Por que hablar de indigenas en la ciudad   irene roca
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La antropóloga Irene Roca hace una introducción sobre la problemática de los indígenas urbanos en los diferentes planos, local, nacional e internacional y plantea ejes sobre los cuales se debería ...

La antropóloga Irene Roca hace una introducción sobre la problemática de los indígenas urbanos en los diferentes planos, local, nacional e internacional y plantea ejes sobre los cuales se debería trabajar este tema.

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Por que hablar de indigenas en la ciudad   irene roca Por que hablar de indigenas en la ciudad irene roca Presentation Transcript

  • ¿Por qué hablar de indígenas en la ciudad?
    Irene Roca Ortiz
    APCOB
    Santa Cruz de la Sierra, 26 de Enero de 2011
  • Indice
    Los indígenas y su relación con las ciudades, 4 preguntas generadoras:
    1. ¿los indígenas urbanos siguen siendo indígenas?
    2. ¿por qué hablar de indígenas en las ciudades y/o espacios urbanos?
    3. ¿cómo se está trabajando el reconocimiento de la presencia indígena en las ciudades?
    4. ¿cuál es la situación de los pueblos indígenas de tierras bajas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra?
  • Introducción
    • Generalmente se asocia a los indígenas con lo rural y lo tradicional, ajenos a las ciudades que son a su vez íconos de la modernidad.
    • Sin embargo, la relación de los pueblos indígenas con las ciudades no es nueva y tiene en muchos casos varios siglos de antigüedad, incluso entre los pueblos indígenas de tierras bajas
    • ej. Ciudades precolombinas en rio Amazonas y Ucayali
    • En un contexto global de urbanización creciente, las poblaciones indígenas también se han visto afectadas
    • Bolivia ha pasado a tener una población de base urbana en menos de 30 años
    Fuente: INE
  • En muchos países, incluida Bolivia, la mayoría de la población que se declara indígena vive en las ciudades:
    • Brasil: 52 % (IBGE 2005)
    • Chile: 55% (Censo 2002)
    • Canadá, más del 50% (FPCI 2007)
    • Nueva Zelanda: 83 % de los Maori (IWGIA 2008)
    • Bolivia: 56% (INE 2001)
  • A pesar de estar generalmente subestimados en los datos censales, se registra que 63% de la población de indígenas de tierras bajas* vive en zonas urbanas.
    Dado que la definición de área urbana utilizada por el INE refiere a localidades de más de 2.000 habitantes**, esta mayoría urbana de pueblos indígenas vive generalmente en pequeñas ciudades de provincia como Concepción, Trinidad, etc.
    * Los adscritos a la categoría “Pertenece” sumando Guaraní, Chiquitano y Otro Nativo según datos del censo 2001 en el CD ROM de Albó y Molina 2006.
    ** Fuente CEPAL-CELADE
  • Tanto en Bolivia como en otros países de la cuenca amazónica, los pueblos indígenas de tierras bajas han aumentado su presencia en las ciudades en las últimas décadas (McSweeney & Jokisch 2007; Espinoza 2009)
    cuestionan las ideas establecidas entorno a la identidad indígena, el territorio tradicional y el modo de vida urbano.
  • 1.¿Los indígenas urbanos siguen siendo indígenas?
    Frecuentemente, se cuestiona la “autenticidad” de los indígenas que viven en las ciudades, incluso entre los mismos indígenas que viven en medio rural
    Por otro lado, muchos de los indígenas que viven en las ciudades no se identifican como tales
    • Las categorías de clasificación étnica y social siempre están ligadas a complejos procesos históricos, políticos y económicos permeados por luchas de poder
    • A nivel social y político, generalmente se tiene admitido que el principal criterio de pertenencia es la auto-identificación
    • Lo “indígena” asociado a imaginarios rurales de aislamiento, tradiciones inmutables y a una situación de sub-alternidad marcada por el hecho colonial, “no tiene una unidad cultural, sino una identidad legal accionada para obtener el reconocimiento derechos específicos del Estado” (Pacheco de Oliveira en Roberto 2008)
  • ¿Los indígenas urbanos siguen siendo indígenas?
    • En este contexto de reconocimiento de derechos a poblaciones que históricamente han sido invisibilizadas y oprimidas, los indígenas que viven en las ciudades están buscar reconocimiento jurídico y social
    Imagen de Flickr Daniel Ortega Berger
  • 2. ¿Por qué hablar de indígenas urbanos?
    • Fenómeno migratorio campo – ciudad, estacional y permanente, afecta cada vez más a los indígenas del mundo
    • Suelen enfrentarse a problemas diferentes, y en general adicionales que el resto de los migrantes, principalmente ligados a la discriminación
    • “Los pueblos indígenas sufren discriminaciónen todas las esferas mensurables, tales como salarios menores, falta de empleo, conocimientos y educación, mala salud, vivienda inadecuada y condenas penales. Viven en asentamientos urbanos deficientes, sin contar con el apoyo de su comunidad tradicional y de su cultura” (FPCI 2007)
    • Existen vacíos de datos cuantitativos y cualitativos para comprender mejor la situación de los indígenas que migran a zonas urbanas
    • Según los datos de población de la CEPAL - CELADE (Del Popolo, Oyarce et al. 2007) , presentan características migratorias diferentes que el resto de la población migrante:
    • Tendencia a asentarse en centros urbanos cercanos a su territorio de nacimiento más que en las grandes metrópolis
    • Generalmente se encuentran en áreas geográficas que tienen un nivel mayor de pobreza que el promedio
    • Los pueblos indígenas encuentran fuertes incentivos para migrar a las ciudades, por lo que han fortalecido progresivamente redes de apoyo que fomentan más migración
    • En cuanto a los indicadores convencionales de educación, salud y acceso a servicios básicos, son más favorables para quienes viven en la ciudad que para los que viven en el área rural, sin embargo, las inequidades étnicas persisten e incluso se intensifican en las ciudades, reflejando discriminación y exclusión social mayores
    • Generalmente los indígenas urbanos se integran a los estratos socio-económicos más bajos de las ciudades y muchas veces también son marginalizados por sus comunidades de origen
  • ¿Por qué hablar de indígenas de tierras bajas en la ciudad?
    • A diferencia de los pueblos de tierras altas, se caracterizan por tener poblaciones más pequeñas y su tendencia a migrar masivamente a las ciudades es mucho más reciente (McSweeney & Jokisch 2007, Espinoza 2009)
    • En Bolivia, el 63% de los indígenas de tierras bajas vive en zonas urbanas, a pesar de representar solo el 4% de la población nacional
  • ¿cómo se está trabajando el reconocimiento de la presencia indígena en las ciudades?
    • Desde 2006, se ha manifestado una atención creciente de la comunidad internacional para el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas en las ciudades
    • Instituciones de la ONU: FPCI, ONU-Habitat, UNHRP, OACNUDH, OIM
    • Interés local de grupos de académicos en Latinomérica (Fondo Indígena), México (ENAH), Brasil (Reunión Anual de Antropología)
    • Interés local político en Chile: Comisión Verdad y Nuevo Trato (2003), Plataforma Indígena Urbana (2007), Política Indígena Urbana del CONADI (2009)
    • En 2006, en Ginebra, el FPCI junto con la OIM organizan un taller de expertossobre “Indígenas y Migración: Retos y Oportunidades”, donde se instruyenorganizarotroseventosparaprofundizar el tema de la migraciónhaciacentrosurbanos
    • En 2007, en Santiago de Chile, se realizó la “Primera Reunión Internacional de Expertos sobre Pueblos indígenas urbanos y migraciones” por el UNHRPONU-HABITAT, la Secretaría del FPCI, la OACNUDH y CELADE –CEPAL, en colaboración con la OIM.
    • En 2010, el 5to.Foro Mundial Urbano de ONU-Habitat organizó una mesa redonda “Pueblos indígenas en áreas urbanas: desarrollo sostenible con identidad”
    De estos encuentros se han definido agendas de investigación, líneas de acción y recomendaciones a los Estados
  • Se recomienda reconocer
    • los derechos de los pueblos indígenas tanto en áreas urbanas como en sus territorios ancestrales, asegurándose que no sean víctimas de relocalizaciones forzadas ni discriminación
    • La diversidad de los pueblos indígenas, trayectorias migratorias y situaciones de vida en áreas urbanas. No son identidades ni culturas estáticas
    • Se debe aplicar el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de Nacionales Unidas sobre los derechos Indígenas para eliminar toda forma de discriminación, desigualdad y violación de derechos
    • Incluir a los indígenas urbanos en los procesos de elaboración de políticas que les corresponden
    “Los pueblos indígenas no se dividen entre urbanos y rurales sino que estos pueden tener miembros urbanos y rurales. (…)Los derechos de los pueblos indígenas se deben observar de forma global y cumplidos sea cual sea el lugar donde vivan. (…)De acuerdo con esto, para conseguir su bienestar se debe partir de un enfoque que combine la implementación de sus derechos a las tierras y recursos en sus tierras ancestrales, con la sistemática mejora de sus derechos y condiciones de vida en las zonas urbanas”
    (UNRHP 2007 )
  • Ejemplo: Política Indígena Urbana en Chile (2009)
    • Fruto de un proceso iniciado en 2003, se aprobó en 2009 una Política Indígena Urbana, basada en los siguientes componentes:
    • Mejoramiento de la calidad de vida
    • Reconocimiento de la Identidad
    • Fortalecimiento de los Derechos y la No Discriminación
    Basados en el reconocimiento de
    • Derecho a la Participación
    • Derecho a la Autogestión
    • Derecho a la Reparación
    Foto: mapuche urbano. Fuente: Servindi
  • ¿cuál es la situación de los pueblos indígenas de tierras bajas en la ciudad de Santa Cruz?
    • Como la mayoría de las ciudades, Santa Cruz se ha constituido como ciudad orientada hacia la modernidad occidental
    • Los indígenas han sido históricamente invisibilizados(ejemplo Chiquitanas y Guaraní en el servicio doméstico) o estigmatizados como un problema social ajeno a la ciudad (Ayoreode)
    • La ciudad de Santa Cruz ha crecido paralelamente a la migración indígena, tanto de tierras bajas como de tierras altas
    • A la fecha, a pesar de que el municipio trabaja con estas poblaciones, no cuenta con una política específica para la población indígena
  • ¿cuál es la situación de los pueblos indígenas de tierras bajas en la ciudad de Santa Cruz?
  • ¿cómo hacer para que los indígenas con su propia cultura e identidad puedan participar y ejercer sus derechos en la ciudad?
    • Desafío de empezar a reconocer la situación de los indígenas de tierras bajas en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra a diferentes niveles
    - Movimiento Indígena
    • Autoridades del Gobierno Departamental
    • Autoridades del Gobierno Municipal
    • Sociedad civil organizada
    • Investigador@s y académic@s
  • En base a las experiencias de otros sitios, es posible empezar a través de las siguientes acciones:
    • Producir conocimiento para comprender mejor la complejidad de los distintos procesos migratorios
    • Creación de políticas orientadas a mejorar la calidad de vida con respeto a la identidad cultural
    • Implementación de medidas de acción afirmativa, lucha contra la discriminación y convivencia intercultural
    • Prestar atención particular a las tensiones de género e inter-generacionales
    • Visibilización y articulación política: involucramiento de los indígenas urbanos en los espacios de toma de decisiones
  • A manera de conclusión
    Las culturas no son estáticas, sino dinámicas y relacionales
    La presencia de los indígenas de tierras bajas en la ciudad demuestra la vitalidad de las culturas para cambiar y existir en diferentes contextos
    Es importante reconocer que las ciudades ofrecen múltiples posibilidades para crear y recrear tradiciones culturales y fortalecer las identidades indígenas construyendo cosas nuevas a partir de lo propio
  • El desafío es de tod@s
    ¡Gracias por su atención!
  • Index de siglas
    APCOB – Apoyo para el Campesino-indígena del Oriente Boliviano
    CELADE - Centro Latinoamericano y Caribeño de Demografía
    CEPAL – Comisión Económica y Por Latino – América y Caribe
    CONADI - Corporación Nacional de Desarrollo Indígena
    ENAH – Escuela Nacional de Antropología e Historia (México)
    IBGE – Instituto Brasileiro de Géografia é Estadística (Brasil)
    INE – Instituto Nacional de Estadística de Bolivia
    IWGIA – International Group of Indigenous Affairs
    FPCI – Forum Permanente de las Cuestiones Indígenas de la ONU
    OACNUDH _ Oficiina del Alto Comisionado de las Naciones Unidades para los Derechos Humanos
    OIM – Organización Internacional para las Migraciones
    PNUD – Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
    UN Habitat – United Nations Habitat program
    UNHRP – United Nations Housing Rights Program
  • Fuentes
    Antequera Durán, N., 2008. La difícil cuestión de ser indígena en la ciudad. Villa Libre - cuaderno de estudios sociales urbanos, (3), pp.55-72.
    CONADI, 2009. Política Indigena Urbana - Programa Indigenas Urbanos.
    Del Popolo, F. et al., 2007. Indigenous peoples an urban settlements: spatial distribution, internal migration and living conditions. Serie Población y Desarrollo, 78(July 2007).
    Espinosa De Rivero, O., 2009. Ciudad e identidad cultural. ¿Cómo se relacionan con lo urbano los indígenas amazónicos peruanos en el siglo XXI? Bulletin de lʼInstitut Français d'Etudes Andines, 38(1), pp.47-59.
    FPCI, 2007. Los Pueblos Indígenas en Áreas Urbanas y la Migración: Retos y Oportunidades. , p.4.
    Fátima, M. & Machado, R., 2008. Índio na cidade é índio? Consideracoes sobre um debate provocante. 26a Reuniao Brasileira de Antropologia.
    IWGIA, 2002. Asuntos indigenas 3-4/02: pueblos indígenas en áreas urbanas, Copenhage: IWGIA.
    Lema, Ana María. 2009. El Sentido del Silencio: La mano de obra chiquitana en el oriente boliviano a principios del siglo XX. El País: Santa Cruz de la Sierra
    Molina Barrios, R. & Albó, X., 2006. Gama étnica y lingüística de la población boliviana, La Paz: PNUD.
    McSWEENEY, K. & Jokisch, B., 2007. Beyond Rainforests: Urbanisation and Emigration among Lowland Indigenous Societies in Latin America. Bulletin of Latin American Research, 26(2), pp.159-180. Available at: http://doi.wiley.com/10.1111/j.1470-9856.2007.00218.x.
    Roberto Machado, M.F., 2008. Índio na cidade é índio? Consideracoes sobre um debate provocante. 26a Reuniao Brasileira de Antropologia.
    Roca Ortiz, I., 2008. Los Ayoréode en la Ciudad. Ayoréode iji Idaidatei Santa Cruz. Sierra, p.90.
    Tupuola, A.-marie, 2010. Development with Culture and Identity Urban Indigenous Peoples and Migration. In Urban Forum.
    UN-Habitat, 2010. Urban indigenous peoples and migration: a review of policies, programmes and practices, Nairobi. Available at: http://www.unhabitat.org.
    UNHRP, 2007. Informe de la Reunión Internacional de Expertos sobre Pueblos indígenas urbanos y migraciones, Santiago de Chile.
    VV.AA. (Fondo Indígena), 2007. Pueblos Indígenas y Ciudadanía “Los Indígenas Urbanos.” In Conferencia Internacional organizada el 26 de marzo de 2007 con los auspicios de la Cooperación al Desarrollo del Reino de Bélgica y el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe. Bruselas / La Paz: Fondo Indígena, p. 230.