Fundamentos de la Planificación

Diseño De Programas, Proyectos Y Microproyectos Evangelina Cervantes Holguín

Presentación

Planificación y desarrollo de proyectos sociales y educativos

Isaías Álvarez García

Doctor en Ciencias de la Educación, por la Universidad de Harvard, con especialidad en Planeación

Profesor Titular "C" de tiempo Completo y Coordinador del Programa de Maestría en Administración y Desarrollo de la Educación del IPN

Investigador Nacional en Educación Nivel II

Coordinador del Programa de Investigación en Administración y Desarrollo de la Educación (PRIADE)

Fundamentos de la Planificación Parte I

Origen y naturaleza del proceso general de planeación;

Conceptos básicos sobre planeación y principales corrientes teóricas;

Conceptos sobre planeación educativa y su relación con la investigación;

Dos paradigmas del proceso de planeación: la racionalizadora y la innovadora o prospectiva;

Descripción clásica del proceso general de planificación; y

Evolución de los paradigmas de la planificación social y educativa.

Planeación educativa: marco metodológico

Planeación educativa: Elementos de un sistema

Integra la elaboración y ejecución de planes

Actividad interdisciplinaria

Responsabilidad compartida (método participativo)

Responsabilidad compartida (método participativo)

Responsabilidad de un equipo técnico

Separar la elaboración de planes de su ejecución

Responsabilidad del gerente o ejecutivo

Imagen objetivo o futuro deseable

Elementos de resistencia

Elementos de apoyo

Cursos de acción a seguir y estrategias

Decisiones sobre recursos

Articulación de compromisos

Diagnóstico

Programación

Discusión/decisión

Formulación de alternativas

Ejecución

Evaluación

Definición del problema

Análisis del sistema

Conceptualización del problema y diseño de planes

Evaluación de planes

Especificación del plan escogido

Implementación

Realimentación

Diagnóstico del problema

Definición de soluciones optativas

Pronósticos de resultados

Elección del cambio a seguir

Generación del futuro que se desea

Invención del futuro

Definición de objetivos y metas

Selección de alternativas y definición

Forma de orientación del cambio

Definición de objetivos y metas

Previsión y acción

Solución de problemas complejos

Definición de metas, selección de medios y ejecución

Preparar provisiones para el futuro

Definición de metas y selección de medios

Prospectiva o de innovación Del cambio/del desarrollo C. de sistemas Administrativa

Planeación educativa: Concepto “ Planificación educativa… [es] un ejercicio de previsión para determinar políticas, prioridades y costos del sistema educativo, tomando en cuenta las realidades políticas y económicas, las posibilidades del crecimiento del sistema, las necesidades del país y las de los alumnos a los que sirve”. Clarence E. Beeby, 1962 [Es] “el proceso que busca prever diversos futuros en relación con los procesos educativos; específica fines, objetivos y metas, permite la definición de cursos de acción y, a partir de éstos, determina los recursos y estrategias más apropiados para lograr su realización. El proceso de planeación comprende el diagnóstico pronóstico, la programación, la toma de decisiones, hasta la implementación, control y evaluación del plan”. Comisión de Planeación, 1979-1981

Planeación educativa : Proceso técnico-económico, social, político y cultural, que permite resolver problemas educativos complejos y orientar el desarrollo de la educación mediante la instrumentación de políticas y estrategias apropiadas, en un horizonte de tiempo dado y en un espacio físico-geográfico definido.

Planeación de racionalización Planeación innovadora Se basa en la asignación de recursos limitados entre usuarios que compiten entre sí por los mismos recursos y va orientada hacia el logro de un futuro factible, que supone la conservación o mantenimiento del orden institucional establecido en el sistema. Busca el desarrollo institucional con el propósito de producir cambios limitados, pero relevantes, para modificar y reorientar en el mediano y largo plazo, al sistema de orientación social de una institución. Articula los esfuerzos de diversos especialistas y sectores.

Planeación: Fases del proceso Sexta fase : evaluación, retroalimentación y control Cuarta fase : formulación y selección de alternativas Quinta fase : ejecución o instrumentación Tercera fase : discusión-decisión Segunda fase : programación Primera fase: el diagnóstico

Planeación: Fases del proceso Primera fase: El diagnóstico El diagnóstico constituye un proceso de análisis que permite precisar la naturaleza y magnitud de los problemas que afectan a una actividad, institución o sistema, así como sus perspectivas a futuro.

Describir el estado de la actividad, institución o sistema .

Describir las relaciones entre los resultados y los recursos, instrumentos y medios.

Proyectar y pronosticar el desenvolvimiento futuro de la actividad.

Evaluar la situación actual y pronosticada de la actividad, mediante la comparación con un modelo normativo.

Explicar por qué la situación actual y la pronosticada difieren de la normativa. Identificar las causas –retrospectivo y prospectivo-.

Planeación: Fases del proceso Segunda fase : Programación Fundamentalmente consiste en la formulación de planes, programas y proyectos , así como el establecimiento de políticas para la asignación de recursos y la formulación de programas presupuestales.

Comprende las siguientes actividades:

formulación de objetivos,

selección de prioridades,

asignación de recursos o instrumentos,

señalamiento de tiempos,

definición de metas,

elaboración de calendarios, entre otras.

Planeación: Fases del proceso Tercera fase : discusión-decisión Esta fase presupone la interacción y comunicación entre los grupos técnicos de planificación, de administración responsables de la operación de los servicios, los diferentes niveles de autoridad política y los representantes de los sectores que resultarán beneficiados o afectados con la instrumentación de planes, programas y proyectos.

Planeación: Fases del proceso Las alternativas constituyen opciones de decisión sobre los medios, cursos de acción y estrategias viables y oportunas que permiten lograr resultados equivalentes o de algún modo comparables, en la solución de problemas sociales o educativos relevantes. La estrategia es el hilo conductor o vínculo que permite enlazar todos los medios y acciones dentro de determinadas condiciones de operación, para que contribuyan al logro eficaz y oportuno de los objetivos que se persiguen. Cuarta fase : formulación y selección de alternativas

Planeación: Fases del proceso

Establecimiento de un flujo ágil de información y comunicación.

Definición clara de funciones y distribución de responsabilidades.

Especificación y acopio de recursos suficientes y oportunos.

Coordinación dinámica y eficaz que se centre en el logro de los objetivos y metas.

Establecimiento de procesos de seguimiento, supervisión y evaluación.

Quinta fase : ejecución o instrumentación

Planeación: Fases del proceso La evaluación permite verificar el estado que guarda un proceso o una actividad y estimar el nivel de logro de los objetivos y metas, mediante la aplicación de criterios e indicadores comúnmente aceptados y preferentemente anticipados, o por lo menos, explícitos. Sexta fase : evaluación, retroalimentación y control

Planeación: Evolución de los paradigmas Visión convencional del proceso de planeación

Planeación: Evolución de los paradigmas Visión prospectiva del proceso de planeación

Introducción a la Teoría de Proyectos Parte II

Importancia de los proyectos en la planeación del desarrollo social o institucional;

Origen y naturaleza de los proyectos educativos o sociales;

Conceptos básicos sobre el desarrollo de proyectos;

Clasificación de proyectos y naturaleza peculiar de los proyectos, sociales y educativos;

Descripción teórica de los elementos de un proyecto;

Fases de desarrollo de un proyecto;

Evaluación y control de proyectos; y

Administración y gestión de proyectos.

Proyecto Un buen proyecto suele surgir, más que de la idea genial de un individuo inteligente y brillante, del trabajo organizado de un equipo humano , en el que se combinan el análisis racional con la inteligencia creativa, se aprovechan recursos y coordinan esfuerzos para conseguir los resultados que se proponen.

El proyecto constituye la descripción y desarrollo de un proceso que permite resolver un problema relevante y complejo, y orientar un proceso de cambio mediante la instrumentación de estrategias apropiadas, dentro de un horizonte de tiempo y espacio dados.

¿Qué se quiere lograr?

¿Por qué y para qué se quiere?

¿Dónde se va a lograr?

¿Quién lo va a lograr?

¿Cómo o por qué medios lo va a lograr?

¿Cuándo se logrará?

¿Cuál es el costo total o presupuesto requerido?

¿A qué fuentes de financiamiento recurrirá?

¿Qué criterios e indicadores se utilizarán para verificar o valorar el nivel de éxito en los resultados que se alcancen?

Recursos materiales Recursos financieros se va hacer se va costear CON QUÉ Recursos humanos lo van hacer QUIÉNES Destinatarios o beneficiarios va dirigido A QUIÉNES Calendarización o cronología (ubicación en el tiempo) se va hacer CUÁNDO Metas se quiere hacer CUÁNTO Objetivos, propósitos se quiere hacer PARA QUÉ Actividades y tareas Métodos y técnicas se va hacer CÓMO Localización física (ubicación en el espacio) Cobertura espacial se quiere hacer DÓNDE Origen y fundamentación se quiere hacer POR QUÉ Naturaleza del proyecto se quiere hacer QUÉ

PROYECTO: Origen

Satisfacer una necesidad relevante para un grupo humano o para una institución o persona, o bien, remover obstáculos que impidan la satisfacción de esa necesidad.

Resolver un problema relevante y complejo, dentro de su contexto y de un sistema determinado de valores.

Introducir y orientar un proceso de cambio , que se considera necesario o deseable, de acuerdo con ciertos valores.

Aprovechar una oportunidad de desarrollo o de mejoramiento de una actividad o servicio.

PROYECTO: Orientación

Mantener un estado de cosas (status quo) que se considera funcional o satisfactorio, preservando el equilibrio del sistema.

Adaptar a una institución, actividad o servicio un ambiente que ha cambiado, promoviendo su ajuste funcional al cambio.

Incrementar el conocimiento de una realidad poco conocida y compleja (proyectos de investigación).

Aplicar los conocimientos de la ciencia para la construcción de instrumentos que permitan manejar o modificar una realidad (proyectos tecnológicos).

Resolver un problema social o institucional y orientar un proceso de cambio.

Diagnóstico Planeación Evaluación

PROYECTO: Evaluación

FACTIBILIDAD TÉCNICA. Analiza la relación entre medios y fines.

¿Son los medios y estrategias que se proponen, adecuados para el logro de los fines y objetivos buscados?

FACTIBILIDAD ECONÓMICA. Se relaciona con la disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros para desarrollar ese proyecto.

COSTO-BENEFICIO. Se relaciona con el tiempo en que se recuperará una inversión.

COSTO-UTILIDAD. Compra y analiza los costos de diferentes proyectos, en relación con la importancia o utilidad social estimada por la instrumentación de un proyecto.

COSTO-EFICIENCIA. Suele referirse al nivel de logro de los objetivos.

ANÁLISIS DE RESULTADOS.

Proyecto: Elementos

Nombre o título.

Carácter y naturaleza del problema que se enfrenta.

Justificación.

Objetivos y metas

Medios, cursos de acción, prioridades, políticas y estrategias

Cronograma o calendario, red de actividades, ruta crítica, etc.

Personal, recursos de infraestructura y organización.

Previsiones de seguimiento, control y evaluación.

Costos, presupuestos y financiamiento del proyecto.

Coordinador o director del proyecto y unidad responsable de su administración.

Un proyecto surge a partir de la identificación de un problema , analizándolo en su naturaleza y elementos, en sus antecedentes y en las relaciones con el entorno y de una idea de solución .

Identificar el problema Planificar Recoger información Socializar resultados Procesar la información

El diagnóstico es una investigación en que se describen y explican ciertos problemas de la realidad para intentar su posterior solución.

Cuándo Con qué Quiénes Dónde Cómo Qué

Referencia Bibliográfica