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UNESCOLa Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) fueapr...
Prólogo de la Directora General            Educación para la Igualdad entre los Géneros e Igualdad de Género            en...
PRÓLOGO POR LA DIRECTORA GENERAL                expuestas a formas combinadas de discriminación. Lograr la igualdad entre ...
PreámbuloEl Compendio Mundial de la Educación 2010 ha dado prioridad al género y a la educación como una manerade destacar...
Tabla de contenidos    Prólogo de la Directora General                                                                    ...
COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN          2010     COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO       ...
AgradecimientosEste Compendio Mundial de Educación se basa en los datos proporcionados por los países y territoriosque cub...
Educación y género –           Entre avances y promesasIntroducción                                                  La Se...
La expansión de las oportunidades     SECCIÓN           1 de educación y la paridad entre los                         géne...
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Estadisticas unesco 2010

  1. 1. Ate nc ió n sp e ec ial al g énero I N S T I T U T O de E S TA D Í S T I C A COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 Comparación de las estadísticas de educación en el mundode la U N E S C O
  2. 2. At e nci ón pe es c ia l al gé n e roCOMPENDIO MUNDIAL DE L A EDUC ACIÓN 2 0 1 0Comparación de las estadísticas de educación en el mundo
  3. 3. UNESCOLa Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) fueaprobada por 20 países en la Conferencia de Londres, en noviembre de 1945, y entró en vigor el 4 de noviembre de 1946. LaOrganización cuenta actualmente con 193 Estados Miembros y siete Miembros Asociados.El principal objetivo de la UNESCO es contribuir a la paz y la seguridad en el mundo promoviendo, mediante la educación, laciencia, la cultura y la comunicación, la colaboración entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal de la justicia,el estado de derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales que la Carta de las Naciones Unidas reconoce atodos los pueblos del mundo sin distinción de raza, sexo, idioma o religión.Para cumplir este mandato, la UNESCO desempeña cinco funciones principales: 1) estudios prospectivos sobre la educación,la ciencia, la cultura y la comunicación para el mundo del mañana; 2) el fomento, la transferencia y el intercambio delconocimiento mediante actividades de investigación, formación y educativas; 3) acciones normativas, para la preparación yaprobación de instrumentos internos y recomendaciones estatutarias; 4) conocimientos especializados que se transmiten alos Estados Miembros mediante cooperación técnica para que elaboren sus políticas y proyectos de desarrollo; y5) el intercambio de información especializada.La Sede de la UNESCO se encuentra en París, Francia.Instituto de Estadística de la UNESCOEl Instituto de Estadística de la UNESCO (UIS) es la oficina de estadística de la UNESCO y es el depositario de la ONU enmateria de estadísticas mundiales en los campos de la educación, la ciencia y la tecnología la cultura y la comunicación.El UIS fue fundado en 1999. Se creó con el fin de mejorar el programa de estadística de la UNESCO, así como para desarrollary suministrar estadísticas exactas, oportunas y políticamente relevantes, requeridas en un contexto actual cada vez máscomplejo y rápidamente cambiante.La Sede del UIS se encuentra en Montreal, Canadá.Publicado en 2011 por:Ins titu to de E stadístic a de la U NES COP.O. Box 6128, Succursale Centre-VilleMontreal, Quebec H3C 3J7CanadáTel: (1 514) 343-6880Fax: (1 514) 343-5740Correo electrónico: publications@uis.unesco.orghttp://www.uis.unesco.org© UNESCO-UIS 2011Ref: UIS/SD/10-08ISBN: 978-92-9189-090-3 Diseño: Sabine Lebeau / les souris zéléesPhotografía: Portada / Tomas Munita, [ Samanti de Silva ], Justin Mott Contraportada / Zhengdzi, Bert Hoetmer, Paul Highnam Impresión: Transcontinental MétrolithoLas ideas y opiniones expuestas en esta obra son las propias de sus autores y no reflejan necesariamente las de la UNESCO.Las denominaciones empleadas en esta publicación y la presentación de los datos que en ella figuran no implican, por parte de la UNESCO, ninguna toma deposición respecto al estatuto jurídico de los países, ciudades, territorios o zonas, o de sus autoridades, ni respecto al trazado de sus fronteras o límites.Para acceder a la versión electrónica de los cuadros estadísticos, por favor dirigirse a www.uis.unesco.org/publications/GED2010.
  4. 4. Prólogo de la Directora General Educación para la Igualdad entre los Géneros e Igualdad de Género en y a lo largo de la EducaciónEsta es la primera edición del Compendio Mundial de la Educación elaborado bajo mi cargo de DirectoraGeneral de la UNESCO. Me complace que éste refleje dos de las mayores prioridades de mi mandato:la educación y la igualdad entre los géneros.El presente Compendio ofrece clara evidencia que dichas prioridades requieren concitar una mayoratención a nivel global, a escasos cinco años de la fecha prevista para la consecución de los objetivos dedesarrollo internacionalmente convenidos y refrendados por los líderes mundiales en el año 2000.Pese al reconocimiento universal de los derechos humanos, a las garantías constitucionales y a lasdeclaraciones políticas, el hecho de ser una niña continúa siendo un poderoso motivo de exclusión. Sibien en los últimos diez años el avance hacia la paridad entre los géneros ha sido particularmente rápido,actualmente la probabilidad de ser excluido de la educación primaria es más alta para las niñas que paralos niños, hecho que constituye una flagrante negación de sus derechos a una educación. En ciertasregiones del mundo, cuando las niñas alcanzan la vulnerable edad de la adolescencia su participación enel nivel de educación secundaria disminuye drásticamente como resultado de exigencias sociales y deentornos de aprendizaje poco seguros. Según las estadísticas acopiadas por el Compendio, en los nivelesde educación primaria y secundaria, un 60% de los países aún no ha logrado la paridad entre los géneros,objetivo que durante el Foro Mundial de Educación y la Cumbre del Milenio celebradas a comienzosdel siglo se había previsto cumplir en el año 2005. En los últimos veinte años, la proporción de mujeresanalfabetas se ha mantenido inalterada. En el año 2008, las mujeres todavía representaban dos tercios delos 759 millones de analfabetos del mundo.Una gran diversidad de factores sociales, culturales y políticos aún imponen serias restricciones a lasoportunidades de aprendizaje de las niñas y mujeres. La probabilidad de nunca recibir una educación esincluso mayor cuando el factor género se combina con otros factores de exclusión, como la pobreza, elorigen étnico, la zona de residencia o la discapacidad. Estas desigualdades están frenando el progreso entodos los ámbitos, desde el mejoramiento de la salud infantil y materna hasta los esfuerzos orientados ala reducción de la pobreza.África y la igualdad entre los sexos constituyen las prioridades mundiales de la UNESCO para el período2008-2013. En este sentido, participamos intensamente en iniciativas internacionales orientadas aldesarrollo de estrategias y acciones progresistas que hagan de la igualdad de derechos una realidad.Nuestra Organización ha participado en un intensivo ejercicio de evaluación. En marzo de 2010, laComisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer midió el avance concretado en las doce áreascríticas de la Plataforma de Acción de Beijing, incluyendo la formación y capacitación de niñas y mujeres.En preparación a esta iniciativa, la UNESCO –en representación de la ONU– organizó una consulta enlínea sobre este tema. Una de las conclusiones más significativas fue que los actuales esfuerzos deeducación y alfabetización no están respondiendo a las complejas necesidades de las niñas y mujeres 3
  5. 5. PRÓLOGO POR LA DIRECTORA GENERAL expuestas a formas combinadas de discriminación. Lograr la igualdad entre los sexos en el ámbito de la educación no se trata únicamente de mejorar el acceso, ya que también implica aprender sobre los entornos de aprendizaje, programas de estudio, actitudes y una serie de aspectos políticos, económicos y sociales de mayor alcance. La comunidad internacional logró mantener el ímpetu de esta iniciativa haciendo de la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer el tema central del Examen Ministerial Anual del Consejo Económico y Social de la ONU realizado en junio pasado. La Sesión Plenaria de Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio de septiembre de 2010 se ha propuesto dar un renovado impulso a la voluntad política hacia el logro de los compromisos asumidos el año 2000, que incluyen entre sus metas la educación e igualdad entre los géneros. Un informe de la ONU preparado en ocasión de esta sesión revela que el avance hacia la consecución del empoderamiento de la mujer y la igualdad entre los géneros ha sido “lento en todos los frentes, desde al acceso a la educación hasta la toma de decisiones en materia de políticas”. Todas estas conclusiones apuntan a la necesidad de reafirmar nuestro compromiso con la educación y la igualdad entre los géneros. Y debemos hacerlo en forma urgente puesto que el mundo se enfrenta a crisis de una gravedad sin precedentes. La evidencia del pasado ha demostrado que, en tiempos de crisis, las niñas y las mujeres son las que más sufren. El progreso alcanzado en la última década en términos del mejoramiento de las oportunidades de acceso a la formación y capacitación de niñas y mujeres corre el riesgo de verse socavado por la reducción de la ayuda internacional y las inversiones a nivel nacional provocada por el impacto combinado de las crisis financieras, medioambientales y humanitarias. No obstante, sabemos que poner en riesgo la educación de las niñas y mujeres sólo llevará a agravar la vulnerabilidad y reforzar el círculo vicioso de la pobreza. La Educación para Todos seguirá siendo una meta difícil de alcanzar si no enfrentamos una de las formas más flagrantes de injusticia de nuestros tiempos: la negación de la igualdad de derechos para niñas y mujeres. El desafío que enfrentamos va mucho más allá que una simple cuestión de acceso al aprendizaje, abarcando una perspectiva mucho más amplia que supone el cuestionamiento de las actuales ideologías de género tanto en la educación como en la sociedad. El Compendio Mundial de Educación reafirma que las metas de desarrollo internacionalmente acordadas no serán alcanzadas si se fracasa en el intento de empoderar a la mujer a través de la educación. Exhorto a todos los gobiernos, a la comunidad internacional, a la sociedad civil y a los demás aliados a que evalúen con detención el rico acervo de evidencia presentado en esta publicación para hacer de la igualdad entre los géneros el sello de toda política educativa. Esta es, sin duda, la condición esencial para hacer de nuestro mundo un lugar más justo y pacífico. . Irina Bokova Directora General de la UNESCO4
  6. 6. PreámbuloEl Compendio Mundial de la Educación 2010 ha dado prioridad al género y a la educación como una manerade destacar el 15º aniversario de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Tras esta decisiva reunión, lacomunidad internacional se comprometió a eliminar, de aquí al año 2015, las desigualdades de género en todoslos niveles de la educación como parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Sin embargo, comolo demuestra el Compendio, dos de cada tres países del mundo aún enfrentan desigualdades en materia degénero y prácticamente la mitad no habrá logrado eliminarlas dentro del plazo comprometido.La paridad entre los géneros asociada con la matrícula escolar –una meta importante y cuantificable– formaparte del mandato del UIS respecto de monitorear el avance hacia el logro de objetivos internacionales en elámbito de la educación. Sin embargo, ésta es sólo la primera etapa dentro de una iniciativa de evaluación dela equidad entre los géneros de mucho más amplio alcance. Tanto las políticas como los indicadores debenproyectarse más allá de la dimensión de la matrícula y examinar las disparidades que existen en el progresoescolar y los resultados de aprendizaje. En este sentido, el objetivo del UIS es garantizar que, en la medida de loposible, todos los indicadores sean desagregados por sexo y que futuros indicadores plasmen en mejor formala experiencia escolar de tanto niñas como niños. Estas estadísticas, además de aportar una amplia gama deexperiencias nacionales, contribuirán a la formulación de políticas y a evaluar el avance materializado.La presente edición ofrece un conjunto rico de datos internacionalmente comparables recopilados porel UIS, así como información obtenida de encuestas de hogares y evaluaciones de logro educativo, quereflejan distintas dimensiones de las desigualdades entre los géneros. Asimismo, el Compendio presentavarios indicadores nuevos, tales como la tasa neta ajustada de admisión y la tasa neta ajustada de matrícula.Estos indicadores han sido desarrollados por el UIS con el fin de perfeccionar o sustituir a los indicadoresactualmente en uso y como parte del permanente esfuerzo por garantizar la disponibilidad de mediciones cadavez más fiables y precisas.Asimismo, el Instituto realiza una gran variedad de actividades en los diversos países orientadas a mejorarla oportunidad, integridad y confiabilidad de los datos estadísticos. Apoyado en su personal de campo, elInstituto trabaja en estrecha colaboración con los Estados Miembros con el fin de mejorar la calidad de losdatos a través de redes de estadísticos y formuladores de políticas. Estos intercambios contribuyen a mejorarel alcance y la comparabilidad de los datos mediante el uso de estándares internacionales.Este Compendio está disponible en formato CD-ROM y en el sitio web del Instituto:www.uis.unesco.org/publications/GED2010. Indicadores y series de tiempo adicionales se pueden encontraren el Centro de Datos del UIS (UIS Data Centre). La base de datos se actualiza tres veces al año y da acceso a lainformación internacional más reciente disponible en educación.Hendrik van der PolDirector, Instituto de Estadística de la UNESCO 5
  7. 7. Tabla de contenidos Prólogo de la Directora General 3 Preámbulo 5 Agradecimientos 8 Educación y género – Entre avances y promesas 11 Sección 1: La expansión de las oportunidades de educación y la paridad entre los géneros 12 Sección 2: La trayectoria del género y la escolarización en educación primaria y secundaria 31 Sección 3: Educación, género y los efectos combinados de la desventaja 44 Sección 4: El género, los docentes y los logros de aprendizaje 56 Sección 5: El género, la participación y los campos de estudio en la educación terciaria 68 Sección 6: Las políticas nacionales de educación y el género 80 Guía para el lector 90 Cuadros estadísticos 96 1. Educación pre-primaria / CINE 0 / Matrícula escolar y docentes 98 2. Educación primaria / CINE 1 / Nuevos ingresos 108 3. Educación primaria / CINE 1 / Matrícula y docentes 118 4. Educación primaria / CINE 1 / Mediciones de progreso y conclusión 128 5. Educación secundaria / CINE 2 y 3 / Matrícula escolar y repetidores / 2008 138 6. Educación secundaria y post-secundaria no terciaria / CINE 2, 3 y 4 / Docentes y matrícula 148 en educación post-secundaria no terciaria / 2008 7. Ingreso al 2do ciclo de educación secundaria (CINE 3) y graduación/ingreso a educación 158 terciaria (CINE 5) / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 8. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Matrícula, tasa de graduación y docentes 162 9. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Estudiantes internacionales (o internacionalmente móviles) 172 por país anfitrión y región de origen / 2008 (países con más de 1 000 estudiantes del extranjero) 10. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Flujo de estudiantes internacionales / 2008 176 11. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Graduados por campos de estudio / 2008 182 12. Esperanza de vida escolar 192 13. Gasto público en educación y gasto en educación según su naturaleza / Año financiero 202 finalizado en 2008 14. Gasto en educación como porcentaje del PIB según fuentes de financiamiento / Año financiero 212 finalizado en 2008 15. Alfabetización de adultos y jóvenes 222 16. Logro educativo de la población de 25 años y más / Año más reciente disponible 2286
  8. 8. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO Países WEI y UOE 17. Educación primaria y secundaria / CINE 1, 2 y 3 / Estudiantes matriculados por tipo de 238 establecimientos educativos / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 18. Educación terciaria / CINE 5 y 6 / Estudiantes matriculados en establecimientos educativos 240 públicos y privados / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 19. Educación primaria y primer ciclo de secundaria / CINE 1 y 2 / Tamaño promedio de las clases 242 por tipo de establecimiento / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 20. Tiempo de enseñanza previsto para los estudiantes de 9 a 14 años en los establecimientos 244 públicos, por edad / 2008 (países del programa WEI) 21. Educación primaria y secundaria / CINE 1, 2 y 3 / Organización del tiempo de enseñanza de 245 los docentes en establecimientos públicos / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 22. Educación primaria y secundaria / CINE 1, 2 y 3 / Distribución del personal docente 246 por edad / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 23. Educación primaria y secundaria / CINE 1, 2 y 3 / Sueldos de los docentes en establecimientos 250 públicos (en dólares americanos PPA) / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 24. Educación primaria y secundaria / CINE 1, 2 y 3 / Sueldos de los docentes en establecimientos 252 públicos como porcentaje del PIB per cápita / 2008 (países del programa WEI y de UOE) 25. Proporción relativa del gasto público y privado en los establecimientos educativos / 2008 254 (países del programa WEI y de UOE) 26. Distribución del gasto público total en educación por destino de los fondos / 2008 258 (países del programa WEI y de UOE) ANEXO A / Glosario 261 ANEXO B / Definiciones de indicadores 268 ANEXO C / Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE 97) 272 ANEXO D / Regiones 274 ANEXO E / Recursos en Internet 276 7
  9. 9. AgradecimientosEste Compendio Mundial de Educación se basa en los datos proporcionados por los países y territoriosque cubre esta publicación. Deseamos expresar nuestra gratitud a todos los estadísticos que, en cadapaís y territorio, se tomaron el tiempo de responder a los cuestionarios del UIS, UOE o WEI, así comoa nuestras solicitudes de aclaraciones. Igualmente, deseamos expresar nuestro agradecimiento a lasorganizaciones internacionales, en particular a las Divisiones de Estadística y Población de las NacionesUnidas, al Banco Mundial, a la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE),Eurostat y otras instituciones especializadas que ofrecieron información adicional y estadísticascomplementarias a las que fueron recabadas directamente por el UIS.La presente publicación fue producida bajo la supervisión de Albert Motivans, Jefe de la Sección deIndicadores Educativos y Análisis de Datos, y fue posible gracias al apoyo y colaboración de numerososintegrantes del personal del Instituto, así como de aportantes externos.El tema central del capítulo de análisis fue materia de discusión durante un seminario realizado enMontreal (febrero de 2010) que reunió a prestigiosos intelectuales y representantes de organizacionesactivas en temas relacionados con el género. En este sentido, quisiéramos extender nuestra gratituda Gülser Corat (UNESCO/ODG), Florence Migeon (UNESCO/ED), Lydia Ruprecht (UNESCO/ODG),Mioko Saito (UNESCO/IIEP) y Sylvie Cohen (DESA/UN).Peter Wallet tuvo a su cargo la coordinación general del capítulo analítico y de los cuadros estadísticos.Este capítulo fue desarrollado y redactado por la Profesora Nelly P. Stromquist (Universidad deMaryland) con apoyo de Saïd Belkachla del UIS. Los siguientes autores prepararon artículos académicosde soporte sobre género y educación: N’Dri T. Assié-Lumumba, Anne McDaniel, Mioko Saito,Amy Stambach y Margaret Sutton. Varios integrantes del personal del UIS aportaron análisiscomplementarios, entre ellos: Saïd Belkachla, Michael Bruneforth, Chiao-Ling Chien, Friedrich Huebler,Albert Motivans, Martin Schaaper y Peter Wallet. La presentación de los datos contó con el apoyode Lory Ajamian y Aurélie Acoca. El capítulo analítico fue editado por Amy Otchet y Shereen Joseph.También agradecemos a los numerosos revisores de este capítulo, en particular, Alison Kennedy.Los cuadros de datos estadísticos presentados en este informe fueron preparados por un equipodirigido por Wendy Xiaodan Weng, Amélie Gagnon, Chiao-Ling Chien y Weixin Lu con la colaboraciónde Lory Ajamian, Xiaobao Lin, Hanna Taleb, Hélène Tran y Ioulia Sementchouk.Quisiéramos agradecer el aporte a la calidad de los datos que hicieran: Wilfried Amoussou-Guénou,Redouane Assad, Andrew Barton, Sheena Bell, Ghania Djafri, Daniel Ejov, Tin Nam Ho, Talal El Hourani,Miguel Ibáñez Salinas, Adolfo Gustavo Imhof, Olivier Labé, Shinsaku Nomura, Saïd Ould Voffal,John Pacifico, Juan Cruz Perusia, Pascale Ratovondrahona, Anuja Singh, Konstantin Soushko-Bortsov,Chantal Thony, así como el personal de campo del UIS.Katja Frostell coordinó los contenidos y la producción de la versión impresa del Compendio, en tantoque Brian Buffett y Adriano Miele dirigieron la producción del CD-ROM. 9
  10. 10. Educación y género – Entre avances y promesasIntroducción La Sección 3 recurre a encuestas nacionales de hogares para destacar los efectos combinados asociados con situacionesLa presente edición del Compendio Mundial de la Educación de desventaja y cómo interactúan las desigualdades de(GED, por sus siglas en inglés) examina los cambiantes género con la pobreza, la localidad geográfica y la etnicidad.patrones en materia de género y escolarización a lo largo Adicionalmente, presenta cuatro estudios de casosde todo el sistema educativo, desde el nivel primario hasta –Bangladesh, Guatemala, Kenia y Marruecos– que describenel terciario. Este análisis se basa en datos presentados tendencias de largo plazo asociadas con el logro educativo,en los Cuadros Estadísticos del GED, así como en una haciendo hincapié en factores y contextos nacionalesamplia gama de información derivada de otras fuentes de que contribuyen a explicar las diferencias de género en laestudios internacionalmente comparables, tales como participación educativa.evaluaciones de logro educativo y encuestas de hogares. La sección 4 se centra en el género, el aprendizaje y lasLa primera sección ofrece un análisis de tendencias de condiciones de escolarización. Con relación a estas últimas,largo plazo que han caracterizado la participación en aborda principalmente el rol de los maestros y la distribuciónla educación y la igualdad entre los géneros. En ella se de la fuerza docente por sexo. Esta sección también incluyeexamina el crecimiento de las oportunidades educativas y nuevos datos estadísticos sobre logro educativo en lectura,de los niveles de alfabetismo de los últimos 40 años, con idiomas y matemáticas, comparando los resultados departicular énfasis en el período posterior a la Conferencia niñas y niños en los países menos desarrollados que suelenMundial sobre Educación celebrada en Dakar el año 2000. no llegar a dominar las competencias básicas. Estos datosEsta sección reseña el cambio que han experimentado tienen importantes implicancias para la formulación delas oportunidades relativas para niñas y niños y el políticas que actualmente se enfocan, fundamentalmente,avance global hacia la concreción de la paridad entre los al mejoramiento del acceso o la participación aunque singéneros en diversos países y regiones, en un contexto abordar temas relacionados con la calidad de la educacióncaracterizado por la acelerada expansión de los sistemas La Sección 5 presenta una gama de indicadores que aportaneducativos. conocimientos sobre tendencias clave relacionadas con el género y la educación terciaria incluyendo la aceleradaLa Sección 2 compara las trayectorias escolares de niñas expansión de la participación de la mujer a partir de 1970 yy niños que cursan la educación primaria y secundaria las diferencias observadas entre los géneros por campos dee identifica el impacto de las desigualdades que surgen estudio.tanto al inicio de la escolarización como durante lasetapas posteriores. Asimismo, destaca las diferencias La sección final ofrece una visión panorámica de algunosentre los géneros en términos de acceso, retención de los principales temas de política en torno al género yy progresión de educación primaria a secundaria, así la educación y del impacto de intervenciones específicascomo en materia de orientación (es decir, educación en la reducción de las disparidades. Asimismo, planteageneral o técnica-vocacional). El análisis revela que las temas relacionados con el mejoramiento de los datos y ladesigualdades entre los géneros son relevantes no sólo información sobre desigualdades de género, particularmentepara los países que aspiran a universalizar la educación en términos de establecer distinciones más claras entre losprimaria, sino que prácticamente todos los países distintos niveles de análisis, a saber: el sistema educativo, losenfrentan este tipo de desigualdades en términos de proveedores de educación, los entornos de instrucción y losprogresión a través del sistema educativo. propios estudiantes. 11
  11. 11. La expansión de las oportunidades SECCIÓN 1 de educación y la paridad entre los géneros Durante los últimos 40 años se ha evidenciado un Crecimiento de la oferta educativa desde 1970 significativo crecimiento de las oportunidades de educación y de los niveles de alfabetismo, particularmente Las tendencias que siguen los volúmenes de desde la Conferencia Mundial sobre Educación celebrada escolarización se pueden analizar sobre la base de la en Dakar el año 2000. La participación ha aumentado, siguiente información: cifras absolutas de matrícula; particularmente en los niveles superiores de educación, cambio a lo largo del tiempo; tasas brutas de matrícula; y en tanto que el número de niñas escolarizadas ha ido en años de escolarización esperados. Las cuatro mediciones aumento, con frecuencia a un ritmo mayor que el de los confirman la acelerada expansión global de la educación niños. desde 1970. Esta sección examina el cambio que han experimentado En cifras absolutas, la capacidad de los sistemas las oportunidades educativas disponibles para las niñas y educativos del mundo se ha incrementado en más niños en los niveles primarios, secundarios y terciarios de del doble en casi 40 años. En 1970, se registraba una educación, en un contexto caracterizado por la acelerada matrícula de 415 millones de estudiantes primarios expansión de los sistemas educativos. La sección analiza comparada a 696 millones en 2008 (véase el Cuadro las tendencias en el volumen cambiante de la provisión Estadístico 3). El número de estudiantes de educación de educación y hace un seguimiento del avance a partir secundaria también se elevó de 195 millones en 1970 de 1999 de la meta de paridad de género en educación a 526 millones en 2008 (véase el Cuadro Estadístico 5). acontecido en las distintas regiones y países del mundo. Por su parte, durante el mismo período, el número de estudiantes de educación terciaria se quintuplicó, En la práctica, se debe establecer una diferencia en pasando de 32 millones en 1970 a 159 millones en 2008 materia de educación respecto del concepto de paridad (véase el Cuadro Estadístico 8). y el concepto de igualdad entre los géneros. El primero se refiere a lograr una participación igualitaria de niñas El cambio en las tasas de matrícula depende en cierta y niños en la educación, basada en sus respectivas medida del crecimiento demográfico y de la proporción proporciones de grupos en edad escolar de la población. de la población en edad escolar que el sistema educativo Por su parte, desde una perspectiva más amplia, la igualdad atiende. El Gráfico 1 compara el cambio en el número entre los géneros se entiende como el derecho a tener de matrículas con el cambio de tamaño de la población acceso a la educación, participar en ella y disfrutar los en edad escolar por nivel, desde 1999. Por ejemplo, beneficios asociados con entornos, procesos y logros en la mayoría de las regiones del mundo el número educativos sensibles al género, mientras se adquieren los de estudiantes de educación primaria se redujo como conocimientos y habilidades que permitirán vincular los resultado de un crecimiento demográfico más lento. beneficios brindados por la educación al quehacer social y Sin embargo, en África Subsahariana, Asia Meridional y económico. Por consiguiente, la paridad entre los géneros Occidental y los Estados Árabes, las tasas de matrícula se considera sólo un primer paso hacia la consolidación de superaron el crecimiento –generalmente muy sustancial– la igualdad entre los géneros. de la población en edad escolar, hecho que sugiere un12
  12. 12. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO G R Á FI CO 1 ¿Cuál ha sido la tasa de ingreso a la escuela desde 1999? Cambio porcentual en matrícula y población por nivel educativo y sexo, 1999-2008 Matrícula masculina Matrícula femenina Población Educación primaria 100 80 60 40 20 0 -20 -40 Educación secundaria 100 80 Cambio (%) 60 40 20 0 -20 -40 Educación terciaria 140 120 100 80 60 40 20 0 -20 -40 Estados Árabes Europa Central Asia Central Asia Oriental América Latina América del Norte Asia Meridional África y Oriental y el Pacífico y el Caribe y Europa Occidental y Occidental Subsahariana Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadros Estadísticos 3, 5 y 8. 13
  13. 13. S ECC I Ó N 1 / LA EXPANSIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIÓN Y LA PARIDAD ENTRE LOS GÉNEROS acelerado mejoramiento del acceso a la educación menores y adultos jóvenes participan en la vida primaria. En las tres regiones, estos cambios beneficiaron escolar, no revela si éstos han completado un mayoritariamente a las alumnas mujeres. nivel determinado de educación o han adquirido conocimientos y habilidades pertinentes. Estas tres regiones también exhibieron el mayor crecimiento de la matrícula de educación secundaria. Dado que el número de matrículas generalmente Solamente Europa Central y Oriental mostraron un excede el crecimiento de la población en edad crecimiento negativo debido en gran parte a la drástica escolar, las TBM también reflejan un sostenido caída de las tasas de fertilidad que se observan desde crecimiento en todos los niveles de educación a partir comienzos de la década de los noventa. En otras de 1970, indicando un extraordinario aumento de la regiones, el crecimiento de la matrícula de educación participación escolar (véase el Gráfico 2 y los Cuadros secundaria superó el crecimiento de la población en edad Estadísticos 3 y 8). de cursar este nivel. En Asia Meridional y Occidental y en los Estados Árabes el aumento más fuerte de la matrícula Otro indicador –la esperanza de vida escolar– permite se observó entre las niñas, dándose sin embargo la hacer una proyección, en base a las actuales tasas situación opuesta en África Subsahariana donde este de participación, sobre cómo se traducirán dichas crecimiento favoreció a los niños. tasas en años de escolarización y cuántos años de participación, en promedio, se podría esperar de un Sin duda, la educación terciaria fue el sector que exhibió menor que ingresa hoy al sistema escolar. Por lo tanto, el mayor cambio registrado desde 1999. Entre las no representa necesariamente una medición del logro regiones, Asia Oriental y el Pacífico lideró el crecimiento, educativo efectivo o actual sino, más bien, muestra lo en tanto que América del Norte y Europa Occidental que la próxima cohorte que ingrese al sistema escolar registraron los índices más bajos de cambio debido a las podría lograr. ya altas tasas de participación y el mínimo crecimiento de la población en edad de cursar educación terciaria. El promedio mundial de esperanza de vida escolar En todas las regiones, el crecimiento de la educación se elevó de 7,9 años en 1970 a 11,0 años en 2008 terciaria excedió el crecimiento demográfico del grupo (véase el Gráfico 3). En África Subsahariana este en edad de cursar este nivel y favoreció a las mujeres valor prácticamente se duplicó (de 4,4 a 8,4 años). (véase el Gráfico 1). Cabe destacar que, en comparación A pesar de este progreso, la población escolar de la con la educación secundaria, y especialmente con la región se destaca por cursar un número bajo de años, educación primaria, el crecimiento del sector terciario prácticamente la mitad de los años característicos de comenzó desde un punto de partida bastante más bajo. América del Norte y Europa Occidental (16,0 años) (véase el Cuadro Estadístico 12). La tasa bruta de matrícula (TBM) representa otra medición del volumen de participación en la educación. A finales de la década de los 90, los países en desarrollo Este indicador describe el número total de alumnos comenzaron a recuperar parte del terreno perdido en o estudiantes matriculados (independientemente de la década anterior, período que se caracterizó por un la edad) expresado como porcentaje de la población estancamiento de la matrícula. Incluso en regiones en el grupo de edad teórica para cursar ese mismo como África Subsahariana, Asia Oriental y el Pacífico, nivel educativo. Al momento de utilizar este indicador, Europa Central y Oriental y Asia Central, se observó es importante enfatizar que está relacionado con la una disminución de las tasas de matrícula. De hecho, capacidad del sistema educativo, no con su cobertura a partir del año 2000 se evidencia una aceleración efectiva. Por otra parte, si bien muestra cuántos del ritmo de avance y, de mantenerse la tendencia14
  14. 14. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO G R Á FI CO 2 ¿Qué nivel de expansión han experimentado los sistemas educativos desde 1970? Tasas brutas de matrícula por nivel educativo y sexo, 1970-2008 Masculina 1970 1980 1990 2000 2008 Femenina Educación primaria Masculina África Subsahariana Femenina Masculina Estados Árabes Femenina Masculina Asia Meridional y Occidental Femenina Masculina América del Norte y Europa Occidental Femenina Masculina Europa Central y Oriental Femenina Masculina América Latina y el Caribe Femenina Masculina Asia Oriental y el Pacífico Femenina Masculina Asia Central Femenina Masculina MUNDO Femenina 0 20 40 60 80 100 120 Educación secundaria Masculina África Subsahariana Femenina Masculina Estados Árabes Femenina Masculina Asia Meridional y Occidental Femenina Masculina América Latina y el Caribe Femenina Masculina Asia Oriental y el Pacífico Femenina Masculina América del Norte y Europa Occidental Femenina Masculina Europa Central y Oriental Femenina Masculina Asia Central Femenina Masculina MUNDO Femenina 0 20 40 60 80 100 120 Educación terciaria Masculina África Subsahariana Femenina Masculina Asia Oriental y el Pacífico Femenina Masculina Asia Meridional y Occidental Femenina Masculina Estados Árabes Femenina Masculina América Latina y el Caribe Femenina Masculina Asia Central Femenina Masculina América del Norte y Europa Occidental Femenina Masculina Europa Central y Oriental Femenina Masculina MUNDO Femenina 0 20 40 60 80 100 120 Tasa bruta de matrícula (%) Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadros Estadísticos 3, 5 y 8. 15
  15. 15. S ECC I Ó N 1 / LA EXPANSIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIÓN Y LA PARIDAD ENTRE LOS GÉNEROS G R Á FI CO 3 ¿Cuántos años de escolarización puede esperar un niño o una niña? Esperanza de vida escolar en años por región, 1970-2008 1970 1980 1990 2000 2008 18 16 14 Años de escolarización esperados 12 10 8 6 4 2 0 África Asia Meridional Estados Árabes Asia Oriental Asia Central Europa Central América Latina América del Norte MUNDO Subsahariana y Occidental y el Pacífico y Oriental y el Caribe y Europa Occidental Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadro Estadístico 12. observada entre los años 2000 y 2008, el aumento de la Participación y paridad entre los géneros en esperanza de vida escolar en la década actual triplicará el educación primaria desde 1970 nivel alcanzado en la década de los 70. Las cuatro mediciones anteriormente descritas destacan A nivel mundial, en el año 2008 las niñas podían esperar una situación muy importante: la educación primaria, 10,7 años de escolarización o medio año menos que especialmente desde el 2000, ahora llega a muchos más los niños (11,2 años), ventaja atribuible (en parte) a las niños del mundo. Esto se debe en gran parte a los esfuerzos mayores tasas de repetición entre los últimos. Entre las desplegados por los países como parte de iniciativas más regiones también se detectó una marcada variabilidad. amplias de desarrollo que fomentan un mayor acceso a la En América del Norte y Europa Occidental, una niña educación primaria. A su vez, la comunidad internacional puede esperar un año más de educación que un niño; en también ha brindado apoyo y evaluaciones sistemáticas del Asia Meridional y Occidental un años menos que un niño; avance de los países (véase el Recuadro 1). y en África Subsahariana 1,5 años menos que un niño (véase el Cuadro Estadístico 12). Desde 1970, la matriculación de niñas que cursan la educación primaria ha aumentado más rápidamente Desde 1999, no se han observado cambios en África que la de niños, hecho que ha contribuido a estrechar Subsahariana, en tanto que la diferencia se redujo a la la brecha en este nivel educativo. Entre los años 1970 y mitad en Asia Meridional y Occidental (de 2,2 a 1,0 años 2008, las tasas brutas de matrícula (TBM) de educación más a favor de los niños entre 1999 y 2008). En los Estados primaria aumentaron 20 puntos porcentuales de los cuales Árabes la diferencia se redujo de 1,5 a 1,2 años más a favor solamente el 8% corresponde a niños. Esto provocó un de los niños durante este mismo período (véase el Cuadro aumento global del índice de paridad de género (IPG), que Estadístico 12). pasó de 0,84 a 0,97 (véase el Recuadro 2).16
  16. 16. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO R EC UA D R O 1 Monitoreo de las metas de la Educación para Todos y los Objetivos de Desarrollo del Milenio en materia de género Tras la trascendental conferencia sobre género realizada en Beijing en 1995, la comunidad internacional se comprometió a concretar la igualdad entre los géneros en el ámbito de la educación. Cinco años más tarde, la Declaración Mundial de Educación para Todos (EPT) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) reafirmaron la noción que la educación es un derecho humano fundamental. Los países reconocieron que la educación de niñas es una importante y necesaria primera etapa para la consecución de esta meta. La paridad de género en la educación primaria y secundaria fue incluida como parte de las metas de la EPT y los Objetivos de Desarrollo del Milenio orientadas a escolarizar un número de niñas equivalente al número de niños hacia el año 2005. Objetivo 5 de la EPT Suprimir las disparidades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria de aquí al año 2005 y lograr antes del año 2015 la igualdad entre los géneros en relación con la educación, en particular garantizando a las jóvenes un acceso pleno y equitativo a una educación básica de buena calidad, así como un buen rendimiento Marco de Acción de Dakar (2000) (UNESCO, 2000a) ODM / Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015. Cumbre del Milenio Fuente: Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolución A/56/326, 6 de septiembre de 2001. R EC UA D R O 2 Hacia la comprensión del índice de paridad entre los géneros El Índice de Paridad entre los Géneros (IPG) es una medición utilizada para evaluar las diferencias de género en los indicadores de educación. Se define como la razón entre el valor correspondiente al sexo femenino y el correspondiente al sexo masculino para un determinado indicador. Un IPG con valor 1, significa que no hay diferencia entre los indicadores de niñas y niños, es decir son idénticos. La UNESCO (2003) ha definido un valor IPG entre 0,97 y 1,03 (después de redondear) como el logro de la paridad entre los géneros. Esto permite algún error de medición si bien no implica una posición sobre la aceptabilidad de un nivel determinado de disparidad. En aquellos casos donde las disparidades son evidentes, la interpretación del IPG dependerá del tipo de indicador utilizado. Un IPG inferior a 1 señala que el valor del indicador es más alto para los niños que para las niñas. Un IPG superior a 1 señala el caso opuesto. Respecto de indicadores para los cuales un valor más alto se considera beneficioso (por ej., tasas de participación escolar), un IPG inferior a 1 significa que las niñas están en desventaja, en tanto que un IPG superior a 1 significa que los niños están en desventaja. En el caso de indicadores para los cuales un valor más bajo es preferible (por ejemplo, tasas de deserción), un IPG inferior a 1 significa que los niños están en desventaja mientras que un IPG superior a 1 significa que las niñas están en desventaja. En general, los IPG deben ser interpretados junto con los valores del indicador básico. Por ejemplo, la magnitud o importancia de las disparidades de género en los diversos países no será la misma si las tasas de participación o deserción son significativamente diferentes. En materia de educación, el indicador más comúnmente utilizado para medir el avance hacia la paridad de género es el IPG de la tasa bruta de matrícula (TBM) por nivel de educación. Sin embargo, dado que este indicador puede sobreestimar el nivel de disparidad en algunos contextos, su interpretación exige cautela. Por ejemplo, en países donde las tasas de repetición de niñas y niños son distintas, esta característica se verá reflejada en la TBM por sexo. Un de las dificultades asociadas con la presentación del IPG es que la escala de desventaja de niñas y niños no está simétricamente representada en torno al 1. Por ejemplo, un IPG de 0,5; señala que el valor femenino del indicador objeto de estudio es la mitad del valor masculino, mientras que un IPG de 1,5 (también 0,5 unidades distante de la paridad) señala que el valor masculino del indicador es dos tercios del valor femenino (no la mitad). Por consiguiente, cuando los niños se encuentran en desventaja en un indicador determinado, ésta se percibe como mucho más drástica que cuando las niñas se encuentran en desventaja similar. Para los propósitos de los análisis y gráficos presentados en este capítulo, el IPG se ha ajustado para presentar las desventajas de ambos géneros en forma simétrica. El IPG ajustado se deriva del IPG estándar según se presenta en los Cuadros Estadísticos, si bien los valores superiores a 1,00 difieren de los listados en dichos cuadros. El IPG ajustado muestra las disparidades en una escala comparable y se basa en la siguiente metodología: si la razón de valores femeninos/masculinos de un indicador determinado es inferior a 1, el IPG ajustado es idéntico al IPG no ajustado. En cambio, cuando la razón es superior a 1, el IPG ajustado se calcula como la razón de valores masculinos a femeninos y esta razón se resta de 2. Por ejemplo, si la TBM de hombres es 33% y la de mujeres 66%, la razón TBM hombres/mujeres es 0,5. Restando 0,5 de 2 se obtiene un IPG ajustado de 1,5 mientras que el IPG no ajustado debería mostrar 2 como resultado. Nota: en los Cuadros Estadísticos sólo se presentan valores no ajustados del IPG. 17
  17. 17. S ECC I Ó N 1 / LA EXPANSIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIÓN Y LA PARIDAD ENTRE LOS GÉNEROS G R Á FI CO 4 ¿Han logrado los países la paridad de género a nivel de educación primaria? Porcentaje de países dentro del rango de paridad en educación primaria, 1970-2008 100 América del Norte y Europa Occidental 90 Europa Central y Oriental 80 Asia Central Porcentaje de países (%) América Latina y el Caribe 70 Asia Oriental y el Pacífico 60 Estados Árabes 50 Asia Meridional y Occidental 40 África Subsahariana 30 20 10 0 1970 1980 1990 2000 2008 Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadro Estadístico 3. El Gráfico 4 muestra un resumen del porcentaje de países En 1970, sólo un número cercano o inferior al 10% de de cada región que ha alcanzado la paridad de género en los países de cada una de estas regiones había alcanzado participación en la educación primaria, en cinco puntos la paridad de género en la educación primaria. En los cronológicos entre los años 1970 y 2008. Estados Árabes, prácticamente la mitad de ellos había cumplido esta meta hacia el año 2008, en tanto que más Existen tres regiones que registran proporciones de uno de cada tres países había hecho lo propio en las históricamente altas de países que se sitúan dentro del otras dos regiones. En África Subsahariana, el avance rango aceptable de paridad de género en educación más significativo en términos de paridad a nivel de primaria: América del Norte y Europa Occidental, Europa primaria tuvo lugar en los últimos diez años, impulsado Central y Oriental y Asia Central. Aproximadamente en parte por el énfasis en educación primaria universal el 90% de los países comprendidos en estas regiones (EPU) con especial énfasis en la educación de niñas. ha logrado la paridad a nivel de educación primaria, al menos desde 1990. Dos regiones –América Latina y el Caribe y Asia Oriental y el Pacífico– exhiben valores Participación y paridad de género en educación intermedios en tanto que el porcentaje de países dentro secundaria desde 1970 del rango de paridad ha progresado del 50% al 60% en los últimos 40 años. Más allá del nivel de primaria, la duración de la escolarización obligatoria muestra una gran variabilidad Sin embargo, los avances más destacables en términos entre los países. Mientras que en 35 países sólo se de paridad entre los géneros tuvieron lugar en exigen 7 años o menos de educación obligatoria, en regiones donde, en 1970, el número de niños superaba 55 países este requisito asciende a 8 ó 9 años, en tanto ostensiblemente el número de niñas que cursaban que en 105 países fluctúa entre 10 y 12 años (véase el la educación primaria: Asia Meridional y Occidental, Cuadro Estadístico 2). Comparado al nivel primario, en África Subsahariana y, en particular, los Estados Árabes. el nivel secundario existe una mayor segmentación en18
  18. 18. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO cuanto a los tipos de escuelas y un leve aumento del participación en la educación secundaria fue más bajo porcentaje de alumnos que asiste a escuelas privadas, que el porcentaje que lo lograra a nivel de primaria, con hecho que implica una mayor variabilidad de gastos la excepción de los Estados Árabes y Asia Meridional y nivel de costos que los asociados con la educación y Occidental que registraron proporciones de similar primaria (Shafiq, 2007). magnitud. En 2008, el porcentaje de países que reportó haber logrado la paridad de género en educación primaria Respecto de la participación en secundaria, y en fue más alto que el porcentaje de países que lograra esta forma similar a lo acontecido con el IPG de educación meta a nivel de secundaria en todas las regiones, excepto primaria, con el tiempo se ha evidenciado un aumento en Asia Meridional y Occidental (véanse los Cuadros del porcentaje de países que ha logrado la paridad entre Estadísticos 3 y 5). los géneros –excepto en África Subsahariana donde sólo Mauricio concretó esta meta en el año 2008, en En la medida que la participación en educación secundaria comparación a dos países (Rwanda y Seychelles) que disminuye respecto de la educación primaria, también lo lograran en 1970– en una época cuando las tasas disminuye la proporción de países que han logrado la de matrícula eran marcadamente inferiores. El mayor paridad entre los géneros (del 61% al 33% de los países). aumento desde 1990, se ha registrado en la región de Esto se ve acompañado por un aumento de la proporción Europa Central y Oriental. Sin embargo, como se ilustra de países (del 6% al 29%) donde las tasas de participación en el Gráfico 5, a nivel de secundaria los IPG no se en educación secundaria favorecen a las niñas. Sin agrupan en niveles claramente definidos como lo hacen embargo, en aquellos países (38%) donde las niñas se a nivel de primaria. En todas las regiones, el porcentaje encuentran en desventaja, la escala de desigualdad es de países que en 1970 alcanzó la paridad de género en bastante más marcada. G R Á FI CO 5 ¿Han logrado los países la paridad de género a nivel de educación secundaria? Porcentaje de países dentro del rango de paridad en educación secundaria, 1970-2008 100 América del Norte y Europa Occidental 90 Europa Central y Oriental Asia Central 80 América Latina y el Caribe 70 Porcentaje de países (%) Asia Oriental y el Pacífico 60 Estados Árabes 50 Asia Meridional y Occidental 40 África Subsahariana 30 20 10 0 1970 1980 1990 2000 2008 Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadro Estadístico 5. 19
  19. 19. S ECC I Ó N 1 / LA EXPANSIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIÓN Y LA PARIDAD ENTRE LOS GÉNEROS Cuando se utiliza a los individuos en lugar de países que en educación primaria. En prácticamente todos los como unidad de análisis, las altas poblaciones de las países, la educación primaria es obligatoria, en tanto que regiones menos desarrolladas del mundo hacen que, sólo cuatro países no reportan mínimos de 5 ó 6 años en términos de números absolutos, más niñas que de educación obligatoria (Bhután, Camboya, Etiopía y niños se vean excluidas de la educación secundaria. Tokelau). Cuando la obligatoriedad legal va acompañada En la medida que las niñas alcanzan la pubertad se ven de la eliminación o reducción de aranceles de matrícula, enfrentadas a “la barrera cultural” (Gilligan, 1990). Los es bastante más probable que tanto niñas como niños peligros físicos y emocionales a que están expuestas las ingresen a la escuela a la edad esperada y culminen su niñas aumentan cuando estas se convierten en mujeres educación en forma oportuna (Nishimura et al.,2008; jóvenes susceptibles a acosos y abusos sexuales y a Obasi, 1997). exigencias sociales de asumir roles tradicionales. En muchas comunidades del mundo, tanto el traslado Participación y paridad entre los géneros en la cotidiano a la escuela como el entorno de la propia educación terciaria desde 1970 escuela pueden ser poco seguros para niñas y mujeres jóvenes (Odaga y Heneveld, 1995; Abrahams et al., En casi la totalidad de las regiones, la educación terciaria 2006). El concepto tradicional del rol “apropiado” es el nivel que ha experimentado el mayor aumento en que deben asumir los hombres y las mujeres se términos de la matrícula de mujeres. Las tendencias hace más evidente en el ámbito de la educación de largo plazo muestran más regiones en que se pasa técnica y vocacional que en la educación general de una situación a favor de los hombres, en términos (UNESCO, 2010b), hecho que refleja una persistente de matriculación, a una ventaja de las mujeres. Las resistencia a cruzar las líneas divisorias entre las tasas femeninas de matrícula han superado las tasas actividades ocupacionales. masculinas durante décadas en Europa Central y Oriental, América del Norte y Europa Occidental (desde El fenómeno de ingreso tardío a la escuela y la presencia antes de mediados de la década de los 80), América de menores en situación de sobre-edad en los niveles Latina y el Caribe (desde mediados de la década de primarios y secundarios de educación contribuyen al los 90) y más recientemente en Asia Central. abandono prematuro de estudios. En muchas regiones, se observan diferencias entre la edad teórica de ingreso Desde 1970, estos cambiantes patrones de participación a un grado escolar determinado y la edad efectiva en educación terciaria han cambiado la desigualdad de los educandos en ese mismo grado. El hecho de entre los géneros confiriendo la ventaja a las mujeres encontrarse en una situación de sobre-edad afecta sobre los hombres. Si bien en Asia Meridional y a niños y niñas por distintas razones. A medida que Occidental y África Subsahariana (IPG 0,76 y 0,66, los niños de familias rurales y desfavorecidas crecen, respectivamente) se observan notorias desigualdades a estos se ven expuestos a la exigencia de trabajar fuera favor de los hombres en este nivel educativo, en América del hogar. Las niñas, por su parte, son retiradas de la Latina y el Caribe, Europa Central y Oriental y América escuela para asumir labores domésticas o prepararse del Norte y Europa Occidental, las estudiantes mujeres para matrimonios prematuros, práctica usual en algunas están mucho más presentes que los hombres (véase el regiones del mundo, tales como Asia Meridional y Cuadro Estadístico 8). Occidental y África Subsahariana. A nivel de educación terciaria, en dos de cada tres países Los patrones regionales de paridad entre los géneros que reportan datos, las tasas femeninas de matrícula asociados con la educación secundaria pueden ser más superan las de los hombres. En algunos casos, es complejos de interpretar que los relacionados con la bastante más probable que los estudiantes que pasen educación primaria. Por ejemplo, entre los países, las directamente de la educación secundaria al mercado tasas de participación en educación secundaria varían laboral o a la educación no formal u opten por continuar mucho más marcadamente en educación secundaria su educación en el extranjero sean hombres, no mujeres.20
  20. 20. COMPENDIO MUNDIAL DE LA EDUCACIÓN 2010 COMPAR ACIÓN DE L A S E STADÍSTIC A S DE EDUC ACIÓN EN EL MUNDO G R Á FI CO 6 ¿Se encuentran las oportunidades de educación distribuidas en forma igualitaria? Índice ajustado de paridad de género de la tasa bruta de matrícula por nivel educativo, 2008 Educación primaria Educación secundaria Educación terciaria Índice de paridad entre los géneros ajustado 1,4 1,2 1 PARIDAD 0,8 0,6 0,4 0,2 0 MUNDO Estados Árabes Europa Central Asia Central Asia Oriental América Latina América del N. Asia Meridional África y Oriental y el Pacífico y el Caribe y Europa Occ. y Occidental Subsahariana Nota : Para el IPG ajustado, véase el Recuadro 2. Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadros Estadísticos 3, 5 y 8. Perspectiva global del avance hacia la paridad los países no han alcanzado la meta en materia de género entre los géneros en tanto que un 46% se encuentra en riesgo de no lograr concretarla hacia el año 2015 (véase el Cuadro 1). A pesar de los importantes avances orientados a Las regiones donde la mayoría de los países enfrenta este estrechar la brecha de género, en numerosas regiones riesgo incluyen a África Subsahariana, América Latina y el del mundo y en diferentes niveles de educación, aún Caribe, los Estados Árabes y Asia Oriental y el Pacífico. se constatan profundas desigualdades. En el Gráfico 6 se ilustran los índices de paridad entre los géneros Entre los países que aún no logran concretar esta meta, característicos de los niveles educativos en distintas sólo cuatro de ellos –Camboya, Guatemala, Guinea y regiones. El IPG revela que sólo Asia Oriental y el Pacífico Sudáfrica– tienen alguna posibilidad de lograr la paridad ha alcanzado –o está próximo a hacerlo– la paridad de entre los géneros en educación primaria y secundaria de género en todos los niveles educativos. Prácticamente aquí al año 2015, siempre y cuando se mantengan dentro todas las demás regiones están más cerca de lograr esta de las tendencias actuales. Es muy probable que 23 países meta a nivel de primaria más que a ningún otro nivel no cumplan la meta dentro de este plazo en tanto que de educación, con la excepción de los Estados Árabes casi tres veces ese número (63) se encuentran bastante donde la educación terciaria se encuentra más próxima a distantes de alcanzar la meta de paridad en educación alcanzar la paridad. secundaria. Los siguientes 14 países no alcanzarán sus objetivos de educación primaria o secundaria con La mayoría de los países no concretó el primer paso relación a este aspecto: Bermuda, Brasil, Camerún, hacia la consecución de la meta en materia de género República Democrática del Congo, Dominica, la República (es decir, la paridad en educación primaria y secundaria Dominicana, Eritrea, la República Democrática Popular en el año 2005). De acuerdo con estadísticas recientes Lao, Malí, Níger, Portugal, Sudán, Suriname y Swazilandia. de 157 países que en 2008 reportaron datos para ambos Existe una alta probabilidad que diecinueve países niveles educativos, sólo uno de cada tres países ha alcancen la paridad en la educación primaria o secundaria, logrado dicha meta. Por consiguiente, más del 63% de pero no en ambas. 21
  21. 21. S ECC I Ó N 1 / LA EXPANSIÓN DE LAS OPORTUNIDADES DE EDUCACIÓN Y LA PARIDAD ENTRE LOS GÉNEROS CUADRO 1. ¿Qué países alcanzarán la paridad entre los géneros para el año 2015? La paridad entre géneros en la educación primaria y secundaria: la situación actual y las perspectivas de alcanzar la meta para el 2015 Paridad entre géneros en la educación secundaria Con probabilidades de alcanzarla para En riesgo de no alcanzar Número Alcanzada en el 2008 el 2015 este objetivo para el 2015 de países Alcanzada Alemania, Azerbaiyán, Bahamas, Belarús, Armenia, Autria, Bahrein, Bhután, Anguila, Argentina, Australia, Belice, en el 2008 Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Brunei Bulgaria, Finlandia, Georgia, Ghana, India, Botswana, Colombia, Costa Rica, España, Darussalam, Bulgaria, Canadá, Cabo Jordania, Kuwait, Mongolia, Malawi, Fiji, Grecia, Islas Salomón, Irlanda, Verde, China - RAE de Hong Kong, Chipre, Uganda, Santa Lucía, Senegal, Venezuela Jamaica, Kenya, Kiribati, Lesotho, Líbano, Croacia, Cuba, Dinamarca, El Salvador, (República Bolivariana de), Suiza, Turquía Malasia, México, Namibia, Nicaragua, Emiratos Árabes Unidos, Bolivia (Estado y Zimbabwe Nueva Zelandia, Panamá, Paraguay, Plurinacional de), Estados Unidos de Filipinas, Qatar, República de Corea, Paridad entre géneros en la educación primaria América, Ecuador, Estonia, Federación Rwanda, Samoa, Seychelles, Territorio de Rusia, Francia, Guyana, Hungría, Palestino Ocupado, Tailandia, Trinidad y Islas Marshall, Indonesia, Islandia, Israel, Tobago, Túnez y Zambia Italia, Japón, Kazajstán, Kirguistán, La ex Rep. Yugoslava de Macedonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Mauricio, Moldova, Myanmar, Noruega, Omán, Uzbekistán, Palau, Países Bajos, Perú, Polognia, República Checa, Rumania, Serbia, Singapur, Eslovaquia, Eslovenia, Suecia, Tonga, Ucrania, Reino Unido y Uruguay 58 20 35 113 Con Chile, Letonia y la República Árabe Siria Camboya, Guatemala, Guinea y Sudáfrica Aruba, Burkina Faso, China, Djibuti, probabilidades Etiopía, Liberia, Islas Vírgenes Británicas, de alcanzarla Marruecos, Mozambique, Nauru, para el 2015 Nigeria, Sierra Leona, Tayikistán y Togo 3 4 14 21 En riesgo de China - RAE de Macao, Islas Caimán, Chad, Gambia, Maldivas, Mauritania y San Bermuda, Brasil, Camerún, Dominica, no alcanzar Mónaco y la República Islámica de Irán Vicente y las Granadinas Eritrea, Mali, Níger, Portugal, República este objetivo Democrática del Congo, República para el 2015 Democrática Popular Lao, República Dominicana, Sudán, Suriname y Swazilandia 4 5 14 23 Número de países 65 29 63 157 Notas : Los países resaltados en letras negritas indican que las tasas de matrícula son superiores para los hombres. Según la definición, se considera que la paridad entre géneros ha sido alcanzada cuando el valor del IPG se sitúa entre 0,97 y 1,03. Los resultados reportados se han obtenido mediante la aplicación de una extrapolación lineal del cambio en el IPG en el período de 1999-2008 en los niveles de educación primaria y secundaria. Cuando los datos no son disponibles para uno o ambos de estos dos años (1999 o 2008), las cifras de hasta dos años después de 1999 o de hasta dos años antes de 2008 se han utilizado, realizando los ajustes necesarios en el modelo de extrapolación. En los casos en que una simple extrapolación de las tasas de crecimiento pasadas mostrara que el objetivo ha sido superado (es decir, donde la desigualdad anterior en favor de los niños se convertiría así en una desigualdad a favor de las niñas, o viceversa), se asume que tal cambio no ha ocurrido y que la paridad se mantiene. Fuente : Instituto de Estadística de la UNESCO, Cuadros Estadísticos 3 y 5. El cambiante escenario de sub-representación y las clases trabajadoras, y entre algunas minorías masculinas sobrerrepresentación de los sexos en la escuela, en determinados contextos, las competencias académicas particularmente en los niveles superiores de educación, se perciben cada vez más como un atributo femenino lo plantea importantes interrogantes sobre la interacción que significa que los hombres están desechando en forma que existe entre la escolarización, la cultura, la economía progresiva las oportunidades educativas, hecho que y los roles atribuidos a los géneros. Los factores de “tira constituye motivo de preocupación (Kenway y Kelly, 2000). y afloja” asociados con la evolución de las oportunidades Lograr desenmarañar el significado, el origen y el impacto económicas inciden en forma diferencial según el sexo y la de los actuales patrones de desequilibrios de género clase social del individuo y se expresan a través de los roles observados en las escuelas del mundo exige una mirada culturales asignados a hombres y mujeres en contextos detallada a cómo experimentan la vida escolar los niños específicos (véase la Sección 3). Al interior de las sociedades y niñas de diversa identidad social, así como un riguroso que restringen el acceso de las mujeres jóvenes a la vida análisis de datos estadísticos de educación desagregados pública, la perseverancia en educación se considera un por género con relación a datos sobre participación en el esfuerzo encomiable para las niñas de clase media. Por otra mercado laboral, ingresos y liderazgo político igualmente parte, intelectuales australianos han planteado que entre desagregados.22

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