No.3 teoría de la democracia

Teoría de la democracia Síntesis elaborada por: Msc. Lilly Soto Vásquez

Confluyen tres tradiciones de pensamiento político
En la Teoría de la Democracia confluyen tres tradiciones de pensamiento político:
1) la teoría clásica, trasmitida como teoría aristotélica, de las tres formas de gobierno, según la cual la democracia, como gobierno del pueblo, de todos los ciudadanos o bien de todos aquellos que gozan de los derechos de ciudadanía, es distinguida de la monarquía, como gobierno de uno solo, y de la aristocracia, como gobierno de pocos;

Teoría medieval
2) la teoría medieval, de derivación romana, de la soberanía popular, en base a la cual se contrapone una concepción ascendente a una concepción descendente de la soberanía según que el poder supremo derive del pueblo y sea representativo o derive del príncipe y sea trasmitido por delegación del superior al inferior;

Teoría moderna
3)la teoría moderna , conocida como teoría maquiavélica [1] , nacida con el surgimiento del Estado moderno en la forma de las grandes monarquías, según la cual las formas históricas de gobierno, son esencialmente dos: la monarquía y la república, siendo la antigua democracia una forma de república (la otra es la aristocracia) donde tiene origen el cambio característico del período pre-revolucionario entre ideales democráticos e ideales republicanos, y el gobierno genuinamente popular es llamado, antes que democracia, república.
[1] Sobre la teoría maquiavélica ,Véase. Nicolás Maquiavelo. El Príncipe. Editorial Nacional, México, 1973.

John Toland
En 1700, para el republicano inglés JOHN TOLAND [1] , la democracia "es igualitaria no sólo formalmente basada como lo está sobre la rotación de las magistraturas que se producen mediante elecciones de los ciudadanos, sino también sustancialmente, porque está regida por una férrea ley agraria que preve la distribución ecuánime de las tierras de manera que nadie sea tan poderoso como para oprimir a los otros...".

Montesquieu : república, monarquía, despotismo
De las tres formas de gobierno descritas por Montesquieu: república, monarquía, despotismo; la forma de gobierno republicana comprende tanto a la república democrática como a la aristocrática, las que casi siempre son tratadas separadamente.

Línea de desarrollo de la democracia :1) gradual ampliación del derecho al voto
En general, la línea de desarrollo de la democracia en los regímenes representativos debe ser buscada esencialmente en dos direcciones:(a) en la gradual ampliación del derecho al voto, que en un principio restringido a una exigua parte de los ciudadanos con criterios basados en la renta,en la cultura y en el sexo, se ha ido extendiendo según una evolución constante, gradual y general a todos los ciudadanos de ambos sexos que hayan alcanzado un cierto límite de edad (sufragio universal);

Línea de desarrollo de la democracia:2) multiplicación de los órganos representativos
(b) en la multiplicación de los órganos representativos (es decir, de los órganos compuestos por representantes elegidos), que en un primer tiempo, están limitados a una de las dos asambleas legislativas, y luego se extienden poco a poco, a la otra asamblea, a los entes del poder local o, en el pasaje de la monarquía a la república, también al Jefe de Estado.

Lenin: la democracia de los concejos
Posteriormente Lenin en "El Estado y la Revolución" enunció las líneas directrices y echó las bases de esa nueva democracia de los Concejos, que estuvo en el centro del debate entre los principales teóricos del socialismo en los años de 1920.

Joseph Schumpeter
Por su parte, Joseph Schumpeter contrapone a la doctrina clásica de la democracia, según la cual la democracia consiste en la realización del bien común a través de la voluntad general, expresando una no mejor identificada voluntad del pueblo, otra doctrina de la democracia que toma en cuenta resultados considerados realistamente impugnables de la teoría de las élites.
Según, Schumpeter hay democracia donde hay diversos grupos que compiten entre sí por la conquista del poder, mediante una lucha que tiene por objeto el voto popular.

B) TIPOLOGÍAS DE LOS REGÍMENES DEMOCRÁTICOS:
La multiplicidad de las tipologías depende de la variedad de los criterios adoptados para la clasificación de las diversas formas de democracia. En el nivel más superficial se coloca la distinción basada en el criterio jurídico-institucional, entre régimen presidencial y régimen parlamentario: la diferencia entre los dos regímenes está en la diferente relación entre Legislativo y Ejecutivo.

Tipologías de los regímenes democráticos…2
-Mientras que el régimen parlamentario la democraticidad del Ejecutivo depende del hecho de que éste es una emanación del Legislativo, el cual a su vez reposa sobre el voto popular; en el Régimen presidencial el jefe del Ejecutivo es elegido directamente por el pueblo con la consecuencia de que éste responde por su mandato no al Parlamento, sino a los electores que sancionan su conducta política no reeligiéndolo.

Tipologías de los regímenes democráticos : el sistema de partidos
En el nivel inmediatamente inferior se halla la tipología que toma en consideración el sistema de los partidos, de la cual existen dos variantes:
-En base al número de los partidos (es decir, en base al mismo criterio numérico que caracteriza a la tipología aristotélica) se distinguen sistemas bipartidistas y multipartidistas.
El sistema monopartidista al menos en sus formas más rígidas, no puede estar comprendido en las formas democráticas de gobierno.

Bipolares y multipolares
-En base al modo en que los partidos se disponen los unos hacia, o contra los otros en el sistema, es decir, en base a los llamados polos de atracción o de repulsión de los diversos partidos, se distinguen regímenes bipolares y multipolares.
Son bipolares aquellos en los que los diversos partidos se agrupan en torno a los dos polos del gobierno y de la oposición.

Bipolares y multipolares…2
Son multipolares aquellos en que los diversos partidos se disponen hacia el centro y hacia las dos oposiciones, la de derecha y la de izquierda ( con la advertencia de que también en este caso, un sistema monopolar,es decir, donde no existe una oposición reconocida, y por lo tanto existe sólo un polo, no puede ser considerado entre las formas democráticas de gobierno).

Gabriel Almond: tres tipos de democracia
-Descendiendo a un nivel más profundo, es decir, a nivel de las estructuras de la sociedad subyacente, Gabriel Almond
ha distinguido tres tipos de democracia:
a) Con una alta autonomía de los subsistemas. (Inglaterra y Estados Unidos), donde por " subsistemas" se entiende los partidos, los sindicatos, los grupos de presión en general;

Gabriel Almond: tres tipos de democracia…2
b) Con limitada autonomía de los subsistemas.(Francia de la Tercera República, Italia después de la II Guerra Mundial, Alemania de Weimar);
c) Con baja autonomía de los subsistemas. (México).

Robert A.Dahl: tres tipos de modelos ideales de democracia
Otro de los estudiosos de la democracia es Robert A.Dahl, ha establecido tres tipos de modelos ideales de democracia:
La democracia madisoniana
La democracia populista
La democracia poliárquica

La democracia madisoniana
-La democracia madisoniana, que consiste sobre todo en los mecanismos de freno del poder, y por lo tanto, coincide con el ideal constitucionalista del Estado Limitado por el derecho o del gobierno de la ley contra el gobierno de los hombres;

La democracia populista
-La democracia populista, cuyo principio fundamental es la soberanía de la mayoría;

La democracia poliárquica
- La democracia poliárquica, que busca las condiciones del orden democrático no en expedientes de carácter constitucional sino en pre-requisitos sociales, es decir, en el funcionamiento de algunas reglas fundamentales que permitan y garantizan la libre expresión del voto, el predominio de las decisiones que han tenido el mayor número de votos, el control de las decisiones por parte de los electores.

La oposición en un régimen ¿debe organizarse en partidos políticos?
Robert A. Dahl en su obra "La poliarquía.Participación y Oposición" plantea que en un régimen donde no pueda organizarse la oposición al gobierno abierta y legalmente en partidos políticos, ni enfrentarse a él en elecciones libres e imparciales ?qué condiciones favorecen o estorban su transformación en otro régimen que lo permita?.

Definición de Dahl sobre democracia
Afirma que el gobierno democrático se caracteriza fundamentalmente por su continua aptitud para responder a las preferencias de sus ciudadanos, sin establecer diferencias políticas entre ellos.
El término democracia lo define de la siguiente manera:
"...Me gustaría reservar el término "democracia" para designar el sistema político entre cuyas características se cuenta su disposición a satisfacer entera o casi enteramente a todos sus ciudadanos, sin importarme, por el momento, si ese sistema existe hoy día,ha existido alguna vez, o puede darse en el futuro. Hipotéticamente es posible concebirlo, y como tal ha llenado plena y parcialmente el ideal de muchos. Como sistema hipotético, en el extremo de la escala, o en el límite de un estado de cosas, puede servir-como el vacío absoluto- a modo de fiel contraste para valorar el grado de aproximación de los distintos sistemas al ideal teórico..." [2]

Democracia: Igualdad de oportunidades
Para Dahl, en la democracia los ciudadanos deben tener igualdad de oportunidades para:
1.Formular sus preferencias
2.Manifestar públicamente dichas preferencias entre sus partidarios y ante el gobierno, individual y colectivamente.
3. Recibir por parte del gobierno, igualdad de trato: es decir, éste no debe hacer discriminación alguna por causa del contenido o del origen de tales preferencias.

Instituciones sociales: Garantizar ocho claúsulas
De igual manera, expresa que las instituciones sociales de los países democráticos deben garantizar las ocho claúsulas siguientes:
1.Libertad de asociación
2.Libertad de expresión

Instituciones sociales: Garantizar ocho claúsulas…2
3.Libertad de voto
4.Elegibilidad para el servicio público

5.Derecho de los líderes políticos a competir en busca de apoyo
5.a.Derecho de los líderes políticos a luchar por los votos.
6.Diversidad de fuentes de información

7.Elecciones libres e imparciales
8.Instituciones que garanticen que la política del gobierno dependa de los votos y demás formas de expresar las preferencias.

Dos dimensiones de la oposición
En relación a la oposición, Dahl establece la importancia de la participación en un plano de mayor o menor igualdad, en el control y discusión de la política del gobierno: Participar, es decir, tener voz en un sistema de debate público.
Estas dos dimensiones: el debate público y la capacidad de representación varían independientemente una de la otra.

Clasificación de los regímenes según Dahl
A partir de estas dos dimensiones, Dahl organiza y clasifica a los regímenes de la siguiente manera:
1.Hegemonía cerrada: Poca participación en elecciones libres y en debate público
2.Oligarquía competitiva: Avanza hacia la liberalización
3.Hegemonía representativa: Se vuelve más comprensiva sin liberalizarse.
4.Poliarquía: Regímenes relativamente (pero no completamente) democráticos; o dicho de otra forma, las poliarquías son sistemas sustancialmente liberalizados y popularizados, es decir,muy representativos a la vez que francamente abiertos al debate público. [3]

Se refiere a los regímenes nacionales o de Nación o nación-Estado
El anális que Dahl realiza en su obra se refiere a los regímenes nacionales, es decir, a los regímenes tomados a nivel de país, o de Estados legalmente independientes, o empleando términos menos exactos, de Nación o nación-Estado. [4]

Cambios de régimen hegemónico a oligarquía competitiva
Los cambios que se producen en la transformación de un régimen hegemónico en otro más competitivo o de una oligarquía competitiva en una poliarquía producen consecuencias significativas, entre otras:
1.En primer lugar, las libertades de corte liberal clásico que forman parte del debate público y de la participación: oportunidades para oponerse al gobierno, para formar organizaciones políticas, para expresarse libremente en materias políticas sin miedo a la represalia del gobierno, leer y oír puntos de vista distintos sobre una misma cuestión, emitir votos secreto en elecciones donde los candidatos de los distintos partidos luchen por obtener esos votos, y tras los cuales, los derrotados acepten pacíficamente la victoria de los ganadores, etc.

Cambios de régimen hegemónico a oligarquía competitiva…2
2. La participación abierta y la competencia política combinados originan un cambio en la composición política de los dirigentes,especialmente entre aquellos que obtienen sus cargos por vía electiva, es decir, los miembros del parlamento.

3.A medida que el sistema se hace más competitivo o más representativo, los políticos buscan el apoyo de los grupos que van ganando el acceso a la vida pública, y responden de manera muy diversas a las nuevas oportunidades de participación y de debate público.

4.En todos los países, cuantas mayores oportunidades haya para expresar,organizar,y representar las preferencias políticas, mayor será el número y variedad de preferencias e intereses políticos con probabilidades de estar presentes en la vida política.

5.Las consecuencias que acompañan a las formas de gobierno con umbrales de participación y debate público muy bajos, son desgraciadamente, oscuras. Cuanto más bajas sean las barreras para el debate público y mayor el número de personas incluidas en el sistema político, mayores son también las dificultades con que tropieza el gobierno de un país para adoptar y hacer cumplir métodos que exijan la aplicación de sanciones rigurosas a porcentajes relativamente importantes de la población; y menores son las probabilides de que lo intente siquiera. [5]

6.Cabe la posibilidad de que si las diferencias entre los países persisten durante períodos de tiempo muy prolongados, los distintos regímenes influyan en las creencias, actitudes, cultura y personalidad de los ciudadanos.

Condiciones que favorecen el debate público y la poliarquía …1
En relación a las condiciones que favorecen significativamente las oportunidades para el debate público y la poliarquía, Dahl establece siete, las que a continuación detallamos:
1.Secuencias históricas
2.Grado de concentración en el orden socioeconómico
3.Nivel de desarrollo socioeconómico

Condiciones que favorecen el debate público y la poliarquía …2
4.Desigualdades.
5.segmentación cultural(Sub-culturas)
6.Control extranjero
7.Creencias de los activistas políticos. [6]

Bibliografía
[1] John Toland es autor de la obra
[2] Robert A. Dahl, "La Poliarquía.Participación y oposición". Madrid, Editorial Tecnos S.A.1989. p.13
[3] Robert A. Dahl. Op.cit. pp.17-18
[4] Robert A.Dahl. Op.cit. p.19
[5] Robert A.Dahl . Op.cit p.35
[6] Robert A.Dahl. Op.cit. p.39

No.3 teoría de la democracia

by Lilly Soto Vásquez. Universidad Pontificia de Salamanca, Universidad Galileo; Universidad Rafael Landívar y Universidad de San Carlos de Guatemala , Universidad Mariano Gálvez

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