請營運團隊考量實際使用並預估每月平均電費 金額,配合本次計畫變更一併調整。 案由三:營運團隊年度計畫工作執行期程修正事宜。 結論:請營運團隊配合本次計畫變更修正。 案由四:園區購置相關書籍提供綠島園區藝術季借用事宜。 結論:有關園區所購置之相關書籍請營運團隊配合綠島藝術季活動提供借 展。 案由五:營運計畫之檔案研究、館藏購置成果及清冊建置事宜。 結論:營運計畫之檔案研究、館藏購置請於爾後協調或督考會議上提報執 行成果及未來計畫,並建置清冊供本處備查。 案由六:雲門舞集進駐及音樂排練室管理相關事宜。 結論:1、水、電費分配,依使用者付費原則,安裝分表,並由使用單位 按實際費用支付。 2、有關展演聽及音樂排練室租借管理相關事宜,請營運單位協助 辦理,並請配合修正園區開放時間至下午十時。
  • 4. 3、網路、電話系統由本處申辦,依使用者付費原則,按由使用單 位實際費用支付。 4、使用單位場地租借、水電、網路、電話等費用繳交後,依契約 由營運團隊統籌支用。 八、會議結論: (一)有關議程七、問題討論各案由,請依其結論事項辦理。 (二)本處提供景美園區既有之相關研究報告資料,並製作清冊移交營運團 隊管理。 (三)本園區既依契約已委由營運團隊經營管理,意即授權營運團隊統籌園 區相關事務,爰此,園區保全及二期範圍之管理,亦請營運團隊協助 處理。 九、散會:上午 12 時 20 分
  • 5. 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第二次業務督考會議暨成果審查(96 年 11 月至 97 年 3 月) 一、議時間:97 年 3 月 28 日(星期五)上午 10 時 二、會議地點:台灣人權景美園區仁愛樓二樓會議室 三、主 持 人:洪組長世佑 紀錄:翁仕帆 四、出席人員:如簽到表(詳附件一) 五、業務單位報告: (一)前次會議決議事項辦理情形:依據 97 年 2 月 22 日第一次業務督考會 議結論第二項辦理,本處業已提供景美園區既有之相關研究報告資 料,並製作清冊移交營運團隊管理(詳附件二) 。 (二)營運團隊陳請協助事項辦理情形:詳附件三。 六、經營管理單位報告:請詳附件四。 七、經營管理成果審查(96 年 11 月至 97 年 3 月) :依據本案合約書第二十七條 付款辦法第二項規定請營運團隊檢附經營管理期間相關活動紀錄函送本處 辦理後續撥款事宜。 (成果報告資料請詳附件五) 八、問題討論: 案由一:營運團隊年度營運計畫書修正事宜(詳附件六) 。 結論:有關本年度營運計畫之調整,請營運團隊函報本處簽核後修正。 案由二:東盟公司將「鋁床」運離園區爭議問題及園區二期工程範圍設備管 理事宜。 結論: (一)有關東盟公司將「鋁床」運離園區問題,營運團隊既業函文 東盟營造公司,本處將俟東盟公司正式函復後採取後續行 動,且不排除循求司法途徑處理。 (二)有關園區二期工程範圍設備管理問題,已委請營運團隊協助 管理,若發現可疑行跡或園區相關物品遭竊取等情事,亦請 營運團隊蒐集相關證據報警處理並函報本處,俾利循司法途 徑辦理之。 案由三:既有消防箱內設備缺漏事宜。 結論:有關園區既有消防箱內部分設備缺漏問題,顧及園區消防安全,請 營運團隊函報本處簽核後辦理。至於景美園區全區消防系統之調查 及建置,本處將委請消防設備廠商調查評估,並儘速處理。 案由四:園區基本電費相關事宜。 結論:本處業依 97 年 3 月 11 日召開之「動員戡亂時期軍法審判紀念園區 第二期修復及再利用工程委託規劃設計監造」 案期末書圖審查會議 決議請建築師評估是否得以獨立規劃申請電表,並協助評估現行高 壓電基本電費是否得以降低,屆時將依據震聯公司完成之全區水電
  • 6. 調查報告,擇期會同營運團隊、李萬秋建築師事務所及國防部勤指 部汽車大隊保養隊共同至現場調查會勘。 九、會議結論:有關問題討論各案由,請依其結論事項辦理。 十、散會:上午 12 時 10 分
  • 7. 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第一次專業督考會議(96 年 11 月至 97 年 5 月)會議紀錄 (與第三次業務督考會議合併辦理) 一、會議時間:97 年 6 月 9 日(星期一)上午 10 時 30 分 二、會議地點:台灣人權景美園區會議室 三、主 持 人:洪組長世佑 紀錄:翁仕帆 四、出席人員:如簽到表(詳附件一) 五、業務單位報告:依據本案契約書第三十一條第二項專業督考會議辦理。 六、經營管理單位報告:請詳附件二 七、園區訪視:略 八、發言紀要: (一)陳委員德新 1. 固定展覽場與特展場之管理與維護尚屬安適,維環境清潔與硬體之 管理,極為簡陋,花草亦未整理,必須徹底檢討改善。 2. 參觀人數之統計務求再確實,才能呈現真相。 3. 委辦經費使用不夠明確,錢要花在必要之事項。應有細部規劃。 4. 對於既有研究成果,可以再作適當地規劃與展現,讓展示內容更為 豐富。 5. 導覽解說與志工培訓內容,要有完善安排方案。 (二)高委員啟明 1. 請提供經費動支明細。 2. 清潔維護嚴重不足,請做制度面的改進。 3. 行銷推廣請加強。 4. 政治中立性請注意。 (三)簡委員丹 1. 園區的清潔與維護,狀況太差,改進空間很大。 2. 經費說明不清。人事組織架構薄弱。 3. 營運單位的「活動力」欠缺;整體績效不佳。 4. 建議加強人員培訓及志工訓練,活絡園區的動力。 5. 導覽方案的加強,提高參觀人員的興趣,並成為小衆傳播的主力。 6. 行銷推廣的加強,讓更多民眾可以進入園區參觀,加強對人權的瞭 解與認識。 (四)李委員君如 1.園區軟硬體建置部分: (1)內容的層次與操作要更具體。
  • 8. (2)購買相關書籍:除了附件 1-2 的照片外,應要有書籍清冊,並 標示已購買及預定購買。 (3)口述歷史:除了附件 1-5 的待訪名單,應要說明之後要如何操 作。 (4)文史調查:應有一系列的規劃操作,調查設計的架構愈完整, 愈有助於有限資源下有效資料的累積。其他關於生態調查、社區 訪查及等亦是。 (5)問卷的設計可再調整,分析的結果亦請再留意。 2.閒置空間規劃部分: (1)除了照片之外,都應有更清晰的執行構想與作業策略。 (2)應強化如何「營運管理」的作為。 3.志工招募與培訓: (1)除了照片之外,應詳列培訓主題、課程內容、講師及參與人員 等資訊。 (2)說明志工招募的方式及培訓的整體架構。 (3)整理目前的志工名單(包含其特性、可配合的項目與時間等) , 及將來要擴展的志工屬性。 (針對不同的客層,規劃不同的導覽 講說人員) 4.行銷或活動企畫: (1)可再加強,善用與不同社群、組織、學校的連結;並透過適宜 的活動替地方增加知名度。 5.財務計畫: (1)營運收支表的呈現。 (2)善用營運收支的分析,尤其是支出部分,作為營運管理的資源 分配基礎。 整體而言,受託單位對「人權」有相當基本素材與專業的學者顧 問群;惟在業務報告文本內容的呈現上較為模糊簡略,且在實質環境 的整理上也尚須加強。此園區有極佳的歷史素材,若能妥善規劃設計, 應有相當的效益可被期待。 (五)蕭委員宗煌 1.園區提供中英文並列之導覽說明書,編印內容充實,資訊明確易讀。 園區網站建置頁面設計、內容規劃及服務資訊尚佳,建議整合增列英 文說明導覽,以利外國人士閱覽。另園區識別系統(CIS)與園區附近 及內部指標系統不夠清楚,參觀動線亦不夠明確,建議改善。 2.截至督考期間,園區計辦理 2 檔展覽,2 場座談,1 場研討會(7 月 5 日將辦理第 2 場研討會),尚符合委託經營管理之活動規劃。至於整
  • 9. 合外部資源,有效運用場地或提供外界展演活動使用部分,可加強規 劃推動。 3.5 月 9 日規劃辦理「監獄博物館研討會」 ,邀請美國惡魔島監獄主管及 韓國光州自由園區 518 基金會代表,分別介紹該國人權園區規劃發展 經驗,頗具觀摩參考價值,對於開拓國際人權網絡亦有相當助益。惟 參與研討會人員多數為地方文化行政機構基層代表,未能有效互動, 略顯可惜。 4.建議園區加強與國外人權紀念性建築、博物館或紀念園區之交流觀 摩,並於園區或網站介紹國外相關案例,以尋求尊重人權價值之普世 認同。此外建議規劃辦理國際性人權博物館學術研討會,將園區之存 在價值及永續經營理念提升為博物館學之論述。 5.景美園區及綠島園區形成之背景為反思臺灣爭取民主自由的重要過 程與歷史印記,歷史真相的調查還原與轉型正義的研究探討當然值得 戒惕。然而台灣歷經解嚴及二次政黨輪替之後,台灣民主自由思潮已 逐漸深植民心,人權觀念亦普遍獲得重視。因此,如何排除二元對立 的意識型態思維邏輯,朝向園區的永續經營,值得深思。 九、會議結論: (一)本次專業督考委員評比結果平均為 76.8 分 未達本案專業督考之標準。 , (二)請營運團隊儘速依照委員意見改善。 十、散會:上午 12 時 40 分
  • 10. 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第四次業務督考會議會議紀錄 一、會議時間:97 年 8 月 8 日(星期五)上午 10 時 30 分 二、會議地點:台灣人權景美園區會議室 三、主 持 人:洪組長世佑 記錄:翁仕帆 四、出席人員:如簽到表(詳附件一) 五、業務單位報告:本次會議係依據契約書第三十一條業務督考事項辦理。 六、營運團隊報告: (請詳附件二) (一)97 年 6 月 9 日專業督考會議委員意見回復報告:略 (二)園區業務報告:略 (三)園區問題說明與陳請協助事項:略 七、發言要點: (一)林代科長其本 1. 關於辦理國際研討會相關事宜,請營運團隊先行將計畫書函報 本處核准後辦理,另有關「人權諮詢委員會」委員名單,由本 處確認後再回復營運團隊。 2. 有關營運團隊所提附件四園區經費收支「收入」乙項,既為國 防部電費分攤之收支,請營運團隊更改項目名稱,避免混淆。 3. 建議營運團隊可以「園區日誌」的方式紀錄每日的營運及工作 狀況,並於督考會議時呈現。 4. 園區購置書籍應妥善規劃並有系統的採購。 5. 有關營運團隊人事的調整及聘用請確實依年度營運計畫及契 約規定執行。 (二)林簡任技正炳耀 6. 爾後請營運團隊將業務報告會議資料於會議召開前三日送至 本處參閱。 7. 業務督考會議每兩個月舉行一次,業務報告重點應以兩個月來 的成果呈現。「園區業務報告」所附照片應標明日期並敘明事 件辦理情形,另「辦理情形與籌備狀況」與「近期執行計畫」 等欄應敘明人、事、時、地、物以求完善。 8. 園區購買書籍應妥適保存,並將書目列冊呈現。 9. 園區參訪多為特定團體,營運團隊應可準備留言簿、簽到簿等 供參觀團隊留言、塗鴉,並透過紀錄、照片集錦等方式留下完 整紀錄。 10. 園區參訪人數為營運績效之具體指標,營運團隊應有積極作 為,例如透過宣傳或其他方式,提升園區能見度及園區參訪人
  • 11. 數。 八、問題討論: 案由一:有關園區二期工程範圍「音樂排練教室」及「北院檢署」電纜線遭 破壞事宜。 結論:請維新保全公司負責音樂排練教室之復原工作,另亦請維新保全公 司估算北院檢署之損失,合理賠償。 案由二:有關園區二期工程範圍管理維護相關事宜。 結論:為利二期工區之管理維護,本處將於近期辦理二期工區清潔、增設 照明設備、並於中正堂及音樂排練教室增設電子保全系統及民生路 哨所新增一名保全人員,避免類似案件再度發生,亦請彭明敏文教 基金會與維新保全公司確實維護園區安全。 九、會議結論: (四)請彭明敏文教基金會依本處營運督考小組意見改善。 (五)有關問題討論各案由,請依其結論事項辦理。 十、散會:上午 12 時 20 分
  • 12. 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第五次業務督考會議會議紀錄 一、會議時間:97 年 9 月 24 日(星期五)上午 10 時 30 分 二、會議地點:台灣人權景美園區會議室 三、主 持 人:洪組長世佑 紀錄:翁仕帆 四、出席人員:如簽到表(詳附件一) 五、業務單位報告: (一)本次會議係依據契約書第 31 條業務督考事項辦理。 (二)園區陳請協助事項回復(請詳附件二) 。 六、營運團隊報告: (請詳附件三、四) (一)前次會議回應與改善:略 (二)園區業務報告:略 (三)園區問題說明與陳請協助事項:略 七、問題討論: 案由一: 彭明敏文教基金會李主任俊達表示,經該基金會內部討論,本 (97) 年度 11 月 15 日契約期滿後,委外經營管理案已確定不再續約,關 於結案及業務交接相關事宜提請討論。 結論: 關於委外經營管理案結案相關事宜本處將協調會計室、秘書室及 業務單位儘速辦理,同時為順利完成本案結案,有關財產清冊、財 務報表等資料仍請營運團隊提前編撰。另業務移交事宜,本處將協 調相關人員儘速辦理。八、會議結論:有關問題討論案由,請依其 結論事項辦理。 九、散會:上午 12 時 10 分
  • 13. 「動員戡亂時期軍法審判紀念園區」委外經營管理 第二次專業督考會議(97 年 6 月至 97 年 10 月)會議紀錄 一、會議時間:97 年 10 月 29 日(星期三)上午 10 時 30 分 二、會議地點:景美文化園區會議室 三、主 持 人:洪組長世佑 紀錄:翁仕帆 四、出席人員:如簽到表(詳附件一) 五、業務單位報告:依據本案契約書第三十一條第二項專業督考會議辦理。 六、經營管理單位報告:請詳附件二 七、園區巡禮:略 八、委員意見綜理表 委員意見 園區環境維護部分 1.清潔管理工作有進步。 1.未見設備增減說明 財產有無新增或減少之變動及每次 、 財務部分 硬體修繕費用明細。 2.場地多次出借給莊敬高職,有無收費或回饋,請說明。 1.第二期營運情形無論硬體之維護 環境之清潔以及軟體 、 活動之規劃均較第一期有顯著之改善,允予肯定。 園區軟體建置部分 2.本園區未來之發展方向可再徵詢相關團體或專家作整 體性規劃。 1.已經有很多的進步,尤其是志工的表現讓人印象深刻, 志工招募與培訓 期待志工可以繼續為園區服務。 1.行銷及參訪亦有成長。 行銷或活動企畫 2.媒體宣傳應加強,增加園區知的名度。入園周邊街道的 指示標誌不足,應適度增加。 1.受託單位應依契約之規定將以往展覽活動之成果作適 當之移交,讓經驗能夠持續與傳承。 2.合約結束後以合約經費購置之書籍 論文請確實列冊移 、 園區移交部分 交。 4.期待經營團隊留下忠懇的建議,如:園區的優勢及困境 等意見,以利未來的永續經營。 5.為利園區順利移交本處,請儘速準備各種移交資料。 其他 1. 未來願景應更多元化、中立化。 2.後續「年度報告」之內容必須完整,依契約要求項目撰 寫。
  • 14. 3.本次報告缺少問題分析與建議 以提供後續經營者借鏡 , 與參考。 九、會議結論: (一)本次專業督考委員評分結果平均為 80.5 分。 (二)請營運團隊儘速依照委員意見改善。 十、散會:上午 12 時 40 分

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