Ley orgánica-de-educación-superior
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  • 1. LEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIORLEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIOR
  • 2. ÍNDICELEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIORTÍTULO I ÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOSDEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR...................22CAPÍTULO 1 ÁMBITO Y OBJETO............................................................22CAPÍTULO 2 FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR...........................22CAPÍTULO 3 PRINCIPIOS DEL SISTEMA DEEDUCACIÓN SUPERIOR...................................................28TÍTULO II AUTONOMÍA RESPONSABLE DE LASUNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS.........31CAPÍTULO 1 DEL EJERCICIO DE LAAUTONOMÍA RESPONSABLE..........................................31CAPÍTULO 2 PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR..............34TÍTULO III EL COGOBIERNO...............................................................45CAPÍTULO 1 PRINCIPIO DEL COGOBIERNO........................................45CAPÍTULO 2 DEL COGOBIERNO DE LASUNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS.........46Sección Primera De los Órganos Colegiados..................................46
  • 3. Sección Segunda Del Rector, Vicerrector/es ydemás autoridades académicas.........................47Sección Tercera De la participación de las y losestudiantes, las y los graduados,las y los servidores y las y lostrabajadores en el cogobierno.........................52Sección Cuarta Del funcionamiento de losórganos de cogobierno y del referendo......54CAPÍTULO 3 DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOSSUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS,PEDAGÓGICOS, DE ARTES YCONSERVATORIOS SUPERIORES...................................55CAPÍTULO 4 DISPOSICIONES COMUNES.............................................56TÍTULO IV IGUALDAD DE OPORTUNIDADES..................................58CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE IGUALDADDE OPORTUNIDADES........................................................58CAPÍTULO 2 DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DEOPORTUNIDADES..............................................................59TÍTULO V CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR....................67CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE CALIDAD..........................................67CAPÍTULO 2 NORMAS PARA LAGARANTÍA DE LA CALIDAD...........................................69
  • 4. TÍTULO VI PERTINENCIA.....................................................................73CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA..................................73CAPÍTULO 2 CREACIÓN DE UNIVERSIDADESY ESCUELAS POLITÉCNICAS..........................................74CAPÍTULO 3 CREACIÓN DE INSTITUTOS SUPERIORES,TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, PEDAGÓGICOS,DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES............78TÍTULO VII INTEGRALIDAD.................................................................79CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD..............................79CAPÍTULO 2 DE LA TIPOLOGÍA DE INSTITUCIONES,Y RÉGIMEN ACADÉMICO................................................80Sección Primera De la formación y tipos de instituciones......80Sección Segunda Régimen Académico....................................................83Sección Tercera Del Funcionamiento de lasInstituciones de Educación Superior..............85TÍTULO VIII AUTODETERMINACIÓN PARA LA PRODUCCIÓNDEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO.......................89CAPÍTULO 1 DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIÓNPARA LA PRODUCCIÓN DEL PENSAMIENTO YCONOCIMIENTO................................................................89
  • 5. CAPÍTULO II PERSONAL ACADÉMICO..................................................90TÍTULO IX INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DELSISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR...........................96CAPÍTULO 1 DE LAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR...................................................96CAPÍTULO 2 ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DEEDUCACIÓN SUPERIOR...................................................98Sección Primera DEL CONSEJO DE EDUCACIÓN SUPERIOR..................98Sección Segunda CONSEJO DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓNY ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LAEDUCACIÓN SUPERIOR.................................................105CAPÍTULO 3 COORDINACIÓN DELSISTEMA DE EDUCACIÓNSUPERIOR CON LA FUNCIÓN EJECUTIVA..................114CAPÍTULO 4 DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA........................116Sección Primera De laAsamblea delSistema de Educación Superior.........................116Sección Segunda De los Comités RegionalesConsultivos de Planificación de laEducación Superior.................................................121
  • 6. TÍTULO X DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN,SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓN A LASUNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS.......123CAPÍTULO 1 DE LA INTERVENCIÓN A LAS UNIVERSIDADESY ESCUELAS POLITÉCNICAS........................................123Sección Primera Del Procedimiento deIntervención a las universidades yescuelas politécnicas............................................123CAPÍTULO 2 DE LA SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES YESCUELAS POLITÉCNICAS............................................125CAPÍTULO 3 DE LA EXTINCIÓN DE INSTITUCIONES DEEDUCACION SUPERIOR.................................................126TÍTULO XI DE LAS SANCIONES........................................................127DISPOSICIONES GENERALES.......................................132RÉGIMEN DE TRANSICIÓN............................................137DISPOSICIONES TRANSITORIAS..................................139DEROGATORIAS................................................................149DISPOSICIÓN FINAL.........................................................151
  • 7. 9PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOficio No. T. 4454-SNJ-10-1512Quito, 6 de octubre de 2010Señor IngenieroHugo Enrique Del Pozo BarrezuetaDIRECTOR DEL REGISTRO OFICIALEn su despachoDe mi consideración:Adjunto al presente encontrará el oficio No. SAN-2010-672 del 4 de octubre de 2010, suscrito por eldoctor Francisco Vergara, Secretario General de laAsamblea Nacional, del cual consta la certificación deque la Asamblea Nacional, no trató dentro del plazo detreinta días, señalado en el tercer inciso del artículo 138de la Constitución de la República, la objeción parcialque presentara el señor Presidente Constitucional de laRepública, con fecha 3 de septiembre de 2010, respectodel Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.Por lo que, por disposición del señor Presidente Constitu-cional de la República, acompaño el texto del Proyecto deLey Orgánica de Educación Superior en el que se encuen-tran incorporadas las objeciones que formuló al indicadoproyecto el señor Presidente Constitucional de la Repúbli-ca, para que, conforme dispone el cuarto inciso del artículo138 de la Constitución de la República, la publique comoLey de la República en el Registro Oficial.Para el propósito señalado, adjunto los siguientes do-cumentos:
  • 8. 10Oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010,1. mediante el cual el Presidente de laAsamblea Nacionalremitió a la Presidencia de la República el proyecto deLEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR.Copia certificada del oficio No. T.4454-SNJ-10-2. 1477 de 4 de octubre de 2010, firmado por el su-scrito, mediante el cual se solicitó de la AsambleaNacional la certificación sobre si es que se llegó adiscutir y aprobar o no, por parte del Pleno de laAsamblea Nacional, la objeción parcial propuestapor el señor Presidente Constitucional de la Repúbli-ca, respecto del proyecto de LEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIOR.Oficio No. SAN-2010-672, de 4 de octubre de 2010,3. suscrito por el Secretario General de la AsambleaNacional, que en definitiva certifica que la AsambleaNacional no se pronunció sobre la objeción parcialpropuesta por el Presidente de la República respec-to del proyecto de LEY ORGÁNICA DE EDUCA-CIÓN SUPERIOR.El texto del Proyecto de Ley Orgánica de Educación4. Superior en el que se encuentran incorporadas lasobjeciones que formuló al indicado proyecto el señorPresidente Constitucional de la República.Como soporte documental remito adicionalmente:Copia certificada del Auténtico del Proyecto de Leyi. Orgánica de Educación Superior; yCopia certificada de la objeción parcial del Presiden-ii. te Constitucional de la República al Proyecto de Ley
  • 9. 11Orgánica de Educación Superior, enviada medianteoficio T. 4454-SNJ-10-1352 de 3 de septiembre de2010 y su alcance remitido mediante oficio de 13 deseptiembre de 2010.Atentamente,f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídicode la Presidencia de la República.Adj.: lo indicadoC.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de laAsamblea Nacional.ASAMBLEA NACIONALOficio No. PAN-FC-010-1405Quito, 5 de agosto de 2010Señor EconomistaRafael Correa DelgadoPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DELA REPÚBLICA DEL ECUADOREn su despachoSeñor Presidente:La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribu-ciones que le confiere la Constitución de la Repúblicadel Ecuador y la Ley Orgánica de la Función Legisla-tiva, discutió y aprobó el proyecto de LEY ORGÁNICADE EDUCACIÓN SUPERIOR.
  • 10. 12En tal virtud y para los fines previstos en los artículos137 de la Constitución de la República del Ecuador y63 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, remitoel auténtico y copia certificada del texto del proyecto deLey, así como también la certificación del señor Secre-tario General de la Asamblea Nacional, sobre las fechasde los respectivos debates.Atentamente,f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA.- Secretaría Ge-neral JurídicaRecibido: IlegibleNombre: …………………………………Fecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03CERTIFICACIÓNEn mi calidad de Secretario General de la Asamblea Na-cional, certifico que el proyecto de LEY ORGÁNICADE EDUCACIÓN SUPERIOR, fue discutido y aproba-do en las siguientes fechas:PRIMER DEBATE: 12 y 17-Noviembre-2009SEGUNDO DEBATE: 22, 24, 29-Junio-2010; 13, 20-Julio-2010 y 04-Agosto 2010Quito, 5 de agosto de 2010f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.Es fiel copia del original constantes en dos fojasútiles.- LO CERTIFICO.
  • 11. 13Quito, 7 de octubre del 2010.f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacionalde la Administración Pública.PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOficio No. T.4454-SNJ-10-1477Quito, 4 de octubre de 2010Señor ArquitectoFernando Cordero CuevaPRESIDENTE ASAMBLEA NACIONALEn su despachoDe mis consideraciones:Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de sep-tiembre del 2010, que fuera recibido el mismo día, el señorPresidente Constitucional de la República remitió hastala Asamblea Nacional la objeción parcial al Proyecto deLey Orgánica de Educación Superior, en cumplimiento delo dispuesto por los artículos 137 último inciso y 138 dela Constitución de la República, en concordancia con elartículo 64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted sesirva extender una certificación de la que se desprendasi se llegó a discutir y aprobar o no por parte del Plenode la Asamblea Nacional, la mencionada objeción delseñor Presidente Constitucional de la República, sea enlos términos establecidos por el tercer inciso del artículo64 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, o de suinciso cuarto, respectivamente.
  • 12. 14Por la atención que se sirva dar a la presente, anticipomis agradecimientos, reiterando mi sentimiento de con-sideración y estima.Atentamente,f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Jurídico.Es copia compulsa constante en una foja útil.- LO CER-TIFICO.Quito, 7 de octubre del 2010.f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional dela Administración Pública.ASAMBLEA NACIONALOficio No. SAN-2010-672Quito, 4 de octubre de 2010EconomistaRafael Correa DelgadoPRESIDENTE CONSTITUCIONALDE LA REPÚBLICACiudadSeñor Presidente:La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de2010, recibió el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, quecontiene la Objeción Parcial del señor Presidente dela República al proyecto de Ley Orgánica de Educa-ción Superior.
  • 13. 15Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibióla comunicación suscrita por el señor Presidente Cons-titucional de la República, mediante el cual remitió unalcance al oficio No. T.4454-SNJ-10-1352.Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesión No. 59,llevada a cabo el 27 de septiembre de 2010, trató la ob-jeción parcial al proyecto de Ley Orgánica de EducaciónSuperior; sin embargo, hasta la presente fecha no existepronunciamiento alguno respecto de la ratificación deltexto enviado a la Presidencia de la República medianteoficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010;ni del allanamiento a la objeción Parcial presentada porel señor Presidente Constitucional de la República me-diante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiem-bre de 2010.Particular que pongo en su conocimiento, para que seactúe de conformidad con lo dispuesto en los artículos138 de la Constitución de la República del Ecuador y 64de la Ley Orgánica de la Función Legislativa.Atentamente,f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.Es fiel copia del original constante en una foja útil.- LOCERTIFICO.Quito, 7 de octubre del 2010.f.) Ab. Oscar Pico Solórzano, Subsecretario Nacional dela Administración Pública.
  • 14. 16ASAMBLEA NACIONAL EL PLENOConsiderando:Que, el Art. 1 de la Constitución de la República, de-termina que el Ecuador es un Estado constitucional dederechos y justicia, social, democrático, soberano, in-dependiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico.Se organiza en forma de república y se gobierna de ma-nera descentralizada;Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitución de la Re-pública del Ecuador establece como deber del Estadogarantizar sin discriminación alguna el efectivo goce delos derechos establecidos en la Constitución y en los ins-trumentos internacionales, en particular la educación, lasalud, la alimentación, la seguridad social y el agua parasus habitantes;Que, el Art. 26 de la Constitución de la República delEcuador establece que la educación es un derecho delas personas a lo largo desu vida y un deber ineludible einexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria dela política pública y de la inversión estatal, garantía dela igualdad e inclusión social y condición indispensablepara el buen vivir. Las personas, las familias y la socie-dad tienen el derecho y la responsabilidad de participaren el proceso educativo;Que, el Art. 27 de la Constitución vigente establece quela educación se centrará en el ser humano y garantiza-rá su desarrollo holístico, en el marco del respecto a losderechos humanos, al medio ambiente sustentable y a lademocracia; será participativa, obligatoria, intercultural,democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez;
  • 15. 17impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridady la paz; estimulará el sentido crítico, el arte y la culturafísica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarro-llo de competencias y capacidades para crear y trabajar;Que, el Art. 28 de la Constitución de la República delEcuador señala entre otros principios que la educaciónresponderá al interés público, y no estará al servicio deintereses individuales y corporativos;Que, el Art. 29 de la Carta Magna señala que el Estadogarantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cáte-dra en la educación superior, y el derecho de las perso-nas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural;Que, el Art. 344 de la Sección Primera, Educación, delTítulo VII del Régimen del Buen Vivir de la Constitu-ción de la República del Ecuador, determina que el sis-tema nacional de educación comprenderá las institucio-nes, programas, políticas, recursos y actores del procesoeducativo, así como acciones en los niveles de educa-ción inicial, básica y bachillerato, y estará articulado conel Sistema de Educación Superior;Que, el Art. 350 de la Constitución de la República delEcuador señala que el Sistema de Educación Superiortiene como finalidad la formación académica y profesio-nal con visión científica y humanista; la investigacióncientífica y tecnológica; la innovación, promoción, de-sarrollo y difusión de los saberes y las culturas; la cons-trucción de soluciones para los problemas del país, enrelación con los objetivos del régimen de desarrollo;Que, el Art. 351 de la Constitución de la República delEcuador establece que el Sistema de Educación Supe-
  • 16. 18rior estará articulado al sistema nacional de educacióny al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecerá losmecanismos de coordinación del Sistema de EducaciónSuperior con la Función Ejecutiva. Este sistema se re-girá por los principios de autonomía responsable, cogo-bierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,integralidad, autodeterminación para la producción delpensamiento y conocimiento, en el marco del diálogo desaberes, pensamiento universal y producción científicatecnológica global;Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado deter-mina que el Sistema de Educación Superior estará inte-grado por universidades y escuelas politécnicas; insti-tutos superiores técnicos, tecnológicos y pedagógicos;y conservatorios superiores de música y artes, debida-mente acreditados y evaluados. Estas instituciones, seanpúblicas o particulares, no tendrán fines de lucro;Que, el Art. 353 de la Constitución de la República delEcuador establece que el Sistema de Educación Supe-rior se regirá por un organismo público de planificación,regulación y coordinación interna del sistema y de la re-lación entre sus distintos actores con la Función Ejecuti-va; y por un organismo público técnico de acreditación yaseguramiento de la calidad de instituciones, carreras yprogramas, que no podrá conformarse por representan-tes de las instituciones objeto de regulación;Que, el Art. 232 de la Constitución de la República es-tablece que no podrán ser funcionarias ni funcionarios,ni miembros de organismos directivos de entidades queejerzan la potestad estatal de control y regulación, quie-nes tengan intereses en las áreas que vayan a ser controla-das o reguladas o representen a terceros que los tengan;
  • 17. 19Que, la Constitución de la República en su Art. 354establece que las universidades y escuelas politécni-cas, públicas y particulares se crearán por ley, previoinforme favorable vinculante del organismo encarga-do de la planificación, regulación y coordinación delsistema, que tendrá como base los informes previosfavorables y obligatorios de la instituciones respon-sable del aseguramiento de la calidad y del organismonacional de planificación.Los institutos superiores tecnológicos, técnicos y peda-gógicos, y los conservatorios superiores, se crearán porresolución del organismo encargado de la planificación,regulación y coordinación del sistema, previo informefavorable de la institución de aseguramiento de la calidaddel sistema y del organismo nacional de planificación.La creación y financiamiento de nuevas casas de estudioy nuevas carreras universitarias públicas se supeditarána los requerimientos del desarrollo nacional.El organismo encargado de la planificación, regulación ycoordinación del sistema y el organismo encargado parala acreditación y aseguramiento de la calidad podránsuspender, de acuerdo con la ley, a las universidades,escuelas politécnicas, institutos superiores tecnológicos,técnicos y pedagógicos, y conservatorios así como soli-citar la derogatoria de aquellas que se creen por ley;Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros prin-cipios, establece que el Estado reconocerá a las univer-sidades y escuelas politécnicas autonomía académica,administrativa, financiera y orgánica, acorde con losobjetivos del régimen de desarrollo y los principios es-tablecidos en la Constitución.
  • 18. 20Se reconoce a las universidades y escuelas politécnicasel derecho a la autonomía, ejercida y comprendida demanera solidaria y responsable. Dicha autonomía garan-tiza el ejercicio de la libertad académica y el derecho ala búsqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno ygestión de sí mismas, en consonancia con los principiosde alternancia, transparencia y los derechos políticos; yla producción de ciencia, tecnología, cultura y arte.La autonomía no exime a las instituciones del sistema deser fiscalizadas, de la responsabilidad social, rendiciónde cuentas y participación en la planificación nacional;Que, el Art. 356 de la Constitución de la República, en-tre otros principios establece que será gratuita la educa-ción superior pública de tercer nivel, y que esta gratui-dad está vinculada con la responsabilidad académica delas estudiantes y los estudiantes;Que, la Constitución de la República en su Art. 298 es-tablece que habrá una preasignación destinada a la edu-cación superior, cuyas transferencias serán predeciblesy automáticas;Que, la Constitución de la República en su Art. 357establece que el Estado garantizará el financiamientode las instituciones públicas de educación superior, yque la distribución de estos recursos deberá basarsefundamentalmente en la calidad y otros criterios de-finidos en la ley;Que, la Disposición Transitoria constitucional vigésimaestablece que en el plazo de cinco años a partir de laentrada en vigencia de esta Constitución, todas las ins-tituciones de educación superior, así como sus carreras,
  • 19. 21programas y posgrados deberán ser evaluados y acredi-tados conforme a la ley. En caso de no superar la eva-luación y acreditación, quedarán fuera del Sistema deEducación Superior;Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEducación Superior coherente con los nuevos principiosconstitucionales establecidos en la Carta Suprema, vi-gente desde octubre de 2008; con los instrumentos inter-nacionales de derechos humanos que regulan los princi-pios sobre educación superior; con los nuevos desafíosdel Estado ecuatoriano que busca formar profesionalesy académicos con una visión humanista, solidaria, com-prometida con los objetivos nacionales y con el buenvivir, en un marco de pluralidad y respeto;Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgánica deEducación Superior que contribuya a la transforma-ción de la sociedad, a su estructura social, productivay ambiental, formando profesionales y académicos concapacidades y conocimientos que respondan a las ne-cesidades del desarrollo nacional y a la construcciónde ciudadanía;Que, de conformidad a lo dispuesto en la DisposiciónTransitoria Primera, le corresponde a la Asamblea Na-cional, como órgano legislativo, expedir la Ley Orgáni-ca de Educación Superior; y,En ejercicio de sus atribuciones, expide la siguiente:
  • 20. 22LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIORTÍTULO IÁMBITO, OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS DELSISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIORCAPÍTULO 1ÁMBITO Y OBJETOArt. 1.- Ámbito.- Esta Ley regula el sistema de educa-ción superior en el país, a los organismos e institucionesque lo integran; determina derechos, deberes y obliga-ciones de las personas naturales y jurídicas, y establecelas respectivas sanciones por el incumplimiento de lasdisposiciones contenidas en la Constitución y la presen-te Ley.Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir susprincipios, garantizar el derecho a la educación superiorde calidad que propenda a la excelencia, al acceso uni-versal, permanencia, movilidad y egreso sin discrimi-nación alguna.CAPÍTULO 2FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIORArt. 3.- Fines de la Educación Superior.- La educa-ción superior de carácter humanista, cultural y científicaconstituye un derecho de las personas y un bien públicosocial que, de conformidad con la Constitución de laRepública, responderá al interés público y no estará alservicio de intereses individuales y corporativos.Art. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El derechoa la educación superior consiste en el ejercicio efectivo
  • 21. 23de la igualdad de oportunidades, en función de los mé-ritos respectivos, a fin de acceder a una formación aca-démica y profesional con producción de conocimientopertinente y de excelencia.Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual ycolectiva, las comunidades, pueblos y nacionalidadestienen el derecho y la responsabilidad de participar en elproceso educativo superior, a través de los mecanismosestablecidos en la Constitución y esta Ley.Art. 5.- Derechos de las y los estudiantes.- Son dere-chos de las y los estudiantes los siguientes:Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularsea. sin discriminación conforme sus méritos académicos;Acceder a una educación superior de calidad y perti-b. nente, que permita iniciar una carrera académica y/oprofesional en igualdad de oportunidades;Contar y acceder a los medios y recursos adecua-c. dos para su formación superior; garantizados por laConstitución;Participar en el proceso de evaluación y acreditaciónd. de su carrera;Elegir y ser elegido para las representaciones estu-e. diantiles e integrar el cogobierno, en el caso de lasuniversidades y escuelas politécnicas;Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y com-f. pletar su formación bajo la más amplia libertad decátedra e investigativa;
  • 22. 24Participar en el proceso de construcción, difusión yg. aplicación del conocimiento;El derecho a recibir una educación superior laica,h. intercultural, democrática, incluyente y diversa, queimpulse la equidad de género, la justicia y la paz; e,Obtener de acuerdo con sus méritos académicos be-i. cas, créditos y otras formas de apoyo económico quele garantice igualdad de oportunidades en el procesode formación de educación superior.Art. 6.- Derechos de los profesores o profesoras einvestigadores o investigadoras.- Son derechos de losprofesores o profesoras e investigadores o investigado-ras de conformidad con la Constitución y esta Ley lossiguientes:Ejercer la cátedra y la investigación bajo la más am-a. plia libertad sin ningún tipo de imposición o restric-ción religiosa, política, partidista o de otra índole;Contar con las condiciones necesarias para el ejerci-b. cio de su actividad;Acceder a la carrera de profesor e investigador y ac. cargos directivos, que garantice estabilidad, promo-ción, movilidad y retiro, basados en el mérito aca-démico, en la calidad de la enseñanza impartida, enla producción investigativa, en el perfeccionamientopermanente, sin admitir discriminación de género nide ningún otro tipo;Participar en el sistema de evaluación institucional;d.
  • 23. 25Elegir y ser elegido para las representaciones de pro-e. fesores/as, e integrar el cogobierno, en el caso de lasuniversidades y escuelas politécnicas;Ejercer la libertad de asociarse y expresarse;f. Participar en el proceso de construcción, difusión yg. aplicación del conocimiento; y,Recibir una capacitación periódica acorde a su for-h. mación profesional y la cátedra que imparta, que fo-mente e incentive la superación personal académicay pedagógica.Art. 7.- De las Garantías para el ejercicio de de-rechos de las personas con discapacidad.- Para lasy los estudiantes, profesores o profesoras, investiga-dores o investigadoras, servidores y servidoras y lasy los trabajadores con discapacidad, los derechosenunciados en los artículos precedentes incluyen elcumplimiento de la accesibilidad a los servicios deinterpretación y los apoyos técnicos necesarios, quedeberán ser de calidad y suficientes dentro del Sistemade Educación Superior.Todas las instituciones del Sistema de Educación Su-perior garantizarán en sus instalaciones académicas yadministrativas, las condiciones necesarias para quelas personas con discapacidad no sean privadas delderecho a desarrollar su actividad, potencialidades yhabilidades.Art. 8.- Serán Fines de la Educación Superior.- Laeducación superior tendrá los siguientes fines:
  • 24. 26Aportar al desarrollo del pensamiento universal, al des-a. pliegue de la producción científica y a la promoción delas transferencias e innovaciones tecnológicas;Fortalecer en las y los estudiantes un espíritu re-b. flexivo orientado al logro de la autonomía personal,en un marco de libertad de pensamiento y de plura-lismo ideológico;Contribuir al conocimiento, preservación y enrique-c. cimiento de los saberes ancestrales y de la culturanacional;Formar académicos y profesionales responsables,d. con conciencia ética y solidaria, capaces de contri-buir al desarrollo de las instituciones de la Repúbli-ca, a la vigencia del orden democrático, y a estimularla participación social;Aportar con el cumplimiento de los objetivos del ré-e. gimen de desarrollo previsto en la Constitución y enel Plan Nacional de Desarrollo;Fomentar y ejecutar programas de investigación def. carácter científico, tecnológico y pedagógico quecoadyuven al mejoramiento y protección del ambien-te y promuevan el desarrollo sustentable nacional;Constituir espacios para el fortalecimiento del Esta-g. do Constitucional, soberano, independiente, unita-rio, intercultural, plurinacional y laico; y,Contribuir en el desarrollo local y nacional de ma-h. nera permanente, a través del trabajo comunitario oextensión universitaria.
  • 25. 27Art. 9.- La educación superior y el buen vivir.- Laeducación superior es condición indispensable para laconstrucción del derecho del buen vivir, en el marco dela interculturalidad, del respeto a la diversidad y la con-vivencia armónica con la naturaleza.Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educación su-perior integra el proceso permanente de educación a lolargo de la vida. El Sistema de Educación Superior searticulará con la formación inicial, básica, bachillerato yla educación no formal.Art. 11.- Responsabilidad del Estado Central.- El Es-tado Central deberá proveer los medios y recursos úni-camente para las instituciones públicas que conformanel Sistema de Educación Superior, así como también, elbrindar las garantías para que las todas las institucionesdel aludido Sistema cumplan con:Garantizar el derecho a la educación superior;a. Generar condiciones de independencia para la produc-b. ción y transmisión del pensamiento y conocimiento;Facilitar una debida articulación con la sociedad;c. Promover y propiciar políticas que permitan la integra-d. ción y promoción de la diversidad cultural del país;Promover y propiciar políticas públicas que promue-e. van una oferta académica y profesional acorde a losrequerimientos del desarrollo nacional;Articular la integralidad con los niveles del sistemaf. educativo nacional;
  • 26. 28Garantizar la gratuidad de la educación superior pú-g. blica hasta el tercer nivel; y,Garantizar su financiamiento en las condiciones es-h. tablecidas en esta Ley, en observancia a las normasaplicables para cada caso.CAPÍTULO 3PRINCIPIOS DEL SISTEMADE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 12.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educa-ción Superior se regirá por los principios de autonomíaresponsable, cogobierno, igualdad de oportunidades,calidad, pertinencia, integralidad y autodeterminaciónpara la producción del pensamiento y conocimiento enel marco del diálogo de saberes, pensamiento universaly producción científica tecnológica global.Estos principios rigen de manera integral a las institucio-nes, actores, procesos, normas, recursos, y demás compo-nentes del sistema, en los términos que establece esta Ley.Art. 13.- Funciones del Sistema de Educación Supe-rior.- Son funciones del Sistema de Educación Superior:Garantizar el derecho a la educación superior me-a. diante la docencia, la investigación y su vinculacióncon la sociedad, y asegurar crecientes niveles de ca-lidad, excelencia académica y pertinencia;Promover la creación, desarrollo, transmisión y di-b. fusión de la ciencia, la técnica, la tecnología y lacultura;
  • 27. 29Formar académicos, científicos y profesionales res-c. ponsables, éticos y solidarios, comprometidos con lasociedad, debidamente preparados para que sean ca-paces de generar y aplicar sus conocimientos y mé-todos científicos, así como la creación y promocióncultural y artística;Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia yd. la investigación científica en todos los niveles y mo-dalidades del sistema;Evaluar, acreditar y categorizar a las institucionese. del Sistema de Educación Superior, sus programasy carreras, y garantizar independencia y ética en elproceso.Garantizar el respeto a la autonomía universitariaf. responsable;Garantizar el cogobierno en las instituciones univer-g. sitarias y politécnicas;Promover el ingreso del personal docente y adminis-h. trativo, en base a concursos públicos previstos en laConstitución;Incrementar y diversificar las oportunidades de ac-i. tualización y perfeccionamiento profesional para losactores del sistema;Garantizar las facilidades y condiciones necesariasj. para que las personas con discapacidad puedan ejer-cer el derecho a desarrollar actividad, potencialida-des y habilidades;
  • 28. 30Promover mecanismos asociativos con otras institu-k. ciones de educación superior, así como con unida-des académicas de otros países, para el estudio, aná-lisis, investigación y planteamiento de solucionesde problemas nacionales, regionales, continentalesy mundiales;Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas,l. culturas y sabidurías ancestrales de los pueblos ynacionalidades del Ecuador en el marco de la inter-culturalidad;Promover el respeto de los derechos de la naturaleza,m. la preservación de un ambiente sano y una educacióny cultura ecológica;Garantizar la producción de pensamiento y conoci-n. miento articulado con el pensamiento universal; y,ñ. Brindar niveles óptimos de calidad en la formación yen la investigación.Art. 14.- Son instituciones del Sistema de EducaciónSuperior:Las universidades, escuelas politécnicas públicas ya. particulares, debidamente evaluadas y acreditadas,conforme la presente Ley; y,Los institutos superiores técnicos, tecnológicos,b. pedagógicos, de artes y los conservatorios supe-riores, tanto públicos como particulares, debida-mente evaluados y acreditados, conforme la pre-sente Ley.
  • 29. 31Art. 15.- Organismos públicos que rigen el Sistemade Educación Superior.- Los organismos públicos querigen el Sistema de Educación Superior son:El Consejo de Educación Superior (CES); y,a. El Consejo de Evaluación, Acreditación y Asegu-b. ramiento de la Calidad de la Educación Superior(CEAACES).Art. 16.- Organismos de consulta del Sistema de Edu-cación Superior.- Los organismos de consulta del Siste-ma de Educación Superior son: la Asamblea del Sistemade Educación Superior y los Comités Regionales Con-sultivos de Planificación de la Educación Superior.TÍTULO IIAUTONOMÍA RESPONSABLE DELAS UNIVERSIDADES Y ESCUELASPOLITÉCNICASCAPÍTULO 1DEL EJERCICIO DE LAAUTONOMÍARESPONSABLEArt. 17.- Reconocimiento de la autonomía responsa-ble.- El Estado reconoce a las universidades y escuelaspolitécnicas autonomía académica, administrativa, fi-nanciera y orgánica, acorde con los principios estable-cidos en la Constitución de la República.En el ejercicio de autonomía responsable, las universi-dades y escuelas politécnicas mantendrán relaciones dereciprocidad y cooperación entre ellas y de estas con el
  • 30. 32Estado y la sociedad; además observarán los principiosde justicia, equidad, solidaridad, participación ciudada-na, responsabilidad social y rendición de cuentas.Art. 18.- Ejercicio de la autonomía responsable.- Laautonomía responsable que ejercen las universidades yescuelas politécnicas consiste en:La independencia para que los profesores e investi-a. gadores de las universidades y escuelas politécnicasejerzan la libertad de cátedra e investigación;La libertad de expedir sus estatutos en el marco deb. las disposiciones de la presente Ley;La libertad en la elaboración de sus planes y progra-c. mas de estudio en el marco de las disposiciones dela presente Ley;La libertad para nombrar a sus autoridades, profeso-d. res o profesoras, investigadores o investigadoras, lasy los servidores y las y los trabajadores, atendiendoa la alternancia y equidad de género, de conformidadcon la Ley;La libertad para gestionar sus procesos internos;e. La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el pre-f. supuesto institucional. Para el efecto, en el caso deinstituciones públicas, se observarán los parámetrosestablecidos por la normativa del sector público;La libertad para adquirir y administrar su patrimoniog. en la forma prevista por la Ley;
  • 31. 33La libertad para administrar los recursos acorde conh. los objetivos del régimen de desarrollo, sin perjui-cio de la fiscalización a la institución por un órganocontralor interno o externo, según lo establezca laLey; e,La capacidad para determinar sus formas y órganosi. de gobierno, en consonancia con los principios dealternancia, equidad de género, transparencia y de-rechos políticos señalados por la Constitución de laRepública, e integrar tales órganos en representaciónde la comunidad universitaria, de acuerdo a esta Leyy los estatutos de cada institución.Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universita-rios.- Los recintos de las universidades y escuelas poli-técnicas son inviolables y no podrán ser allanados sinoen los casos y términos en que puede serlo el domiciliode una persona, según lo previsto en la Constitución y laLey. Deben servir exclusivamente, para el cumplimientode sus fines y objetivos definidos en esta Ley.La vigilancia y el mantenimiento del orden interno sonde competencia y responsabilidad de sus autoridades.Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pública,el representante legal de la institución solicitará la asis-tencia pertinente, de lo cual informará en su momento alórgano colegiado académico superior.Quienes violaren estos recintos serán sancionados deconformidad con la Ley.
  • 32. 34CAPÍTULO 2PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LASINSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de lasinstituciones del sistema de educación superior.- Enejercicio de la autonomía responsable, el patrimonio yfinanciamiento de las instituciones del sistema de edu-cación superior estará constituido por:Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarsea. esta Ley sean de su propiedad, y los bienes que seadquieran en el futuro a cualquier título, así comoaquellos que fueron ofertados y comprometidos almomento de presentar su proyecto de creación;Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Perma-b. nente de Desarrollo Universitario y Politécnico (FO-PEDEUPO);Las asignaciones que han constado y las que constenc. en el Presupuesto General del Estado, con los incre-mentos que manda la Constitución de la Repúblicadel Ecuador;Las asignaciones que corresponden a la gratuidadd. para las instituciones públicas;Los ingresos por matrículas, derechos y aranceles,e. con las excepciones establecidas en la Constitucióny en esta Ley en las universidades y escuelas politéc-nicas públicas;Los beneficios obtenidos por su participación en ac-f. tividades productivas de bienes y servicios, siempre
  • 33. 35y cuando esa participación no persiga fines de lucroy que sea en beneficio de la institución;Los recursos provenientes de herencias, legados yg. donaciones a su favor;Los fondos autogenerados por cursos, seminariosh. extracurriculares, programas de posgrado, consulto-rías, prestación de servicios y similares, en el marcode lo establecido en esta Ley;Los ingresos provenientes de la propiedad intelec-i. tual como fruto de sus investigaciones y otras activi-dades académicas;Los saldos presupuestarios comprometidos para in-j. versión en desarrollo de ciencia y tecnología y pro-yectos académicos y de investigación que se encuen-tren en ejecución no devengados a la finalización delejercicio económico, obligatoriamente se incorpora-rán al presupuesto del ejercicio fiscal siguiente;Los recursos obtenidos por contribuciones de la co-k. operación internacional; y,Otros bienes y fondos económicos que les corres-l. pondan o que adquieran de acuerdo con la Ley.Art. 21.- Acreditación de fondos.- Los fondos constan-tes en los literales b), c), d), e), f), g), h), i), j), k) y l) delartículo anterior, que correspondan a las instituciones pú-blicas, al igual quelos recursos que correspondan a uni-versidades particulares que reciben asignaciones y rentasdel Estado, serán acreditados en las correspondientessubcuentas de la Cuenta Única del Tesoro Nacional.
  • 34. 36Art. 22.- Privación de rentas.- La Función Ejecutivano podrá privar de sus rentas o asignaciones presupues-tarias, o retardar las transferencias a ninguna institucióndel sistema, salvo en los casos previstos en esta Ley.Art. 23.- Garantía del financiamiento de las institu-ciones públicas de educación superior.- De conformi-dad con la Constitución de la República del Ecuador yla presente Ley, el Estado garantiza el financiamiento delas instituciones públicas de educación superior, el queconstará obligatoriamente en el Presupuesto General delEstado que se aprueba cada año.Art. 24.- Distribución de los recursos.- Los recursosdestinados anualmente por parte del Estado a favor delas universidades, escuelas politécnicas, institutos su-periores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes ylos conservatorios superiores públicos y particulares quereciban rentas y asignaciones del Estado, se distribuiráncon base a criterios de calidad, eficiencia, equidad, jus-ticia y excelencia académica, que entre otros parámetrosprevalecerán los siguientes:Número de estudiantes y costo por carrera y nivel;a. Número, dedicación, título y experiencia docente enb. función de las evaluaciones pertinentes;Clasificación académica y tipología de instituciones,c. carreras y programas;Eficiencia en docencia e investigación y relación cond. el desarrollo nacional y regional;Eficiencia terminal; y,e.
  • 35. 37Eficiencia administrativa.f. Los porcentajes correspondientes a cada parámetro dedistribución se establecerán en el respectivo reglamento,y tendrán en cuenta: los lineamientos del Plan Nacionalde Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a laexcelencia académica, el mejoramiento de la formaciónde las plantas de profesores e investigadores, el tipo decarrera, el fomento a la investigación, la innovación y eldesarrollo tecnológico.Se considerará como parámetro adicional, la vincu-lación de su oferta al desarrollo nacional o regional, ala creación de sinergias, asociaciones y/o fusiones conotras instituciones de educación superior de su región, ya la promoción de potencialidades territoriales.Para la distribución de los recursos, la Secretaría Nacio-nal de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Inno-vación, elaborará el informe respetivo que establezca lafórmula de distribución de los recursos, para aprobacióndel Consejo de Educación Superior. Una vez aprobadadicha fórmula, la Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación, distribuirádichos recursos.Las instituciones de educación superior que se crearen oque fueran incorporadas a la distribución de fondos pormandato de la Ley, recibirán la parte proporcional delos incrementos de las respectivas rentas, desde el añosiguiente a su creación o incorporación.Art. 25.- Rendición de cuentas.- Las instituciones delSistema de Educación Superior deberán rendir cuentasdel cumplimiento de sus fines y de los fondos públicos
  • 36. 38recibidos, mediante el mecanismo que establezca laContraloría General del Estado, en coordinación conla Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, y conforme las disposicionesde la Ley que regula el acceso a la información.Art. 26.- Control de fondos no provenientes del Esta-do.- Para el uso de los fondos que no sean provenientesdel Estado, las universidades y escuelas politécnicas es-tarán sujetas a la normatividad interna respectiva, y sucontrol se sujetará a los mecanismos especiales de suauditoría interna.En el caso de establecimientos de educación superiorpúblicos, se sujetarán a lo establecido por la Contralo-ría General del Estado, la que organizará un sistema decontrol y auditoría acorde a las características de los es-tablecimientos de educación superior.Art. 27.- Rendición social de cuentas.- Las institucio-nes que forman parte del Sistema de Educación Supe-rior, en el ejercicio de su autonomía responsable, tienenla obligación anual de rendir cuentas a la sociedad, sobreel cumplimiento de su misión, fines y objetivos. La ren-dición de cuentas también se lo realizará ante el Consejode Educación Superior.Art. 28.- Fuentes complementarias de ingresos y exo-neraciones tributarias.- Las instituciones de educaciónsuperior públicas podrán crear fuentes complementariasde ingresos para mejorar su capacidad académica, in-vertir en la investigación, en el otorgamiento de becasy ayudas económicas, en formar doctorados, en progra-mas de posgrado, o inversión en infraestructura, en lostérminos establecidos en esta Ley.
  • 37. 39Las instituciones de educación superior públicas goza-rán de los beneficios y exoneraciones en materia tribu-taria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto deinstituciones públicas, siempre y cuando esos ingresossean destinados exclusivamente y de manera comproba-da a los servicios antes referidos.Los servicios de asesoría técnica, consultoría y otros queconstituyan fuentes de ingreso alternativo para las uni-versidades y escuelas politécnicas, públicas o particu-lares, podrán llevarse a cabo en la medida en que no seopongan a su carácter institucional sin fines de lucro.El Consejo de Educación Superior regulará por el cum-plimento de esta obligación mediante las regulacionesrespectivas.Art. 29.- Distribución de los incrementos.- La dis-tribución de los incrementos del FOPEDEUPO que elEstado asigne en el futuro será determinada por el Con-sejo de Educación Superior en base a los informes dela Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación.Art. 30.- Asignaciones y rentas del Estado parauniversidades y escuelas politécnicas particulares.-Las universidades y escuelas politécnicas particularesque a la entrada de vigencia de la Constitución de laRepública del Ecuador reciban asignaciones y rentasdel Estado, podrán continuar percibiéndolas en elfuturo. Están obligadas a destinar dichos recursos alotorgamiento de becas de escolaridad e investigacióna estudiantes matriculados en programas académicosde cualquier nivel, que por su origen socio económi-co, etnia, género, discapacidad o lugar de residencia,
  • 38. 40entre otros, tengan dificultad para acceder, mante-nerse y terminar exitosamente su formación, desdeel inicio de la carrera; así como también, becas dedocencia e investigación para la obtención del títulode cuarto nivel.Art. 31.- De los legados o donaciones.- Los legadosque realicen las personas naturales y las donacionesque efectúen las personas jurídicas o naturales a lasinstituciones de educación superior, al Consejo deEducación Superior, o al Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior, estarán exonerados de los im-puestos correspondientes.Los bienes que hayan sido transferidos por donación olegados se incorporarán al patrimonio de las institucio-nes de educación superior, y podrán ser enajenados ex-clusivamente para mantener o incrementar el patrimoniode la institución beneficiaria de la donación, o podránser donados a otras instituciones de educación superiorpúblicas o particulares, según lo previsto en esta Ley yla reglamentación que para el efecto expida el Consejode Educación Superior.Cuando no se haya establecido por parte del donan-te o legatario el destino de la donación, los recursosobtenidos por este concepto deberán destinarse úni-camente a inversiones en infraestructura, recursosbibliográficos, equipos, laboratorios, cursos de pre-grado y posgrado, formación y capacitación de pro-fesores o profesoras y para financiar proyectos deinvestigación. La Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación velará porel cumplimiento de esta disposición.
  • 39. 41Art. 32.- Programas informáticos.- Las empresas quedistribuyan programas informáticos tienen la obliga-ción de conceder tarifas preferenciales para el uso delas licencias obligatorias de los respectivos programas,a favor de las instituciones de educación superior, parafines académicos.Las instituciones de educación superior obligatoriamen-te incorporarán el uso de programas informáticos consoftware libre.Art. 33.- Acreditación de rentas.- El Ministerio de Fi-nanzas dispondrá la acreditación automática de las ren-tas establecidas a favor de las instituciones de régimenpúblico y particular que reciben asignaciones y rentasdel Estado, de conformidad con la Ley.Art. 34.- Endeudamiento público de las institucionesde educación superior públicas.- Las instituciones deeducación superior públicas pueden contraer endeuda-miento público cumpliendo las disposiciones de la Cons-titución y la Ley correspondiente. El endeudamientoúnicamente puede ser usado para programas y proyectosde inversión, para infraestructura y equipamiento, concriterios de mejoramiento de la calidad.Art. 35.- Asignación de recursos para investigación,ciencia y tecnología e innovación.- Las instituciones delSistema de Educación Superior podrán acceder adicionaly preferentemente a los recursos públicos concursablesde la pre asignación para investigación, ciencia, tecnolo-gía e innovación establecida en la Ley correspondiente.Art. 36.- Asignación de recursos para publicaciones,becas para profesores o profesoras e investigacio-
  • 40. 42nes.- Las instituciones de educación superior de carácterpúblico y particular asignarán obligatoriamente en suspresupuestos, por lo menos, el seis por ciento (6%) a pu-blicaciones indexadas, becas de posgrado para sus pro-fesores o profesoras e investigaciones en el marco delrégimen de desarrollo nacional. La Secretaría Nacionalde Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innova-ción velará por la aplicación de esta disposición.Art. 37.- Exoneración de tributos.- Se establecen exo-neraciones tributarias conforme a las siguientes dispo-siciones:Las instituciones de educación superior están exentasa. del pago de toda clase de impuestos y contribucio-nes fiscales, municipales, especiales o adicionales,incluyendo la contribución a la Contraloría Generaldel Estado;En los actos y contratos en que intervengan estas ins-b. tituciones, la contraparte deberá pagar el tributo, enla proporción que le corresponda; y,Todo evento cultural y deportivo organizado por lasc. instituciones del Sistema de Educación Superior ensus locales estará exento de todo impuesto siemprey cuando sea en beneficio exclusivo de la instituciónque lo organiza.Art. 38.- Exoneración de derechos aduaneros.- Lasinstituciones de educación superior gozan de exo-neración de derechos aduaneros y adicionales en laimportación de artículos y materiales, siempre quejustifiquen su utilidad directa para la investigación oactividades académicas.
  • 41. 43La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación velará el correcto cumplimien-to de esta norma.Art. 39.- Prohibición de competencia desleal.- Lasinstituciones de Educación Superior que realicen activi-dades económicas, productivas o comerciales, deberáncrear para el efecto personas jurídicas distintas e inde-pendientes de la institución educativa.En estas actividades no se beneficiarán de exoneracio-nes o exenciones tributarias exclusivas de las institu-ciones educativas, ni utilizarán los servicios gratuitosde sus estudiantes, docentes o personal administrativo.Los servicios o trabajo prestados por estas personas seráremunerado de conformidad con las disposiciones lega-les que corresponden. La relación entre estas actividadescomerciales y las prácticas académicas serán reglamen-tadas por el Consejo de Educación Superior.Art. 40.- Enajenación de bienes.- Las universidadesy las escuelas politécnicas podrán enajenar sus bienes,observando, en cada caso, las disposiciones legales co-rrespondientes.Las universidades y escuelas politécnicas públicas yparticulares que reciben rentas y asignaciones del Es-tado sólo podrán hacer donaciones, a favor del sectorpúblico de conformidad con la Ley y con la reglamen-tación que para el efecto establezca el Consejo de Edu-cación Superior.Art. 41.- Destino de los bienes de una institución deeducación superior extinguida.- Cuando se declarela extinción de una institución de educación superior
  • 42. 44pública o particular que reciban rentas y asignacionesdel Estado, su patrimonio será destinado a fortalecera las instituciones de educación superior pública, bajola responsabilidad y regulación del Consejo de Educa-ción Superior.Cuando se declare la extinción de una institución deeducación superior particular que no reciba fondos pú-blicos, su patrimonio será destinado a fortalecer a laeducación superior pública o particular, de acuerdo a loestablecido en sus estatutos.Previo y durante este proceso, las instituciones públicasy particulares deberán cumplir con todas sus obligacio-nes laborales, legales y los compromisos académicoscon sus estudiantes.El Reglamento a la Ley normará el procedimiento.Art. 42.- Información sobre las instituciones deeducación superior.- Las instituciones públicas queposean información financiera pertinente al estudioy control del financiamiento de las instituciones deeducación superior, están obligadas a facilitar su ac-ceso a la Secretaría Nacional de Educación Superior,Ciencia, Tecnología e Innovación; al Consejo de Edu-cación Superior y a las auditoras externas autorizadaspor dicho Consejo.Para fines informativos y estadísticos las institucionesde educación superior enviarán de manera obligatoriaanualmente a la Secretaría Nacional de Educación Supe-rior, Ciencia, Tecnología e Innovación, sus presupuestosanuales debidamente aprobados y las liquidaciones pre-supuestarias de cada ejercicio económico.
  • 43. 45Esta información se integrará de manera obligatoria alSistema Nacional de Información de la Educación Su-perior del Ecuador.Art. 43.- Publicación de información en portal elec-trónico.- Las instituciones que conforman el Sistema deEducación Superior, en cumplimiento de la Ley, obliga-toriamente deberán publicar en su portal electrónico lasremuneraciones de sus autoridades, profesores, investi-gadores, servidores y trabajadores.Esta información se integrará de manera obligatoria alSistema Nacional de Información de la Educación Su-perior del Ecuador.Art. 44.- Jurisdicción coactiva.- Las instituciones deeducación superior públicas y los organismos públicosque rigen el Sistema de Educación Superior, tienen de-recho a ejercer jurisdicción coactiva para el cobro de lostítulos de crédito que se emitan por cualquier conceptode obligaciones.TÍTULO IIIEL COGOBIERNOCAPÍTULO 1PRINCIPIO DEL COGOBIERNOArt. 45.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno esparte consustancial de la autonomía universitaria res-ponsable. Consiste en la dirección compartida de lasuniversidades y escuelas politécnicas por parte de losdiferentes sectores de la comunidad de esas institucio-nes: profesores, estudiantes, empleados y trabajadores,acorde con los principios de calidad, igualdad de oportu-
  • 44. 46nidades, alternabilidad y equidad de género. Las univer-sidades y escuelas politécnicas incluirán este principioen sus respectivos estatutos.CAPÍTULO 2DEL COGOBIERNO DELAS UNIVERSIDADES Y ESCUELASPOLITÉCNICASSección PrimeraDe los Órganos ColegiadosArt. 46.- Órganos de carácter colegiado.- Para elejercicio del cogobierno las universidades y escuelaspolitécnicas definirán y establecerán órganos colegiadosde carácter académico y administrativo, así como uni-dades de apoyo. Su organización, integración, deberesy atribuciones constarán en sus respectivos estatutos yreglamentos, en concordancia con su misión y las dispo-siciones establecidas en esta Ley.En la conformación de los órganos colegiados se toma-rán las medidas de acción afirmativa necesarias paraasegurar la participación paritaria de las mujeres.Art. 47.- Órgano colegiado académico superior.- Lasuniversidades y escuelas politécnicas públicas y particu-lares obligatoriamente tendrán como autoridad máximaa un órgano colegiado académico superior que estaráintegrado por autoridades, representantes de los profe-sores, estudiantes y graduados.Para el tratamiento de asuntos administrativos se inte-grarán a este órgano los representantes de los servidoresy trabajadores.
  • 45. 47Las universidades y escuelas politécnicas conformaránComités Consultivos de graduados que servirán de apo-yo para el tratamiento de los temas académicos. La con-formación de estos comités se hará de acuerdo a lo quedispongan sus respectivos estatutos.Sección SegundaDel Rector, Vicerrector/es y demásautoridades académicasArt. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rec-tora es la primera autoridad ejecutiva de la universidado escuela politécnica pública o particular, y ejercerá larepresentación legal, judicial y extrajudicial. El Rector ola Rectora presidirá el órgano colegiado académico supe-rior de manera obligatoria y aquellos órganos que señaleel estatuto respectivo en ejercicio de su autonomía res-ponsable; desempeñará sus funciones a tiempo completoy durará en el ejercicio de su cargo cinco años. Podrá serreelegido, consecutivamente o no, por una sola vez. Ten-drá las atribuciones y deberes que le asigne el estatuto.Art. 49.-Requisitos para ser Rector o Rectora.- Paraser Rector o Rectora de una universidad o escuela poli-técnica se requiere:Estar en goce de los derechos de participación;a. Tener título profesional y grado académico de doctorb. según lo establecido en el artículo 121 de la presenteLey;Tener experiencia de al menos cinco años en gestiónc. educativa universitaria o experiencia equivalente engestión;
  • 46. 48Haber realizado o publicado obras de relevancia od. artículos indexados en su campo de especialidad, enlos últimos cinco años;Haber accedido a la docencia por concurso públicoe. de merecimientos y oposición en cualquier universi-dad o escuela politécnica; y,Tener experiencia docente de al menos cinco años,f. tres de los cuales deberán haber sido ejercidos en ca-lidad de profesor universitario o politécnico titular atiempo completo, y haber ejercido la docencia conprobidad, eficiencia y pertinencia.Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Recto-ra.- Son obligaciones adicionales del Rector o Rectora:Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la Re-1. pública del Ecuador, la presente Ley, sus reglamen-tos, las disposiciones generales, las resoluciones delmáximo órgano colegiado académico superior y elestatuto de la institución; y,Presentar un informe anual de rendición de cuentas2. a la sociedad, a la comunidad universitaria o poli-técnica, al Consejo de Educación Superior y a laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, que será publicado en unmedio que garantice su difusión masiva.Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universi-dades y escuelas politécnicas públicas y particulares,en ejercicio de su autonomía responsable, contarán conun Vicerrector o Vicerrectores que deberán cumplir losmismos requisitos que para ser Rector.
  • 47. 49Para ser Vicerrector Académico se exigirán los mismosrequisitos que para ser rector, con excepción del requisi-to de la experiencia en gestión educativa universitaria oexperiencia equivalente en gestión que en este caso, seráde al menos tres años.Para ser Vicerrector Administrativo u de otra índole,se deberán cumplir los mismos requisitos que para serrector, con excepción del requisito de haber publicadoobras de relevancia o artículos indexados en su cam-po de especialidad en los últimos cinco años; requeri-rá título de maestría; cinco años en gestión educativauniversitaria o experiencia equivalente en gestión; nopodrán subrogar o reemplazar al rector. Las atribucio-nes del Vicerrector o Vicerrectores se establecerán en elestatuto respectivo.El vicerrector o vicerrectores durarán en sus funcionescinco años y podrán ser reelegidos, consecutivamente ono, por una sola vez.Art. 52.- Subrogación o reemplazo.- El estatuto decada institución contemplará la subrogación o reempla-zo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras yautoridades académicas en caso de ausencia temporal odefinitiva, en ejercicio de su autonomía responsable.Una vez concluidos sus períodos, el rector o rectora, vi-cerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras yautoridades académicas de las universidades y escuelaspolitécnicas tendrán derecho a que sus instituciones losreintegren a la actividad académica que se encontrabandesempeñando antes de asumir los mencionados cargos,con la remuneración que corresponda a las funciones alas que son reintegrados.
  • 48. 50Art. 53.- Autoridades académicas.- Las autoridadesacadémicas serán designadas por las instancias estable-cidas en el estatuto de cada universidad o escuela po-litécnica, las cuales podrán ser reelegidas consecutiva-mente o no, por una sola vez.Se entiende por autoridad académica los cargos de De-cano, Subdecano o de similar jerarquía.Art.-54.- Requisitos para la autoridad académica.-Para ser autoridad académica se requiere:Estar en goce de los derechos de participación;a. Tener título profesional y grado académico de maes-b. tría o doctor según lo establecido en el Art. 121 dela presente Ley;Haber realizado o publicado obras de relevancia oc. artículos indexados en su campo de especialidad, enlos últimos cinco años; y,Acreditar experiencia docente de al menos cincod. años, en calidad de profesora o profesor universita-rio o politécnico titular.Art. 55.- Elección de primeras Autoridades.- La elec-ción de Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, Vi-cerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelaspolitécnicas se hará por votación universal, directa, secre-ta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investi-gadores o investigadoras titulares, de los y las estudiantesregulares legalmente matriculados a partir del segundoaño de su carrera, y de las y los servidores y trabajadorestitulares. No se permitirán delegaciones gremiales.
  • 49. 51Las autoridades académicas de la Universidad de lasFuerzas Armadas, se elegirán conforme a lo que deter-minen sus estatutos. La designación de rector o rectora,vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrecto-ras y autoridades académicas militares se cumplirá deacuerdo con sus normas constitutivas o estatutarias, ob-servando obligatoriamente los requisitos académicos yperíodos establecidos en la presente Ley.Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadasque no impartan cursos o materias relacionados exclusi-vamente con niveles académicos de formación militar,se regirán bajo los parámetros y requisitos de esta Ley.Art. 56.- Paridad de género, igualdad de oportunida-des y equidad.- Cuando existan listas para la elecciónde rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrec-tores o vicerrectoras, y demás autoridades académicas,deberán ser integradas respetando la alternancia, la pa-ridad de género, igualdad de oportunidades y equidadconforme a la Constitución.Art. 57.- Votación de las y los estudiantes para laelección de rector o rectora y vicerrector o vicerrec-tora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votación de lasy los estudiantes para la elección de rector o rectora yvicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectorasde las universidades y escuelas politécnicas públicasy privadas, en ejercicio de su autonomía responsable,equivaldrá al porcentaje del 10% al 25% del total delpersonal académico con derecho a voto.Art. 58.- Votación de las y los servidores y las y lostrabajadores para la elección de rector o rectora yVicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrec-
  • 50. 52toras.- La votación de las y los servidores y las y lostrabajadores para la elección de rector o rectora y vice-rrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras delas universidades y escuelas politécnicas públicas y pri-vadas equivaldrá a un porcentaje entre el 1% y el 5% deltotal del personal académico con derecho a voto.Art. 59.- Participación del personal académico.- Enlos organismos colegiados de cogobierno, los docentesestarán representados por personas elegidas por vota-ción universal de los respectivos estamentos.Esta situación deberá normarse en los estatutos institu-cionales.Sección TerceraDe la participación de las y losestudiantes, las y los graduados,las y los servidores y las y lostrabajadores en el cogobiernoArt. 60.- Participación de las y los estudiantes.- Laparticipación de las y los estudiantes en los organismoscolegiados de cogobierno de las universidades y escue-las politécnicas públicas y privadas, en ejercicio de suautonomía responsable, será del 10% al 25% por cientototal del personal académico con derecho a voto, excep-tuándose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora yvicerrectores o vicerrectoras de esta contabilización.La participación de los graduados en los organismos co-legiados de cogobierno de las universidades y escuelaspolitécnicas públicas y privadas, en ejercicio de su auto-nomía responsable, será del 1% al 5% del personal aca-démico con derecho a voto, exceptuándose al rector o
  • 51. 53rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o vice-rrectoras de esta contabilización. Los graduados deberántener como requisito haber egresado por lo menos cincoaños antes de ejercer la mencionada participación.La elección de representantes estudiantiles y de losgraduados ante los órganos colegiados se realizará porvotación universal, directa y secreta. Su renovación serealizará con la periodicidad establecida en los estatutosde cada institución; de no hacerlo perderán su represen-tación. Para estas representaciones, procederá la reelec-ción, consecutivamente o no, por una sola vez.Art. 61.- Requisitos para dignidades de representa-ción estudiantil.- Para las dignidades de representaciónestudiantil al cogobierno, los candidatos deberán ser es-tudiantes regulares de la institución; acreditar un prome-dio de calificaciones equivalente a muy bueno conformea la regulación institucional; haber aprobado al menos elcincuenta por ciento de la malla curricular; y, no haberreprobado ninguna materia.Art. 62.- Participación de las y los servidores y las ylos trabajadores en el cogobierno.- La participación delas y los servidores y las y los trabajadores en los orga-nismos colegiados de cogobierno de las universidadespúblicas y privadas será equivalente a un porcentaje del1% al 5% del total del personal académico con derechoa voto. Las y los servidores y las y los trabajadores osus representantes no participarán en las decisiones decarácter académico.
  • 52. 54Sección CuartaDel funcionamientode los órganos de cogobiernoy del referendoArt. 63.- Instalación y funcionamiento de los órga-nos de cogobierno.- Para la instalación y funciona-miento de los órganos de cogobierno de las universi-dades y escuelas politécnicas será necesario que existaun quórum de más de la mitad de sus integrantes. Lasresoluciones se tomarán por mayoría simple o especial,de conformidad con lo dispuesto en los estatutos decada institución.Las decisiones de los órganos de cogobierno que no es-tén integrados de conformidad con esta Ley serán nulasy no tendrán efecto jurídico alguno. Será responsabili-dad de la primera autoridad ejecutiva de la universidado escuela politécnica velar por la integración legal de losórganos de cogobierno.Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas po-litécnicas.- En ejercicio de la autonomía responsablese establece el mecanismo de referendo en las univer-sidades y escuelas politécnicas, para consultar asuntostrascendentales de la institución por convocatoria delrector o rectora del máximo órgano colegiado académi-co superior; su resultado será de cumplimiento obliga-torio e inmediato.El estatuto de cada universidad o escuela politécnicanormará esta facultad.
  • 53. 55CAPÍTULO 3DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOSSUPERIORES TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS,PEDAGÓGICOS, DE ARTES YCONSERVATORIOS SUPERIORESArt. 65.- Gobierno de los institutos superiores téc-nicos y tecnológicos, pedagógicos y conservatoriosde música y artes.- El gobierno de los institutos supe-riores técnicos y tecnológicos, pedagógicos, de artes yconservatorios superiores, se regularán por esta Ley y lanormativa que para el efecto expida el Consejo de Edu-cación Superior.Las autoridades del gobierno de los institutos superiorestécnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conser-vatorios superiores públicos, serán designadas por laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, previo concurso de méritos yoposición, con criterios de equidad y paridad de género,alternancia e igualdad de oportunidades.Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y vi-cerrector o vicerrectora de un instituto superiortécnico o tecnológico, pedagógicos, de artes y con-servatorios superiores.- Para ser rector o rectora, vice-rrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras deun instituto superior técnico, tecnológico, pedagógicos,de artes y conservatorios superiores, se requiere tenerel título profesional y grado académico de cuarto nivelcorrespondiente a maestría en áreas de su competencia,y una experiencia mínima de tres años en el ejercicio dela docencia o investigación, quienes durarán cinco añosen sus funciones.
  • 54. 56Será obligación del rector o rectora presentar su informeanual de rendición de cuentas a la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.CAPÍTULO 4DISPOSICIONES COMUNESArt. 67.-Responsabilidad de los miembros de losórganos de gobierno.- Los miembros de todos los ór-ganos de gobierno de las instituciones del Sistema deEducación Superior, serán personal y pecuniariamenteresponsables por sus decisiones.Art. 68.- Garantía de organizaciones gremiales.- Lasinstituciones de Educación Superior garantizarán laexistencia de organizaciones gremiales en su seno, lasque tendrán sus propios estatutos que guardarán concor-dancia con la normativa institucional y esta Ley.Sus directivas deberán renovarse de conformidad conlas normas estatutarias; caso contrario, el máximo ór-gano colegiado académico superior de la instituciónconvocará a elecciones que garantizarán la renova-ción democrática.Art. 69.- Denominación diferente a la de Rector.- Lasinstituciones de educación superior no podrán dar a lamáxima autoridad ejecutiva una denominación diferentea la de Rector.Art. 70.- Régimen laboral de las y los servidorespúblicos y de las y los trabajadores del Sistema deEducación Superior.- El personal de las instituciones yorganismos públicos del Sistema de Educación Superiorson servidores públicos, cuyo régimen laboral se regirá
  • 55. 57por la Ley de Servicio Público de conformidad con lasreglas generales; salvo el caso de los obreros, que se re-gulan por el Código del Trabajo.Los profesores o profesoras e investigadores o inves-tigadoras de las universidades y escuelas politécnicaspúblicas son servidores públicos sujetos a un régimenpropio que estará contemplado en el Reglamento deCarrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sis-tema de Educación Superior, que fijará las normas querijan el ingreso, promoción, estabilidad, evaluación, per-feccionamiento, escalas remunerativas, fortalecimientoinstitucional, jubilación y cesación. En las institucionesde educación superior particulares se observarán las dis-posiciones del Código de Trabajo.Los profesores o profesoras e investigadores o investi-gadoras visitantes extranjeros podrán tener un régimenespecial de remuneraciones de acuerdo a la reglamen-tación que para el efecto expida el Consejo de Educa-ción Superior.Se prohíbe que recursos provenientes del Estado finan-cien fondos privados de jubilación complementaria, decesantía privados o cualquier fondo privado sea cual fue-re su denominación en las instituciones del Sistema deEducación Superior públicas o particulares que recibenrentas o asignaciones del Estado. Estos fondos podráncontinuar aplicándose y generando sus prestaciones paraefecto de este tipo de coberturas, siempre y cuando con-sideren para su financiamiento única y exclusivamentelos aportes individuales de sus beneficiarios.
  • 56. 58TÍTULO IVIGUALDAD DE OPORTUNIDADESCAPÍTULO 1DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DEOPORTUNIDADESArt. 71.- Principio de igualdad de oportunidades.- Elprincipio de igualdad de oportunidades consiste en ga-rantizar a todos los actores del Sistema de EducaciónSuperior las mismas posibilidades en el acceso, perma-nencia, movilidad y egreso del sistema, sin discrimina-ción de género, credo, orientación sexual, etnia, cultura,preferencia política, condición socioeconómica o disca-pacidad.Las instituciones que conforman el Sistema de Educa-ción Superior propenderán por los medios a su alcanceque, se cumpla en favor de los migrantes el principio deigualdad de oportunidades.Se promoverá dentro de las instituciones del Sistema deEducación Superior el acceso para personas con disca-pacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia yregulaciones contempladas en la presente Ley y su Re-glamento. El Consejo de Educación Superior, velará porel cumplimiento de esta disposición.Art. 72.- Garantía de acceso universitario para losecuatorianos en el exterior.- Las universidades y es-cuelas politécnicas garantizarán el acceso a la educaciónsuperior de las y los ecuatorianos residentes en el exte-rior mediante el fomento de programas académicos. ElConsejo de Educación Superior dictará las normas en lasque se garantice calidad y excelencia.
  • 57. 59Art. 73.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles,matrículas y derechos por parte de las instituciones deeducación superior particular, respetará el principio deigualdad de oportunidades y será regulado por el Conse-jo de Educación Superior.No se cobrará monto alguno por los derechos de grado oel otorgamiento del título académico.Art. 74.- Políticas de Cuotas.- Las instituciones deeducación superior instrumentarán de manera obligato-ria políticas de cuotas a favor del ingreso al sistema deeducación superior de grupos históricamente excluidoso discriminados.Las políticas de cuotas serán establecidas por la Secre-taría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación.Art. 75.- Políticas de participación.- Las institucionesdel Sistema de Educación Superior adoptarán políticasy mecanismos específicos para promover y garantizaruna participación equitativa de las mujeres y de aquellosgrupos históricamente excluidos en todos sus niveles einstancias, en particular en el gobierno de las institucio-nes de educación superior.CAPÍTULO 2DE LA GARANTÍA DE LA IGUALDAD DEOPORTUNIDADESArt. 76.- De la garantía.- Las instituciones del Sistemade Educación Superior adoptarán mecanismos y proce-dimientos para hacer efectivas las políticas de cuotas yde participación.
  • 58. 60Art. 77.- Becas y ayudas económicas.- Las institucio-nes de educación superior establecerán programas debecas completas o su equivalente en ayudas económicasque apoyen en su escolaridad a por lo menos el 10% delnúmero de estudiantes regulares.Serán beneficiarios quienes no cuenten con recursoseconómicos suficientes, los estudiantes regulares conalto promedio y distinción académica, los deportistasde alto rendimiento que representen al país en eventosinternacionales, a condición de que acrediten niveles derendimiento académico regulados por cada institución ylos discapacitados.Art. 78.- Definición de becas, créditos educativos yayudas económicas.- El reglamento que emita la Secreta-ría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnologíae Innovación, definirá lo que debe entenderse por becas,crédito educativo, ayudas económicas y otros mecanis-mos de integración y equidad social. En ningún caso sepodrá devengar la beca o ayuda económica con trabajo.Art. 79.- Becas.- El Instituto Ecuatoriano de CréditoEducativo y Becas o la institución correspondiente, po-drá otorgar crédito educativo no reembolsable y becasen favor de los estudiantes, docentes e investigadoresdel sistema de educación superior, con cargo al financia-miento del crédito educativo.Art. 80.- Gratuidad de la educación superior pú-blica hasta el tercer nivel.- Se garantiza la gratuidadde la educación superior pública hasta el tercer nivel.La gratuidad observará el criterio de responsabilidadacadémica de los y las estudiantes, de acuerdo con lossiguientes criterios:
  • 59. 61La gratuidad será para los y las estudiantes regula-a. res que se matriculen en por lo menos el sesenta porciento de todas las materias o créditos que permite sumalla curricular en cada período, ciclo o nivel;La gratuidad será también para los y las estudiantesb. que se inscriban en el nivel preuniversitario, prepo-litécnico o su equivalente, bajo los parámetros delSistema de Nivelación y Admisión;La responsabilidad académica se cumplirá por los yc. las estudiantes regulares que aprueben las materias ocréditos del período, ciclo o nivel, en el tiempo y enlas condiciones ordinarias establecidas. No se cubri-rán las segundas ni terceras matrículas, tampoco lasconsideradas especiales o extraordinarias;El Estado, por concepto de gratuidad, financiará unad. sola carrera o programa académico de tercer nivelpor estudiante. Se exceptúan los casos de las y losestudiantes que cambien de carrera o programa, cu-yas materias puedan ser revalidadas;La gratuidad cubrirá exclusivamente los rubros rela-e. cionados con la primera matrícula y la escolaridad;es decir, los vinculados al conjunto de materias ocréditos que un estudiante regular debe aprobar paraacceder al título terminal de la respectiva carrera oprograma académico; así como los derechos y otrosrubros requeridos para la elaboración, calificación, yaprobación de tesis de grado;Se prohíbe el cobro de rubros por utilización de labo-f. ratorios, bibliotecas, acceso a servicios informáticose idiomas, utilización de bienes y otros, correspon-
  • 60. 62dientes a la escolaridad de los y las estudiantes uni-versitarios y politécnicos;Para garantizar un adecuado y permanente finan-g. ciamiento del Sistema de Educación Superior y lagratuidad, la Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación desa-rrollará un estudio de costos por carrera/programaacadémico por estudiante, el cual será actualizadoperiódicamente;Se pierde de manera definitiva la gratuidad, si un es-h. tudiante regular reprueba, en términos acumulativos,el treinta por ciento de las materias o créditos de sumalla curricular cursada; e,La gratuidad cubrirá todos los cursos académicosi. obligatorios para la obtención del grado.Art. 81.- Sistema de Nivelación y Admisión.- El in-greso a las instituciones de educación superior públicasestará regulado a través del Sistema de Nivelación y Ad-misión, al que se someterán todos los y las estudiantesaspirantes.Para el diseño de este Sistema, la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovacióncoordinará con el Ministerio de Educación lo relativo ala articulación entre el nivel bachiller o su equivalente yla educación superior pública, y consultará a los orga-nismos establecidos por la Ley para el efecto.El componente de nivelación del sistema se someterá aevaluaciones quinquenales con el objeto de determinarsu pertinencia y/o necesidad de continuidad, en función
  • 61. 63de los logros obtenidos en el mejoramiento de la calidadde la educación bachiller o su equivalente.Art. 82.- Requisito para el ingreso a las institucionesdel Sistema de Educación Superior.- Para el ingreso alas instituciones de educación superior se requiere:Poseer título de bachiller o su equivalente, de con-a. formidad con la Ley; y,En el caso de las instituciones de educación superiorb. públicas, haber cumplido los requisitos normadospor el Sistema de Nivelación y Admisión, el mismoque observará los principios de igualdad de oportu-nidades, mérito y capacidad.Las instituciones del Sistema de Educación Superioraceptarán los títulos de bachilleres obtenidos en el ex-tranjero, reconocidos o equiparados por el Ministeriode Educación.Para el ingreso de las y los estudiantes a los conservato-rios superiores e institutos de artes, se requiere ademásdel título de bachiller, poseer un título de las institu-ciones de música o artes, que no correspondan al nivelsuperior. En el caso de bachilleres que no tengan títulode alguna institución de música o artes, se estableceránexámenes libres de suficiencia, para el ingreso.Art. 83.- Estudiantes regulares de las institucionesdel Sistema de Educación Superior.- Son estudiantesregulares de las instituciones del Sistema de Educa-ción Superior quienes previo el cumplimiento de losrequisitos establecidos en esta ley, se encuentren le-galmente matriculados.
  • 62. 64Art. 84.- Requisitos para aprobación de cursos y ca-rreras.- Los requisitos de carácter académico y discipli-nario necesarios para la aprobación de cursos y carreras,constarán en el Reglamento de Régimen Académico, enlos respectivos estatutos, reglamentos y demás normasque rigen al Sistema de Educación Superior. Solamenteen casos establecidos excepcionalmente en el estatutode cada institución, un estudiante podrá matricularsehasta por tercera ocasión en una misma materia o en elmismo ciclo, curso o nivel académico.En la tercera matrícula de la materia, curso o nivelacadémico no existirá opción a examen de gracia o demejoramiento.Art. 85.- Sistema de Evaluación Estudiantil.- El Con-sejo de Educación Superior establecerá políticas genera-les y dictará disposiciones para garantizar transparencia,justicia y equidad en el Sistema de Evaluación Estudian-til y para conceder incentivos a las y los estudiantes porel mérito académico, coordinando esta actividad con losorganismos pertinentes.Art. 86.- Unidad de bienestar estudiantil.- Las insti-tuciones de educación superior mantendrán una unidadadministrativa de Bienestar Estudiantil destinada a pro-mover la orientación vocacional y profesional, facilitarla obtención de créditos, estímulos, ayudas económicasy becas, y ofrecer los servicios asistenciales que se de-terminen en las normativas de cada institución. Esta uni-dad, además, se encargará de promover un ambiente derespeto a los derechos y a la integridad física, psicológi-ca y sexual de las y los estudiantes, en un ambiente librede violencia, y brindará asistencia a quienes demandenpor violaciones de estos derechos.
  • 63. 65La Unidad de Bienestar Estudiantil de cada instituciónformulará e implementará políticas, programas y pro-yectos para la prevención y atención emergente a lasvíctimas de delitos sexuales, además de presentar, porintermedio de los representantes legales, la denuncia dedichos hechos a las instancias administrativas y judicia-les según la Ley.Se implementarán programas y proyectos de informa-ción y prevención integral del uso de drogas, bebidasalcohólicas, cigarrillos y derivados del tabaco, y coordi-nará con los organismos competentes para el tratamientoy rehabilitación de las adicciones en el marco del plannacional sobre drogas.Art. 87.- Requisitos previos a la obtención del título.-Como requisito previo a la obtención del título, los y lasestudiantes deberán acreditar servicios a la comunidadmediante prácticas o pasantías preprofesionales, debida-mente monitoreadas, en los campos de su especialidad,de conformidad con los lineamientos generales defini-dos por el Consejo de Educación Superior.Dichas actividades se realizarán en coordinación con orga-nizaciones comunitarias, empresas e instituciones públicasy privadas relacionadas con la respectiva especialidad.Art. 88.- Servicios a la comunidad.- Para cumplir conla obligatoriedad de los servicios a la comunidad se pro-penderá beneficiar a sectores rurales y marginados de lapoblación, si la naturaleza de la carrera lo permite, o aprestar servicios en centros de atención gratuita.Art. 89.- Los aranceles para los estudiantes en lasinstituciones de educación superior particulares.-
  • 64. 66Las universidades, escuelas politécnicas, institutos su-periores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes yconservatorios superiores de régimen particular tienenfacultad para determinar, a través de su máximo órganocolegiado académico superior, los aranceles por costosde carrera, de acuerdo con su normativa interna. Estosrecursos serán destinados a financiar su actividad sinperseguir fines de lucro.Las instituciones de educación superior particularesestablecerán los aranceles ajustándose a los parámetrosgenerales que establecerá el Consejo de Educación Su-perior, que deberán necesariamente tomar en cuenta elnivel y la calidad de la enseñanza, el pago adecuado delos docentes, costos de investigación y extensión, costode los servicios educativos, desarrollo de la infraestruc-tura y otras inversiones de tipo académico.En caso de haber excedentes en sus estados financieros,éstos serán destinados a incrementar su patrimonioinstitucional.Art. 90. -Cobros de aranceles diferenciados en lasinstituciones de educación superior particulares.-Para el cobro a los y las estudiantes de los aranceles porcostos de carrera, las instituciones de educación superiorparticulares tratarán de establecer un sistema diferencia-do de aranceles, que observará de manera principal, larealidad socioeconómica de cada estudiante.Art. 91.- Selección y Ejercicio de docencia e investi-gación sin limitaciones.- Para la selección del personalacadémico, así como para el ejercicio de la docencia y lainvestigación en las instituciones del Sistema de Educa-ción Superior, no se establecerán limitaciones que
  • 65. 67impliquen discriminaciones derivadas de su religión,etnia, edad, género, posición económica, política, orien-tación sexual, discapacidad o de cualquier otra índole, niéstas podrán ser causa de remoción, sin perjuicio de queel profesor o la profesora e investigador o investigadorarespete los valores y principios que inspiran a la insti-tución, y lo previsto en la Constitución y esta Ley. Seaplicará medidas de acción afirmativa de manera que lasmujeres y otros sectores históricamente discriminadosparticipen en igualdad de oportunidades en los concur-sos de merecimientos y oposición.Art. 92.- Garantía para las y los servidores y las ylos trabajadores.- Para las y los servidores públicos ylas y los trabajadores de las instituciones del Sistema deEducación Superior, se garantiza su designación o con-tratación y su ejercicio laboral sin discriminaciones deningún tipo, conforme lo establecido en la Constitucióny esta Ley.TÍTULO VCALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIORCAPÍTULO 1DEL PRINCIPIO DE CALIDADArt. 93.- Principio de calidad.- El principio de calidadconsiste en la búsqueda constante y sistemática de laexcelencia, la pertinencia, producción óptima, trans-misión del conocimiento y desarrollo del pensamientomediante la autocrítica, la crítica externa y el mejora-miento permanente.Art. 94.- Evaluación de la calidad.- La Evaluación dela Calidad es el proceso para determinar las condiciones
  • 66. 68de la institución, carrera o programa académico, me-diante la recopilación sistemática de datos cuantitativosy cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnósti-co, analizando sus componentes, funciones, procesos, afin de que sus resultados sirvan para reformar y mejorarel programa de estudios, carrera o institución.La Evaluación de la Calidad es un proceso permanente ysupone un seguimiento continuo.Art. 95.- Acreditación.- La Acreditación es una vali-dación de vigencia quinquenal realizada por el Con-sejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento dela Calidad de la Educación Superior, para certificar lacalidad de las instituciones de educación superior, deuna carrera o programa educativo, sobre la base de unaevaluación previa.La Acreditación es el producto de una evaluación rigu-rosa sobre el cumplimiento de lineamientos, estándaresy criterios de calidad de nivel internacional, a las carre-ras, programas, postgrados e instituciones, obligatoria eindependiente, que definirá el Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Edu-cación Superior.El procedimiento incluye una autoevaluación de la pro-pia institución, así como una evaluación externa reali-zada por un equipo de pares expertos, quienes a su vezdeben ser acreditados periódicamente.El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramien-to de la Calidad de la Educación Superior es el organis-mo responsable del aseguramiento de la calidad de laEducación Superior, sus decisiones en esta materia obli-
  • 67. 69gan a todos los Organismos e instituciones que integranel Sistema de Educación Superior del Ecuador.Art. 96.- Aseguramiento de la calidad.- El Asegu-ramiento de la Calidad de la Educación Superior, estáconstituido por el conjunto de acciones que llevan acabo las instituciones vinculadas con este sector, con elfin de garantizar la eficiente y eficaz gestión, aplicablesa las carreras, programas académicos, a las institucionesde educación superior y también a los consejos u orga-nismos evaluadores y acreditadores.Art. 97.- Clasificación Académica o Categorización.-La clasificación académica o categorización de las ins-tituciones, carreras y programas será el resultado de laevaluación. Hará referencia a un ordenamiento de lasinstituciones, carreras y programas de acuerdo a unametodología que incluya criterios y objetivos mediblesy reproducibles de carácter internacional.CAPÍTULO 2NORMAS PARA LAGARANTÍA DE LA CALIDADArt. 98.- Planificación y ejecución de la autoevalua-ción.- La planificación y ejecución de la autoevaluaciónestará a cargo de cada una de las instituciones de educa-ción superior, en coordinación con el Consejo de Eva-luación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad dela Educación Superior.En el presupuesto que las instituciones del Sistemade Educación Superior, aprueben se hará constar unapartida adecuada para la realización del proceso de au-toevaluación.
  • 68. 70Art. 99.- La autoevaluación.- La Autoevaluación es elriguroso proceso de análisis que una institución realizasobre la totalidad de sus actividades institucionales o deuna carrera, programa o posgrado específico, con ampliaparticipación de sus integrantes, a través de un análisis crí-tico y un diálogo reflexivo, a fin de superar los obstáculosexistentes y considerar los logros alcanzados, para mejorarla eficiencia institucional y mejorar la calidad académica.Art. 100.- La Evaluación Externa.- Es el proceso deverificación que el Consejo de Evaluación, Acreditacióny Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superiorrealiza a través de pares académicos de la totalidad o delas actividades institucionales o de una carrera o progra-ma para determinar que su desempeño cumple con lascaracterísticas y estándares de calidad de las institucio-nes de educación superior y que sus actividades se reali-zan en concordancia con la misión, visión, propósitos yobjetivos institucionales o de carrera, de tal manera quepueda certificar ante la sociedad la calidad académica yla integridad institucional.Para la emisión de informes de evaluación externa se de-berá observar absoluta rigurosidad técnica y académica.Art. 101.- Reglamento y Código de Ética.- El Consejode Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Cali-dad de la Educación Superior aprobará el Reglamento queregulará las actividades de los evaluadores externos y detodos los especialistas, consultores y funcionarios; y, el Có-digo de Ética en el que se hará constar los requisitos, las in-compatibilidades, prohibiciones y su forma de selección.En cada proceso de evaluación, acreditación y categori-zación, los miembros del equipo evaluador suscribirán
  • 69. 71el Código de Ética, en el que se hará constar la responsa-bilidad civil y laboral que acarrearía el incumplimientodel mismo, así como la declaración juramentada de losmiembros del equipo evaluador de no tener conflicto deintereses con la institución, carrera o programa que va aser evaluada, acreditada y/o categorizada.Art. 102.- Evaluadores Externos.- El Consejo de Eva-luación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidadde la Educación Superior, creará un Banco de Datos deEvaluadores Externos de la Educación Superior, que es-tará bajo su responsabilidad y administración.Las personas cuya información se encuentren en el Ban-co de Datos de Evaluadores Externos de la EducaciónSuperior, deberán acreditar formación académica demaestría o doctor, según el Art. 121 de la presente Ley;y, experiencia en procesos de evaluación y acreditaciónde la educación superior.La calificación se la realizará de manera individualacorde con su formación, experiencia y evaluacionesrealizadas.Los evaluadores podrán ser nacionales o extranjeros.Art. 103.- Examen Nacional de evaluación de carre-ras y programas académicos.- Para efectos de evalua-ción se deberá establecer un examen para estudiantesde último año, de los programas o carreras. El examenserá complementario a otros mecanismos de evaluacióny medición de la calidad.Este examen será diseñado y aplicado por el Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Cali-
  • 70. 72dad de la Educación Superior. El Examen estará centra-do en los conocimientos establecidos para el programao carrera respectiva.En el caso de que un porcentaje mayor al 60% de es-tudiantes de un programa o carrera no logre aprobar elexamen durante dos años consecutivos, el mencionadoprograma o carrera será automáticamente suprimido porel Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramien-to de la Calidad de la Educación Superior; sin perjuiciode la aplicación de los otros procesos de evaluación yacreditación previstos en la Constitución, en esta Ley ysu reglamento general de aplicación. Los resultados deeste examen no incidirán en el promedio final de califi-caciones y titulación del estudiante.En el caso de que se suprima una carrera o programa,la institución de educación superior no podrá abrir enel transcurso de diez años nuevas promociones de estascarreras o programas, sin perjuicio de asegurar que losestudiantes ya matriculados concluyan su ciclo o añode estudios.Art. 104.- Examen de habilitación.- El Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Cali-dad de la Educación Superior, desarrollará un examende habilitación para el ejercicio profesional, en aquellascarreras que pudieran comprometer el interés público,poniendo en riesgo esencialmente la vida, la salud y laseguridad de la ciudadanía.Para este tipo de carreras, los planes de estudio deberántener en cuenta los contenidos curriculares básicos y loscriterios sobre intensidad de la formación práctica queestablezca el Consejo de Educación Superior.
  • 71. 73El Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramien-to de la Calidad de la Educación Superior en coordina-ción con la Secretaría Nacional de Educación Superior,Ciencia, Tecnología e Innovación, determinarán la obli-gatoriedad de este examen y expedirán el permiso res-pectivo para ejercer la profesión.Art. 105.- Inclusión de criterios de creación de insti-tuciones del Sistema de Educación Superior en pro-cesos de evaluación y acreditación.- Para garantizarla calidad de las universidades, escuelas politécnicas,institutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógi-cos de artes y conservatorios superiores, los procesosde evaluación y acreditación deberán incluir todos loscriterios establecidos en esta Ley y en el Reglamentopara la creación de este tipo de instituciones.Art.-106.- Costos de la evaluación.- Los costos de lasevaluaciones externas y acreditaciones de las institucio-nes de educación superior, consiste en que la educaciónsuperior responda a las expectativas y serán responsabi-lidad del Consejo de Evaluación, Acreditación y Asegu-ramiento de la Calidad de la Educación Superior.TÍTULO VIPERTINENCIACAPÍTULO 1DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIAArt. 107.- Principio de pertinencia.- El principio de per-tinencia consiste en que la educación superior responda alas expectativas y necesidades de la sociedad, a la planifi-cación nacional, y al régimen de desarrollo, a la prospec-tiva de desarrollo científico, humanístico y tecnológico
  • 72. 74mundial, y a la diversidad cultural. Para ello, las insti-tuciones de educación superior articularán su oferta do-cente, de investigación y actividades de vinculación conla sociedad, a la demanda académica, a las necesidadesde desarrollo local, regional y nacional, a la innovacióny diversificación de profesiones y grados académicos, alas tendencias del mercado ocupacional local, regional ynacional, a las tendencias demográficas locales, provin-ciales y regionales; a la vinculación con la estructura pro-ductiva actual y potencial de la provincia y la región, y alas políticas nacionales de ciencia y tecnología.CAPÍTULO 2CREACIÓN DE UNIVERSIDADESY ESCUELAS POLITÉCNICASArt. 108.- Creación de universidades y escuelas poli-técnicas.- Las universidades y escuelas politécnicas pú-blicas y particulares se crearán por Ley, previo informefavorable vinculante del Consejo de Educación Superiora la Asamblea Nacional.El informe del Consejo de Educación Superior tendrácomo base el informe previo favorable y obligatorio delorganismo nacional de planificación quien lo presentaráen un plazo máximo de 180 días.Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo deEducación Superior requerirá el informe previo favorabley obligatorio del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Superiorque tendrá un plazo máximo de 180 días para presentarlo.No se dará el trámite de Ley para la creación si se hubie-re prescindido de alguno de estos informes o si fuesen
  • 73. 75desfavorables. El funcionario o autoridad pública queincumpla con estas disposiciones será responsable civil,penal y administrativamente de acuerdo con la Ley.Art. 109.- Requisitos para la creación de una universi-dad o escuela politécnica.- Quien promueva la creaciónde una universidad o escuela politécnica deberá presentaral Consejo de Educación Superior una propuesta técnico–académica, que contenga los siguientes requisitos:Justificativo de los promotores del proyecto que1. demuestren su experiencia y vinculación con elSistema de Educación Superior y la solvencia moraly ética, reconocida públicamente;Propuesta de estructura orgánico funcional que in-2. cluyan los instrumentos técnicos administrativos,plan estratégico de desarrollo institucional y proyec-to de estatuto;La estructura académica con la oferta de carreras en3. modalidad de estudio presencial, que deberá ser difer-ente a las que imparten las universidades existentesen el entorno regional y que responda a las necesi-dades de desarrollo regional y nacional, sustentada enun estudio en el que se demuestre la necesidad de lossectores productivos, gubernamentales, educativos,ciencia, tecnología, innovación y la sociedad con elrespectivo estudio de mercado ocupacional que justi-fique la puesta en marcha de la propuesta;La propuesta técnica-académica debe contener el4. modelo curricular y pedagógico, las mallas y dis-eños macro y micro curriculares, perfiles profe-sionales, programas analíticos describiendo los ob-
  • 74. 76jetivos, contenidos, recursos, forma de evaluación,bibliografía, cronograma de actividades, número decréditos, la diversidad pluricultural y multiétnica, laresponsabilidad social y compromiso ciudadano;Información documentada de la planta docente bá-5. sica con al menos un 60% o más con dedicación atiempo completo y con grado académico de pos-grado debidamente certificado por el Consejo deEducación Superior, determinando la pertinencia desus estudios con el área del conocimiento a impartir,la distribución de la carga horaria de acuerdo a lamalla curricular;Establecer la nómina de un equipo mínimo adminis-6. trativo, financiero y de servicios, para dar inicio alas actividades, estableciendo documentadamente larelación laboral;Estudio económico financiero, proyectado a cinco7. años, que demuestre que la institución contará conlos recursos económicos–financieros suficientes parasu normal funcionamiento;Acreditar conforme al derecho la propiedad de8. los bienes y valores que permitan a la nueva insti-tución funcionar en un espacio físico adecuado a sunaturaleza educativa y de investigación, y que serántransferidos a la institución de educación superioruna vez aprobada su ley de creación;Para la creación de universidades o escuelas politéc-9. nicas públicas se deberá contar con la certificacióndel Ministerio de Economía y Finanzas para la cre-ación de la partida presupuestaria correspondiente,
  • 75. 77que garantice su financiamiento, sin menoscabo delas rentas de las demás universidades y escuelaspolitécnicas;Infraestructura tecnológica propia y laboratorios es-10. pecializados;Contar con bibliotecas, hemerotecas, videotecas y11. más recursos técnicos pedagógicos que garanticenun eficiente aprendizaje; y,Los demás requisitos que consten en el reglamento12. que para el efecto expida el Consejo de EducaciónSuperior.Art. 110.- Prohibición de Creación de Institucionesde Educación Superior Particulares con financi-amiento fiscal.- Se prohíbe la aprobación de proyectosde creación de universidades o escuelas politécnicasparticulares que para su funcionamiento precisen deasignaciones y rentas del Estado, según lo dispuesto enla Constitución.Art. 111.- Creación y financiamiento de universi-dades y escuelas politécnicas supeditadas a los re-querimientos del desarrollo nacional.- En el caso deuniversidades y escuelas politécnicas públicas su cre-ación y financiamiento se supeditará a los requerimien-tos del desarrollo nacional.Art. 112.- Análisis técnico de los requisitos.- Una vezque el Consejo de Educación Superior hubiera recibidolos informes del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Superiory del organismo nacional de planificación, revisará el
  • 76. 78proyecto técnico-académico y tendrá un plazo máximo de180 días para realizar un análisis técnico de los requisitosestablecidos en este capítulo y emitir el informe respec-tivo. No se admitirá acción de silencio administrativo.Si sus conclusiones son favorables, el Consejo de Edu-cación Superior lo remitirá a la Asamblea Nacional paraque proceda con el trámite de Ley de creación de lanueva universidad o escuela politécnica.Art. 113.-Transferencia de dominio de bienes y re-cursos de los patrocinadores.- A partir de la fecha decreación de la nueva institución del Sistema de Edu-cación Superior, sus patrocinadores tendrán un términode noventa días para transferir a ésta el dominio de todoslos bienes y recursos que sirvieron de sustento para lasolicitud de creación.En el caso de no dar cumplimento a esta obligación,inmediatamente, el Consejo de Educación Superiordeberá solicitar a la Asamblea Nacional la derogatoriade la Ley de creación de la universidad o escuela po-litécnica respectiva, la que quedará automáticamentesuspendida, hasta que entre en vigencia la derogatoriade Ley, sin perjuicio de las responsabilidades legalespara sus promotores.CAPÍTULO 3CREACIÓN DE INSTITUTOS SUPERIORES,TÉCNICOS, TECNOLÓGICOS, PEDAGÓGICOS,DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORESArt. 114.- Creación de los institutos superiores, téc-nicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conser-vatorios superiores.- Los institutos superiores técnicos,
  • 77. 79tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatoriossuperiores, serán creados mediante resolución expedidapor el Consejo de Educación Superior, previo informesfavorables del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Superior,y del organismo nacional de planificación, supeditado alos requerimientos del desarrollo nacional.Para el caso de los institutos superiores pedagógicos serequerirá en forma obligatoria el auspicio y el establec-imiento de mecanismos de coordinación con el Ministe-rio de Educación.No se dará lugar al trámite de creación si se hubierenprescindido de alguno de estos informes o si fueren des-favorables.Art. 115.- Requisitos para la creación de institutossuperiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, deartes y conservatorios superiores.- Para la creaciónde institutos superiores técnicos, tecnológicos, ped-agógicos, de artes y conservatorios superiores, deberánpresentar al Consejo de Educación Superior un proyectotécnico-académico, que contendrá los mismos requisitospara la creación de universidades y escuelas politécni-cas, el reglamento respectivo regulará este tema.TÍTULO VIIINTEGRALIDADCAPÍTULO 1DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDADArt. 116.- Principio de integralidad.- El principiode integralidad supone la articulación entre el Sistema
  • 78. 80Nacional de Educación, sus diferentes niveles de ense-ñanza, aprendizaje y modalidades, con el Sistema deEducación Superior; así como la articulación al interiordel propio Sistema de Educación Superior.Para garantizar este principio, las instituciones del Sis-tema de Educación Superior, articularán e integrarán demanera efectiva a los actores y procesos, en especialdel bachillerato.CAPÍTULO 2DE LA TIPOLOGÍA DE INSTITUCIONES, YRÉGIMEN ACADÉMICOSección PrimeraDe la formación y tipos deinstitucionesArt. 117.- Tipología de instituciones de EducaciónSuperior.- Las instituciones de Educación Superiorde carácter universitario o politécnico se clasificaránde acuerdo con el ámbito de las actividades académi-cas que realicen. Para establecer esta clasificación setomará en cuenta la distinción entre instituciones dedocencia con investigación, instituciones orientadasa la docencia e instituciones dedicadas a la educaciónsuperior continua. En función de la tipología se es-tablecerán qué tipos de carreras o programas podránofertar cada una de estas instituciones, sin perjuicio deque únicamente las universidades de docencia con in-vestigación podrán ofertar grados académicos de PhDo su equivalente.Esta tipología será tomada en cuenta en los procesos deevaluación, acreditación y categorización.
  • 79. 81Art. 118.- Niveles de formación de la educación supe-rior.- Los niveles de formación que imparten las institu-ciones del Sistema de Educación Superior son:Nivel técnico o tecnológico superior, orientado ala. desarrollo de las habilidades y destrezas que permi-tan al estudiante potenciar el saber hacer. Corresponden a éste los títulos profesionales de téc-nico o tecnólogo superior, que otorguen los institutossuperiores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, deartes y los conservatorios superiores. Las institucio-nes de educación superior no podrán ofertar títulosintermedios que sean de carácter acumulativo.Tercer nivel, de grado, orientado a la formación bá-b. sica en una disciplina o a la capacitación para el ejer-cicio de una profesión. Corresponden a este nivel losgrados académicos de licenciado y los títulos profe-sionales universitarios o politécnicos, y sus equiva-lentes. Sólo podrán expedir títulos de tercer nivel lasuniversidades y escuelas politécnicas. Al menos un 70% de los títulos otorgados por lasescuelas politécnicas deberán corresponder a títulosprofesionales en ciencias básicas y aplicadas.Cuarto nivel, de postgrado, está orientado al entrena-c. miento profesional avanzado o a la especializacióncientífica y de investigación. Corresponden al cuartonivel el título profesional de especialista; y los gra-dos académicos de maestría, PhD o su equivalente.Para acceder a la formación de cuarto nivel, se requieretener título profesional de tercer nivel otorgado por una
  • 80. 82universidad o escuela politécnica, conforme a lo estable-cido en esta Ley.Las universidades y escuelas politécnicas podrán otor-gar títulos de nivel técnico o tecnológico superior cuan-do realicen alianzas con los institutos de educación su-perior o creen para el efecto el respectivo instituto deeducación superior, inclusive en el caso establecido enla Disposición Transitoria Vigésima Segunda de la pre-sente Ley.Art. 119.- Especialización.- La especialización es elprograma destinado a la capacitación profesional avan-zada en el nivel de posgrado.Art. 120.- Maestría.- Es el grado académico que buscaampliar, desarrollar y profundizar en una disciplina oárea especifica del conocimiento. Dota a la persona delas herramientas que la habilitan para profundizar teóri-ca e instrumentalmente en un campo del saber.Art. 121.- Doctorado.- Es el grado académico más altode cuarto nivel que otorga una universidad o escuelaspolitécnica a un profesional con grado de maestría. Suformación se centra en un área profesional o científica,para contribuir al avance del conocimiento básicamentea través de la investigación científica.Art. 122.- Otorgamiento de Títulos.- Las institu-ciones del Sistema de Educación Superior conferiránlos títulos y grados que les corresponden según lo es-tablecido en los artículos precedentes. Los títulos ogrados académicos serán emitidos en el idioma oficialdel país. Deberán establecer la modalidad de los estu-dios realizados.
  • 81. 83No se reconocerá los títulos de doctor como terminalesde pregrado o habilitantes profesionales, o grados aca-démicos de maestría o doctorado en el nivel de grado.Sección SegundaRégimen AcadémicoArt. 123.- Reglamento sobre el Régimen Académico.-El Consejo de Educación Superior aprobará el Regla-mento de Régimen Académico que regule los títulos ygrados académicos, el tiempo de duración, número decréditos de cada opción y demás aspectos relacionadoscon grados y títulos, buscando la armonización y la pro-moción de la movilidad estudiantil, de profesores o pro-fesoras e investigadores o investigadoras.Art. 124.- Formación en valores y derechos.- Es res-ponsabilidad de las instituciones del Sistema de Educa-ción Superior proporcionar a quienes egresen de cua-lesquiera de las carreras o programas, el conocimientoefectivo de sus deberes y derechos ciudadanos y de larealidad socioeconómica, cultural y ecológica del país;el dominio de un idioma extranjero y el manejo efectivode herramientas informáticas.Art. 125.- Programas y cursos de vinculación con lasociedad.- Las instituciones del Sistema de EducaciónSuperior realizarán programas y cursos de vinculacióncon la sociedad guiados por el personal académico. Paraser estudiante de los mismos no hará falta cumplir losrequisitos del estudiante regular.Art. 126.- Reconocimiento, homologación y revalida-ción de títulos.- La Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación efectiviza-
  • 82. 84rá el reconocimiento e inscripción automática de títu-los obtenidos en el extranjero cuando dichos títulos sehayan otorgado por instituciones de educación de altoprestigio y calidad internacional; y siempre y cuandoconsten en un listado que para el efecto elaborare anual-mente la Secretaría. En estos casos, no se requerirá trá-mite alguno para que el título sea reconocido y válidoen el Ecuador.Cuando el título obtenido en el extranjero no correspon-da a una institución integrada en el listado referido, laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación podrá reconocerlo e inscribirloprevio al trámite correspondiente.Art. 127.- Otros programas de estudio.- Las universi-dades y escuelas politécnicas podrán realizar en el marcode la vinculación con la colectividad, cursos de educacióncontinua y expedir los correspondientes certificados.Los estudios que se realicen en esos programas nopodrán ser tomados en cuenta para las titulacionesoficiales de grado y posgrado que se regulan en losartículos precedentes.Art. 128.- Cursos Académicos.- Todos los cursos aca-démicos de carácter universitario o politécnico destina-dos a conferir certificados, que fueren organizados porinstituciones extranjeras, deberán ser aprobados por elConsejo de Educación Superior. Estos cursos contaráncon el auspicio y validación académica de una universi-dad o escuela politécnica del país.Art. 129.- Notificación a la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innova-
  • 83. 85ción.- Todas las instituciones de educación superior delpaís notificarán a la Secretaría Nacional de Educación Su-perior, Ciencia, Tecnología e Innovación la nómina de losgraduados y las especificaciones de los títulos que expida.Esta información será parte del Sistema Nacional de In-formación de la Educación Superior.Art. 130.- Nomenclatura de los títulos.- El Consejo deEducación Superior unificará y armonizará las nomen-claturas de los títulos que expidan las instituciones deeducación superior en base a un Reglamento aprobadopor el Consejo de Educación Superior.Art. 131.-Aceptación de títulos de bachillerato, músi-ca y artes expedidos en otros países.- Las institucionesdel sistema de educación superior aceptarán los títulosequivalentes al bachillerato expedidos en otros países yreconocidos por el Ministerio de Educación.Art. 132.- Reconocimiento de créditos o materias.-Las instituciones del sistema de educación superior po-drán reconocer créditos o materias aprobadas en otrasinstituciones del sistema de educación superior, sujetán-dose al cumplimiento de los requisitos establecidos enel Reglamento de Régimen Académico y en lo dispuestopor la entidad elegida.Sección TerceraDel Funcionamiento de lasInstituciones de Educación SuperiorArt. 133.- Funcionamiento de programas académicosde universidades extranjeras.- Las universidades y es-cuelas politécnicas que realicen programas conjuntos
  • 84. 86con universidades extranjeras deberán suscribir un con-venio especial, que debe ser sometido a la aprobación ysupervisión del Consejo de Educación Superior. Dichosprogramas funcionarán únicamente en la sede matriz.No se permitirá el funcionamiento autónomo de institu-ciones superiores extranjeras o programas académicosespecíficos de ellas en el país.Su titulación será otorgada y reconocida en conjunto.Art. 134.- Instituciones de educación superior legal-mente autorizadas.- La oferta y ejecución de progra-mas de educación superior es atribución exclusiva delas instituciones legalmente autorizadas. Se prohíbe elfuncionamiento de instituciones que impartan educa-ción superior sean nacionales o extranjeras, sin sujetarsea los procedimientos de creación o aprobación estable-cidos en esta ley.El incumplimiento de esta disposición motivará las ac-ciones legales correspondientes.El Consejo de Educación Superior publicará la listade las instituciones del sistema de educación superiorlegalmente reconocidas, y mantendrá actualizada estainformación en un portal electrónico.Art. 135.- Celebración de convenios por parte de ins-titutos superiores y conservatorios superiores.- Losinstitutos superiores técnicos, tecnológicos, pedagógi-cos, de artes y conservatorios superiores podrán celebrarconvenios de homologación de carreras y programascon otros centros de educación superior nacionales o delexterior, de lo cual informarán la Secretaría Nacional de
  • 85. 87Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,para su aprobación y supervisión.Art. 136.- Trabajos realizados por investigadores yexpertos extranjeros.- El reporte final de los proyectosde investigación deberán ser entregados por los centrosde educación superior, en copia electrónica a la Secreta-ría Nacional de Educación Superior Ciencia, Tecnologíae Innovación.Esta información será parte del Sistema Nacional de In-formación de la Educación Superior.Art. 137.- Entrega de información a la SecretaríaNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnolo-gía e Innovación.- Las instituciones del Sistema deEducación Superior obligatoriamente suministrarán ala Secretaría Nacional de Educación Superior, Cien-cia, Tecnología e Innovación la información que lesea solicitada.Art. 138.- Fomento de las relaciones interinstitucio-nales entre las instituciones de educación superior.-Las instituciones del Sistema de Educación Superiorfomentarán las relaciones interinstitucionales entre uni-versidades, escuelas politécnicas e institutos superiorestécnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conser-vatorios superiores tanto nacionales como internaciona-les, a fin de facilitar la movilidad docente, estudiantil yde investigadores, y la relación en el desarrollo de susactividades académicas, culturales, de investigación yde vinculación con la sociedad.El Consejo de Educación Superior coordinará accionescon el organismo rector de la política educativa nacio-
  • 86. 88nal para definir las áreas que deberán robustecerse en elbachillerato, como requisito para ingresar a un centro deeducación superior.Art. 139.- Articulación de carreras y programaspedagógicos.- A fin de establecer integralidad entre elSistema de Educación Superior y el sistema educativonacional, los institutos superiores de pedagogía se arti-cularán a la Universidad Nacional de Educación.En igual sentido, institutos superiores de artes y los con-servatorios superiores se articularán a la Universidad delas Artes.Art. 140.- Articulación de los programas y activida-des de investigación del sector público con el Sistemade Educación Superior.- Los centros e instituciones delSector Público que realicen investigaciones en cualquierárea, articularán sus actividades de investigación conuna universidad o escuela politécnica pública.Art. 141.- Difusión y promoción de carreras o progra-mas académicos.- La difusión y promoción de carreraso programas académicos que realicen las institucionesde educación superior serán claras y precisas, de mane-ra tal que no generen falsas expectativas ni induzcan aconfusión entre los diferentes niveles de formación; lainobservancia será sancionada por el Consejo de Educa-ción Superior de acuerdo con la Ley.Art. 142.- Sistema de seguimiento a graduados.- To-das las instituciones del sistema de educación superior,públicas y particulares, deberán instrumentar un sistemade seguimiento a sus graduados y sus resultados seránremitidos para conocimiento del Consejo de Evalua-
  • 87. 89ción, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.Art. 143.- Bibliotecas.- Las instituciones de educaciónsuperior públicas y particulares desarrollarán e integra-rán sistemas interconectados de bibliotecas a fin de pro-mover el acceso igualitario a los acervos existentes, yfacilitar préstamos e intercambios bibliográficos. Parti-ciparán en bibliotecas digitales y sistemas de archivo enlínea de publicaciones académicas a nivel mundial.Art. 144.- Tesis Digitalizadas.- Todas las institucionesde educación superior estarán obligadas a entregar lastesis que se elaboren para la obtención de títulos aca-démicos de grado y posgrado en formato digital paraser integradas al Sistema Nacional de Información de laEducación Superior del Ecuador para su difusión públi-ca respetando los derechos de autor.TÍTULO VIIIAUTODETERMINACIÓNPARA LA PRODUCCIÓN DELPENSAMIENTO Y CONOCIMIENTOCAPÍTULO 1DEL PRINCIPIO DEAUTODETERMINACIÓN PARALA PRODUCCIÓN DELPENSAMIENTO Y CONOCIMIENTOArt. 145.- Principio de autodeterminación para laproducción del pensamiento y conocimiento.- El prin-cipio de autodeterminación consiste en la generación decondiciones de independencia para la enseñanza, gene-ración y divulgación de conocimientos en el marco del
  • 88. 90diálogo de saberes, la universalidad del pensamiento, ylos avances científico-tecnológicos locales y globales.Art. 146.- Garantía de la libertad de cátedra e inves-tigativa.- En las universidades y escuelas politécnicas segarantiza la libertad de cátedra, en pleno ejercicio de su au-tonomía responsable, entendida como la facultad de la ins-titución y sus profesores para exponer, con la orientacióny herramientas pedagógicas que estimaren más adecuadas,los contenidos definidos en los programas de estudio.De igual manera se garantiza la libertad investigativa,entendida como la facultad de la entidad y sus inves-tigadores de buscar la verdad en los distintos ámbitos,sin ningún tipo de impedimento u obstáculo, salvo loestablecido en la Constitución y en la presente Ley.CAPÍTULO IIPERSONALACADÉMICOArt. 147.- Personal académico de las universidadesy escuelas politécnicas.- El personal académico de lasuniversidades y escuelas politécnicas está conformadopor profesores o profesoras e investigadores o investi-gadoras. El ejercicio de la cátedra y la investigación po-drán combinarse entre sí, lo mismo que con actividadesde dirección, si su horario lo permite, sin perjuicio de loestablecido en la Constitución en esta Ley, y el Regla-mento de Carrera y Escalafón del Profesor e Investiga-dor del Sistema de Educación Superior.Art. 148.- Participación de los profesores o profeso-ras e investigadores o investigadoras en beneficiosde la investigación.- Los profesores o profesoras einvestigadores o investigadoras que hayan intervenido
  • 89. 91en una investigación tendrán derecho a participar, indi-vidual o colectivamente, de los beneficios que obtengala institución del Sistema de Educación Superior por laexplotación o cesión de derechos sobre las invencionesrealizadas en el marco de lo establecido en esta Ley y lade Propiedad Intelectual. Igual derecho y obligacionestendrán si participan en consultorías u otros serviciosexternos remunerados.Las modalidades y cuantía de la participación serán es-tablecidas por cada institución del Sistema de Educa-ción Superior en ejercicio de su autonomía responsable.Art. 149.- Tipos de profesores o profesoras y tiempode dedicación.- Los profesores o profesoras e investiga-dores o investigadoras serán: titulares, invitados, ocasio-nales u honorarios.Los profesores titulares podrán ser principales, agrega-dos o auxiliares. El reglamento del sistema de carreradel profesor e investigador regulará los requisitos y susrespectivos concursos.El tiempo de dedicación podrá ser exclusiva o tiempocompleto, es decir, con cuarenta horas semanales; se-miexclusiva o medio tiempo, es decir, con veinte horassemanales; a tiempo parcial, con menos de veinte horassemanales. Ningún profesor o funcionario administra-tivo con dedicación exclusiva o tiempo completo po-drá desempeñar simultáneamente dos o más cargos detiempo completo en el sistema educativo, en el sectorpúblico o en el sector privado. El Reglamento de Carreray Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema deEducación Superior. normará esta clasificación, estable-ciendo las limitaciones de los profesores.
  • 90. 92En el caso de los profesores o profesoras de los institu-tos superiores y conservatorios superiores públicos seestablecerá un capítulo especial en el Reglamento deCarrera y Escalafón del Profesor e Investigador del Sis-tema de Educación Superior.Art. 150.- Requisitos para ser profesor o profesoratitular principal.- Para ser profesor o profesora titularprincipal de una universidad o escuela politécnica pú-blica o particular del Sistema de Educación Superior sedeberá cumplir con los siguientes requisitos:Tener título de posgrado correspondiente a docto-a. rado (PhD o su equivalente) en el área afín en queejercerá la cátedra;Haber realizado o publicado obras de relevancia ob. artículos indexados en el área afín en que ejercerá lacátedra, individual o colectivamente, en los últimoscinco años;Ser ganador del correspondiente concurso públicoc. de merecimientos y oposición; y,Tener cuatro años de experiencia docente, y reunird. los requisitos adicionales, señalados en los estatutosde cada universidad o escuela politécnica, en ejer-cicio de su autonomía responsable, los que tendránplena concordancia con el Reglamento de Carrera yEscalafón del Profesor e Investigador del Sistema deEducación Superior.Los profesores titulares agregados o auxiliares deberáncontar como mínimo con título de maestría afín al área
  • 91. 93en que ejercerán la cátedra, los demás requisitos se esta-blecerán en el reglamento respectivo.Art. 151.- Evaluación periódica integral.- Los profe-sores se someterán a una evaluación periódica integralsegún lo establecido en la presente Ley y el Reglamentode Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador delSistema de Educación Superior y las normas estatutariasde cada institución del Sistema de Educación Superior,en ejercicio de su autonomía responsable. Se observaráentre los parámetros de evaluación la que realicen losestudiantes a sus docentes.En función de la evaluación, los profesores podrán serremovidos observando el debido proceso y el Reglamen-to de Carrera y Escalafón del Profesor e Investigador delSistema de Educación Superior.El Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor eInvestigador del Sistema de Educación Superior esta-blecerá los estímulos académicos y económicos corres-pondientes.Art. 152.- Concurso público de merecimientos yoposición.- En las universidades y escuelas politéc-nicas públicas, el concurso público de merecimientosy oposición para acceder a la titularidad de la cátedradeberá ser convocado a través de al menos dos mediosde comunicación escrito masivo y en la red electrónicade información que establezca la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,a través del Sistema Nacional de Información de la Edu-cación Superior del Ecuador y en los medios oficiales dela universidad o escuela politécnica convocante.
  • 92. 94Los miembros del jurado serán docentes y deberán estaracreditados como profesores titulares en sus respectivasuniversidades y estarán conformados por un 40% demiembros externos a la universidad o escuela politécni-ca que está ofreciendo la plaza titular.En el caso de las universidades y escuelas politécnicasparticulares, su estatuto establecerá el procedimientorespectivo.Art. 153.- Requisitos para los profesores o profesorasno titulares.- Los requisitos para ser profesor o profe-sora invitado, ocasional u honorario serán establecidosen el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor eInvestigador del Sistema de Educación Superior.Art. 154.- Profesor o profesora titular en institutossuperiores y conservatorios superiores.- Para ser pro-fesor o profesora titular de un instituto superior técnico,tecnológico, de artes o conservatorio superior se requieretener un título profesional y demás requisitos que esta-blezca el Reglamento de Carrera y Escalafón del Profe-sor e Investigador del Sistema de Educación Superior.Art. 155.- Evaluación del desempeño académico.-Los profesores de las instituciones del sistema de edu-cación superior serán evaluados periódicamente en sudesempeño académico.El Reglamento de Carrera y Escalafón del Profesor eInvestigador del Sistema de Educación Superior estable-cerá los criterios de evaluación y las formas de partici-pación estudiantil en dicha evaluación. Para el caso deuniversidades públicas establecerá los estímulos acadé-micos y económicos.
  • 93. 95Art. 156.- Capacitación y perfeccionamiento per-manente de los profesores o profesoras e investiga-dores o investigadoras.- En el Reglamento de Carreray Escalafón del Profesor e Investigador del Sistema deEducación Superior se garantizará para las universida-des públicas su capacitación y perfeccionamiento per-manentes. En los presupuestos de las instituciones delsistema de educación superior constarán de manera obli-gatoria partidas especiales destinadas a financiar planesde becas o ayudas económicas para especialización ocapacitación y año sabático.Art. 157.- Facilidades para perfeccionamiento delos profesores o profesoras e investigadores o inves-tigadoras.- Si los profesores titulares agregados de lasuniversidades públicas cursaren posgrados de doctora-do, tendrán derecho a la respectiva licencia, según elcaso, por el tiempo estricto de duración formal de losestudios. En el caso de no graduarse en dichos progra-mas el profesor de las universidades públicas perderásu titularidad. Las instituciones de educación superiordeberán destinar de su presupuesto un porcentaje paraesta formación.Art. 158.- Período Sabático.- Luego de seis años delabores ininterrumpidas, los profesores o profesorastitulares principales con dedicación a tiempo completopodrán solicitar hasta doce meses de permiso para reali-zar estudios o trabajos de investigación. La máxima ins-tancia colegiada académica de la institución analizará yaprobará el proyecto o plan académico que presente elprofesor o la profesora e investigador o investigadora.En este caso, la institución pagará las remuneracionesy los demás emolumentos que le corresponden percibirmientras haga uso de este derecho.
  • 94. 96Una vez cumplido el período, en caso de no reintegrarsea sus funciones sin que medie debida justificación, debe-rá restituir los valores recibidos por este concepto, conlos respectivos intereses legales.Culminado el período de estudio o investigación elprofesor o investigador deberá presentar ante la mismainstancia colegiada el informe de sus actividades y losproductos obtenidos. Los mismos deberán ser socializa-dos en la comunidad académica.TÍTULO IXINSTITUCIONES Y ORGANISMOS DELSISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIORCAPÍTULO 1DE LAS INSTITUCIONESDE EDUCACIÓN SUPERIORArt. 159.- Universidades y Escuelas Politécnicas.-Las universidades y escuelas politécnicas públicas yparticulares son comunidades académicas con persone-ría jurídica propia, autonomía académica, administrati-va, financiera y orgánica, acorde con los objetivos delrégimen de desarrollo y los principios establecidos enla Constitución; esencialmente pluralistas y abiertas atodas las corrientes y formas del pensamiento universalexpuestas de manera científica.Art. 160.- Fines de las Universidades y Escuelas Po-litécnicas.- Corresponde a las universidades y escuelaspolitécnicas producir propuestas y planteamientos parabuscar la solución de los problemas del país; propiciarel diálogo entre las culturas nacionales y de éstas con lacultura universal; la difusión y el fortalecimiento de sus
  • 95. 97valores en la sociedad ecuatoriana; la formación profe-sional, técnica y científica de sus estudiantes, profesoreso profesoras e investigadores o investigadoras, contri-buyendo al logro de una sociedad más justa, equitativay solidaria, en colaboración con los organismos del Es-tado y la sociedad.Art. 161.- Prohibición de lucro.- Las instituciones delsistema de educación superior no tendrán fines de lucrosegún lo prevé la Constitución de la República del Ecua-dor; dicho carácter será garantizado y asegurado por elConsejo de Educación Superior.Art. 162.- Institutos Superiores Técnicos y Tecnoló-gicos.- Los institutos superiores técnicos y tecnológicosson instituciones dedicadas a la formación profesionalen disciplinas técnicas y tecnológicas.Los institutos superiores técnicos y tecnológicos de ca-rácter particular son establecimientos educativos conpersonería jurídica propia. Tienen capacidad de autoges-tión administrativa y financiera sujetos a las competen-cias y atribuciones del Consejo de Educación Superior.Art. 163.- Institutos Superiores Pedagógicos.- Losinstitutos pedagógicos son instituciones dedicadas a laformación docente y a la investigación aplicada.Los institutos pedagógicos se articularán académicamen-te a la Universidad Nacional de Educación “UNAE”.Los institutos pedagógicos de carácter particular sonestablecimientos educativos con personería jurídicapropia. Tienen capacidad de autogestión administrativa-financiera.
  • 96. 98Art. 164.- Institutos Superiores de Artes y Conserva-torios Superiores.- Los institutos superiores de artes yconservatorios superiores son instituciones dedicadas a laformación e investigación aplicada en estas disciplinas.Los institutos superiores de artes y conservatorios supe-riores particulares son establecimientos educativos conpersonería jurídica propia. Tienen capacidad de autoges-tión administrativa y financiera.Art. 165.- Articulación con los parámetros del PlanNacional de Desarrollo.- Constituye obligación delas instituciones del Sistema de Educación Superior,la articulación con los parámetros que señale el PlanNacional de Desarrollo en las áreas establecidas en laConstitución de la República, en la presente Ley y susreglamentos, así como también con los objetivos del ré-gimen de desarrollo.CAPÍTULO 2ORGANISMOS QUE RIGENEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIORSección PrimeraDEL CONSEJO DEEDUCACIÓN SUPERIORArt. 166.- Consejo de Educación Superior.- El Con-sejo de Educación Superior es el organismo de derechopúblico con personería jurídica, con patrimonio propio,independencia administrativa, financiera y operativa,que tiene por objetivo la planificación, regulación y co-ordinación interna del Sistema de Educación Superior,y la relación entre sus distintos actores con la FunciónEjecutiva y la sociedad ecuatoriana.
  • 97. 99El Consejo de Educación Superior funcionará en coor-dinación con el Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Superiory no podrá conformarse por representantes de las insti-tuciones objeto de regulación ni por aquellos que tenganintereses en las áreas que vayan a ser reguladas. Tendrásu sede en la capital de la República.Art. 167.- Integración del Consejo de Educación Su-perior.- El Consejo de Educación Superior estará inte-grado por los siguientes miembros:Cuatro representantes del Ejecutivo que serán: ela. Secretario Nacional de Educación Superior, CienciaTecnología e Innovación; el Secretario Técnico delSistema Nacional de Planificación o su delegado; elMinistro que dirija el Sistema Educativo Nacionalo su delegado; el Ministro que dirija la Política deProducción o su delegado;Seis académicos elegidos por concurso público deb. merecimientos y oposición. Estos seis integrantesdeberán cumplir los mismos requisitos necesariospara ser Rector universitario o politécnico; y,Un representante de las y los estudiantes que partici-c. pará en las sesiones con voz.El Presidente del Consejo será elegido de entre susmiembros, por la mayoría de sus integrantes con derechoa voto. El Presidente del Consejo tendrá voto dirimente.Art. 168.- Elección de los miembros del Consejo deEducación Superior.- Los seis académicos que integranel Consejo de Educación Superior serán seleccionados
  • 98. 100a través del concurso público de méritos y oposición,organizado por el Consejo Nacional Electoral. Contarácon veeduría ciudadana.Para su selección se respetarán los siguientes criterios:áreas de conocimiento, equilibrio territorial y de género;y no podrán posesionarse las autoridades académicas yadministrativas de los organismos o instituciones objetodel control y regulación del sistema, salvo que hayanrenunciado previamente a esos cargos.Durarán cinco años en sus funciones y podrán ser re-elegidos, consecutivamente o no, por una sola vez, y nopodrán desempeñar otro cargo público excepto la cáte-dra o la investigación universitaria o politécnica si suhorario lo permite.Los miembros del Consejo cobrarán dietas, de confor-midad con el reglamento interno.Art. 169.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones ydeberes del Consejo de Educación Superior, en el ámbi-to de esta Ley:Aprobar el plan de desarrollo interno y proyeccionesa. del Sistema de Educación Superior;Elaborar el informe favorable vinculante sobre lab. creación de universidades y escuelas politécnicasque tendrá como base los informes favorables y obli-gatorios del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Supe-rior y de la Secretaría Técnica del Consejo Nacionalde Planificación, según los requisitos establecidos enla presente Ley;
  • 99. 101Proponer a la Asamblea Nacional la derogatoria dec. la Ley o Decreto Ley de creación de universidades yescuelas politécnicas, que tendrá como base los infor-mes del Consejo de Evaluación, Acreditación y Ase-guramiento de la Calidad de la Educación Superior;Proponer al Presidente de la República la deroga-d. toria del decreto ejecutivo de creación de univer-sidades y escuelas politécnicas, que tendrá comobase el informe del Consejo de Evaluación, Acre-ditación y Aseguramiento de la Calidad de la Edu-cación Superior;Proponer al Presidente de la República la denunciae. del acuerdo o convenio de creación de institucionesde educación superior creadas por estos instrumentoslegales, según las disposiciones de la presente Ley;Expedir, previo cumplimiento del trámite y requisi-f. tos previstos en la Constitución de la República delEcuador y en la presente Ley, las resoluciones decreación y extinción de institutos superiores técni-cos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conserva-torios superiores;Aprobar la intervención de las universidades y es-g. cuelas politécnicas por alguna de las causales esta-blecidas en esta Ley;Aprobar la suspensión de las universidades y es-h. cuelas politécnicas, en base al informe emitido porel Consejo de Evaluación, Acreditación y Asegu-ramiento de Calidad de la Educación Superior poralguna de las causales establecidas en esta Ley, sinperjuicio de lo establecido en el artículo 201;
  • 100. 102Aprobar la creación, suspensión o clausura de exten-i. siones, unidades académicas o similares, así comode la creación de programas y carreras de univer-sidades y escuelas politécnicas, y los programas enmodalidad de estudios previstos en la presente Ley;Aprobar la creación de carreras y programas de gra-j. do y posgrado en las instituciones universitarias ypolitécnicas;Aprobar los estatutos de las instituciones de educa-k. ción superior y sus reformas;Aprobar la normativa para la creación y funciona-l. miento de los institutos superiores técnicos, tecno-lógicos, pedagógicos, de artes y conservatorios su-periores;Aprobar al menos los siguientes reglamentos:m. De creación, intervención, suspensión y solicitud1. de derogatoria de Ley, decreto Ley, decreto eje-cutivo, de universidades y escuelas politécnicas;De creación y extinción de los institutos superio-2. res técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artesy conservatorios superiores;De régimen académico y títulos, y de régimen3. de posgrado; y de las modalidades de estudios:presencial, semipresencial, a distancia, en líneay otros;De Carrera y Escalafón del Profesor e Investiga-4. dor del Sistema de Educación Superior;
  • 101. 103Del Sistema de Evaluación Estudiantil; y,5. De doctorados.6. Aprobar la fórmula de distribución anual de las ren-n. tas o asignaciones del Estado a las instituciones deeducación superior y de los incrementos si es quelos hubiere, las que constarán en el Presupuesto Ge-neral del Estado, de acuerdo a los lineamientos de lapresente Ley;ñ. Ejecutar, previo informe del Consejo de Evalua-ción, Acreditación y Aseguramiento de la Calidadde la Educación Superior, la suspensión de la en-trega de fondos a las instituciones de educaciónsuperior, en la parte proporcional, cuando una omás carreras o programas no cumplan los estánda-res establecidos;Designar a sus delegados ante los organismos delo. Estado donde tenga representación, de conformidadcon la Constitución y las Leyes de la República;Imponer sanciones a las máximas autoridades de lasp. instituciones del Sistema de Educación Superior, quetransgredan la presente Ley y sus reglamentos, pre-vio el trámite correspondiente;Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, a laq. Asamblea Nacional, al Presidente de la República,al Consejo de Participación Ciudadana y ControlSocial y al sobre el estado de la educación superioren el país;Elaborar y aprobar su presupuesto anual;r.
  • 102. 104Para el ejercicio de las atribuciones conferidas ens. los literales c), d), e), f), g) y h) requerirá del in-forme favorable del Consejo de Evaluación, Acre-ditación y Aseguramiento de la Calidad de la Edu-cación Superior;Requerir a la Secretaría Nacional de Educación Su-t. perior, Ciencia, Tecnología e Innovación informesde carácter técnico, académico, jurídico y adminis-trativo-financiero para sustentar sus resoluciones;Aprobar la normativa reglamentaria necesaria parau. el ejercicio de sus competencias;Monitorear el cumplimiento de los aspectos acadé-v. micos y jurídicos de las Instituciones de EducaciónSuperior; y,Las demás atribuciones que requiera para el ejerciciow. de sus funciones en el marco de la Constitución yla Ley.Art. 170.- Deberes y Atribuciones del Presidente delConsejo de Educación Superior.- El Presidente delConsejo de Educación Superior tendrá los siguientesdeberes y atribuciones:Representación legal, judicial y extrajudicial dela. Consejo;Presidir las sesiones del Consejo;b. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias delc. Consejo;
  • 103. 105Ejercer el voto de calidad en caso de empate en lad. votación de resoluciones del Pleno;Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Con-e. sejo para la planificación, regulación y coordinacióninterna del Sistema de Educación Superior y de larelación entre sus distintos actores con la FunciónEjecutiva;Dirigir el trabajo del Consejo para el cumplimientof. de sus fines y objetivos;Participar con voz y voto en el Consejo Nacional deg. Planificación; y,Las demás que le sean asignadas por la presente Ley,h. sus reglamentos y resoluciones del Consejo.Sección SegundaCONSEJO DE EVALUACIÓN, ACREDITACIÓNY ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LAEDUCACIÓN SUPERIORArt. 171.- Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Su-perior.- El Consejo de Evaluación, Acreditación y Ase-guramiento de la Calidad de la Educación Superior esel organismo público técnico, con personería jurídica ypatrimonio propio, con independencia administrativa,financiera y operativa.Funcionará en coordinación con el Consejo de Educa-ción Superior. Tendrá facultad regulatoria y de gestión.No podrá conformarse por representantes de las institu-
  • 104. 106ciones objeto de regulación ni por aquellos que tenganintereses en las áreas que vayan a ser reguladas.Art. 172.- Código de Ética.- Los miembros del Con-sejo, Comité Asesor, las y los funcionarios y las y losservidores del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Superiordeben someterse al Código de Ética.Art. 173.- Evaluación Interna, Externa,Acreditación,Categorización y Aseguramiento de la Calidad.- ElConsejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramientode la Calidad de la Educación Superior normará la au-toevaluación institucional, y ejecutará los procesos deevaluación externa, acreditación, clasificación académi-ca y el aseguramiento de la calidad.Las universidades, escuelas politécnicas, institutos su-periores técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes yconservatorios superiores del país, tanto públicos comoparticulares, sus carreras y programas, deberán someter-se en forma obligatoria a la evaluación interna y externa,a la acreditación, a la clasificación académica y al asegu-ramiento de la calidad.Art. 174.- Funciones del Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.- Son funciones del Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Cali-dad de la Educación Superior:Planificar, coordinar y ejecutar las actividades dela. proceso de evaluación, acreditación, clasificaciónacadémica y aseguramiento de la calidad de la edu-cación superior;
  • 105. 107Aprobar la normativa para los procesos de evalua-b. ción, acreditación, clasificación académica y asegu-ramiento de la calidad de las instituciones del Sis-tema de Educación Superior, programas y carreras,bajo sus distintas modalidades de estudio;Aprobar la normativa para los procesos de la au-c. toevaluación de las instituciones, los programas ycarreras del Sistema de Educación Superior;Aprobar la normativa en la que se establecerá lasd. características, criterios e indicadores de calidad ylos instrumentos que han de aplicarse en la evalua-ción externa;Elaborar la documentación técnica necesaria para lae. ejecución de los procesos de autoevaluación, evalua-ción externa, acreditación y clasificación académica;Aprobar el Código de Ética que regirá para losf. miembros del Consejo, Comité Asesor, las y losFuncionarios y las y los Servidores del Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Ca-lidad de la Educación Superior, y para los evaluado-res externos;Aprobar el reglamento de selección de los evalua-g. dores externos especializados nacionales o interna-cionales;Calificar, a los evaluadores externos especializados,h. nacionales o internacionales, para la ejecución deprocesos de evaluación externa, acreditación y cla-sificación académica de las instituciones del Sistemade Educación Superior, las carreras y programas;
  • 106. 108Vigilar que los procesos de evaluación interna y ex-i. terna se realicen de conformidad con las normas yprocedimientos que para el efecto se establezcan ygarantizar que sus resultados sean fruto de una ab-soluta independencia, imparcialidad y ética con lalabor desempeñada;Resolver sobre los informes y recomendaciones de-j. rivados de los procesos de evaluación, acreditacióny clasificación académica;Otorgar certificados de acreditación institucionalk. así como para programas y carreras, a las institu-ciones de educación superior y unidades académi-cas que hayan cumplido con todos los requisitosexigidos para el efecto. Este certificado de acre-ditación tendrá una vigencia de cinco años y nopodrá estar condicionado;Determinar la suspensión de la entrega de fondos al. las instituciones de educación superior en la parteproporcional cuando una o más carreras o programasno cumplan los estándares establecidos, e informar alConsejo de Educación Superior para su ejecución;Establecer un sistema de categorización de institu-m. ciones, programas y carreras académicas;Divulgar ampliamente los resultados de los procesosn. de evaluación externa, acreditación y clasificaciónacadémica con el propósito de orientar a la sociedadecuatoriana sobre la calidad y características de lasinstituciones, programas y carreras del sistema deeducación superior;
  • 107. 109ñ. Asesorar al Ministerio de Educación en la imple-mentación y ejecución de la evaluación y acredita-ción para la educación básica y media, con fines dearticulación con la educación superior;Presentar anualmente informe de sus labores a la so-o. ciedad ecuatoriana, al Presidente de la República, ala Asamblea Nacional, y al Consejo de ParticipaciónCiudadana y Control Social;Firmar convenios con instituciones de educaciónp. superior para la formación y capacitación de los eva-luadores a fin de profesionalizar esta labor;Establecer convenios con entidades internacionalesq. de evaluación y acreditación de la educación supe-rior para armonizar procesos y participar de redes;propiciar la evaluación y reconocimiento internacio-nal de este organismo y de las instituciones de edu-cación superior ecuatorianas;Ejecutar prioritariamente los procesos de eva-r. luación, acreditación y clasificación académicade programas y carreras consideradas de interéspúblico;Diseñar y aplicar la Evaluación Nacional de Carre-s. ras y Programas de último año, así como procesar ypublicar sus resultados;Elaborar los informes que le corresponden para lat. creación y solicitud de derogatoria de la Ley, decretoLey, decreto, convenio o acuerdo de creación de uni-versidades y escuelas politécnicas;
  • 108. 110Elaborar los informes que le corresponden para lau. creación y extinción de institutos superiores técni-cos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y conserva-torios superiores;Elaborar y aprobar la normativa que regule su es-v. tructura orgánica funcional, y elaborar su presupues-to anual;Elaborar los informes de suspensión de las institu-w. ciones de educación superior que no cumplan loscriterios de calidad establecidos, y someterlos a co-nocimiento y resolución del Consejo de EducaciónSuperior;Realizar seguimiento sobre el cumplimiento de losx. aspectos académicos y jurídicos de las Institucionesde Educación Superior; y,Los demás que determine esta ley y sus reglamentos.y. Art. 175.- Integración del Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.- El Consejo estará integrado porseis académicos. Tres seleccionados por concurso pú-blico de méritos y oposición organizado por el ConsejoNacional Electoral, quienes cumplirán los mismos re-quisitos dispuestos para ser Rector de una universidad ytres designados por el Presidente de la República.Los seis académicos que conformarán el Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Cali-dad de la Educación Superior, elegirán a su presidenta opresidente de entre los tres académicos nominados porel Ejecutivo.
  • 109. 111Durarán cinco años en sus funciones, y podrán ser reele-gidos o designados, consecutivamente o no, por una solavez, y no podrán desempeñar otro cargo público exceptola cátedra o la investigación universitaria o politécnicasi su horario lo permite.Art. 176.- Deberes y Atribuciones de la o del Pre-sidente del Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Supe-rior.- La o el Presidente del Consejo tendrá los siguien-tes deberes y atribuciones ejecutivas a tiempo completo,por un período fijo de cinco años pudiendo ser reelectopor una sola vez, y tendrá las siguientes funciones:Presidir las sesiones del Consejo;a. Ejercer su representación legal, judicial y extrajudi-b. cial del organismo;Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Conse-c. jo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento dela Calidad de la Educación Superior;Dirigir el trabajo del Consejo y su Comité Asesor;d. Disponer al Comité Asesor la elaboración de mode-e. los de evaluación, acreditación y categorización; y,Las demás que le confieran la presente Ley y susf. reglamentos.Art. 177.- Requisitos para ser miembro del Consejode Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de laCalidad de Educación Superior.- Para ser miembrodel Consejo se requiere:
  • 110. 112Poseer título profesional y grado académico de doc-a. torado según el Art. 121 de la presente Ley; y,Certificar el desempeño de la cátedra universitaria ob. experiencia en procesos de evaluación, acreditacióny categorización de instituciones de educación supe-rior por cinco años o más.Los miembros del Consejo se sujetarán a las limita-ciones e impedimentos establecidos en la Constituciónde la República del Ecuador y la Ley, y no podrán serrepresentantes legales o autoridades académicas o ad-ministrativas de las instituciones de educación superiorobjeto de la regulación. Para su designación se respetarála equidad, alternancia y la paridad de género de acuerdocon la Constitución.Art. 178.- Comité Asesor.- El Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Edu-cación Superior podrá establecer un Comité Asesor parael cumplimiento de sus fines. Su integración y atribucio-nes serán determinados en el reglamento respectivo.Art. 179. -Integración del Comité Asesor.- La integra-ción y atribuciones del Comité Asesor serán determina-dos en el reglamento respectivo que el Consejo expidapara el efecto.Art. 180.- Atribuciones y Deberes del Comité Ase-sor.- Son atribuciones y deberes del Comité Asesor delConsejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramientode la Calidad de la Educación Superior, las siguientes:Proponer al Consejo de Evaluación, Acreditación ya. Aseguramiento de la Calidad de la Educación Su-
  • 111. 113perior modelos de evaluación, guías de autoevalua-ción, manuales de evaluación externa, referentespara la acreditación y la categorización, en base a lanormativa sobre características, indicadores y están-dares de calidad;Elaborar documentos técnicos que se requieran enb. los procesos de autoevaluación, evaluación externa,acreditación y categorización;Proponer al Consejo de Evaluación, Acreditación yc. Aseguramiento de la Calidad de la Educación Su-perior planes de formación y capacitación para laprofesionalización del evaluador;Elaborar y someter a consideración del Consejo eld. anteproyecto de reglamento del Código de Ética delEvaluador;Diseñar métodos de selección de los evaluadorese. externos;Recomendar acciones para articular el trabajo delf. Consejo de Evaluación, Acreditación y Asegu-ramiento de la Calidad de la Educación Superiorcon otras instituciones dedicadas a la evaluacióny acreditación de la educación superior a nivel in-ternacional;Realizar informes sobre los procesos de evaluación,g. acreditación y categorización a fin de que sean con-siderados por el Consejo de Evaluación, Acredita-ción y Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior; y,
  • 112. 114Las demás actividades dispuestas por el Consejo deh. Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Ca-lidad de la Educación Superior.Art. 181.- Dedicación de los miembros del Comité Ase-sor.- Los miembros del Comité Asesor sólo podrán ejercerla docencia en educación superior si su horario lo permite.CAPÍTULO 3COORDINACIÓN DELSISTEMA DE EDUCACIÓNSUPERIOR CON LA FUNCIÓN EJECUTIVAArt. 182.- De la Coordinación del Sistema de Educa-ción Superior con la Función Ejecutiva.- La SecretaríaNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología eInnovación, es el órgano que tiene por objeto ejercerla rectoría de la política pública de educación superiory coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y lasinstituciones del Sistema de Educación Superior. Estarádirigida por el Secretario Nacional de Educación Supe-rior, Ciencia, Tecnología e Innovación de Educación Su-perior, designado por el Presidente de la República. EstaSecretaría Nacional contará con el personal necesariopara su funcionamiento.Art. 183.- Funciones de la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Inno-vación.- Serán funciones de la Secretaría Nacional deEducación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación,las siguientes:Establecer los mecanismos de coordinación entre laa. Función Ejecutiva y el Sistema de Educación Supe-rior;
  • 113. 115Ejercer la rectoría de las políticas públicas en el ám-b. bito de su competencia;Garantizar el efectivo cumplimiento de la gratuidadc. en la educación superior;Identificar carreras y programas considerados de in-d. terés público y priorizarlas de acuerdo con el plannacional de desarrollo;Diseñar, implementar, administrar y coordinar ele. Sistema Nacional de Información de la EducaciónSuperior del Ecuador, y el Sistema de Nivelacióny Admisión;Diseñar, administrar e instrumentar la política def. becas del gobierno para la educación superior ecu-atoriana; para lo cual coordinará, en lo que cor-responda, con el Instituto Ecuatoriano de CréditoEducativo y Becas;Establecer desde el gobierno nacional, políticas deg. investigación científica y tecnológica de acuerdocon las necesidades del desarrollo del país y crearlos incentivos para que las universidades y escuelaspolitécnicas puedan desarrollarlas, sin menoscabode sus políticas internas;Elaborar informes técnicos para conocimiento y re-h. solución del Consejo de Educación Superior en to-dos los casos que tienen que ver con los objetivos delPlan Nacional de Desarrollo;Elaborar los informes técnicos que sustenten las re-i. soluciones del Consejo de Educación Superior; y,
  • 114. 116Ejercer las demás atribuciones que le confiera laj. Función Ejecutiva y la presente Ley.CAPÍTULO 4DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTAArt. 184.- Organismos de Consulta.- Son órganos deconsulta del Sistema de Educación Superior, en sus re-spectivos ámbitos, los siguientes:La Asamblea del Sistema de Educación Superior; y,a. Los Comités Regionales Consultivos de Planifica-b. ción de la Educación Superior.Sección PrimeraDe laAsamblea delSistema de Educación SuperiorArt. 185.- Asamblea del Sistema de Educación Supe-rior.- La Asamblea del Sistema de Educación Superiores el órgano representativo y consultivo que sugiere alConsejo de Educación Superior, políticas y lineamientospara las instituciones que conforman el Sistema de Edu-cación Superior. Con fines informativos, conocerá losresultados de la gestión anual del Consejo.Art. 186.-Integración de la Asamblea del Sistemade Educación Superior.- La Asamblea del sistema deeducación superior estará integrada por los siguientesmiembros:Todos los rectores de las universidades y escuelasa. politécnicas públicas y particulares que integran elsistema de educación superior;
  • 115. 117Un profesor titular principal elegido mediante vota-b. ción secreta y universal por cada universidad y es-cuela politécnica pública;Dos por las universidades y escuelas politécnicasc. particulares. No podrá una misma institución tener más de un re-presentante; y obligatoriamente sus representantesdeberán provenir de las diferentes regiones del país;Seis representantes de las y los estudiantes, distribui-d. dos de la siguiente forma: dos representantes de lasy los estudiantes de las universidades públicas; dosrepresentantes de las y los estudiantes de las escuelaspolitécnicas públicas, y dos representantes de las ylos estudiantes de las universidades y escuelas poli-técnicas particulares;Ocho rectores representantes de los institutos supe-e. riores distribuidos de la siguiente manera: dos porlos institutos técnicos, dos por los institutos tec-nológicos, dos por los institutos pedagógicos, unopor los institutos de artes, y uno por los conservato-rios superiores. En cada caso, estas representacionesdeberán integrarse por rectores de institutos públicosy particulares de manera paritaria; y,Dos representantes de las y los servidores y las yf. los trabajadores universitarios y politécnicos delEcuador. En la conformación de la Asamblea se garantizarála equidad, alternancia y la paridad de la represent-ación entre hombres y mujeres.
  • 116. 118Art. 187.-Incremento del número de miembros enla Asamblea.- Cuando se creare una institución delSistema de Educación Superior, se incrementará elnúmero de miembros de la Asamblea de acuerdo con loque establezca el reglamento.Art. 188.- Representantes de los profesores o las pro-fesoras, de las y los estudiantes, de las y los servido-res y de las y los trabajadores.- Los representantes delos profesores o profesoras, las y los estudiantes, las ylos servidores y las y los trabajadores, serán elegidospor sus respectivos estamentos, mediante colegios elec-torales convocados por el Consejo Nacional Electoral.De la nómina de los elegidos certificará el Consejo Na-cional Electoral.Quienes hayan sido elegidos representantes, durarán dosaños en sus funciones, y podrán ser reelegidos para lamisma representación por una sola vez.Las elecciones se regirán bajo los principios de transpa-rencia, paridad, alternabilidad y equidad.Art. 189.- Presidente y Vicepresidente de la Asam-blea.- El Presidente de la Asamblea será un rector o rec-tora de una universidad o escuela politécnica pública yel vicepresidente el rector o rectora de una universidad oescuela politécnica particular, elegidos por más de la mi-tad de sus miembros; durarán dos años en sus funciones,y podrán ser reelegidos por una sola vez.Art. 190.- Reuniones de la Asamblea.- La Asamblease reunirá de manera ordinaria semestralmente, y enforma extraordinaria, cuando lo convoque su Presidenteo lo decida más de la mitad de sus miembros. Su sede
  • 117. 119será la universidad o escuela politécnica de la cual esrector su Presidente, la cual quedará establecida des-pués de su elección.Art. 191.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones ydeberes de la Asamblea:Recomendar políticas generales de formación profe-a. sional, de investigación, de cultura, de gestión y devinculación con la sociedad;Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asam-b. blea, a los miembros de su Directorio Ejecutivo ydictar sus normas de funcionamiento;Pronunciarse sobre las consultas que le fuerenc. planteadas por el Consejo de Educación Superior,el Consejo de Evaluación, Acreditación y Asegura-miento de la Calidad de la Educación Superior y laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación; y,Conocer los informes acerca del estado de la edu-d. cación superior del país que elaboren, el Consejode Educación Superior y el Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.Art. 192.- Directorio Ejecutivo.- La Asamblea elegiráun Directorio Ejecutivo que funcionará como su órganopermanente de representación cuando se halle en recesoy cuya función principal será la de establecer un diálogofluido y permanente con el Consejo de Educación Supe-rior y ser el portavoz de las resoluciones tomadas por laAsamblea ante el Consejo de Educación Superior.
  • 118. 120El Directorio Ejecutivo estará integrado por once miem-bros:El Presidente de la Asamblea, quien lo presidirá ya. tendrá voto dirimente;Ocho rectores: seis por las universidades y escuelasb. politécnicas públicas, dos por las universidades y es-cuelas politécnicas particulares; y,Dos representantes de los Institutos técnicos, tecno-c. lógicos, pedagógicos, de artes y conservatorios su-periores públicos y particulares.El Directorio Ejecutivo, propenderá a una representa-ción paritaria entre hombres y mujeres.Art. 193.- Deberes y Atribuciones del Directorio Eje-cutivo.- Serán deberes y atribuciones del Directorio Eje-cutivo las siguientes:Ser portavoz de la Asamblea del Sistema de Educa-a. ción Superior ante los organismos del sistema;Asesorar a la Asamblea sobre los procesos académi-b. cos, de evaluación y acreditación;Recomendar al Consejo de Educación Superior ac-c. tualizaciones a los contenidos y ejecución del Sis-tema de Nivelación y Admisión Estudiantil, y delSistema de Evaluación Estudiantil de la educaciónsuperior; y,Proponer al Consejo de Educación Superior temasd. de interés para el Sistema de Educación Superior.
  • 119. 121Sección SegundaDe los Comités RegionalesConsultivos de Planificación de laEducación SuperiorArt. 194.- Comités Regionales Consultivos de Pla-nificación de la Educación Superior.- Los ComitésRegionales Consultivos de Planificación de la Educa-ción Superior serán órganos de consulta regional de laSecretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, de articulación con el trabajodesconcentrado de la Función Ejecutiva y de coordina-ción territorial con los actores de la educación superiorque trabajen a escala regional y de los gobiernos regio-nales autónomos.Su finalidad es constituirse en herramienta de consultahorizontal del Sistema de Educación Superior a nivel re-gional, para hacer efectiva la articulación territorial conel resto de niveles y modalidades educativas del SistemaEducativo Nacional y las distintas áreas gubernamen-tales de necesaria interacción con las instituciones denivel superior, tales como la planificación nacional yregional, la ciencia, la tecnología y la producción.Funcionará un Comité Regional Consultivo de Planifi-cación de la Educación Superior por cada región autóno-ma que se constituya en el país.Art. 195.- Integración de los Comités Regionales.-La integración de cada uno de los Comités RegionalesConsultivos de Planificación de la Educación Superiorserá normada en el instructivo que para el efecto expidala Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación.
  • 120. 122Art. 196.- Funciones de los Comités Regionales.- LosComités Regionales Consultivos de Planificación delSistema de Educación Superior tendrán las siguientesfunciones:Proponer políticas de planificación de la educacióna. superior a escala regional;Proponer mecanismos de articulación regional entreb. la educación superior y los restantes niveles y moda-lidades del Sistema Educativo Nacional;Proponer modalidades de articulación entre las ins-c. tituciones de educación superior y el trabajo descon-centrado de la Función Ejecutiva;Proponer mecanismos de articulación entre la ofertad. de las instituciones de educación superior y la de-manda educativa y laboral regional y los planes dedesarrollo regional; y,Proponer modalidades de articulación entre las ins-e. tituciones de educación superior y el sector social,productivo y privado regional.
  • 121. 123TÍTULO XDE LOS PROCESOS DE INTERVENCIÓN,SUSPENSIÓN Y EXTINCIÓNA LAS UNIVERSIDADES YESCUELAS POLITÉCNICASCAPÍTULO 1DE LA INTERVENCIÓN A LASUNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICASSección PrimeraDel Procedimiento deIntervención a las universidades yescuelas politécnicasArt. 197.- Proceso de intervención.- El proceso de in-tervención es una medida académica y administrativa,de carácter cautelar y temporal, resuelta por el Consejode Educación Superior en base a los informes del Con-sejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento dela Calidad de Educación Superior, tendiente a solucio-nar problemas que atenten el normal funcionamientode las universidades y escuelas politécnicas; mantenerla continuidad de los procesos; asegurar y preservar lacalidad de gestión y, precautelar el patrimonio institu-cional, garantizando con ello el derecho irrenunciablede las personas a una educación de calidad de acuerdocon lo establecido en la Constitución de la República yesta Ley.La intervención no suspende el funcionamiento de launiversidad o escuela politécnica intervenida, ni a susautoridades, busca elevar la capacidad de gestión insti-tucional a través de la normalización, evitando los per-juicios a la comunidad universitaria o politécnica.
  • 122. 124El Reglamento que dicte el Consejo de Educación Su-perior, establecerá dentro de este proceso lo siguiente:el procedimiento de intervención; la designación de lacomisión interventora y de fortalecimiento institucional,sus funciones, deberes y atribuciones; las atribucionesy deberes del interventor, sus prohibiciones y el segui-miento del proceso de intervención. La designación dela Comisión interventora la efectuará el Consejo de Edu-cación Superior.Contemplará las disposiciones generales sobre la inter-vención a las universidades o escuelas politécnicas, elperíodo de duración, las autorizaciones del interventoren el campo académico, administrativo y económico fi-nanciero, los mecanismos de apelación a las decisionesdel interventor y la terminación de su gestión.Art. 198.- Tipos de intervención.- La intervención seráintegral o parcial. La integral cubre todos los aspectosde la gestión universitaria, y la parcial cubre las áreasadministrativa, económica-financiera o académica, enfunción de la problemática identificada.Art. 199.- Causales de intervención.- Son causales deintervención:La violación o el incumplimiento de las disposicio-a. nes de la Constitución de la República, de la pre-sente Ley, su Reglamento General, los reglamentos,resoluciones y demás normatividad que expida elConsejo de Educación Superior, y el estatuto de cadainstitución;La existencia de irregularidades académicas, admi-b. nistrativas o económico-financieras, establecidas en
  • 123. 125la normatividad vigente que atenten contra el normalfuncionamiento institucional;La existencia de situaciones de violencia que atentenc. contra el normal funcionamiento institucional y losderechos de la comunidad universitaria o politécni-ca, que no puedan ser resueltas bajo los mecanismosy procedimientos establecidos por las institucionesde educación superior.CAPÍTULO 2DE LA SUSPENSIÓN DE UNIVERSIDADES YESCUELAS POLITÉCNICASArt. 200.- De la suspensión.- La suspensión implicael cese total de actividades de la universidad o escuelapolitécnica y deriva del resultado del proceso de inter-vención cuando a partir de éste, no se han identificadocondiciones favorables para su regularización.La suspensión es una medida definitiva de carácter ad-ministrativo y conlleva automáticamente el trámite desolicitud de la derogatoria de su Ley, decreto Ley, decre-to, convenio o acuerdo de creación de conformidad conlo establecido en la presente Ley.El Reglamento a la Ley establecerá el procedimiento desuspensión.Art. 201.- Suspensión por el Consejo de Evaluación,Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.- El Consejo de Evaluación, Acre-ditación y Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior, podrá suspender a las instituciones del siste-ma de educación superior, en base a sus atribuciones y
  • 124. 126funciones de acreditación y aseguramiento de calidad,cuando éstas incumplan con sus obligaciones de asegu-ramiento de la calidad. Para el efecto, se observará elprocedimiento establecido en el reglamento respectivo.CAPÍTULO 3DE LA EXTINCIÓN DE INSTITUCIONES DEEDUCACION SUPERIORArt. 202.- De la extinción.- La extinción de una univer-sidad o escuela politécnica implica su desaparición, yrequiere el previo cumplimiento de las instancias de in-tervención y suspensión establecidas en la presente ley.No se requerirá intervención previa, cuando haya ope-rado la suspensión dispuesta por el Consejo de Evalua-ción, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.La extinción de los institutos superiores técnicos, tecno-lógicos, pedagógicos, de artes y conservatorios superio-res proceden de manera directa por decisión del Consejode Educación Superior.Art. 203.- Derogatoria de creación.- La extinción seefectivizará legalmente una vez que la Asamblea Nacio-nal expida la ley derogatoria de la Ley de creación delcentro de educación superior suspendido, o cuando eltitular de la Función Ejecutiva expida el decreto dero-gatorio de funcionamiento de la universidad o escuelapolitécnica que haya sido creada por este medio.En caso de que la institución haya sido creada por con-venio o acuerdo internacional, el Consejo de EducaciónSuperior solicitará al Presidente de la República la de-
  • 125. 127nuncia del tratado que permitió su creación, conforme laConstitución y la Ley.TÍTULO XIDE LAS SANCIONESArt. 204.- Sanciones a Instituciones del Sistema deEducación Superior.- El incumplimiento de las dispo-siciones consagradas en la presente Ley por parte de lasinstituciones de educación superior, y cuando no cons-tituyan causales para la intervención de la institución,dará lugar, previo el proceso administrativo correspon-diente, a la imposición de las siguientes sanciones porparte del Consejo de Educación Superior:Amonestación, sanción económica o suspensión dea. hasta 60 días sin remuneración, a las autoridadesde las instituciones que violen o atenten contra losderechos y disposiciones establecidos en la Ley, sureglamento y más normativa que rige al Sistema deEducación Superior;Sanción económica a las instituciones que violen ob. atenten contra los derechos de la Ley, su reglamentoy más normativa que rige al Sistema de EducaciónSuperior; y,Las demás que disponga el Consejo de Educaciónc. Superior.Art. 205.- Suspensión de la entrega de fondos.- ElConsejo de Educación Superior, previo informe vincu-lante del Consejo de Evaluación, Acreditación y Ase-guramiento de la Calidad de la Educación Superior,dispondrá la suspensión de la entrega de fondos a una
  • 126. 128institución de educación superior, en la parte proporcio-nal, cuando una o más carreras o programas no cumplanlos estándares académicos.Los fondos retenidos serán redistribuidos a otras institu-ciones que integran el sistema de educación superior.Art. 206.- Falsificación o expedición fraudulenta detítulos u otros documentos.- El máximo órgano cole-giado de cada centro de educación superior investigaráy sancionará, con la destitución de su cargo, a los res-ponsables de falsificación o expedición fraudulenta detítulos u otros documentos que pretendan certificar do-losamente estudios superiores.El rector tendrá la obligación de presentar la denunciapenal ante la fiscalía para el inicio del proceso corres-pondiente, e impulsarlo, sin perjuicio de informar perió-dicamente al Consejo de Educación Superior profesoras,investigadores o investigadoras, servidores o servidorasy del avance procesal.El Consejo de Educación Superior está obligado a velarpor el cumplimiento de estos procedimentos.Art. 207.- Sanciones para las y los estudiantes, pro-fesores o profesoras, investigadores o investigadoras,servidores o servidoras y las y los trabajadores.- Lasinstituciones del Sistema de Educación Superior, asícomo también los Organismos que lo rigen, estaránen la obligación de aplicar las sanciones para las y losestudiantes, profesores o profesoras e investigadores oinvestigadoras, dependiendo del caso, tal como a conti-nuación se enuncian.
  • 127. 129Son faltas de las y los estudiantes, profesores o profeso-ras e investigadores o investigadoras:Obstaculizar o interferir en el normal desenvolvi-a. miento de las actividades académicas y culturales dela institución;Alterar la paz, la convivencia armónica e irrespetar ab. la moral y las buenas costumbres;Atentar contra la institucionalidad y la autonomíac. universitaria;Cometer actos de violencia de hecho o de palabrad. contra cualquier miembro de la comunidad educati-va, autoridades, ciudadanos y colectivos sociales;Deteriorar o destruir en forma voluntaria las insta-e. laciones institucionales y los bienes públicos y pri-vados;No cumplir con los principios y disposiciones conte-f. nidas en la presente Ley y en el ordenamiento jurídi-co ecuatoriano; y,Cometer fraude o deshonestidad académica.g. Según la gravedad de las faltas cometidas por las y losestudiantes, profesores o profesoras e investigadores oinvestigadoras, éstas serán leves, graves y muy graves ylas sanciones podrán ser las siguientes:Amonestación del Órgano Superior;a. Pérdida de una o varias asignaturas;b.
  • 128. 130Suspensión temporal de sus actividades académicas; y,c. Separación definitiva de la Institución.d. Los procesos disciplinarios se instauran, de oficio o apetición de parte, a aquellos estudiantes, profesores oprofesoras e investigadores o investigadoras que hayanincurrido en las faltas tipificadas por la presente Ley ylos Estatutos de la Institución. El Órgano Superior de-berá nombrar una Comisión Especial para garantizar eldebido proceso y el derecho a la defensa. Concluida lainvestigación, la Comisión emitirá un informe con lasrecomendaciones que estime pertinentes.El Órgano Superior dentro de los treinta días de ins-taurado el proceso disciplinario deberá emitir una re-solución que impone la sanción o absuelve a las y losestudiantes, profesores o profesoras e investigadoreso investigadoras.Las y los estudiantes, profesores o profesoras e in-vestigadores o investigadoras, podrán interponer losrecursos de reconsideración ante el Órgano Superiorde la Institución o de apelación al Consejo de Educa-ción Superior.Los servidores y trabajadores se regirán por las sancionesy disposiciones consagradas en el Código de Trabajo.Art. 208.- Uso de las exenciones tributarias.- Los Or-ganismos de Control del Estado verificarán periódica-mente el uso de las exenciones tributarias contempladasen esta Ley para las instituciones del Sistema de Educa-ción Superior, cuyos informes serán puestos en conoci-
  • 129. 131miento de la Secretaría Nacional de Educación Superior,Ciencia, Tecnología e Innovación, sin perjuicio de queinicien las acciones legales correspondientes en caso deencontrar irregularidades.Art. 209.- Infracciones contra la fe pública y otrasdefraudaciones.- Los promotores o representantesde entidades o empresas nacionales o extranjeras quepromocionen o ejecuten programas académicos de edu-cación superior bajo la denominación de universidad,escuela politécnica o instituto superior técnico, tecno-lógico, pedagógico de artes o conservatorios superiores,sin sujetarse a los procedimientos de creación o aproba-ción establecidos en esta Ley, serán sancionados civil ypenalmente por infracciones contra la fe pública y con loestablecido en el artículo 563 del Código Penal, según elcaso, conforme lo determinen los jueces competentes.El Consejo de Educación Superior deberá disponer lainmediata clausura del establecimiento e iniciar de ofi-cio las acciones legales ante los jueces correspondientes.Los actos y contratos que celebren estas entidades notendrán valor legal alguno.Art. 210.- Suspensión injustificada de cursos en ca-rreras o programas académicos.- La suspensión injus-tificada de cursos en carreras o programas académicosque privaren a los estudiantes del derecho a continuarlosde la manera ofertada por las instituciones de educaciónsuperior, será sancionado por el Consejo de EducaciónSuperior, sin perjuicio de la correspondiente indemni-zación económica que deberán pagar estos centros a losestudiantes, por concepto de daños y perjuicios, decla-rada judicialmente.
  • 130. 132Además el Consejo de Educación Superior deberá im-plementar el Plan de Contingencia que garantice el de-recho de los estudiantes.Art. 211.- Derecho a la Defensa.- Para efectos de laaplicación de las sanciones antes mencionadas, en todoslos casos, se respetará el debido proceso y derecho a ladefensa consagrados en la Constitución y Leyes de laRepública del Ecuador.DISPOSICIONESGENERALESPrimera.- Para fines de aplicación de la presente Leytodas las instituciones que conforman el Sistema deEducación Superior adecuarán su estructura orgánicafuncional, académica, administrativa, financiera y esta-tutaria a las disposiciones del nuevo ordenamiento ju-rídico contemplado en este cuerpo legal, a efectos queguarden plena concordancia y armonía con el alcance ycontenido de esta Ley.Segunda.- En sujeción a lo normado en el inciso se-gundo de la Décimo Octava Transitoria Constitucional,solamente previa evaluación, las universidades parti-culares que a la entrada en vigencia de la Constituciónreciban asignaciones y rentas del Estado y de acuerdocon la presente Ley podrán continuar percibiéndolas enel futuro. Estas entidades deberán rendir cuentas de losfondos públicos recibidos y destinarán los recursos en-tregados por el Estado a la concesión de becas de las ylos estudiantes de escasos recursos económicos desdeel inicio de la carrera. Estas instituciones continuaránrecibiendo las asignaciones y rentas que le correspondanhasta ser evaluadas.
  • 131. 133El reglamento general de aplicación a la presente Leytratará lo previsto en el inciso anterior.Tercera.- La oferta y ejecución de programas de educa-ción superior es atribución exclusiva de las institucionesde educación superior legalmente autorizadas. La crea-ción y financiamiento de nuevas carreras universitariaspúblicas se supeditarán a los requerimientos del desa-rrollo nacional.Los programas podrán ser en modalidad de estudios pre-sencial, semipresencial, a distancia, virtual, en línea yotros. Estas modalidades serán autorizadas y reguladaspor el Consejo de Educación Superior.Cuarta.- Las universidades y escuelas politécnicas sonel centro de debate de tesis filosóficas, religiosas, políti-cas, sociales, económicas y de otra índole, expuestas demanera científica; por lo que la educación superior esincompatible con la imposición religiosa y con la pro-paganda proselitista político-partidista dentro de los re-cintos educativos. Se prohíbe a partidos y movimientospolíticos financiar actividades universitarias o politéc-nicas, como a los integrantes de estas entidades recibireste tipo de ayudas.Las autoridades de las instituciones del Sistema de Edu-cación Superior serán responsables por el cumplimientode esta disposición.Quinta.- Las universidades y escuelas politécnicas ela-borarán planes operativos y planes estratégicos de desa-rrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo,según sus propias orientaciones. Estos planes deberáncontemplar las acciones en el campo de la investigación
  • 132. 134científica y establecer la articulación con el Plan Nacio-nal de Ciencia y Tecnología, Innovación y Saberes An-cestrales, y con el Plan Nacional de Desarrollo.Cada institución deberá realizar la evaluación de estosplanes y elaborar el correspondiente informe, que debe-rá ser presentado al Consejo de Educación Superior, alConsejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramientode la Calidad de la Educación Superior y para efectode la inclusión en el Sistema Nacional de Informaciónpara la Educación Superior, se remitirá a la SecretariaNacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología eInnovación.Sexta.- A la vigencia de la presente Ley, las institucio-nes del Sistema de Educación Superior, no podrán esta-blecer nuevas sedes, ni crear extensiones, programas oparalelos fuera de la provincia donde funciona la sedeestablecida en su instrumento legal de creación.Séptima.- Las instituciones de educación superior queoperan en el Ecuador bajo acuerdos y convenios interna-cionales y que reciben recursos del Estado ecuatoriano,continuarán haciéndolo; se regirán por estos instrumen-tos en lo relacionado a la designación de sus primerasautoridades que deberán cumplir los mismos requisitosque esta Ley establece para ser rector universitario, sinperjuicio de la obligatoriedad de observar las disposicio-nes contenidas en esta Ley, los reglamentos y las resolu-ciones del Consejo de Educación Superior, del Consejode Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Ca-lidad de la Educación Superior.Se reconoce el carácter público de aquellas institucionesde educación superior creadas mediante acuerdos o con-
  • 133. 135venios internacionales del Estado ecuatoriano con otrosEstados, que a la entrada en vigencia de la presente leyfuncionen en el país.Las universidades establecidas según el Modus Vivendicelebrado entre el Gobierno del Ecuador y la Santa Sedese regulan por los términos de esteAcuerdo y la presenteLey. Por lo que concierne a la designación o elecciónde las autoridades y órganos de gobierno, y al nombra-miento de los docentes clérigos, estas universidades seregirán por lo que determinan sus estatutos, de acuerdo asus principios y características, observando los períodosy requisitos exigidos en esta Ley.Octava.-De acuerdo con el inciso primero de la Dis-posición Transitoria Vigésima de la Constitución, laUniversidad Nacional de Educación “UNAE”, es unainstitución superior pública y será la encargada de laformación profesional a nivel nacional. Será partícipede las rentas y asignaciones que el Estado destina a lasinstituciones del Sistema de Educación Superior.Novena.- El Instituto de Altos Estudios Nacionales-IAEN-es la Universidad de Posgrado del Estado, conla misión de formar, capacitar y brindar educación con-tinua, principalmente a las y los servidores públicos;investigar y generar pensamiento estratégico, con visiónprospectiva sobre el Estado y la Administración Pública;desarrollar e implementar conocimientos, métodos y téc-nicas relacionadas con la planificación, coordinación, di-rección y ejecución de las políticas y la gestión pública.El IAEN gozará de la autonomía académica, administra-tiva, financiera y orgánica que se reconoce a las univer-sidades y escuelas politécnicas del país.
  • 134. 136El IAEN se regirá por la presente Ley y será partícipedel presupuesto que el Estado destina a las institucionesdel Sistema de Educación Superior y, a la parte propor-cional de las rentas establecidas en la Ley del FondoPermanente de Desarrollo Universitario y Politécnico-FOPEDEUPO.Su rector será elegido por el Presidente de la Repúblicade una terna enviada por la institución de educación su-perior. Los candidatos de la terna deberán cumplir losmismos requisitos que la ley establece para ser Rectorde una universidad ecuatoriana.El máximo órgano colegiado académico superior, pre-sidido por el Rector, estará integrado de acuerdo a loestablecido en esta Ley, del que será parte el SecretarioTécnico del Consejo Nacional de Planificación y Desar-rollo o su delegado en representación del Presidente dela República que participará con voz y voto.Décima.- En cumplimiento a lo que dispone el artículo344 de la Constitución de la República, la AutoridadEducativa Nacional diseñará y ejecutará planes y pro-gramas informativos y de preparación académica quepermita la articulación del Sistema de Educación Supe-rior, con el Sistema Nacional de Educación a fin de quelos bachilleres tengan una preparación adecuada, quefacilite su ingreso a las universidades y escuelas politéc-nicas públicas y privadas.Décima primera.- Promoción de programas deexcelencia.-El Estado promoverá un Proyecto de Ex-celencia, a través del otorgamiento de estímulos finan-cieros a las universidades y escuelas politécnicas quelos organicen.
  • 135. 137Para acceder a los estímulos financieros, las universi-dades y escuelas politécnicas públicas y particularesdeberán planificar programas de calidad académica, condocentes y alumnos a tiempo completo, equipamientoadecuado, y además inscribirse dentro de las prioridadesdefinidas en el Plan Nacional de Desarrollo.Para el efecto, la Secretaría Nacional de Educación Su-perior, Ciencia, Tecnología e Innovación, establecerá lasnormas de funcionamiento del Proyecto de Excelencia.RÉGIMEN DE TRANSICIÓNPrimera.- Publicada esta Ley en el Registro Oficial,el Consejo Nacional Electoral, en un plazo máximo desesenta días, convocará a concurso público de méritosy oposición para la designación de los miembros aca-démicos y estudiantiles, que integrarán el Consejo deEducación Superior y del Consejo de Evaluación, Acre-ditación y Aseguramiento de la Calidad de la EducaciónSuperior. De no cumplirse este plazo, la Secretaría Na-cional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e In-novación, convocará el respectivo concurso.A partir de la publicación de esta Ley en el Registro Ofi-cial, el presidente, los vocales y secretario del CONE-SUP, cesarán en sus funciones.En un plazo máximo de quince días luego de publicadala presente Ley, el Secretario Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología e Innovación convocaráa los rectores de las universidades públicas de CategoríaA del informe del CONEA, que fuera emitido en cum-plimiento del Mandato 14, a que designen seis académi-cos para que integren en forma provisional el Consejo
  • 136. 138de Educación Superior, con los mismos requisitos queexige esta Ley, quienes desempeñarán exclusivamentelabores de certificación de documentos. De no hacerloen ese plazo, serán designados directamente por la Se-cretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tec-nología e Innovación.El Secretario Nacional de Educación Superior, Ciencia,Tecnología e Innovación, en un plazo máximo de treintadías a partir de la vigencia de la presente Ley, convocaráa los académicos designados en forma provisional y alos vocales nombrados por el Ejecutivo para iniciar suslabores; de entre ellos elegirán al presidente temporal.A partir de la publicación de esta Ley en el Registro Ofi-cial, el presidente y secretario del CONEA, cesarán ensus funciones.Los vocales del Consejo de Evaluación y Acreditaciónde la Educación Superior permanecerán en sus cargoshasta la integración definitiva del Consejo de Evalua-ción, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior, quienes designarán a un presidentetemporal y sus funciones se limitarán a tareas adminis-trativas y no podrán evaluar, certificar, ni acreditar cali-dad de instituciones, carreras y programas.Los dignatarios de la Asamblea de la Universidad Ecua-toriana ejercerán las funciones directivas de la Asam-blea del Sistema de Educación Superior, hasta que seanlegalmente reemplazados.Segunda.- El Consejo de Educación Superior es el orga-nismo que reemplaza al CONESUP de acuerdo a las dis-posiciones y funciones establecidas en la presente Ley.
  • 137. 139A partir de la vigencia de la presente Ley, el patrimonioy las asignaciones del Consejo Nacional de EducaciónSuperior (CONESUP), pasarán a la Secretaría Nacio-nal de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Inno-vación, la que garantizará de manera obligatoria la in-fraestructura necesaria y apoyo logístico requeridos porel Consejo de Educación Superior para el cumplimientode sus deberes y obligaciones.Tercera.- El Consejo de Evaluación, Acreditación yAseguramiento de la Calidad de la Educación Superiores el organismo que subroga en todos sus derechos y ob-ligaciones al CONEA y en todas las referencias legalesanteriores a la expedición de esta Ley. Las asignacionesque constan para este organismo serán acreditadas parael nuevo Consejo.Cuarta.- Hasta que se aprueben los reglamentos pre-vistos en la presente ley, seguirá en vigencia la nor-mativa que regula el sistema de educación superior,en todo aquello que no se oponga a la Constitucióny esta Ley.Quinta.- Se garantiza la estabilidad de los servidores ytrabajadores del CONESUP, que no sean de libre remo-ción; quienes se integrarán, previo proceso de evaluaciónde desempeño, a la Secretaría Nacional de EducaciónSuperior, Ciencia, Tecnología. También se garantizará laestabilidad de los trabajadores del CONEA.DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera.- En cumplimiento de la Disposición Transi-toria Vigésima de la Constitución de la República delEcuador, en el plazo de cinco años contados a partir
  • 138. 140de la vigencia de la Carta Magna, todas las universi-dades y escuelas politécnicas, sus extensiones y mo-dalidades, institutos superiores técnicos, tecnológicos,pedagógicos, de artes y conservatorios superiores, tan-to públicos como particulares, así como sus carreras,programas y posgrados, deberán haber cumplido conla evaluación y acreditación del Consejo de Evalua-ción, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de laEducación Superior.Este proceso se realizará a todas las instituciones deeducación superior, aun a las que hayan sido evaluadasy acreditadas por el anterior Consejo Nacional de Eva-luación y Acreditación de la Educación Superior Ecua-toriana (CONEA).Las universidades y escuelas politécnicas de recientecreación que tengan menos de cinco años de existen-cia legal a la fecha de vigencia de la presente Ley,continuarán en sus procesos de institucionalización yainiciados, hasta su conclusión, sin perjuicio de lo pre-visto en la Transitoria Vigésima de la Constitución de laRepública del Ecuador.Segunda.- Las instituciones de educación superior queno hayan aprobado la evaluación y acreditación corres-pondiente dentro del plazo señalado en la transitoriaVigésima Constitucional dejarán de formar parte delSistema de Educación Superior. En este caso, las univer-sidades y escuelas politécnicas creadas por Ley, decreto,acuerdo o convenio dejarán de funcionar, para lo cualel Consejo de Educación Superior aplicará el procedi-miento respectivo, previo informe del Consejo de Eva-luación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad dela Educación Superior.
  • 139. 141Tercera.- En cumplimiento al Mandato Constituyentenúmero 14, las instituciones de educación superior quese ubicaron en la categoría E por el informe CONEA,deberán ser evaluadas dentro de los 18 meses posterio-res a la promulgación de esta Ley. Mientras se cumpleeste plazo, dichas universidades y escuelas politécnicasno podrán ofertar nuevos programas académicos de gra-do ni realizar cursos de posgrado.Las Universidades y Escuelas Politécnicas que no cum-plieren los parámetros de calidad exigidos por el Con-sejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento dela Calidad de la Educación Superior en esta evaluación,quedarán definitivamente suspendidas. Será obligaciónde la Asamblea Nacional expedir inmediatamente la Leyderogatoria de las leyes de creación de estas Universida-des y Escuelas Politécnicas.Se garantizan los derechos de los estudiantes de estasUniversidades y Escuelas Politécnicas para que puedancontinuar sus estudios regulares en otros centros de edu-cación superior, rigiéndose por las normas propias deestas instituciones. Para el efecto, el Consejo de Edu-cación Superior elaborará, coordinará y supervisará laejecución de un plan de contingencia.Cuarta.- Dando cumplimiento a lo establecido en elMandato Constituyente 14, en el plazo de un año seconcluirá el proceso de depuración de los Institutos Téc-nicos y Tecnológicos, que no estén en funcionamientoy de ser el caso, previo el informe respectivo, serán sus-pendidos definitivamente.Quinta.- En cumplimiento a lo dispuesto en esta Ley, elConsejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento
  • 140. 142de la Calidad de la Educación Superior, en el plazo dedieciocho meses contados desde su instalación, realizaráuna depuración de sedes, extensiones, programas, para-lelos y otras modalidades de similares característicasque mantengan las instituciones de Educación Superiorfuera de su sede o domicilio principal. Para ello realizarápreviamente un estudio con el fin de establecer las quepueden continuar funcionando.Para autorizar su funcionamiento ulterior, el Consejoemitirá las normas necesarias, que deberán tomar encuenta el tiempo de funcionamiento, infraestructura,necesidad local, disponibilidad de personal académicoy existencia de otros centros de educación superior enla localidad.Las sedes, extensiones, programas, paralelos y otras mo-dalidades de similares características que no calificarenpara continuar funcionando, no podrán recibir nuevosestudiantes en el futuro.Sexta.- Los promotores o responsables de las organi-zaciones que auspiciaron el funcionamiento de uni-versidades y escuelas politécnicas, creadas a partir dela vigencia de la Ley anterior, desde el 15 de mayo del2000 deben transferir en el plazo de 180 días a estasinstituciones el dominio de los bienes y recursos con losque se sustentó el proyecto de creación.En el caso de que una universidad o escuela politécnicano cumpla con esta obligación el Consejo de EducaciónSuperior deberá intervenirlas inmediatamente y solicitarla derogatoria de la Ley de creación de la institución deeducación superior respectiva.
  • 141. 143El SRI y la Controlaría General del Estado, por separadoy en el plazo de 90 días presentarán un informe especialsobre los beneficiarios, y el destino y uso por parte delas Instituciones de Educación Superior de los recursosentregados a estas en calidad de donación del 25% delImpuesto a la Renta.Séptima.- Los representantes a la Asamblea del Sistemade Educación Superior serán elegidos por sus respecti-vos estamentos en el plazo de 120 días luego de promul-gada esta Ley.Octava.- El monto de los recursos con que contará elConsejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramientode la Calidad de la Educación Superior, para el cum-plimiento de la Disposición Transitoria Primera de estaLey, será establecido mediante estudios y proyeccionespertinentes elaborados por dicha institución, en coordi-nación con el Ejecutivo. Estos recursos serán obligato-riamente incluidos dentro del Presupuesto General delEstado.Novena.- Los títulos correspondientes a Diploma Supe-rior otorgados legalmente por las Universidades y es-cuelas politécnicas, registrados por el CONESUP, con-tinuarán siendo considerados como cursos de posgrado.Los programas académicos de diploma que se encuen-tran legalmente en ejecución antes de la vigencia de lapresente Ley, serán reconocidos y registrados como tí-tulos de posgrados.Décima.- El requisito de tener grado académico de doc-torado (PhD o su equivalente), para ser miembro del
  • 142. 144Consejo de Evaluación, Acreditación,y Aseguramientode la Calidad de Educación Superior y del ComitéAsesor, entrará en vigencia inmediatamente a partir dela promulgación de esta Ley.Décima primera.- El requisito de tener grado académi-co de doctorado (PhD o su equivalente), para ser rectoro rectora, vicerrector o vicerrectora, de una universidado escuela politécnica entrará en vigencia en un plazo decinco años a partir de la promulgación de esta Ley. Noobstante, durante este plazo todos los candidatos pararector o rectora, vicerrector o vicerrectora deberán con-tar con al menos un grado académico de maestría.El grado académico de doctorado según el Art. 121 dela presente Ley, exigido como requisito para ser rectoro vicerrector de una universidad escuela politécnica, de-berá ser expedido por una universidad o escuela politéc-nica distinta en la cual ejercerá el cargo.Quienes hubiesen ejercido por dos periodos los cargosde rector o vicerrector de las instituciones de educaciónsuperior, no podrán optar por una nueva reelección.Décima segunda.- Luego de cinco años de aprobadaesta Ley, los requisitos de las titulaciones exigidaspara los evaluadores externos de las instituciones deeducación superior, deberán cumplir además con lacalificación de los programas académicos donde obtu-vieron dichas titulaciones. Para el efecto, el Consejode Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de laCalidad de la Educación Superior definirá dicha exi-gencia en base a los procesos de categorización quelleve adelante.
  • 143. 145En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluará la cali-ficación que obtenga el programa en el país de origen y,de no existir dicha calificación, se someterá la titulacióna una evaluación por parte del Comité Asesor del Con-sejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de laCalidad de la Educación Superior.Décima tercera.- El requisito de doctorado (PhD o suequivalente) exigido para ser profesor titular principal,de una universidad o escuela politécnica, será obligato-rio luego de 7 años a partir de la vigencia de esta Ley.De no cumplirse esta condición, los profesores titularesprincipales perderán automáticamente esta condición.El requisito de haber accedido a la docencia por concur-so público de merecimiento y oposición para ser rectorde una universidad o escuela politécnica, será aplicablea los docentes que sean designados a partir de la vigen-cia de la presente Ley.Décima cuarta.- Las universidades y escuelas politéc-nicas tendrán un plazo de dos años a partir de la entradaen vigencia de esta Ley, para cumplir la normativa decontar con al menos el 60% de profesores o profesorasa tiempo completo respecto a la totalidad de su plantaDocente.Décima quinta.- Durante los cinco años posteriores ala promulgación de esta Ley no se creará ninguna nuevainstitución de educación superior.Se exceptúan de esta moratoria la Universidad Nacionalde Educación “UNAE”, prevista en la Disposición Tran-sitoria Vigésima de la Constitución, cuya matriz estaráen la ciudad de Azogues, Provincia del Cañar; la Uni-
  • 144. 146versidad Regional Amazónica, cuya matriz estará en laciudad de Tena, Provincia del Napo; la Universidad delas Artes con sede en la ciudad de Guayaquil y una uni-versidad de investigación de tecnología experimental.La Función Ejecutiva realizará en el plazo máximo de dosaños,lostrámitesconstitucionalesylegalescorrespondien-tes para su creación y funcionamiento y, serán partícipesde la parte proporcional de las rentas que asigna el Estadoa las universidades y escuelas politécnicas públicas.Décima sexta.- En el caso de que las Universidades de-terminadas en la Disposición Transitoria Décima Quintade la presente Ley, no hayan podido culminar su trámitede creación y funcionamiento, en el plazo de dos años,éste se podrá prorrogar hasta 2 años.Décima séptima.- Las Universidades y Escuelas Po-litécnicas en un plazo de 180 días reformarán sus es-tatutos para adecuarlos a la presente Ley, reforma quedeberá ser revisada y aprobada por el Consejo de Edu-cación Superior.En este plazo, cualquier proceso eleccionario se regirápor la presente Ley.Décima octava.- En un plazo de tres años el Consejo deEvaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Cali-dad de la Educación Superior verificará que las Institu-ciones de Educación Superior hayan implementado losrequerimientos de accesibilidad física, las condicionesnecesarias para el proceso de aprendizaje, en beneficiode los estudiantes con discapacidad. Estos requisitos seincorporarán como parámetros para el aseguramiento dela calidad de la educación superior.
  • 145. 147Décima novena.- Jubilación Complementaria.-Losfondos de pensión complementaria creados al amparodel Decreto Legislativo de 1953 que estableció la pen-sión auxiliar para el personal académico de las univer-sidades y escuelas politécnicas, continuarán generandoeste beneficio con recursos del Estado en los términosindicados en el aludido Decreto Legislativo, para losactuales beneficiarios.Los profesores e investigadores de las instituciones pú-blicas del Sistema de Educación Superior que se hubie-ren acogido a la jubilación patronal antes de la vigenciade esta Ley o los que lo hicieren hasta diciembre de2014, recibirán este beneficio.Vigésima.- El Consejo de Educación Superior en elplazo de ciento ochenta días a partir de su constitución,deberá expedir el Reglamento de Carrera y Escalafóndel Profesor e Investigador del Sistema de EducaciónSuperior, que regule el ingreso, promoción, estabili-dad, escalafón, evaluación, cesación y jubilación dedicho personal.Vigésima primera.- El plazo determinado en la Dispo-sición anterior, podrá ser prorrogable hasta 180 días.Vigésima segunda.- A partir de la vigencia de estaley, se integrarán la Escuela Politécnica del EjércitoESPE, la Universidad Naval Comandante Rafael MoránValverde-UNINAV y el Instituto Tecnológico SuperiorAeronáutico-ITSA, conformando la Universidad de lasFuerzas Armadas “ESPE”.La información académica, técnica y administrativa delos centros de educación superior antes mencionados
  • 146. 148será unificada en la Universidad de las Fuerzas Arma-das-ESPE y a partir de la vigencia de la presente ley,en un plazo máximo de un año, los patrimonios de loscentros de educación superior que integran la Univer-sidad de las Fuerzas Armadas-ESPE, conformarán elpatrimonio de ésta.En su calidad de Universidad pública la Universidad delas Fuerzas Armadas-ESPE, será partícipe de las rentasque el estado destina a la Educación Superior.En el plazo máximo de 180 días de promulgada estaLey, se desarrollarán los procedimientos necesarios paraintegrar la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPEla formulación de su estatuto, de acuerdo con los fines yobjetivos específicos, conforme a las políticas que defi-na el Ministerio de Defensa Nacional.Concluido el trámite Institucional, se remitirá el estatutoal Consejo de Educación Superior para su aprobación.Mientras dure esta aprobación y hasta la plena confor-mación del máximo órgano colegiado de esta universi-dad, continuarán en sus funciones las autoridades de loscentros de educación superior que integran la Universi-dad de las Fuerzas Armadas-ESPE.Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y tra-bajadores de los centros de educación superior que inte-gran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.Vigésima tercera.- El Consejo de Educación Superiordictará en un plazo máximo de 180 días contados a partirde su conformación el Reglamento sobre los profesorese investigadores que no se encuentren en un Régimende Dependencia.
  • 147. 149Vigésima cuarta.- Las y los profesores que laboran enlos conservatorios superiores e institutos de arte públi-cos y particulares, se les concederá cinco años de plazoa partir de la vigencia de esta Ley para que obtengan eltítulo de tercer nivel en su especialidad.Vigésima quinta.- El Reglamento de Carrera Docentey Escalafón establecerá un proceso de transición para laaplicación plena de las normas sobre dedicación, escala-fón y remuneraciones de los profesores universitarios ypolitécnicos que constan en esta ley.El Reglamento establecerá que para exigir a esos do-centes que cumplan la dedicación de 20 y 40 horas se-manales de trabajo, según el caso, deberá elevarse suremuneración al menos en la proporción respectiva.Vigésima sexta.- Para la aplicación del Art. 42, el Con-sejo de Educación Superior, establecerá los mecanismosque posibiliten la entrega de la información financierade las instituciones de educación superior particular.Vigésima séptima.- El examen de habilitación esta-blecido en el Art. 104 de la presente ley, se aplicará enforma progresiva, comenzando con las carreras de me-dicina.DEROGATORIASPrimera.- Se deroga la Ley Orgánica de EducaciónSuperior, publicada en el Registro Oficial 77 de 15 demayo de 2000.Segunda.- Se deroga el Reglamento General a la LeyOrgánica de Educación Superior, expedido mediante
  • 148. 150Decreto Ejecutivo 883, publicado en el Registro Oficial195 de 31 de octubre de 2000.Tercera.- Se derogan las normas contenidas en el Decre-to Ejecutivo No. 1011, publicado en el Registro OficialNo. 320 del 21 de abril del 2008 y el Decreto Ejecutivo1369, publicado en el Registro oficial No. 450 del 21 deoctubre del 2008.Cuarta.- Se derogan los artículos 2, 3, 4, 5, 6, primer in-ciso del artículo 8, artículos 9 y 10 del Decreto SupremoNo. 375-A, publicado en el Registro Oficial No. 84 del20 de junio de 1972.Quinta.- Se derogan todas las disposiciones legales quese opongan a la presente Ley, así como también los si-guientes artículos del Decreto Legislativo del año 1953en la parte pertinente a “Los Profesores universitariosjubilados por la Caja de Pensiones, tendrán derecho auna pensión auxiliar con cargo al presupuesto de la Uni-versidad respectiva:“1. Art. 1º.- Los profesores universitarios jubilados porla Caja de Pensiones, tendrán derecho a una pensiónauxiliar a cargo del Presupuesto de la Universidadrespectiva, siempre que hubieren completado treintaaños de servicios en Instituciones Educacionales y tu-vieren por lo menos cincuenta y cinco años de edad. La pensión auxiliar será la diferencia entre el últimosueldo mensual que hubiere percibido el profesor yla jubilación otorgada por la Caja de Pensiones.Art. 2º.-2. Los profesores universitarios jubiladospor el Estado con pensiones inferiores a setecientos
  • 149. 151sucres, tendrán derecho a que desde enero de milnovecientos cincuenta y cuatro se les pague el doblede su actual pensión”.Sexta.- Se deroga toda la base reglamentaria y adminis-trativa constante en reglamentos, acuerdos, resolucionesy demás normas jurídicas que se opongan a la presenteLey.DISPOSICIÓN FINALLa presente Ley, entrará en vigencia a partir del día de supublicación en el Registro Oficial.Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional,ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provinciade Pichincha, a los cuatro días del mes de agosto de dosmil diez.Fernando Corderdo Cueva (sic), Presidente.Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
  • 150. Secretaría Nacional de Planificación y DesarrolloLEY ORGÁNICA DEEDUCACIÓN SUPERIOR