Memoria  ii foro sociedad civil
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Memorias del II Foro de la sociedad civil en Centroamérica. Conferencia de apoyo a la seguridad regional . junio 2011

Memorias del II Foro de la sociedad civil en Centroamérica. Conferencia de apoyo a la seguridad regional . junio 2011

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Memoria  ii foro sociedad civil Memoria ii foro sociedad civil Document Transcript

  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Organizan Comité Consultivo del SICA y Secretaría General del SICA Con el apoyo del Fondo España-SICA Pág.1
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}60 AÑOS DE INTEGRACIÓN CENTROAMERICANAEl 2011 es un año simbólico para la integración centroamericana pues es lacelebración del 60/20: 60 años de la Organización de Estados Centroamericanos(ODECA) creada el 14 de octubre de 1951 y 20 años del Sistema de la IntegraciónCentroamericana (SICA), creado a partir de la aprobación del Protocolo de Tegucigalpael 13 de diciembre de 1991.Desde la creación del Comité Consultivo del Sistema de la IntegraciónCentroamericana (CC-SICA) en 1996, la integración centroamericana hacontado con la participación activa de la sociedad civil organizada. El ComitéConsultivo es el órgano de la sociedad civil, independiente y autónomo, convocadopara fortalecer la integración, el desarrollo y la democracia en Centroamérica.Su misión es asegurar la participación democrática en el proceso de integracióncentroamericano de las organizaciones de la sociedad civil organizadas regionalmente.Actualmente está integrado por 31 organizaciones miembros agrupados en lossiguientes sectores: • Sector Académico – Profesional • Sector de Federaciones y Cámaras Empresariales • Sector de Economía Social • Sector Social • Sector Laboral Pág.2
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}1. IntroducciónEl 23 de junio de 2011 los Jefes de Estado y de Gobierno del SICA reiteraron sucompromiso por el combate a la inseguridad ciudadana, reflejada a través delauge del narcotráfico y del crimen organizado.Este es un compromiso adquirido desde 1995 cuando se aprobó el TratadoMarco de Seguridad Democrática, durante la década posterior a nivel regional,los países de la región han venido realizando esfuerzos para la implementaciónde dicha estrategia en un contexto cada vez más complejo y demandante,debido a la urgencia de frenar el avance que el crimen organizado está teniendoen diferentes sectores de la sociedad y simultáneamente iniciar las estrategias dedisminución y prevención de la violencia, es así como en el 2005 se formula laEstrategia de Seguridad Democrática.Como eje transversal de los planes de nación de los gobiernos de la región, eltema de Seguridad, se ha convertido en un tema prioritario de nivel regional,los esfuerzos por combatir la violencia han sido diversos, pero un poco atomizados;la reunión de presidentes del 22 de junio de 2010 en el relanzamiento delProceso de Integración Centroamericana se creó el Subsistema de SeguridadDemocrática, que a través de su Estrategia de Seguridad pretende implementar22 proyectos de seguridad pública en la región.En este proceso la participación de la sociedad civil organizada y del ConsejoConsultivo del SICA se vuelve imprescindible tanto para la formulación,aprobación y ejecución de estos proyectos, he ahí el sentido de los Foros sobreSociedad Civil para el abordaje de la seguridad Democrática a nivel regional. Pág.3 View slide
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}2. Antecedentes: El Primer Foro RegionalSociedad Civil y Seguridad DemocráticoLa cumbre de jefes de Estado y de Gobiernos del Sistema de la Integración Centroamericana, realizada en San Salvador el 20 de junio de 2010, en el quecomo tema central la Inseguridad Ciudadana, proveniente de la criminalidad y laviolencia que padece la región.Es en este contexto que la Secretaría General del Sistema de Integración Centroamericana(SG-SICA) y el Comité Consultivo del SICA (CC-SICA) realizaron el “Foro RegionalSociedad Civil y Seguridad Democrática”, el cual se llevó a cabo los días 29 y 30de noviembre de 2010, en la ciudad de San Salvador.En este primer foro se contó con más de 180 participantes provenientes de losPaíses del SICA (Belice, Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica, Nicaragua,Panamá y República Dominicana). Es importante mencionar que al menos un90% representaba a la sociedad civil organizada. También asistieron expertosinternacionales. Entre ellos el Comisionado de la Comisión Internacional contrala Impunidad en Guatemala (CIGIG), Francisco Dall´Anese Ruiz, la Presidentade Causa en Común de México, María Elena Morera de Galindo, el Expositorsobre Maras y Pandillas, José Alberto Rodríguez Bolaños. Así también, la conferen-cia magistral sobre “Sociedad Civil y Seguridad Democrática” estuvo a cargo delEx-vicepresidente de la República de Guatemala, Sr. Eduardo Stein.Se crearon mesas de trabajo en la Conferencia Regional de Sociedad Civil ySeguridad Democrática, en la cual se trataron los siguientes temas: • Educación y Prevención de la Violencia. • Sociedad Civil, Gobiernos Locales y Prevención de la Violencia. • Sociedad Civil y Seguridad Democrática. • Movimiento Regional de la Sociedad en su conjunto contra la Violencia y la Criminalidad.Las Mesas de Trabajo llegaron a los siguientes resultados: Actores y Roles: Se identificó como actores principales de este movimiento regional a los centros de autoridad moral, organizaciones sociales, autoridades Pág.4 View slide
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}religiosas, organizaciones no gubernamentales de carácter regional,comités ciudadanos, comités de desarrollo local.Las autoridades políticas de carácter nacional y local se presentaron como los segundos actores más identificados por los participantes.Otras menciones correspondieron a la empresa privada u Organiza-ciones Empresariales, los Sindicatos, Docentes, Medios de Comuni-cación, Estudiantes y Líderes Juveniles. Mecanismos de Coordinación, Planificación, Monitoreo yEvaluación:Se reconoció como un mecanismo de significativa importancia enmateria de coordinación, planificación, monitoreo y evaluación lacreación de un Centro Regional de Investigación capaz de sustentarobservatorios de violencia, diagnósticos de escala nacional y regional,políticas del sector y el mapeo de actores involucrados en la preven-ción de la violencia.Adicionalmente, se señaló que la región debía de trabajar en el for-talecimiento de iniciativas y mecanismos que involucren a los padresde familia en la educación formal de sus hijos, y se identificó tambiénlos mecanismos de resolución de conflictos, incluyendo aquellos quese dan en el contexto de la sociedad civil y organización comunitariacomo parte integrante de las necesidades en la materia.Acciones Estratégicas:Los participantes propusieron impulsar la celebración de diálogos a nivel nacional y regional que resulten en un Plan de Acción en ma-teria de Seguridad Democrática que fuera validado en una reuniónprevia a la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia deSeguridad centroamericana y presentarlo en dicha conferencia.Además, se planteó la necesidad de compartir la agenda de cadacapítulo nacional del CC-SICA con el objeto de apoyar cuando cor-responda las iniciativas existentes.Establecer un mecanismo regional que sirva de plataforma comúnpara la administración de conflictos en las localidades que incluya,entre otros, el desarme y el control de las armas pequeñas y ligeras.Se consideró pertinente el incremento y el fortalecimiento de activi- Pág.5
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} dades culturales como el desarrollo de las artes y el deporte en torno a la educación formal. Se consideró estratégico la necesidad de lograr consensos al interior de los países y a nivel regional en el diseño de políticas públicas que garanticen la continuidad de las acciones acordadas, en materia de seguridad en el corto, mediano y largo plazo con el objeto de lograr una mayor credibilidad en las instituciones nacionales y regionales. Los participantes sugirieron un papel más relevante y comprometido del SICA frente a los conflictos y crisis regionales. El documento resultado de este primer foro fue entregado a la Secre- taría General del SICA como una muestra de que la sociedad civil re- gional organizada está interesada en sumarse al movimiento regional contra la violencia y la criminalidad, dando a la toma de decisiones y a los acuerdos en esta materia.3. Declaración del Primer Foro (Junio 2010):Los acuerdos emanados del I Foro fueron:1. Apoyar el llamado urgente de los Jefes de Estado y de Gobierno del SICApara una amplia movilización regional en consonancia con las realidadesde Centroamérica, que contribuya a frenar los niveles de violencia, potencialesconflictos armados y otros vinculados con las fragilidades de nuestros sistemasdemocráticos.2. Promover iniciativas a través de los marcos institucionales adecuados como laSecretaría General del SICA y el CC-SICA, con la visión de contribuir a modificaro eliminar situaciones de desigualdad y justicia social, con la responsabilidadprimordial de evitar que la violencia que actualmente crece en la Región deriveen conflictos violentos y que eventualmente se transformen en conflictos armadosletales.3. Reiterar el papel clave que la sociedad civil regional tiene en la construcciónde un entramado institucional, en apoyo a los Estados Democráticos, para laformulación e implementación de iniciativas y políticas públicas que abordenlos factores estructurales de la violencia generando los necesarios espacios de Pág.6
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}diálogo, negociación y el establecimiento de acuerdos y pactos sociales innovadores.4. Fortalecer el papel de la institucionalidad del SICA en la construcción de lapaz, debiendo ser complementada necesariamente con una actividad vigorosade la ciudadanía, basada en el empoderamiento real de la Sociedad Civil enlos diversos niveles y a través de los diversos mecanismos existentes entre ellosel CC-SICA.5. Mantener un diálogo permanente entre el Comité Consultivo del SICA, laSecretaría General del SICA y las diferentes organizaciones de la sociedad civil,países y organizaciones cooperantes regionales y extra regionales con el objetode elaborar propuestas y dar seguimiento a las iniciativas para buscar una salidaa la inseguridad que afecta a la Región.6. Reconocer el esfuerzo de la Secretaría General del SICA en el desarrollo deuna Consulta Regional sobre la Autonomía Municipal con el objeto de fortalecer elmunicipio como el espacio más cercano a la población, que constituye un instru-mento básico para impulsar la seguridad al nivel local, así como la participaciónciudadana en la prevención del crimen y la violencia.7. Promover el impulso de propuestas dirigidas a reducir los índices de violencia,con estrategias de lucha contra la pobreza y la exclusión social, la promoción deldesarrollo sostenible, los Derechos Humanos y la Justicia Social.8. Promover, en el marco de nuestro compromiso con Centroamérica y con losprincipios, valores y objetivos del Sistema de la Integración Centroamericana, unaCultura de la Legalidad en la región, en colaboración con los gobiernos, la Sociedad Civil, la institucionalidad regional y la cooperación internacional.9. Preparar un Plan de Acción que incluya iniciativas estratégicas, el cual de-berá servir de referencia para las organizaciones de la Sociedad Civil en sulucha contra la criminalidad y la violencia en Centroamérica, mismo que serávalidado previamente en un encuentro regional y presentado a la ComunidadInternacional, durante la celebración de la Primera Conferencia Internacionalde Apoyo a la Estrategia de Seguridad que se celebrará en Guatemala en juniode 2011.10. Los participantes y organizadores agradecieron el apoyo decidido de la Cooperación Alemana a través de la GIZ en la organización del presente evento einvitaron a sus autoridades a continuar apoyando el seguimiento de las decisionesy recomendaciones que resultaron de este encuentro. Pág.7
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}4. Declaración de la Conferencia de Apoyoa la Estrategia de Seguridad de Centroamérica(Junio 2011)La conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, se convirtió en el escenario idóneo para que los Estados de laregión presentaran ante la comunidad internacional su plan para enfrentar laproblemática de la inseguridad y la violencia que padecen.La cumbre reunió a funcionarios del más alto nivel de Estado de todas partes del mundo, incluyendo a los Presidentes de los países miembros del SICA, México yColombia, agencias de cooperación y organismos multilaterales, que manifestaronsu voluntad de apoyar, desde sus competencias, la ejecución del plan presentado.Teniéndose incluso compromisos concretos.Como resultado de la conferencia los países elaboraron una declaración en laque se establecen las líneas gruesas a seguir en materia de seguridad.Declaración de Guatemala, Conferencia Internacional de Apoyo a laEstrategia de Seguridad de CentroaméricaLos Jefes de Estado y de Gobierno de países del SICA, con la presencia de Presidentes, Ministros, Jefes de Delegación, altos representantes de paísesamigos cooperantes, Organismos Internacionales, sector privado y la sociedadcentroamericana en general, reunidos en la Conferencia Internacional de Apoyoa la Estrategia de Seguridad de Centroamérica.CONSIDERANDO: Los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos de los que los países del Sistema de la Integración Centroamericana(SICA) son parte.Que el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organización de EstadosCentroamericanos (ODECA) y el Tratado Marco de Seguridad Democrática enCentroamérica, definen el modelo centroamericano de seguridad regional.Que la delincuencia organizada transnacional constituye una grave y crecienteamenaza a los pueblos y gobiernos centroamericanos, situación que se mani- Pág.8
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}fiesta en diferentes formas de violencia que representan un alto costo humano,social, político y económico para nuestras sociedades.Que los Estados del SICA asumieron la responsabilidad de actualizar y priorizarla Estrategia de Seguridad de Centroamérica y su Plan de Acción con Costos,alcanzando consensos en los niveles nacionales y regionales para asegurar suimplementación y que aun dentro de la crisis económica y financiera internacional,están incrementando sus presupuestos de seguridad para hacer frente al problemade la delincuencia organizada transnacional, afectando significativamente su inver-sión social.Que es urgente para la región continuar fortaleciendo sus instituciones nacionalesy regionales para impedir el avance de la delincuencia organizada transnacional,y que de no tomarse las medidas inmediatas que la situación demanda, se estaríapropiciando un escenario de graves consecuencias para los estados del SICA.Que los países amigos de la Conferencia Internacional y los Organismos Interna-cionales en el marco de sus atribuciones, dentro del principio de la responsabilidadcompartida y diferenciada, han manifestado su compromiso de acompañar losesfuerzos que desarrollan los países de la región en su lucha contra el flagelo dela violencia. Por tanto:DECLARAN: Que la Estrategia de Seguridad de Centroamérica constituye un hito histórico que marca el inicio de una nueva etapa en los esfuerzos para consolidar aCentroamérica como una región segura, en paz, libertad, democracia y desarrollo.Con esa convicción, adoptan dicha Estrategia y se comprometen con su puesta enpráctica.Que la violencia en Centroamérica se ha incrementado como resultado de laconfluencia de factores externos y de problemas estructurales internos que agravandicha situación, y es en este contexto que la Comunidad Internacional reconoceel principio de la responsabilidad compartida y diferenciada para enfrentar estaamenaza transnacional sobre nuevas bases de cooperación y una más efectivacoordinación.Aprobada la revisión de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica, su Plande Acción con Costos, así como el Portafolio de Proyectos priorizados y susrespectivos perfiles, mismos que fueron adoptados por la Comisión de Seguridadde Centroamérica y que se anexan como parte integrante del presente documento.Que esa lucha exige el concurso de todos los actores locales, nacionales,regionales e internacionales, incluidos los gobiernos, los parlamentos, el poder Pág.9
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}judicial, el sector privado y la sociedad centroamericana; así como el respaldopolítico y acompañamiento de los Países Amigos y Organismos Internacionales.Su voluntad política de orientar sus acciones conforme a los principios y objetivosde la Estrategia de Seguridad de Centroamérica; su más firme y decidido com-promiso de continuar trabajando de forma conjunta, sistemática y coordinadaconforme a los parámetros del Plan de Acción con Costos; y su plena convicción deque la implementación de las diferentes actividades comprendidas en el Portafoliosde Proyectos debe realizarse con sentido estratégico.La urgente necesidad de que los Países Amigos y Organismos Internacionales brinden el apoyo político necesario, los oportunos recursos financieros y de otraíndole, que demuestren su compromiso ante la situación de vulnerabilidad queenfrenta la región y cuyas consecuencias trascienden nuestras fronteras. Asimismo,se hace necesario contar con el respaldo, a fin de impulsar el desarrollo de dichaEstrategia, el Plan de Acción con Costos y el Portafolio de Proyectos, así como sucompromiso para concretar y en su caso incrementar, la cooperación en materiade seguridad.La voluntad de los países del SICA, de continuar dedicando esfuerzos y recursos en el marco de sus presupuestos nacionales, asumiendo nuevos retos internos yexternos de financiamiento, entre ellos explorar, a nivel nacional, iniciativas depolítica fiscal en materia de seguridad. II Foro de Sociedad Civil y Seguridad Democrática Pág.10
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}La importancia de establecer mecanismos financieros complementarios para la captación de recursos adicionales para atender los problemas de seguridadregional, en especial un Fondo Canasta en el que se puedan colocar dichosrecursos y ser puestos a la disposición de los países del SICA sobre la base de lasprioridades acordadas por la región.Su decisión de establecer un Mecanismo de Coordinación, Evaluación ySeguimiento, que asuma la responsabilidad de coordinar, evaluar y dar segui-miento al estado de avance en la ejecución de la Estrategia de Seguridad, suPlan de Acción con Costos y el Portafolios de Proyectos.Su firme voluntad de continuar fortaleciendo al Sistema de la IntegraciónCentroamericana (SICA) para que, en virtud del carácter regional de lasacciones a realizar y la naturaleza misma del Sistema, y a través de la Comisiónde Seguridad de Centroamérica coordine la implementación de la Estrategia deSeguridad y en ese sentido dotar a los órganos e instituciones que corresponda,en especial a la Secretaria General, de los recursos e instrumentos necesariospara la consecución de sus objetivos.Su decisión de revisar y armonizar las estrategias nacionales de seguridad conel fin de ajustarlas y fortalecerlas de acuerdo con la Estrategia Regional y desar-rollar las sinergias necesarias en las dimensiones locales, nacionales, regionalese internacionales.Su decisión de establecer foros de discusión y toma de decisiones, en conjuntocon el Grupo de Amigos, a fin de dar sostenibilidad en el tiempo al Portafolio deProyectos, así como otras necesidades que eventualmente se identifiquen comoprioritarios para la región.Su continuado compromiso con la seguridad y el desarrollo de Centroamérica,y de continuar trabajando en forma coordinada en el seguimiento y puesta enpráctica de los resultados de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrate-gia de Seguridad de Centroamérica. El II Foro de Sociedad Civil fue un espacio de discusión, análisis y elaboración de propuestas de parte de representantes de la sociedad civil Pág.11
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Su particular agradecimiento al Pueblo y Gobierno de Guatemala, por haberacogido cálidamente a los participantes en esta Conferencia, así como alos técnicos y funcionarios de las instituciones nacionales, regionales y extraregionales que participaron en el proceso de preparación y celebración de esteevento y sus documentos.En fe de lo cual, adoptamos la presente Declaración, en la Ciudad de Guate-mala, República de Guatemala, al día veintidós de junio de dos mil once.5. II Foro Sociedad Civil y Seguridad Democrática21 de junio de 2011El II Foro de Sociedad Civil realizado en Ciudad de Guatemala, Guatemala el 21de junio de 2011 en el Marco de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Es-trategia de Seguridad de Centroamérica, tenía como objetivo principal: Generarinsumos provenientes de la Sociedad Civil Organizada que trabajan dentro y fueradel Marco del SICA para ofrecer posiciones conjuntas sobre el tema de seguridaddemocrática Centroamericana, tomando como base los resultados emanados elI Foro de Sociedad Civil de Seguridad Democrática y el Desarrollo de la ConferenciaInternacional de Seguridad. Panel: “Movimiento Regional y Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia” Pág.12
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}El II Foro de Sociedad Civil pretendió ser un espacio de discusión, análisis yelaboración de propuestas de parte de representantes de diferentes sectores dela sociedad civil, quienes a través de diferentes mesas de trabajo canalizaron suposición frente al problema de Seguridad que enfrenta la región y las alternativasque ofrecen así como su participación y compromisos en los proyectos que sobrela base de la Estrategia de Seguridad tendrán lugar para enfrentar este problemaregional.Sobre el Foro:Ponentes y presentaciones:El foro dio inicio con las palabras de los honorables miembros de la mesa principal,la cual estuvo conformada por el Señor Juan Daniel Alemán Gurdián, SecretarioGeneral del SICA, Señor Carlos Eduardo Molina, Presidente del Directorio delCCSICA y el Señor Francisco Moza Zapatero, Director de AECID.En esta sesión los funcionarios reiteraron la importancia que tiene la sociedad civilorganizada para la prevención de la violencia y la superación de la inseguridad enla región. Por su parte el Señor Secretario General del SICA expuso a los presentesla Estrategia de Seguridad de Centroamérica, los componentes que la conformany las expectativas que se generaban alrededor de la misma en el marco de laConferencia Internacional.Por su parte el Señor Francisco Moza reiteró el compromiso que España a travésdel Programa de Cooperación Regional, y específicamente para el tema a travésdel Plan de Apoyo a la Estrategia de Seguridad, tiene con la región para combatira este flagelo; a la vez que aplaudió la iniciativa de la región por las iniciativasimpulsadas para la implementación de la Estrategia.Cabe destacar que el acto fue moderado por Eduardo Stein, ex vicepresidente deGuatemala.Posteriormente se dio paso al Panel denominado “Movimiento Regional y PrevenciónSocial de la Violencia y la Delincuencia”, el cual contó con la participación de diferen-tes representantes de Organismos Internacionales que investigan y apoyan proyectosde prevención de violencia y crimen organizados, entre ellos estuvieron: Pág.13
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}• Rodrigo Serrano, Representante del Banco Mundial, quien presentó el informe: Crimen y violencia en Centroamérica, un desafío para el desarrollo. Pablo Ruíz, Representante del Julia Olmo Directora para América Centro Regional del PNUD Latina y el Caribe de la AECID• Pablo Ruíz, Representante del Centro Regional del PNUD, cuya presentación fue: Gasto público y seguridad en Centroamérica.• Ennio Rodríguez, Asesor Principal del BID, presentó: Mapeo de la cooperación internacional en Centroamérica en materia de seguridad.• Julia Olmo, Directora para América Latina y el Caribe de la AECID, hizo una presentación denominada: Seguridad y justicia: los retos de la ConferenciaInternacional para gobierno, sociedad civil y cooperación internacional.Actuaron como comentaristas:• Francisco Rojas, Secretario General de FLACSO• Claudia Pineda, Directora del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas Los panelistas presentaron a la sociedad civil los insumos que se trabajaron antes de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridad.El foro contó con la participación de destacados ponentes, entre ellos el Presidentedel Directorio del CC-SICA, Carlos Molina. Pág.14
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}6. II Foro: Listado de participantes Nº Nombre País Institución 1 Marcela Manzano El Salvador Sdeterre 2 Ovidio López Julián Guatemala/Costa CC-SICA Rica 3 Miguel Mencia Delcid Honduras UPROCAFÉ 4 Doris Osterlof Costa Rica SEGIB 5 Guadalupe Leiva El Salvador FUSALMO 6 José María Castón España MUNDUBAT 7 Marisa Ramos España COMJIB 8 Javier Alvarez España COMJIB 9 Bárbara Ortiz Perú UNLIREC 10 Carlos Isaac Pérez Representante CC-SICA Centroamericano 11 Carlos Molina Representante CC-SICA Centroamericano 12 Ana Martínez España Save the Children 13 Stanley Rodríguez El Salvador Alcaldia Santa Tecla 14 Dina Martínez El Salvador FESPAD 15 Leyla Díaz Honduras CIPRODEH 16 Bill Barretov Guatemala D.CA 17 Giovanna Rizzi Representante SG-SICA Centroamericano 18 Alicia Hernández El Salvador RTI/CECI 19 Danilo Candel El Salvador Educación 20 Elsa Vilma El Salvador Alcaldía Nahuizalco 21 Teresa Laines Guatemala SEPREM 22 Mri Muhammand Oman 23 Hamada L. Busadi Oman 24 Tom Hare USA ABA ROLI Pág.15
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} 25 Omar Sjorra El Salvador Alcaldía Santa Tecla 26 Ana Yansy Guardado Nicaragua CC-SICA 27 Sidney Grancis M. Nicaragua ONECA 28 José Francisco Villalta Costa Rica FEDEPRODIS 29 William Antonio Guzmán El Salvador CATS 30 Patricia Durán Guatemala FEMICA 31 Daniel Monge Costa Rica FUNDEHUCA 32 G. Bergman Nicaragua CC SICA 33 Juan B. Honduras 34 Luis Coto M Representante CCC-CA Centroamericano 35 Floralba Ardila El Salvador GIZ 36 Fernando Soto Guatemala FMM 37 Mauricio Herdocia Nicaragua ICI 38 Edgar Iván PNC 39 Néstor Isamael Guatemala PNC 40 Ricardo Meléndez México Sria. Defensa Nac. 41 Norma Osorio Representante CC SICA Centroamericano 42 Carlos L. Rojas Representante CC SICA Centroamericano 43 I. Hernández Guatemala SEDEM 44 Maria Eugenia Portillo El Salvador FECAMCO 45 Sonia Escobedo Guatemala COMMCA/ SEPREM 46 Chistina Laur Canadá ACDI 47 Olga Martínez Perú 48 Saúl León El Salvador Fe y Alegría 49 Antonio Vega El Salvador Patria Unida 50 Adilio Carrillo El Salvador CCPVS 51 Jorge Sapozullow USA CCPVS Pág.16
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}52 Roberto Orozco Nicaragua IEEPP53 Transito Ruano El Salvador54 Yuri Reyes El Salvador SACDEL55 Agata Carey Guatemala MJCV56 Cintya Arteaga Honduras MJCV57 Fermin Laínez Honduras58 Mayda de León Guatemala LEPADES59 Luis Alberto Cordero Costa Rica Fundación ARIAS60 Byron Arengo Guatemala CNRP61 Maritza Rodríguez Guatemala IEPADES62 Evelyn de Alvarenga El Salvador COMMCA/SICA63 Raquel W Guatemala ASIES64 Montserrat Vidal Guatemala DEMOS65 Juan Carlos Ramos Costa Rica FECAGRO66 Frank la Rue Guatemala DEMOS67 Irma Rocio El Salvador CEMUJER68 T.Godoy Guatemala IMASP69 Jeaneth Aguilar El Salvador IUDOP/UCA70 Veronica Reyna El Salvador SSPAS71 Josué Carranza El Salvador IDHUCA72 Lilia Padilla El Salvador FUSALMO73 Hilda Raquel Rivera Cuadra El Salvador Equipo Nahual74 Arquimides Guevara El Salvador Asoc. MOJE75 Lorena Mayén Honduras Centro para la Inclusión Social76 Oblado Herrera Honduras Casa Aleaya77 Silvia Cotton Guatemala CECI78 Sandra Guerra O Guatemala79 Unda Amezquita Guatemala MJCLV80 Esteban Escobar Guatemala MJCLV81 Elvira Cuadra Nicaragua82 Nelson Vaneyor El Salvador CC SICA83 Debra Cumes Guatemala FECAGA Pág.17
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} 84 Pedro Godoy Guatemala MMG 85 Ángeles Arrez España 86 Eduardo Nuevs NDI/CR 87 Sory Vanesa Gomez Guatemala Ramirez 88 Eva Sacasa Nicaragua SICA/CASAC 89 Iván Flores El Salvador USAID-SICA 90 Anabella Sibrian Guatemala Plataforma Holandesa 91 Fernando Carmona Guatemala F.Somos 92 Fanny Velázquez Honduras AJR-USAID 93 Lourdes Alejandra Hernan- Honduras MJCV dez 94 Ana Glenda Tager Guatemala Interpeace 95 Mónica Zalaquett Nicaragua CEPREU 96 Lorena Cohan USA Banco Mundial 97 Jemmi de Figueroa Punto de Apoyo 98 Juan Ramón Ruiz Guatemala FOSS 99 Mynor Codón Representante CSUCA Centroamericano 100 Lily Soto Prensa 101 Norma Haydée Laínez Punto de Apoyo 102 Susana Mendia OIM 103 Juan Jose Barrera 104 Edgar Paguaga Representante SICA Centroamericano 105 Jaime Godoy El Salvador Jóvenes contra la Violencia 106 Aleyda Méndez El Salvador Jóvenes contra la Violencia 107 Rodrigo Morán El Salvador Jóvenes contra la Violencia 108 Hans Wesell Holanda Embajada de Holanda en Managua Pág.18
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} 109 Daniel Guevara Alianza Regional Jóvenes 110 Pedro Caldentey Representante Fondo España- Centroamericano SICA 111 Irene Díaz Representante Fondo España- Centroamericana SICA 112 Estéfany Mata Amaya Representante Fondo España- Centroamericana SICA 113 Eduardo Alonzo Representante SG-SICA Centroamericana 114 Marcela Renderos Representante SG-SICA Centroamericana 115 Evelyn de Figueroa Representante SG-SICA Centroamericana7. Mesas de Trabajo:El foro en su jornada vespertina adoptó la modalidad de mesas de trabajo, ejercicioal cual se le denominó “Hacia un Movimiento Regional contra la violencia y ladelincuencia en Centroamérica” Modalidad de mesas de trabajo: ejercicio denominado: “Hacia un movimiento regional contra la violencia y la delincuencia en Centroamérica” Pág.19
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Mesa No. 1 Rol de la Sociedad Civil en la Prevención Social de la Violencia y el Combate al DelitoMesa No. 2 Prevención de la violencia armada en CentroaméricaMesa No. 3 Prevención de la Violencia de Género en CentroaméricaMesa No. 4 Capacitación para el trabajo y la Reinserción SocialMesa No. 5 Cultura de Paz y Legalidad en Centroamérica8. Principales Resultados:De cada una de las mesas de trabajo se dieron los siguientes resultados:Mesa 1.Rol de la sociedad civil en la prevención social de la violenciay el combate al delito.Consideración generalConsideramos que la principal misión del SICA es administrar las políticas deintegración centroamericana, a lo que hoy se agrega el desafío de integrarpolíticas de seguridad. Queremos reconocer que si el SICA recientemente asumióesta responsabilidad, la sociedad civil tiene décadas haciendo prevención de laviolencia y el SICA debería brindar mayor espacio de participación a la sociedadcivil.Pregunta 1. Sobre el rol de la sociedad civilEn principio existe una contradicción entre la aspiración de impulsar unmovimiento regional contra la violencia y delincuencia, sin haber establecido losmecanismos de consulta, participación y coordinación permanentes entre SICA,gobiernos y sociedad civilLa sociedad civil, debe ser tomada en cuenta no solo como ejecutora de iniciativas regionales y propuestas gubernamentales de alto nivel, sino conocer aprofundidad la estrategia y participar en la formulación de los proyectos, tomando encuenta a las universidades y organizaciones no gubernamentales , para tener per-spectiva participativa y científica en cuanto al tema, porque además han tenidoexperiencia investigativas y operativas que han dado resultados en la prevencióny reducción del la violencia, y que no son consultadas de manera permanenteProponemos que la incidencia de la sociedad civil sea permanente y permita la Pág.20
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}integración y articulación de todos los actores. Sin embargo, no se deben delegaren la sociedad civil responsabilidades que son de estado. Mesa N° 1 de Trabajo: Rol de la Sociedad Civil en la Prevención Social de la violencia y el combate al delitoSe debe fortalecer la capacidad de fiscalizar, como sociedad civil y administrar elpoder que da el voto en los procesos de construcción democrática de la región.Proponemos que el SICA no se limite a consultar a organizaciones que sonencargadas de impulsar acciones en la prevención de la violencia, sino que faciliteque estas organizaciones tengan poder de decisión en la articulación y ejecuciónde la misma, ello requiere mejorar las capacidades de la saca como instrumentointegrador.Pregunta 2. Mecanismos de coordinación, planificación, monitoreoy evaluaciónEl SICA, tiene que apoyarse a la organización de la sociedad civil en la ejecuciónde los proyectos de seguridad y escuchar el planteamiento de la misma, lo queimplica un proceso de planificación, ejecución, evaluación en donde la sociedadcivil tome un papel protagónico. Pág.21
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Hay que tomar en cuenta que existen experiencias significativas que las orga-nizaciones de la sociedad civil tienen y pueden poner a disposición para losproyectos y programas nacionales y regionales.Pregunta 3. Acciones estratégicasSe propone crear una mesa representativa en la que participen organizacionesde la sociedad civil, de los gobiernos y la cooperación, en la que se tenga partici-pación a nivel regional con incidencia en lo nacional, esta puede estar vinculadaal Comité Consultivo del SICA, esta mesa deber ser permanente.El SICA debe constituirse en un instrumento de enlace que debe ser vinculantetanto a nivel nacional como a nivel regional, debe tener un plan estructuradoy organizado da largo plazo que le permita ser efectivo, eso implica tener uncalendario de acciones que se puedan evaluar, con resultados e indicadoresconcretos que se puedan fiscalizar.Se propone que, en la definición de mecanismo de interlocución, entre cósicay la secretaria general se involucre a representantes de las organizaciones de lasociedad civil, además, se considera que el cósica, debería ser el canal privilegiadopara que se incorporen orgánicamente, aquellas organizaciones de la sociedadespecializada en los temas de seguridad que hasta el momento no están presentesen el comité consultivo.También, se propone que en los comités sectoriales, especialmente, en el comitéde seguridad democrática, se incorporen las organizaciones de sociedad civil conexperiencia en los temas de seguridad.Por último, consideramos que una tarea pendiente del SICA es el establecimientode un mapeo regional de todas las organizaciones que trabajan el tema de pre-vención, reducción del daño, rehabilitación y reinserción social, en lo que se puedecontribuir desde la sociedad civil.Mesa 2. Prevención de la Violencia ArmadaConsiderando:Que en Centroamérica circulan 2,826 millones de armas y que 2 de cada tresarmas en CA son ilegales. Pág.22
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}La existencia de instrumentos internacionales e internacionales vinculantes y no vinculantes, en particular, la declaración de Ginebra sobre violencia armada ydesarrollo, así como el Código de Conducta de los Estados Centroamericanospara las transferencias de armas en la región.Que entre el 50 y el 82 por ciento de los homicidios y asesinatos que se producenen la región están asociadas a un arma de fuego, y que la mayoría de sus víctimasson jóvenes; Que el costo promedio de la violencia alcanza 7.7 por ciento del PIBen la región centroamericana.Por lo tanto:Teniendo en cuenta la existencia de instituciones, organizaciones e iniciativasregionales nacionales y regionales con larga experiencia en la prevención de laviolencia armada en Centroamérica, entre las cuales se pueden señalar:Comisiones legislativas, Comisiones Nacionales Multidisciplinarias, Redes deOrganizaciones de Sociedad Civil como REDCEPAZ, Universidades Institutos de investigación, Gobiernos locales, Medios de Comunicación, Organismos deCooperación Internacional y redes como UN-LIREC, organismos como CASAC, de SICA, Gremiales empresariales y sector privado, medios de comunicación,Empresas de Seguridad Privada; entre cuyos roles se pueden señalar la Planifi-cación, el Monitoreo, evaluación y coordinación de las acciones y políticas queayudan a hacer efectiva la prevención de la violencia armada a nivel local, sub-regional, regional y transfronteriza.Se recomienda:Articular un mecanismo de consulta, monitoreo y coordinación entre SICA y OSCpara la implementación de la Estrategia de Seguridad.En el ámbito del control de la violencia armada recomendamos la puesta enmarcha de las siguientes acciones estratégicas: • Un mecanismo de monitoreo, fiscalización y coordinación que permita hacer más efectivas las acciones impulsadas por los diferentes sectores. • El fortalecimiento de las comisiones nacionales y regionales y la puesta en marcha de las mismas donde no existan; fortaleciendo la participación de las OSC. • Diseño y puesta en marcha de campañas masivas y focalizadas geográ- fico y sectorial, de sensibilización y prevención de la violencia armada en los países miembros de SICA, en coordinación con medios de comuni- cación y sector privado; plataformas juveniles y de mujeres. Pág.23
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} • Definición de procedimientos legales comunes a nivel regional para el mayor control en el flujo de armas. • Mecanismos de coordinación micro regional público-privado y el esta- blecimiento de coordinaciones en regiones transfronterizas para mejor el control del flujo ilegal de armas de fuego. • Fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos nacionales para la aplicación de leyes nacionales y el cumplimiento de convenios interna- cionales. • Gestión y seguimiento a la asignación y ejecución de presupuestos de la violencia armada. • Intercambio de experiencias regionales a nivel intergubernamental y de OSC sobre buenas prácticas de prevención de violencia armada. • Programa de atención a víctimas de la violencia armada y diseño de campañas con participación de las víctimas. • Definición de sistemas de indicadores de impacto de las políticas y las acciones puestas en marcha en este ámbito y en otros desarrollados en el marco de la estrategia regional. • Formación y capacitación de operadores responsables de aplicar las legislaciones nacionales e internacionales en materia de control y regu- lación de armas de fuego. • Elevar a nivel vinculante el Código de Conducta sobre transferencia de armas. • Definición de mecanismos de acceso a información y transparencia sobre indicadores de violencia, impacto de políticas y ejecución presu- puestaria, entre otras. Pág.24
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Mesa 3: Prevención de la Violencia de Género en Centroamérica1 Considerando:Que la Violencia de Género según la Convención Belém do Pará en el Artículo1 dice: “Debe entenderse por VIOLENCIA CONTRA LA MUJER”, cualquier ac-ción o conducta, basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimientofísico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público como en elprivado” Mesa N° 3 de Trabajo: Prevención de la violencia de Género en CentroaméricaEl término “feminicidio social” se refiere al rol de los estados y sus sociedadesdonde se permite que mueran mujeres por actitudes misóginas o leyes sexistasen instituciones sociales. Estos estados y sus sociedades producen y reproducenla impunidad de los crímenes. En ellos reina un clima social y cultural específicoque esta caracterizado por un fuerte patriarcado y machismo donde poder ymasculinidad son sinónimos. Los feminicidios son crímenes de poder, y se han intensificado y agravado con el desafío de la dominancia masculina por la eman-cipación femenina. Se busca mantener o restablecer las leyes del patriarcado-el control del cuerpo femenino y la superioridad masculina- en el marco de lahistórica desigualdad en las relaciones de poder entre las mujeres y los hombres. Pág.25
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}De los homicidios con los que se cuenta información suficiente en el 2003, el 71%en CA y Dominicana fueron femicidios. En ese año 1 de C/3 homicidios ocurrieronen los hogares y el resto en lugares públicos, aunque sean cometidos por personasvinculadas afectivamente en su mayoría. Se denota mayor uso de armas de fuegoy en aumento así como en lugares públicos.Retos estratégicos para los estados centroamericanos: 1. Que los Estados reconozcan la existencia de la violencia contra las mujeres como específica, estructural, direccional, derivada de las relaciones desiguales de poder entre mujeres y hombres. 2. Tratar la VcM como una violación de DDHH no negociable y como un delito. 3. Centrarse en garantizar seguridad y justicia. Combinar la tutela y protección efectiva de las víctimas con la sanción y el control de los agresores.Conclusión es vital: prevenir, atender, sancionar, resarcir daños y erradicar todotipo de violencia contra las mujeres.Los homicidios de mujeres en los países de Guatemala, Honduras y El Salvador sumaron 1,798 para el 2009.Nicaragua (79), Costa Rica (39), Panamá (35 aproximadamente) y RepúblicaDominicana (200 en promedio) sumaron un total de 253 feminicidios para el2009.2. Por lo tanto proponemos:A. Qué tipo de estrategias requerimos que incluya la ESTRATEGIA REGIONAL DE SEGURIDAD para que incluya realmente la prevención de violencia de género: Que la estrategia tenga en el centro una perspectiva integral, que ponga en elcentro a la persona humana, que asegure que se respete la integridad y vidade hombres y mujeres. Dirigir acciones estratégicas que permitan desmontar laCultura social aceptada que legitima la violencia de género.Que el enfoque de derechos humanos, de género y preventivo sean los pilares pri-mordiales y ejes transversales de la Estrategia de seguridad de C.A, con indicadoresconcretos para medirlo. Pág.26
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Que se destinen recursos específicos para los programas, políticas y proyectosdirigidos a la reducción de la violencia de género y que las organizaciones demujeres y de sociedad civil que trabajan de diferentes formas en la seguridad delas mujeres en la región puedan ser sujetos de financiamiento de los recursos queel SICA gestiona en el marco de esta estrategia.Incluir como estrategia una temática en el sistema educativo “educándonos parauna cultura de paz y la no violencia” que fomente una cultura de paz, una nuevaforma de ejercer la masculinidad y de ejercer las relaciones de género como basepara combatir estructuralmente el origen de la violencia en la sociedad.La creación de normativas y protocolos homologados en la región para la prevención, mitigación, control, el tratamiento a las víctimas de violencia degénero y resarcimiento de daños.Crear políticas públicas, incluidas leyes armonizadas con el marco internacionalde derechos y monitorear la efectividad de las que ya existen.Visibilizar el rol que juega la familia, la educación y los medios de comunicaciónen lo que un enfoque integral, preventivo, de cultura de paz y no violencia ydesmontaje del sistema patriarcal puede significar dirigiendo programas queincluyan estas perspectivas.Fortalecer la ruta de acceso a la justicia, no solo en atención al daño sino a larestitución de derechos.Fortalecer el marco legal, la política pública, la inversión en recursos para elestablecimiento de estrategias para la prevención del feminicidio, trata de mujeresy niñez y violencia sexual.El combate a la corrupción en las instituciones públicas y el fortalecimiento de latransparencia, independencia y efectividad del poder judicial.Definir una estrategia de comunicación regional que contribuya a proyectar a lasmujeres como sujetos de derechos, que se resignifique la masculinidad no violentade cultura de paz y que erradique la visión de subordinación de las mujeres en lasociedad.Promover programas de empoderamiento económico de las mujeres (no políticasclientelares ni carismáticas) que fomentan la subordinación y empobrecimiento delas mujeres sino mas bien que junto a su autonomía física y política contribuyan asu construcción como sujeto con derechos. Pág.27
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Trabajar planes locales y transfronterizos y mejoramiento de la seguridad de lasmujeres con una participación efectiva de las mismas.B. ¿Qué mecanismos de coordinación, planificación, monitoreo, y evaluación,procede desarrollar con participación de la sociedad civil para que se hagaefectiva la prevención de la violencia de género?Profundizar más la consulta real desde los países hasta la región sobre la estrategiay los proyectos que han sido priorizados.Ejercicio de rendición de cuentas y transparencia de parte de los Estados sobrela ejecución de la estrategia y sus niveles de inversión y seguridad que se valogrando.Crear mecanismos de interlocución de coordinación regional de organizaciones einstituciones que trabajan en prevención de la violencia tanto del movimiento demujeres, cooperación y el SICA.Proponerse la realización de un ¨Foro Regional permanente para abordar laviolencia de género”.Gestionar mejor y crear sistemas integrados de información que den cuenta de losniveles de violencia hacia las mujeres, Que este sea desagregada por sexo y edady priorizarla de cara a la investigación y prevención.C. ¿Que Instituciones, organizaciones, e iniciativas nacionales y regionalesconsideran deben involucrarse y que rol ha de asumir para crear un gran movimientoregional que haga efectiva la prevención de la Violencia de Género en C.A.?Fortalecer las organizaciones comunitarias, del movimiento de mujeres y de lasociedad civil en general, que tengan acceso a financiamiento por parte de lacooperación internacional, visualizarlas como ejecutoras y gestoras de programasy proyectos.Estrecha coordinación con los parlamentos para la generación del marco legal.Crear instituciones y apoyar a las que ya existen (albergues, refugios,) en dondese brinda seguridad a las mujeres víctimas de violencia, destinar presupuestospúblicos para su sostenibilidad y crear protocolos internacionales de protección.Fortalecimiento institucional para la creación y fortalecimiento de institucionesdedicadas a la prevención y atención a víctimas y buscar mecanismos regionalesde coordinación. Pág.28
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Crear mecanismos interinstitucionales en base a la legislación internacional quepermitan brindar seguridad a las mujeres defensoras de derechos humanos queestán siendo amenazadas y en peligro (ejemplo Honduras y Nicaragua).Resignificar la integración regional como medio para brindar seguridad alas mujeres, el abordaje supranacional, transfronterizo, regional en cuanto alegislación, edificación de infraestructura social de protección a las mujeres,creación de protocolos regionales, entre otras iniciativas.Mesa 4: Capacitación para el trabajo y reinserción social 1. Considerando: que debido a que tenemos una base social joven cuyas edades oscilan entre los quince y treinta años y que no existen políticas económicas que permitan el desarrollo integral de los in- dividuos producto de un modelo económico que causa inequidad, desempleo y desintegración familiar. 2. Considerando: que la educación y el empleo son derechos inherentes a la persona y que sin embargo un porcentaje consider- able de la población joven no estudia ni trabaja situándolos en una condición de vulnerabilidad y riesgo social. 3. Considerando: que se observa un proceso de desintegración social y de pérdida progresiva de valores y la falta de identidad ciudadana, asociado a la pobreza, marginación y falta de oportuni- dades, desencadena altos índices de violencia.Por tanto: demandamos a los gobiernos nacionales y locales, políticas de gener-ación de empleo eficientes. • A los organismos internacionales: coordinación y sistematización en la ayuda. • A los organismos regionales: que velen por el cumplimiento de las políticas regionales en materia de empleo y formación. • A la cooperación: que permitan la generación de proyectos que promuevan la generación de empleo y diferentes modalidades de formación con la participación activa de la sociedad civil. • Es necesario promover las iniciativas que permitan las alianzas publico-privadas. Pág.29
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} Mesa N°4: Capacitación para el trabajo y la Reinserción Social Se resuelve: como sociedad civil asumimos los siguientes compromisos: • Participación en espacios de consulta y planificación en acciones encaminadas a mejorar la capacitación para el trabajo y la inserción social. • Promover instancias multisectoriales que realicen auditoria social. • Facilitar y promover alianzas público-privadas entre la sociedad civil y el gobierno. • Elaborar propuestas que contribuyan a la formulación de políticas de empleo. • Propiciar espacios de organización para la gestión productiva. Idea clave: Que los gobiernos, la empresa privada, reconozcan la educación yel empleo digno como un derecho humano y que generen oportunidades para sucumplimiento.Mesa N° 5 Cultura de Paz y Legalidad en CentroaméricaConsiderando:EL protocolo de Tegucigalpa se crea al CC-SICA como la instancia de la sociedad civil para la consulta Pág.30
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}Una cultura de paz y legalidad debería comenzar por el Estado, (los poderes del Estado), la legalidad debe llegar primero a ellos para luego lograr una correspon-sabilidad desde la Sociedad Civil.Centroamérica tiene los índices más bajos en inversión en educación (calidad ycobertura educativa), por tanto no se crean las condiciones para que la sociedadasuma su responsabilidad ciudadana en materia de cultura de paz y legalidad.La cultura de nuestros países se basa en la confrontación y no en el diálogo.Por lo tanto:Para el establecimiento de una cultura de paz y legalidad se debe partir de lacorrecta y equitativa aplicación de las leyes y el respeto al estado de derecho.Aunque existen retos en el involucramiento y participación de algunos actores dela Sociedad Civil, debe revisarse el concepto de integración Centroamericana parapermitir las diferentes expresiones sociales (jóvenes, pueblos, género, etc.), facili-tándoles los recursos suficientes y necesarios, para lograr resultados vinculantes.El sistema educativo en todos los niveles representa el medio para formaciónintegral de una cultura de paz y legalidad. No es el todo, pero sí uno de loscomponentes importantes. Mesa N°5 Cultura de Paz y Legalidad en Centroamérica Pág.31
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}PropuestaEstado trasparente, trabajando de manera articulada en los niveles local, nacionaly regional con la Sociedad Civil.Mecanismo social de coordinación y transparencia vinculado a la estrategia y conindicadores establecidos (como por ejemplo, tiempo), para medir resultados eimpacto y según sus avances se podrán reorientar las acciones.Redefinir el rol CC-SICA, para asegurarle las competencias necesarias parafacilitar un proceso articulado de diálogo y toma de decisiones como una baseque posibilita la cultura de paz y legalidad en Centroamérica.Generar un espacio de consulta sistemático y periódico el SICA y la Sociedad Civilque permita garantizar la transparencia, rendición de cuentas, en cuanto a laestrategia de seguridad y sus proyectos.Priorizar las estrategias de los estados de la región, orientadas a la prevención dela violencia y el delito más que a la coerción o enfoque punitivo.Que los estados de la región sean congruentes con el enfoque de seguridaddemocrática basado en el respeto a los derechos humanos a través del respeto alas competencias institucionales, especialmente de las policías y los ejércitos.Firma y Ratificación de la Convención Iberoamericana de los Derechos de losJóvenes como un mecanismo marco de respeto a los derechos de los jóvenes enel proceso de construcción de una cultura de paz y legalidad en Centroamérica.Desde la Sociedad Civil solicitar a los medios de comunicación asumir su rol yresponsabilidad en su función de la información y formación de opinión a laSociedad Civil. Pág.32
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}9. Prioridades de la Estrategia de Seguridadde Centroamérica y Perfiles de ProyectosLa estrategia de seguridad consta de cuatro ejes estratégicos o componentes: a) Combate al Delito b) Prevención de la Violencia c) Rehabilitación, Reinserción y Seguridad Penitenciara d) Fortalecimiento InstitucionalA partir de estos cuatro componentes, se definieron 22 perfiles de proyectos:COMBATE AL DELITO PRIORIDAD PERFIL Fortalecimiento de las capacidades 1. Combate al desvío de sustancias para la interceptación e interdicción controladas en Centroamérica. contra el narcotráfico, el tráfico de ar- mas, el tráfico ilícito y la trata de per- 2. Control de armas de fuego legalmente inscritas e incautadas sonas, así como el lavado de activos y en Centroamérica. distribución de los bienes producto del delito. 1. Combate al desvío de sustan- 3. Interdicción e interceptación del cias controladas en Centroamérica. narcotráfico internacional y de los bienes producto de este delito en Centroamérica. Tecnología y capacitación en seguridad 4. Coordinación interinstitucional fronteriza. y regional para la seguridad fronteriza en Centroamérica. Pág.33
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática} 5. Fortalecimiento de la investig- Innovación Tecnológica, Equipamiento, ación criminal en Centroamérica. Comunicaciones y Sistemas de Infor- mación para Mejorar las Capacidades 6. Fortalecimiento de la capaci- de Prevención y Persecución al Delito. dad de detección del narcotráfico y crimen organizado en el espacio aéreo, marítimo y terrestre en la región centroamericana. 7. Incremento de la capacidad de movilidad para la interdicción e interceptación aérea, marítima y terrestre en el combate al delito en Centroamérica. 8. Incremento de la capacidad de comunicación para el combate al delito en Centroamérica. 9. Plataforma Tecnológica Cen- troamericana para el Intercambio de Información en tiempo real en la lucha contra el delito.PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA PRIORIDAD PERFIL Prevención de la violencia contra las 10. Prevención social de la violencia mujeres. contra las mujeres en Centroamérica. Prevención social de la violencia y 11. Prevención social de la violencia delincuencia que afecta la juventud y delincuencia que afecta la juventud. Prevención del consumo indebido de 12. Prevención del consumo indebido drogas, tratamiento, rehabilitación y de drogas, tratamiento, rehabilitación y reinserción. reinserción, en Centroamérica. Educación y capacitación para el tra- 13. Proyecto regional de educación bajo juvenil. y capacitación para el trabajo en Centroamérica. Prevención social de la violencia desde 14. Proyecto regional de prevención los gobiernos locales. social de la violencia desde los gobier- nos locales en Centroamérica Prevención de la violencia armada en 15. Proyecto de prevención de la Centroamérica. violencia armada en Centroamérica. Pág.34
  • {Memoria II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad Democrática}REHABILITACIÓN, REINSERCIÓN Y SEGURIDAD PENITENCIARIA PRIORIDAD PERFIL Profesionalización de los encargados 16. Modernización de los Sistemas Pen- de la seguridad penitenciaria. itenciarios de la Región. (Mejoramiento de la gestión Penitenciaria y procesos formativos). Construcción y modernización de la 17. Mejoramiento de la Infraestructura infraestructura penitenciaria. penitenciaria Regional. Capacitación en herramientas para la 18. Reinserción social y laboral de educación, rehabilitación y reinserción. personas privadas de libertad en Centroamérica.FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PRIORIDAD PERFIL Seguridad, ayuda y asistencia humani- 19. Fortalecimiento de las unidades de taria en caso de desastres. ayuda humanitaria y de rescate a nivel nacional en situaciones de desastres e implementación de un mecanismo regional. Modernización y profesionalización de 20. Profesionalización y tecnificación las instituciones de seguridad. de las policías e instancias vinculadas a la seguridad y la justicia en el nivel nacional y regional. 21. Modernización con visión re- gional de las instituciones naciona- les encargadas de la seguridad. 22. Fortalecimiento del Programa de protección de víctimas, testigos y demás sujetos que intervienen en la investigación criminal. Pág.35
  • Memoria del II Foro sobre Sociedad Civil y Seguridad DemocráticaEn el marco de la Conferencia Internacional de Apoyo a la Estrategia de Seguridadse celebró en junio de 2011, en la ciudad de Guatemala, el II Foro sobre SociedadCivil y Seguridad Democrática. Este II Foro fue organizado por el Comité Consultivodel SICA junto con la Secretaría General del SICA, y contó con el apoyo técnico yfinanciero del Fondo España-SICA.Este documento ha sido elaborado por el equipo de gestión del Fondo España-SICA Impreso en Imprenta La Tarjeta, S.A. de C.V. PBX: 2121-4100