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  • 1. Cátedra Corediana QUIEN DESCONOCE LA HISTORIA ESTÁ CONDENADO A REPETIRLA AMÉRICA LATINA ANTECEDENTE HISTÓRICO.1. CONTEXTO HISTÓRICO1.1 RECORRIDO DESDE EL INICIO HASTA HOY DE LATINOAMÉRICAEl término «América Latina» suele referirse cultural y exclusivamente a los países de hablaespañola y portuguesa del continente americano; incluyendo a Puerto Rico, aunque sea unEstado Libre Asociado de los Estados Unidos de América. Haití es incluido a veces porquecomparte la isla de La Española con la República Dominicana1. Según la definición de laReal Academia Española, «América Latina» es el conjunto de países del continenteamericano en que se hablan lenguas romances, específicamente español, portugués yfrancés.2 De acuerdo con esta definición, «América Latina» incluye a Hispanoamérica(países de habla española), Brasil (de habla portuguesa) y Haití (donde el francés eslengua oficial aunque el criollo haitiano es el idioma comúnmente utilizado)3. Aunque el abuso del término América Latina ha redundado en la aplicación de la palabra latino en asociación con él, recogiéndose así en diversos diccionarios,4 suele considerarse correcto utilizarla para referirse al pueblo latino, originario del Lacio (península Itálica). Sin embargo, la designación no se aplica en ningún caso a los países de lengua no latina de América del Sur (como Surinam y Guyana), el Caribe (decenas de islas de habla inglesa yneerlandesa), o América Central (como Belice, que tiene al inglés como idioma oficial,aunque el español es la es la lengua mayormente hablada).1 Según los datos publicados por CIA - The World Factbook[1](ingles).2 Según los censos oficiales de cada país (INEGI), (IBGE) o en Citypopulation en base a las aglomeracionesurbanas (este no altera la posición en el ranking de las demás ciudades).3 Colburn, Forrest D (2002). Latin America at the End of Politics. Princeton University Press.http://books.google.com/books?id=qBCVB3mxCK8C&dq=%22latin+america+at+the+end+of+politics%22&pg=PP1&ots=Hsc6JIiWF0&sig=3-bdK4pcbXg0abCFag4agEPwo8&hl=en&prev=http://www.google.com/search%3Fhl%3Den%26q%3D%2522Latin%2BAmerica%2Bat%2Bthe%2BEnd%2Bof%2BPolitics%2522&sa=X&oi=print&ct=title&cad=one-book-with-thumbnail#PPA10,M14 Diccionario panhispánico de dudas-Real Academia Española. «Latinoamérica». 1
  • 2. Cátedra CoredianaLos países que integran Latinoamérica comparten inmensas similitudes culturales porhaber sido territorios coloniales de España, Portugal. Sin embargo, entre ellos también seobservan grandes variaciones climáticas, económicas, lingüísticas, étnicas, políticas ysociales, por lo que no se puede hablar de un bloque uniformeEtimologíaMemorial da América Latina, São Paulo. Nótese la representación que de América Latinahace el arquitecto brasileño Oscar Niemeyer: de México hacia el Sur incluyendo lasAntillas. El término fue utilizado por primera vez en París en 1856 en una conferencia delfilósofo chileno Francisco Bilbao5 y, el mismo año, por el escritor colombiano José MaríaTorres Caicedo en su poema Las dos Américas.6El término América Latina fue apoyado por el Imperio Francés de Napoleón III durante suInvasión francesa de México como forma de incluir a Francia entre los países coninfluencia en América, para así poder excluir a los anglosajones y separar aHispanoamérica de España emocionalmente. Desde su aparición, el término ha idoevolucionando para comprender un conjunto decaracterísticas culturales, étnicas, políticas,sociales y económicas.7ControversiaLos términos "Latinoamérica" y "América Latina",tienen sus detractores, en especial entre losgrupos hispanistas, indigenistas y antirracistas.Los primeros por dar prioridad a la influenciaespañola y los dos últimos por considerar que setrata de un término eurocentrista impuesto porlos colonizadores, ya que jamás podríanconsiderarse de origen latino, ni los indígenas, nilos afroamericanos, decisivos cuantitativa ycualitativamente en la composición de lapoblación.8 Incluso en muchos casos losindígenas no hablan idiomas europeos. Comoconcesión ante estas críticas, en la actualidad seutilizan otras palabras como "Hemisferio","Hemisferio Occidental" o "las Américas", enplural. Sin embargo, también hay quien piensa que estos términos han sido inventadospor los estadounidenses para apropiarse del nombre de "América" con fines hegemónicosy que, dado que el continente es uno sólo, no se debe usar la palabra en plural. Tambiénse cuestiona el uso del término "hemisferio", pues puede referirse a cualquier parte del5 Diccionario María Moliner: Entrada: Latino (Última consulta: 17 de octubre de 2010). ↑Américalatina o Sudamérica?, por Luiz Alberto Moniz Bandeira, Clarín, 16 de mayo de 20056 Torres Caicedo, José María (1856). Las dos Américas (poema)7 Sobre el término "América Latina"8 Radio Bilingue, Texas. «Línea Abierta. Entrevista a Jorge Majfud». Consultado el 5-9-2007. 2
  • 3. Cátedra Coredianamundo y también porque, como sucede con "hemisferio occidental", implica una disoluciónde la propia identidad americana. Adicionalmente, las naciones y pueblos no latinos delCaribe consideran que el término "América Latina" no los abarca, porque no hablan unalengua romance.El uso mismo del nombre "América" ha sido históricamente controvertido. Simón Bolívarquiso llamar a toda la región "Colombia", en honor a Cristóbal Colón.9 Según el parecer delLibertador, Colón tenía más mérito que Américo Vespucio para dar nombre al.Antiguamente, se utilizaba el término "Indias Occidentales" para nombrar al continente. Elsubcontinente sur también era llamado "América Meridional" o "América del Mediodía". Encuanto al subcontinente norte, la Nueva España era también conocida como la AméricaSeptentrional, México se declaró independiente con ese nombre durante el Congreso deAnáhuac en 1813.El término latinoamericano también es criticado en cuanto a que, según muchosestudiosos, parece integrar de manera forzada a las colonias francesas que en poco separecen histórica y culturalmente al resto de las regiones latinoamericanas, debido a lapolítica de Napoleón III durante la intervención francesa en México, que según éljustificaba el establecimiento de un "Imperio Latinoamericano" bajo la influencia francesa.El escritor mexicano Carlos Fuentes, por su parte, acuñó la variante "Indo-Afro-IberoAmérica" en su libro Valiente Mundo Nuevo. Sin embargo, contemporáneamente apuntar ala península Ibérica (España y Portugal) como único integrador de la población de estospaíses americanos excluye a la gran población de inmigrantes originarios de otros paísesde Europa y el mundo, como por ejemplo Italia, Alemania, Armenia, China, India, Líbano,etc.. Es importante recordar que una vez obtenida la independencia de España y Portugaly durante el siglo XIX nuevos grupos de inmigrantes pasaron a conformar la población demuchos de estos países y se mezclaron con los diferentes grupos existentes en lasdiferentes regiones de América. Además, hoy existe un gran número de inmigrantes en lapoblación tanto de Canadá como de los Estados Unidos procedentes de otros países deAmérica.HistoriaPeriodo precolombino Véase también: América precolombina Representación del mercado de Tlatelolco en el Museo Nacional de Antropología. Pinturas rupestres de la Cueva de las Manos, Santa Cruz, Argentina. Estas pinturas rupestres, fechadas en el 7350 a. C., se encuentran entre las expresiones artísticas más antiguas de América.9 Covos, Jacqueline (1995) (en español). América Latina (1° edición). España: Acento Editorial. pp. 11. 3
  • 4. Cátedra CoredianaAntes de la llegada de Cristóbal Colón la región era el hogar de muchos pueblos indígenasy las civilizaciones avanzadas, como los aztecas, toltecas, los caribes, Tupies, Mayas eIncas. La edad de oro de los mayas comenzó alrededor del año 250, con las últimas dosgrandes civilizaciones, los aztecas y los incas, emergiendo en la prominencia más tarde aprincipios del siglo XIV y mediados de los siglos XV, respectivamente.Las civilizaciones americanas descubrieron einventaron elementos culturales decisivos para lahumanidad como avanzados calendarios, complejossistemas de manipulación genética como la quegeneró el maíz y el 75% de los alimentos actuales, asícomo un dominio en el trabajo de la piedra, sistemasde gestión ambiental de amplias zonas geográficas,avanzados sistemas de riego, nuevos sistemas deescritura, nuevos sistemas políticos y sociales, unaavanzada metalurgia y producción textil, etc. Algunascivilizaciones precolombinas también descubrieron larueda, que no resultó de utilidad productiva debido en parte a que en las cordilleras yselvas donde se encontraban, pero fue utilizada para la fabricación de juguetes.Otro de los elementos comunes de las culturas precolombinas que alcanzó un alto gradode desarrollo fue la edificación de templos y monumentos religiosos, siendo clarosejemplos las zonas arqueológicas de Caral, Chavín, Moche, Pachacámac, Tiahuanaco,Cuzco, Machu Picchu y Nazca, en los Andes Centrales y Teotihuacan, Templo Mayor en laciudad de México, Tajín, Palenque, Tulum, Tikal, Chichén-Itzá, Monte Albán, enMesoamérica.Colonización europea Véanse también:Colonización europea de América y Descubrimiento de América. Visión romántica de la llegada de Cristóbal Colón a América. Primer desembarco de Cristóbal Colón en América, obra del pintor Dióscoro Teófilo Puebla Tolín. 1862. La colonización europea de América comenzó a finales del siglo XV después de que Cristóbal Colón llegara en 1492 con elmecenazgo de la Corona de Castilla. A partir de ahí, el Imperio español, el Imperioportugués, el Imperio Británico, Francia y Holanda, conquistaron y colonizaron algunosterritorios y poblaciones que ya habitaban el continente.El Imperio español y el Imperio portugués fueron los primeros en realizar la conquista, yse asentaron principalmente en Norteamérica, Centroamérica y en el área andina deSudamérica (imperios Azteca e Inca, respectivamente). España fue la potencia que mayor 4
  • 5. Cátedra Coredianapresencia colonial impuso en América. Tomó posesión por la fuerza de los dos grandesimperios existentes en América en ese momento: en América del Norte llegó a apropiarsedel Imperio azteca, en el actual México, estableciéndose en sus ciudades. A partir de ahícontroló una gran parte de América Central: desde la zona andina de América del Surhasta la zona central del actual Chile, incluyendo al Imperio incaico en el actual Perú. En elCaribe, dominó sobre todo Cuba, La Española, Puerto Rico, Jamaica, incluyendo a lapenínsula de Florida dentro de sus posesiones caribeñas.Portugal se apropió de la mayor parte de la franja costera atlántica de la parte norte deAmérica del Sur, que más tarde originaría el Estado de Brasil. Inglaterra estableció trececolonias en la franja costera atlántica norteamericana, además de algunas islas caribeñas.Países y dependenciasSe mencionan además los territorios que harían parte de América Latina según laconnotación literal del término (territorios donde se hablan lenguas romances): lasprovincias de Quebec, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick en Canadá; los estados deLuisiana, Florida, California ,Texas , Arizona y Nuevo México en Estados Unidos; y losterritorios franceses de Guyana Francesa, Clipperton, Guadalupe, Martinica, SanBartolomé, San Martín y San Pedro y Miquelón. Países: • Argentina • Bolivia • Brasil • Chile • Colombia • Costa Rica • Cuba • República Dominicana • Ecuador • El Salvador • Guatemala • Haití • Honduras • México • Nicaragua • Panamá • Paraguay • Perú • Puerto Rico • Uruguay Venezuela 5
  • 6. Cátedra InstitucionalEconomía10Estimación del PIB en 2012 según FMI en miles de dólares. Ordenados de acuerdo al PIBPPA. Según el Banco Mundial la economía de Latinoamérica a precios de mercado, llega aser la 3.ª más grande y potente a nivel mundial con 6,06 billones de dólares.7 Está basadamayoritariamente en una economía secundaria y/o terciaria. En los últimos años se hanproducido grandes avances a nivel político, económico y social, produciendo un desarrolloacelerado en prácticamente todos sus países. La región tiene acceso a créditos menor encomparación con otras regiones (30%), sin embargo, tiene un sistema financiero estable,con bancos relativamente pequeños, pero bien saneados.La economía más grande de Latinoamérica es Brasil con un PIB (PPA) de 2 293 billones dedólares (2011). A nivel mundial se ubica en el 6.° puesto. Está incluida en la teoría BRICS(Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), demostrando que para el año 2050 llegarán a ser,junto con la de Estados Unidos, las cinco economías más grandes del mundo con un PIBnominal de 11 366 billones de dólares y un PIB per cápita de 49 759 dólares anuales. La segunda economía regional es México, con un PIB (PPA) de 1 658 billones de dólares (2011). México se ubica en la posición 11.ª a nivel mundial, aunque México no fue incluida inicialmente en el BRICS se estima que para el 2050 tendrá un PIB nominal de 9 340 billones de dólares y un PIB per cápita de 63 149 dólares anuales.18 La tercera economía regional es la Argentina, con un PIB (PPA) de 688 mil millones de dólares (2011).17 Argentina, ubicada en la posición 22.ª nivel mundial, es miembro activo del Grupo de los 20 junto con Brasil y México, que reúne a los países industrializados y a los emergentes más importantes. Es uno de los principales exportadores de alimentos del mundo. Es el mayor productor de software de la región.La economía de Colombia es la cuarta de América Latina según el FMI, con un PIB (PPA)de 460 mil millones de dólares (2011). Colombia ha experimentado un crecimiento10 Fondo Monetario Internacional (FMI) (Septiembre de 2011). «World Economic Outlook Database,September 2011: Report for Selected Countries and Subjects» (en inglés) (ASPX). www.imf.org. Consultadoel 16 de abril de 2012.
  • 7. Cátedra Institucional promedio anual de 5,5% desde 2002. El principal producto de exportación de País Moneda Actual Colombia es el petróleo, cuyas reservas estimadas en 1 506 millones de barriles, Argentina Peso argentino son desarrolladas por Ecopetrol (14%) y sociedades anónimas. Bolivia Boliviano La economía que más veloz crece es el Brasil Real brasileño Población (2010) Nº País o dependencia Población 1º Brasil 190,732,694 Chile Peso chileno 2º México 112,336,538 3º Colombia 46,115,000 Colombia Peso colombiano 4º Argentina 41,137,524 5º Perú 29,461,933 Costa Rica Colón costarricense 6º Venezuela 27,150,095 7º Chile 17,196,000 8º Guatemala 15,361,666 Cuba Peso cubano 9º Ecuador 14,306,876 10º Cuba 11,240,841 Ecuador Dólar estadounidense 11º Bolivia 10,426,154 12º Haití 10,085,214 El Salvador Dólar estadounidense 13º República Dominicana 9,378,818 14º Honduras 8,045,990 15º Paraguay 6,460,000 Guatemala Quetzal 16º El Salvador 6,194,000 17º Nicaragua 5,822,000 Haití Gourde haitiano 18º Costa Rica 4,563,538 19º Puerto Rico 3,725,789 Honduras Lempira 20º Panamá 3,405,813 21º Uruguay 3,356,584 22º Martinica 402,000 México Peso mexicano 23º Guadalupe 404,000 24º Guayana Francesa 229,000 Nicaragua Córdoba nicaragüense 25º San Martín 37,163 26º San Bartolomé 8,823 Balboa panameño a la 27º San Pedro y Miquelón 6,290 Panamá par del Dólar Total 577,278,598 estadounidense Perú con un promedio de 7.5% al año, que se estima llegara al 9% o 10% al 2012 Paraguay Guaraní paraguayo según el FMI, con un PBI (PPA) de 299 648 mil millones de dólares (2011). Perú Nuevo sol Monedas República Peso dominicano Características de la poblaciónDominicana Uruguay Peso uruguayo Venezuela Bolívar
  • 8. Cátedra InstitucionalLa mayor parte de la población en América Latina está compuesta por jóvenes, menoresde 25 años. Aunque la esperanza de vida media varía entre los 70 y 80 años de edad en lamayoría de los países, son excepción Argentina, Chile,36Colombia, Costa Rica, Cuba,Puerto Rico y Uruguay, incluyendo también la provincia canadiense de Quebec y elterritorio francés de ultramar de San Pedro y Miquelon, donde los adultos superan a lapoblación juvenil. El envejecimiento es progresivo en los demás países dependiendo de lamejora de las condiciones económicas. Esta alta tasa de población juvenil se debe a la altanatalidad debida a los matrimonios a edad temprana y la poca difusión de los métodosanticonceptivos.América Latina se caracteriza por ser una de las zonas más urbanizadas del mundo, dondecerca del 78% de la población vive en contextos urbanos, en particular en países como Venezuela, Uruguay, Argentina,Colombia y Chile, donde cerca del 90% de la población es urbana. Sin embargo, es importante considerar que los criterios para determinar lo urbano difieren de un país a otro, así por ejemplo, mientras en Venezuela y México se considera urbana a toda aglomeración de población con 2.500 o más habitantes, en países como Argentina, Colombia o Bolivia es considerada urbana una aglomeración de 2.000 habitantes; en Ecuador y Costa Rica se considera urbano a los centros administrativos de provincias y cantones, y en Nicaragua a aglomeraciones de 1.000 habitantes, siempre que cuenten con características urbanas como electricidad y comercio.11 La población urbana latinoamericana se caracteriza por concentrarse en grandes áreas metropolitanas, como por ejemplo,México, D. F., São Paulo, Buenos Aires, Río de Janeiro, Bogotá, Lima, Santiago,Guadalajara, Caracas, las cuales han experimentado grandes flujos migratorios desde lasáreas rurales y desde las ciudades menores, al menos desde comienzos del siglo XX. Encontraparte, en algunos países, como Guatemala, Honduras o Haití, más de la mitad de lapoblación es rural.EtnografíaComposición Étnica de América Latina en el siglo XXI. América Latina es la zona delplaneta con mayor diversidad étnica y ofrece una amalgama de pueblos cuya presencia yporcentaje varía de un país a otro dependiendo de los movimientos migratorios recibidos a11 La Republica (28/04/2011). «Colombia: Acuerdo del Pacífico busca conquistar el mercado asiático».Consultado el 28 de abril de 2011
  • 9. Cátedra Institucionallo largo de su historia. Se pueden distinguir cuatro grupos predominantes: amerindios,mestizos, criollos y afroamericanos (negros, mulatos y zambos).1. Los amerindios son la población primigenia de América. Poblaciones provenientes de Asia entraron a través del estrecho de Bering durante la última glaciación, hace unos 25.000 años, y colonizaron los dos subcontinentes. Aunque no quedan casi poblaciones sin algún grado de mestizaje, los países donde el porcentaje de amerindios es el mayor componente de la población son Guatemala, Bolivia, México y Perú. Existen significativas comunidades indígenas en Ecuador, El Salvador, Nicaragua, Honduras, Panamá, Colombia, y Paraguay. Por último, hay minorías muy pequeñas y aisladas en Chile, Argentina, Brasil12 y Venezuela.2. Mestizo o mestiza es un término que proviene del latínmixticius (mezcla o mixto). La RAE lo define como el que nace de padre y madre de razas diferentes, en especial de hombre blanco e indígena, o de hombre indígena y mujer blanca. Sin embargo en los últimos años el término raza ha caído en desuso en ámbitos académicos, siendo sustituido por el concepto de etnia13. En el término mestizo hay cierta imprecisión, ya que en castellano se ha aplicado en especial para los individuos resultados del mestizaje entre españoles y amerindios. Se olvida con este uso que una considerable parte del mestizaje en la América hispánica se hizo entre blancos con negros, negros con amerindios o el mestizaje secundario de mestizos con amerindios y negros. Los indomestizos, adquirían tal denominación por exhibir un fenotipo, que indicaba que eran la mezcla de un mestizo y una india, en el caso del zambo, de un negro y un amerindio, así como un blanco con negro en el caso del mulato o pardo, y de un mestizo al resultado de un blanco con amerindio, y de este resultado con otro amerindio, resulta un indomestizo. Los países con predominio de población mestiza son: Colombia, El Salvador, Honduras, Ecuador, México, Nicaragua, Panamá y Paraguay14. También existen cifras significativas de población mestiza en países como Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Perú, Guatemala, República Dominicana, y la provincia canadiense de Quebec.3. Criollos Se denomina criollos a los hijos descendientes de padres europeos nacidos en los antiguos territorios españoles de América y en algunas colonias europeas de dicho continente15.46 Los países con predominio de esta ascendencia son Argentina, Costa Rica y Uruguay, donde superan el 80% de la población.47 Puerto Rico (Estados Unidos) y San Pedro y Miquelón (Francia) -territorios dependientes- también son de mayoría criolla. Los países con mayor cantidad de personas de origen criollo son Brasil (casi12 Instituto Nacional de Estadísticas INE - CHILE. 2002. Hojas Informativas. Estadísticas Sociales. PueblosIndígenas en Chile. Censo 2002.13 / Migraciones Internacionales por Giovanni Bonfiglio14 J.C Martinez Cruzado Análisis de ADN revela ancestros nativos americanos en Puerto Rico15 Relaciones Brasil - Japón. Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón (inglés).
  • 10. Cátedra Institucional 100 millones), Argentina (más de 30 millones), México (más de 15 millones), Colombia (unos 8 millones), Chile (unos 8 millones) y Venezuela (más de 7 millones)4. Afrodescendientes: Los países con una población de origen predominantemente africano o mulato (mestizo europeo-africano) son Cuba, Haití, la República Dominicana y los territorios franceses de ultramar: la Guayana Francesa, las áreas insulares de Guadalupe, Martinica, San Bartolomé y San Martín. En menor proporción países como Brasil, Panamá, Colombia, Costa Rica, Belice, Ecuador, Guatemala, Honduras, Perú,50 Puerto Rico, Venezuela, Uruguay y Bolivia; poseen también población negra y mulata. La inmigración africana se diferenció de las otras en que mayoritariamente fue forzosa fruto del tráfico de esclavos. Cabe también mencionar a los zambos (mestizos africano-amerindios) con comunidades presentes en Brasil, Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Venezuela y costa Caribe de Centroamérica. En esta última zona son denominados garífunas y hablan una lengua propia del tronco arawak caribeño.5. Asiáticos del este y del sureste: Latinoamérica también ha recibido minorías de inmigrantes del Lejano oriente, tanto de Asia del Este como del Sureste Asiático, estos inmigrantes se han ido mezclando progresivamente con la población local dando lugar a nuevos tipos de mestizaje. Provienen principalmente de China, Taiwán, Japón, Filipinas, Corea y Laos, formando en ciertos países importantes comunidades: japoneses principalmente en Brasil (mayor comunidad étnica japonesa por fuera de Japón5152 ), México, Perú, Colombia, Argentina, Paraguay, Chile y Bolivia;53 chinos y taiwaneses en Panamá, Argentina, Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y Puerto Rico; filipinos en Argentina, México y Puerto Rico; coreanos en Brasil, Paraguay, Argentina, Perú, y Chile;54 laosianos en Argentina. Cabe destacar que la comunidad china y japonesa en el Perú —junto a la asentada en el Brasil51 —, es una de las más importantes y numerosas de la región.556. Mediorientales: Desde fines del siglo XIX ha llegado a América Latina una importante cantidad de inmigrantes provenientes del Oriente Próximo, principalmente de origen árabe y judío, aunque no exclusivamente. Si bien muchos de ellos arribaron directamente desde el Imperio otomano, con anterioridad a 1918, la mayor parte proviene directamente de países como Líbano, Siria, Turquía, Israel o los Territorios Palestinos. Se instalaron principalmente en países como Colombia, México, Panamá, Venezuela, Argentina, Chile y Brasil. En Perú ingresaron alrededor de 10 mil inmigrantes del Medio Oriente.7. También en esta región viven gitanos de diferentes grupos sub-étnicos oriundos de Asia y Europa (España, los Balcanes, Rumania, etc.), instalados principalmente en países como Brasil, Argentina y Chile, más reducidos en México, Colombia y Ecuador.
  • 11. Cátedra InstitucionalIdiomas de América Latina: Distribución de las lenguas amerindias más habladas enLatinoamérica a principios del siglo XXI: quechua, guaraní,Lenguas romances en América latina: español, portugués, francés. Aimara, náhuatl,lenguas mayas, mapudungunComo su nombre indica, los idiomas oficiales y mayoritarios de los países de AméricaLatina son lenguas romances como el español, el francés y el portugués. Sin embargo,dentro de estos territorios se habla una multitud de lenguas de origen precolombino, conestatus oficial reconocido o no, que enriquecen el patrimonio lingüístico del continente.Algunas de estas otras lenguas son: 1. Quechua - 9 a 14 millones. 2. Guaraní - 7 a 12 millones 3. Aimara - 2 a 3 millones. 4. Náhuatl - 1,3 a 5 millones. 5. Maya - 900.000 a 1,2 millones. 6. Mapundungun - 940.000 hablantes.ReligiónLa mayoría de la población latinoamericana profesa elcristianismo, principalmente el cristianismo católico.Aparte de éste (que es profesado por la mayoría dela población), el cristianismo protestante se profesade forma minoritaria (aunque influyente) en paísescomo Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México,Guatemala y Puerto Rico (en este último, la poblaciónque profesa el protestantismo se equilibra casi conlos que profesan el catolicismo). Es de mencionar que en ningún país latinoamericano larama protestante pasa a ser la más profesada, como sí ocurre en países anglosajonesamericanos. También cabe mencionar las creencias indígenas que se han conservadohasta el día de hoy, y que además son practicadas mediante rituales en países comoBolivia, Guatemala, México y Perú. En México y Guatemala, la más conocida es la típicaofrenda de día de muertos. En Bolivia y Perú se hace un ritual conocido como ofrenda a laPachamama y la Challa.En Cuba, República Dominicana, Panamá, Puerto Rico, Brasil, Haití, Venezuela y en lasregiones francesas de ultramar (Guadalupe, Guayana Francesa y Martinica), algunosrituales de origen africano se entremezclan con prácticas propiamente cristianas derivandoen rituales tales como: Santería, Umbanda, Macumba Candomblé y el Vudu.Costa Rica tiene la religión Católica Apostólica Romana como oficial según su constituciónpolítica, aunque con libertad de culto. Con la inmigración, también han llegado otrasreligiones como el islam, el judaísmo, el hinduismo, el budismo, el sintoísmo y otros.
  • 12. Cátedra InstitucionalEn la actualidad hay países dentro de la región, donde la iglesia católica tiene estatutooficial y en otros no, es decir, que se declaran estados laicos. En países donde elcatolicismo goza de oficialidad son: Argentina, Costa Rica, Haití y Panamá. Paísesdeclarados laicos son: Bolivia (desde 2009), Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador (desde2008), El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, PuertoRico, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.SaludLa salud pública varía en cobertura y calidad según el país. La atención sanitaria en laregión es gratuita con contadas excepciones. En las áreas rurales y en los países máspobres no existe la infraestructura adecuada y escasean ciertos medicamentos, sinembargo, en varios países la atención sanitaria cuenta con medios modernos y avanzados.PobrezaLa desigualdad social y la pobreza siguen siendo los principales desafíos de toda la región:según informes de la CEPAL América Latina es la región más desigual del mundo. 1663 EnAmérica Latina el 31 % de la población vivió bajo la línea de la pobreza durante 2011,64 lacifra es el menor índice de pobreza que ha tenido la región desde hace varias décadas.Unos 170 millones de latinoamericanos vivieron debajo de la línea de la pobreza para eseaño.65 Para el 2006 los tres países más desiguales, basándose en el Coeficiente de Gini,fueron: Bolivia (59,2);Haití (59,2) (2001) y Paraguay (59,8)(2003). Por su parte los másigualitarios fueron: Venezuela (41,0) (2009);Uruguay (45,2) y Ecuador (46,0).66TurismoDurante varios años México ha sido el destino más visitado por el turismo internacional enAmérica Latina, a nivel de turismo masivo.7475 Según el BID, los ingresos provenientes delturismo internacional son una importante fuente de divisas para varios de los países deAmérica Latina, y representa un porcentaje importante del PIB y de las exportaciones debienes y servicios, así como una importante fuente de empleo, donde destacan laRepública Dominicana, México y varios países de América Central.76Según la evaluación realizada por el Foro Económico Mundial (FEM) varios de los países deAmérica Latina todavía presentan deficiencias en las áreas de infraestructura y el marcojurídico, pero son muy competitivas en los aspectos relativos a recursos culturales ynaturales, factores por los que resulta atractivo realizar inversiones o desarrollar negociosen el sector de viajes y turismo de los países de la región.77Cultura de América LatinaLa población más grande de italianos y españoles fuera de sus países se halla en laArgentina, cuya población es más del 90% descendiente de estas dos naciones europeas.16 Yale Center for Environmental Law & Policy / Center for International Earth Science Information Networkat Columbia University. «Environmental Performance Index 2010» (en inglés). epi.yale.edu. Consultado el 30de mayo de 2010.
  • 13. Cátedra InstitucionalLa cultura de América Latina tiene como principal característica el sincretismo de culturasmuy diferentes, siendo las principales fuentes:• Las culturas nativas de América, como la maya, la mexica, la inca y otras culturas precolombinas.• Las culturas europeas, en especial las provenientes de la península ibérica: la española y la portuguesa. Además, está la francesa, y en menor medida, la de Italia, Alemania, Inglaterra y Holanda.• Las culturas africanas, con impacto principalmente en el Caribe y Brasil.EducaciónPaíses por niveles de alfabetización, según el Reporte de Desarrollo Humano de laUNESCO (2011). Argentina, Cuba y Uruguay poseen la población más alfabetizada deAmérica Latina. La educación primaria es obligatoria, gratuita e impartida por el estado enla mayoría de los países, aunque también existen centros de educación privados por pago,con excepción de Cuba. Debido a las condiciones económicas de varios países, existentodavía deficiencias tanto en el medio rural como en el medio suburbano, lo que produceuna fuente de desigualdad social. Más de 15 millones de niños entre 3 y 6 años, el 40% de los niños de esta edad, están sin escolarizar. De estos, alrededor del 7% están desnutridos. Alrededor de 32 millones de personas son analfabetas en la región17. La duración media de los estudios en colegios o escuelas de primaria es de12 años, en algunos es de 11 años. La duración de las carreras en las universidades sueleser de 5 años18.En materia de estudios universitarios, la Argentina, Brasil y México poseen los sistemas deeducación superior más avanzados y complejos de la región, al concentrar, juntos, el 55% de los estudiantes de grado y posgrado, el 62% de los establecimientos (5.548 entotal), el mayor número de doctorados (69.472), el 82% de la producción científica y el78% de la solicitud de patentes19.17 María Carolina Piña (21 de abril de 2 009). «XIX Cumbre para la Educación» (audio). Radio FranceInternationale. Consultado el 23 de abril de 2009.18 http://hdr.undp.org/en/statistics/19 OCDE, PISA (2009). «Comparing countries’ and Economies’ performance» (en ingles) (PDF). Consultadoel 26 de abril de 2011..
  • 14. Cátedra InstitucionalNumerosos organismos internacionales e instituciones (QS World University Rankings,Newsweek, Webometrics, etc.) elaboran clasificaciones anuales donde ubican a lasmejores universidades de América Latina. Si bien las diferencias tienden a ser frecuentes,las universidades que ocupan los principales puestos en la mayoría de los casos son: laUniversidad de Buenos Aires en Argentina, la Universidad de São Paulo, la UniversidadFederal de Río de Janeiro y la Universidad Estatal de Campinas en Brasil, la UniversidadNacional Autónoma de México en México y la Universidad Católica de Chile en Chile20.Otras universidades de menores dimensiones que destacan por un buen nivel académicoson: el Instituto Politécnico Nacional (México), el Tecnológico de Monterrey (México), laUniversidad de Guadalajara (México), la Universidad Tecnológica Nacional (Argentina), laUniversidad de La Plata (Argentina), la Universidad Federal de Minas Gerais (Brasil), laUniversidad de Chile, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad de Los Andes(Colombia), la Universidad de La Habana (Cuba), la Universidad de Puerto Rico, laUniversidad de Costa Rica, la Universidad Federal de Río Grande do Sul, la UniversidadEstatal Paulista Júlio de Mesquita Filho, Universidad Federal de Santa Catalina y laUniversidad Federal de Paraná21.La primera universidad fundada en América es la Universidad Santo Tomás de Aquino deSanto Domingo en 1538. Después en el año 1551 se fundaron la Universidad de SanMarcos de Lima y la Universidad de México. Aunque la decana tiene que ser consideradala Universidad Nacional Mayor de San Marcos porque es la única que ha continuado sulabor hasta nuestros días sin interrupción.Los niveles de alfabetización de las sociedades latinoamericanas tienden a variar en granmedida de región a región, desde Cuba (99,8), Uruguay (97,9) y Argentina (97,6) conporcentajes de analfabetismo prácticamente inexistentes, hasta Haití (62,1), Guatemala(73,2) y Nicaragua (78,0), donde importantes secciones de la población carecen de lahabilidad de leer y escribir.Derechos humanosDerechos de la MujerHoy en día la mayoría de los países reconocen el derecho de las mujeres a la salud, altrabajo, ocupación de cargos superiores, políticos, etc., e incluso se castiga el maltrato consanciones severas. Otros derechos que también han sido reconocidos son tanto el deformar parte del ejército como el de realizar el servicio militar. Irónicamente, en muchospaíses en donde una mujer puede realizar el servicio militar, nada más es voluntariomientras que en el caso del hombre, la realización de este servicio es obligatorio. Otroes el caso de Costa Rica y Panamá que no tienen ejército.Es importante ver que las mujeres han avanzado en sus derechos sin embargo se sigueviendo desigualdad al ocupar puestos de mando, quienes lo han logrado solo son unas20 Documento Cien años de soledad, Edición popular conmemorativa.21 Coetzee, J.M. "Borgess Dark Mirror", New York Review of Books, Volume 45, Number 16. October 22,1998
  • 15. Cátedra Institucionalcuantas mujeres, sin embargo, cada día se ve cómo se va invadiendo el sector laboral pormujeres, y se puede aplaudir el que el gobierno castigue a quien las trate con violencia,que abra espacios de capacitación, créditos y apoyo psicológico a quienes lo necesitan.Derechos del niño y adolescenteSe refiere a los derechos a la educación, así también a la vestimenta, alimentación yprotección contra maltratos. En esta región algunos niños o jóvenes adolescentes sonvíctimas de los maltratos, explotación, pedofilia o acoso sexual. Algunos países ya tipificanleyes para sancionar estas prácticas motivadas por el maltrato y la discriminación. Existensistemas de educación gratuita a la que concurre la mayor parte de los estudiantes, queen estos países no cuenta con altos recursos económicos. También existenestablecimientos privados que solo son accesibles a las familias de mayores recursos. Elmismo escenario se repite para las universidades. Cuba es en el único país que no cuentacon instituciones privadas y su población accede a los derechos educacionales de maneragratuita.Después de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar losconceptos aprendidos en esta primera sección: LA SITUACIÓN DE AMÉRICA LATINASabías qué…Para investigar y pensar…  Consulta los acontecimientos y fechas más importantes de la historia latinoamericana y realiza una línea del tiempo.  ¿Qué países pertenecen a América Latina y qué Etnias, razas o grupos culturales habitan en ellos?; describe las características de la población latinoamericana.  ¿Qué cambios económicos, políticos y sociales se han dado en América Latina antes, durante y después de la conquista y hasta la actualidad?  ¿Cuál país americano se ha destacado por la defensa y promoción de los derechos humanos?Afianzamiento…  Realiza una sopa de letras con las palabras claves del tema de hoy.1.2 RECORRIDO DESDE EL INICIO HASTA HOY DE COLOMBIA.1. ANTECEDENTES DE LA INDEPENDENCIA
  • 16. Cátedra InstitucionalDesde su llegada al territorio que hoy ocupa Colombia, los conquistadores colonizaron susrincones más remotos, acabando con los reinos indígenas y fundando la mayoría de lasciudades. Pero sólo hasta la segunda mitad del siglo XVI se organizaron las institucionescoloniales, comenzando así un periodo de cambios y de inquietante transformación políticaque culminaría en la Independencia de España.2 HACIA LA INDEPENDENCIA22Antes de finalizar la primera década del siglo XIX, tres siglos de dominación colonialespañola en la Nueva Granada llegaron a su fin. Los cambios introducidos por lasreformas Borbónicas y por la Ilustración forjaron una nueva conciencia en los criollos,quienes se percataron de que podían gobernarse por sí mismos. Pero la búsqueda de esaautonomía comenzó a través de reuniones y documentos. En sí, fue la época de Juntas,tertulias y múltiples manifestaciones de Independencia: la Rebelión de los Comuneros, latraducción de los Derechos del Hombre y el Memorial de Agravios.3 EL GRITO DE LA INDEPENDENCIACuando Napoleón invadió España ya se respiraba en Santa Fé un aire de Independencia,pese a que algunas juntas querían ser fieles al rey. En 1809 comenzaron los movimientosde insurrección en varias colonias españolas. En Santa Fé, el anhelo de libertad seconcretó el 20 de julio de 1810, cuando el virreinato de la Nueva Granada proclamó suindependencia de España, aunque habrían de pasar nueve años para que esta se hicierarealidad. Fue la época del caso del florero de Llorente al régimen del terror, pasando porla llamada Patria Boba y las luchas internas. La campaña libertadora y la conformación dela República.4 LA GRAN COLOMBIALograda la independencia, Simón Bolívar propuso crear la República de la Gran ColombiaSobre la base territorial del antiguo Virreinato de la Nueva Granada. A partir de esemomento se inició el lento proceso de organizar la república, pero afectado por lasituación económica y la deuda externa. A pesar de los esfuerzos del general Santander,La Gran Colombia no sobreviviría a Bolívar. Además se dio la época de los Centralistascontra federalistas, la búsqueda de la unidad bolivariana, la separación de Venezuela y ladictadura de Bolívar en un ambiente de reconstrucción nacional.5 LA REPÚBLICA DE LA NUEVA GRANADAFricciones políticas, diferencias regionales, dificultades económicas, conspiracionesmilitares y hasta una guerra civil marcaron el período que siguió a la muerte del LibertadorSimón Bolívar. Pero tal crisis en el estado favoreció el nacimiento y consolidación de lospartidos políticos. Así como una conciencia nacional por remediar los problemascomerciales, valorar la educación y conocer mejor el país. En sí, Santander enfrenta unEstado en crisis con guerras internas y dilemas económicos. Se forman los partidospolíticos y Agustín Codazzi organiza la Comisión Corográfica.6 REFORMAS Y RADICALISMO22 son los hechos más trascendentes de cada época de la historia de Colombia.
  • 17. Cátedra InstitucionalUn largo período de gobiernos liberales fue causa de numerosas reformas en un paísdonde muchas cosas estaban por hacer. Se abolió la esclavitud, se crearon nuevas víasde comunicación y se implantó el libre cambio, pero de la misma forma surgieron guerrasciviles y enfrentamientos en el interior del Estado. La segunda mitad del siglo XIX le dio,además, un nuevo nombre: Estados Unidos de Colombia. Además se da en un paísmarcado por las reformas, es abolida la esclavitud, se crean nuevas vías de comunicacióny se implanta el libre cambio, pero surgen las guerras civiles y los enfrentamientos.7 RAFAEL NUÑEZ Y LA REGENERACIÓNEn 1878 Rafael Núñez pronunció un discurso en el que sostenía que aquella era la épocade la regeneración administrativa fundamental o de la catástrofe. Con ese nombre deregeneración se conoció a un período donde Colombia se formó como nación, se dio luz auna nueva Constitución y se crearon organismos, instituciones y empresas. Pero tambiénfue una época marcada por sangrientas guerras civiles. Así mismo se abre paso laregeneración administrativa en medio de una nueva constitución y la creación deorganismos, instituciones y empresas. Una época marcada por cruentas guerras civiles.8 LA ECONOMÍA EN LA REGENERACIÓNLa consolidación de un mercado interno nacional y el fomento de las exportaciones, através de productos en proceso de desarrollo comercial, fueron puntos fundamentales enla política financiera de la Regeneración. El estado Colombiano de finales del siglo XIX,buscaba tener autonomía económica y modernizarse a toda costa, fomentando laproducción a pesar de las críticas y oposiciones. En sí, se consolida un mercado internonacional y se fomentan las exportaciones a través de productos en proceso de desarrollo.La búsqueda de una autonomía económica y modernidad.9 CRISIS Y CAIDA DE LA REGENERACIÓNUna de las etapas más críticas de la Regeneración se vivió entre 1898 y 1899. Lospartidos, uno en el poder y otro en la oposición, se encontraban divididos. El gobierno deCaro fue acusado de fraude y manipulación. El de Marroquín calmó los ánimos y el de SanClemente retornó al estilo anterior. En sí se dio la División de los partidos a lo largo de tresgobiernos, lo que ocasionó uno de los panoramas económicos más sombríos y dio pie parael inicio de la sangrienta Guerra de los Mil Días.10 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1904 – 1910)El siglo XX comenzó para Colombia bajo la Égida (protección) de los gobiernosconservadores, que ya habían puesto su sello desde la regeneración. A Rafael Reyes letocó la difícil misión de reconstruir un país agotado y empobrecido por la Guerra de los MilDías. Su quinquenio, que acabó en dictadura, estuvo marcado por el fortalecimiento delEstado, la reorganización territorial y el avance empresarial. En resumen, elfortalecimiento del estado coincide con la reorganización territorial y el impulso a losmedios de transporte. El Gobierno del general Rafael reyes y su posterior dictadura.11 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1910 – 1914)
  • 18. Cátedra InstitucionalEl partido conservador continuó en el poder durante la primera década del siglo XX. Elabogado antioqueño Carlos E. Restrepo tuvo un mandato marcado por hechossobresalientes como el auge del café en el mercado internacional, aunque otros loensombrecieron, como el escándalo de la casa Arana en el Putumayo. En esencia, sugobierno se destacó por significativas conquistas administrativas. Además, nace UnaAsamblea Nacional Constituyente reforma la Constitución, al tiempo que se recupera laeconomía cafetera y se integran los territorios fronterizos por medio de tratados.12 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1914 – 1918)Dos hechos marcaron poderosamente la tercera etapa de los gobiernos del partidoconservador: por un lado, la Primera Guerra Mundial, que afectó el comercio exterior encada uno de sus frentes, pero originó un auge en industrias nacionales como la de laconstrucción. Por otra parte, el asesinato de Rafael Uribe Uribe, cuyo magnicidioconmovió al país y desmembró al partido liberal. Así mismo se dan las protestas políticasse tornan frecuentes y surgen los problemas en el sector agrario. Quintin Lame lidera lacausa indígena y Colombia se convierte en proveedor petrolero.13 LOS GOBIERNOS CONSERVADORES (1918 – 1930)Bajo la sombra de las protestas obreras, la cuarta etapa del partido conservador en elpoder se caracterizó por una abierta política internacional, a través de tratados y asesoríaseconómicas. Fue una época de industrialización, de surgimiento de nuevos partidos y denumerosas huelgas, la más grande de las cuales culminó en tragedia el 5 de Diciembre de1928 en las plantaciones bananeras del Magdalena. Además fue la época de Marco FidelSuárez y la política internacional, Pedro Nel Ospina y las misiones extranjeras, MiguelAbadía Méndez y las consecuencias de la matanza de las bananeras.14 LOS GOBIERNOS LIBERALES (1930 – 1938)El partido liberal retomó la conducción del Estado Colombiano en 1930, luego de la ola deprotestas obreras que movió los cimientos del último gobierno conservador. Dosemprendedores mandatarios, Enrique Olaya Herrera y Alfonso López Pumarejo, dieroninicio a una época de reformas económicas y sociales, destacada por la pujante políticaexterior, el enfrentamiento armado con Perú y la crisis financiera de 1929. En sí, estalla laguerra con Perú y se normalizan las relaciones con Estados unidos. Empieza la revoluciónen marcha y se sientan las bases para una reforma agraria y tributaria.15 LOS GOBIERNOS LIBERALES (1938 – 1946)Con Eduardo Santos la república liberal acentuó la pausa en las reformas nacionales, peroen política internacional se colocó en un plano superior frente a otros países. AlfonsoLópez Pumarejo, en su segunda etapa, enfrentó por su parte la oposición de su partido, elataque conservador y hasta un intento de golpe de estado. Todo esto precipitó surenuncia y allanó la llegada de Alberto Lleras Camargo al poder. En sí, Eduardo Santos ysu política ante los sindicatos. Se crean los institutos nacionales y nace el pacto Cafetero.El partido liberal entra en crisis ante la oposición conservadora.16 LOS CONSERVADORES REGRESAN AL PODER (1946 – 1950)
  • 19. Cátedra InstitucionalEl nuevo periodo del partido conservador en la Presidencia Colombiana tuvo varios hechosdestacables. Entre ellos la participación cada vez más activa del país en el panoramainternacional y las asesorías extranjeras para desarrollo urbano y fomento económico.Pero todos los logros quedaron opacados por el asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, el 9 deabril de 1948, crimen que desató una cruenta guerra civil. En sí, Tras la llegada deMariano Ospina Pérez a la presidencia, aparece una nueva fuerza liberal organizada: elgaitanismo, el asesinato de Jorge Eliecer Gaitán y el bogotazo.17 EL GOBIERNO DE LAUREANO GÓMEZ (1950 – 1953)Pocos gobiernos han girado tanto en torno a una sola personalidad como el de LaureanoGómez, que inició la convulsionada década del cincuenta. Durante los tres años de sumandato se agudizó la violencia social y política, surgieron las guerrillas liberales y seampliaron las comunistas. La participación en la guerra de Corea acabó por definir a éstecomo un período marcado por las armas. En sí, fue la época del presidente LaureanoGómez, el catolicismo y los trabajadores, la bonanza económica y las importaciones decapital en medio de una agudizada violencia política.18 EL GOBIERNO MILITAR (1953 – 1957)Los años marcados por la administración del General Gustavo Rojas Pinilla comenzaroncon mucha ilusión para la mayoría de colombianos, gracias a la desmovilización guerrilleray un intenso trabajo en obras públicas. Pero más tarde, su intención de gobernar sin latutela del bipartidismo y una serie de hechos represivos le restó credibilidad y el apoyodecisivo para su continuidad. En esta época se da El golpe de estado de 1953, lapacificación y el anticomunismo. Los logros sociales y económicos ante la censura deprensa, la tercera fuerza y el frente civil.19 LA RECONCILIACIÓN BIPARTIDISTA (1956 – 1958)La crisis en la que había entrado el gobierno militar de Gustavo Rojas Pinilla propició unreplanteamiento en el seno de los partidos políticos. Una declaración y un pacto, firmadosen España, hicieron que los jefes políticos reasumieran el mandato civil de Colombia. Bajoesta nueva alianza bipartidista, el país iniciaba un nuevo rumbo, no sin antes establecerun gobierno de transición. Es sí es la época de los pactos, los proyectos de administracióncivil y la caída del régimen militar. Los intentos de golpe de estado, las elecciones y elcomienzo del frente Nacional.20 ARTES Y CIENCIAS EN COLOMBIA (1900 – 1950)La primera mitad del siglo XX se caracterizó por la novedad cultural. Como había sucedidoen casi toda América, en el siglo XIX, el país estuvo relativamente aislado de las corrientesculturales, artísticas y literarias que se desarrollaban en otros lugares debido, sobre todo,a la falta de sistemas de comunicación y a la búsqueda de elementos autóctonos paraconsolidar la identidad nacional. Tiempo marcado por el nacimiento del cine colombiano.Le seguirán el auge de los medios masivos y el fabuloso impacto del fútbol y el ciclismo.21 ALBERTO LLERAS Y EL FRENTE NACIONAL
  • 20. Cátedra InstitucionalIntegración fue la palabra clave del periodismo que se inició con el Gobierno de AlbertoLleras Camargo. El acuerdo de los dos partidos políticos tradicionales para sucederse enel poder, la búsqueda de una aproximación a los gobiernos de la región y a laadministración política de Estados Unidos , y las luchas de guerrilleros, ejército yautodefensas, marcaron este período. Es tiempo marcado por La reforma de un artículoconstitucional fortalece y consolida el Gobierno civil, pero al mismo tiempo surgen losmovimientos obreros, campesinos y revolucionarios.22 EL GOBIERNO DE GUILLERMO LEÓN VALENCIA (1962 – 1966)El segundo cuatrenio del Frente Nacional, bajo la presidencia de Guillermo León Valencia,se caracterizó por la crisis económica, las devaluaciones, la apelación al Estado de sitiopara legislar sobre asuntos económicos, las huelgas sindicales, las operaciones cívicomilitares en las áreas rurales, cuya cima se alcanzó con el Plan Lazo, y la protestaciudadana contra lo que se denominó “Plan de Hambre”. En sí, el gobierno se enfrenta auna aguda crisis económica en el campo, el bandolerismo da paso a las guerrillas.Aparecen las repúblicas independientes y nace el Plan Lazo.23 EL GOBIERNO DE CARLOS LLERAS RESTREPO (1966 – 1970)Carlos Lleras Restrepo se posesionó en medio de un severo cuestionamiento político alfrente Nacional y de una situación económica crítica. Además debió confrontar a losestudiantes, al sector sindical, a las fuerzas armadas y a la oposición. Sin embargo, sacóadelante la reforma constitucional de 1968 y el Estatuto Cambiario, y concretó variosacuerdos de integración económica y comercial. Se dan los trazados diferentes pactos deintegración continental, se da comienzo a las estrategias económicas internas. Surge laReforma Agraria y nacen varios nuevos departamentos.24 EL GOBIERNO DE MISAEL PASTRANA (1970 – 1974)El presidente conservador Misael Pastrana Borrero se posesionó en medio de lasacusaciones de la Alianza Nacional Popular, ANAPO, por el presunto fraude electoral de1970. Durante el gobierno llamado del Frente Social, los colombianos vivieron en unestado de sitio casi permanentemente y el país vio surgir una nueva agrupaciónguerrillera, el movimiento 19 de Abril, M-19. Se fomenta la construcción y lasexportaciones.25 EL GOBIERNO DE ALFONSO LÓPEZ M. (1974 – 1978)Luego de 16 años del Frente Nacional, la recesión marcó el inicio del gobierno detransición presidido por Alfonso López Michelsen. El gobernante fue el primero endeclarar en Colombia la llamada emergencia económica para enfrentar una de las másagudas crisis de la historia nacional. Su administración, además, instauró un nuevo ordenpolítico en la nación. En sí, comienza la lucha contra la inflación y se decreta laemergencia económica en 1974. Pero al mismo tiempo surge la Bonanza Cafetera yaparecen los cultivos ilícitos.26 EL GOBIERNO DE JULIO CÉSAR TURBAY (1978 – 1982)
  • 21. Cátedra InstitucionalEn pleno auge de las células urbanas guerrilleras, el M-19 da los golpes de opinión másimpactantes. Nace la Comisión Nacional de Paz y empieza a conocerse el narcotráfico.27 EL GOBIERNO DE BELISARIO BATANCUR (1982 – 1986)Belisario Betancur Cuartas, llamado “El Presidente de la Paz”, inició su gobierno con unaley de amnistía incondicional en la que, por primera vez, se reconocía el estatus político delos guerrilleros. Y culminó su mandato con un proceso de paz innovador en relación conel tratamiento que, hasta el momento, se le había dado al problema de la subversión enColombia. En si es la época del proceso de paz y la ley de amnistía son dos de lasconsignas gubernamentales en un período donde se toma el Palacio de Justicia y seplantea el combate al narcotráfico.28 EL GOBIERNO DE VIRGILIO BARCO (1986 – 1990)Bajo la bandera del “Programa para el Cambio Social”, Virgilio Barco Vargas puso fin almodelo del Frente Nacional al inaugurar el esquema político gobierno – partidos deoposición. En su mandato tuvo que enfrentarse a los embates (agresiones) de los gruposguerrilleros, del narcotráfico y de los grupos de justicia privada. Entre sus logros estuvo laconvocatoria de una Asamblea Constituyente. Es la época de planes para rehabilitaciónsocial, erradicar la pobreza y desarrollar el campo. Época de bombas y de injerenciaestadounidense en el combate al narcotráfico.29 EL GOBIERNO DE CÉSAR GAVIRIA (1990 – 1994)Unas elecciones sangrientas determinan el comienzo de un Gobierno multipartidista ymodernista, marcado por las acciones de pablo Escobar y el desastre energético29.1LA CONSTITUCIÓN DE 1991La década de los ochenta estuvo marcada por una sucesión de hechos violentos (conflictocon grupos guerrilleros, creciente poder del narcotráfico, organizaciones de justicia privaday corrupción estatal) que originaron una profunda desestabilización social y política ycontribuyeron a generar el clima propicio para llevar a cabo una reforma de fondo a laconstitución política vigente. Además se da la marcha del silencio estudiantil conduce auna nueva Constitución. Conformación de la Asamblea Nacional Constituyente, escaladaterrorista de las FARC y el ELN.29.2LA CONSTITUCIÓN DE 1991 (TEMAS Y PERSPECTIVAS)Después de 150 días de sesiones, La Asamblea Nacional Constituyente presentó la cartafundamental de 1991. Los constituyentes fueron elegidos por voto popular el 11 de marzode 1990, cuando aproximadamente millón y medio de colombianos votaron por laconvocatoria de una Asamblea que dio vía a una nueva Constitución, concertada yfundamentada en una democracia participativa23. Fue la época de las decisiones conjuntasy polémicas, la revocatoria del mandato del Congreso, la extradición, la soberanía populary los derechos ciudadanos. Ventajas y fallas de la Carta.30 EL GOBIERNO DE ERNESTO SAMPER (1994 – 1998)23 Confrontar de manera general la constitución de Colombia.
  • 22. Cátedra InstitucionalEl salto social y la renovación política, el proceso 8.000 y la entrega de los capos de loscarteles, la erradicación y sustitución de cultivos, la humanización del conflicto.La apuestapor la paz, el Plan Colombia y la lucha anticorrupción, la crisis económica, desempleados,desplazados y emigrantes. La lucha frontal ante guerrilla y paramilitares.31 EL GOBIERNO DE ANDRÉS PASTRANA (1998 – 2002)El eje central del gobierno Pastrana fue La Paz, en particular las negociaciones con lasFuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia FARC – EP. Después de tres años, pese ala oposición del gobierno y de los organismos internacionales que mediaron en el proceso,éste concluyó sin que se hubieran obtenido resultados concretos. El fracaso de losdiálogos dejó un profundo sentimiento de frustración. Los temas de la época fueron: Laapuesta por la paz, el plan Colombia y la lucha anticorrupción, la crisis económica,desplazados y emigrantes. La lucha frontal ante guerrilla y paramilitares.31.1EL PLAN COLOMBIA: OBJETIVOS Y ESTRATEGIASCon cuatro componentes, como la “Iniciativa contra el Narcotráfico”, y una ejecuciónproyectada para seis años, El Plan Colombia sobrepasa los 7.500 millones de dólares. Sufinanciación cuenta en un 48% con recursos del Estado, en un 46% de la comunidadinternacional y en un 6% de créditos externos. Se inició en el 2000 y hasta la actualidadel dinero sólo ha provenido del paquete estadounidense. Los temas del plan fueron: Unfondo de inversión para la paz, la recuperación económica y social, el fortalecimientoinstitucional, la erradicación de cultivos ilícitos y búsqueda de recursos económicos.31.2LOS DERECHOS HUMANOS EN COLOMBIAEn Colombia, la realización y las garantías de cumplimiento de los derechos humanosbuscan el reconocimiento de la dignidad de los hombres, mujeres y niños que son sujetode las violaciones de sus derechos en el marco de las desigualdades sociales yeconómicas. Pero también a causa del conflicto armado interno que por más de cuatrodecenios lleva enfrentando el país. En si todo por los atentados permanentes, el recientearmado paramilitar, la degradación el conflicto y la función del Estado, AmnistíaInternacional y la situación humanitaria.31.3EL PROCESO DE PAZ EN COLOMBIAEl presidente Andrés Pastrana Arango (1998 – 2002) tuvo como núcleo de su gestióngubernamental adelantar un proceso de paz con las Fuerzas Armadas revolucionarias deColombia, FARC – EP y con el ELN - AUC. Pese a sus esfuerzos y tenacidad, no logró esteobjetivo y ahora, más que nunca, persiste el conflicto armado que, durante más de cuatrodécadas, ha desestabilizado al país. En si fue la época de Reconocimientos políticos ydesmilitarización, la mesa de diálogo, las FARC y el ELN, La Comisión Nacional, agendascomunes, zonas de distensión y ruptura final del proceso.32 POLÍTICA EXTERIOR COLOMBIANALa política exterior de Colombia se ha caracterizado por momentos estelares deprotagonismo continental y mundial, aunque en la historia pasada y presente no ha sidomotivo de debate entre los candidatos presidenciales. Actualmente, el panorama exteriorse halla circunscrito a las exigencias de las grandes potencias y las condiciones de losorganismos de crédito mundiales. En si los temas son: La deuda externa, inversión
  • 23. Cátedra Institucionalextranjera y exportaciones. La internacionalización del conflicto, la relación con estadosunidos, la neutralidad y el comercio exterior con Venezuela.33 INTEGRACIÓN Y GLOBALIZACIÓNPor internacionalización o globalización de la economía se entiende la posibilidad de crearun mercado mundial donde las naciones puedan competir en supuestas condiciones deigualdad, porque han abandonado sus políticas proteccionistas y se ha producido unaliberación comercial. Hoy predominan la integración regional, la creación de bloquescomerciales y la lucha por el mercado.34 ARTES Y CIENCIAS EN COLOMBIA (1950 – 2000)En la segunda mitad del siglo XX, la década de los sesenta fue la que más cambios aportóa la cultura colombiana. Época de rupturas con los valores tradicionales, favorecióbúsquedas artísticas y culturales y permitió la consolidación de las ciencias sociales,motivando el desarrollo de la investigación social. Los deportes y la música empezaron asobresalir internacionalmente a partir de 1990. Época del avance y consolidación de laradio, el impacto de la televisión y el avance de los periódicos regionales. Grandes éxitosdel deporte, García Márquez y el apogeo de la música popular.35 GOBIERNO DE ALVARO URIBE VELEZ (2002-2010)El mismo día de su toma de posesión (7 agosto), las FARC lanzaron 14 obuses contra laCámara de los Representantes, donde se celebraba la investidura, causando 19 muertos yun centenar de heridos en el vecino barrio marginal de El Cartucho.Ante la ofensiva guerrillera, el presidente decretó el estado de excepción, solicitó lamediación de la ONU y creó un nuevo impuesto sobre el patrimonio para financiar elaumento de los efectivos del ejército y la policía. Llegó a un acuerdo con las AUC, cuyojefe, Carlos Castaño, aceptó una tregua indefinida y la desmovilización condicionada de10.000 hombres, seguidas por la entrega de las armas de los 1.500 miembros del BloqueCatacumbo, de Salvatore Mancuso.Washington respaldó la ofensiva contraguerrillera, la detención masiva de insurgentes y laampliación de los poderes militares. Uribe se convirtió en el más fuerte aliado delpresidente George W. Bush en América Latina y recibió una generosa ayuda económicadel Congreso estadounidense, pese a su negativa a extraditar a los paramilitares. Logróuna drástica reducción de los asaltos, secuestros y asesinatos. Todos los informes de 2004confirmaron el retroceso evidente de la guerrilla y la disminución de los crímenes, aunquela oposición criticó el poder de los paramilitares y el déficit que generaba el crecientegasto militar.Por iniciativa popular, la Cámara de los Representantes aprobó (1 de diciembre de 2004)una reforma de la Constitución por la que avaló “la reelección presidencial inmediata”, afin de que Uribe pudiera presentarse a las elecciones de 2006 y obtener otro mandato decuatro años. La medida se adoptó por 112 votos a favor y 34 en contra, indicando que elpresidente en ejercicio sólo podrá ser reelegido una vez. La Constitución había abolido lareelección inmediata en 1991.
  • 24. Cátedra InstitucionalEl secuestro en Venezuela y su traslado a Colombia de un jefe de las FARC (13 dediciembre de 2004) por parte de presuntos policías colombianos provocó una grave crisisentre ambos países, y el presidente venezolano, Hugo Chávez, decidió suspenderrelaciones comerciales con Colombia (14 de enero de 2005). Bogotá acusaba a Caracas deindolencia en la lucha contra el terrorismo cuando no de complicidad con las FARC.El conflicto, el mayor surgido entre los dos países desde 1987, tocó a su fin el 28 de enerocon un comunicado oficial de los respectivos Gobiernos, y se superó definitivamente el 29de marzo de 2005, en Ciudad Guayana (Venezuela), cuando Uribe y sus homólogosvenezolano, brasileño (Luiz Inácio Lula da Silva) y español (José Luis Rodríguez Zapatero)sellaron una declaración a favor del multilateralismo y de la utilización de la ley en la luchacontra el hambre y el terrorismo.En el ámbito económico logró significativos éxitos, sobre todo en los primeros años de sugestión. Tras la reforma legal que permite la reelección presidencial, Uribe volvió a serelegido presidente de la República en los comicios de mayo de 2006, en los que obtuvo el62% de los votos.Entre los temas más conflictivos a los que hubo de enfrentarse en su segundo mandatodestaca el de las negociaciones con la guerrilla para lograr apaciguar la violencia en elpaís. A mediados de 2007 el gobierno ordenó la liberación de 177 guerrilleros, entre loscuales estaba Rodrigo Granda, uno de los principales líderes de las FARC.En enero de 2008, después de complejas gestiones que contaron con la participación derepresentantes de varios países y en las que ofició de mediador el presidente deVenezuela, Hugo Chávez, las FARC dejaron en libertad a Consuelo Rodríguez y ClaraRojas, dos rehenes que habían permanecido seis años secuestradas en la selva. En juliodel mismo año, la ex candidata a la presidencia Ingrid Betancourt, junto con tresestadounidenses y once soldados, fue rescatada de un cautiverio similar mediante unoperativo militar de infiltración. El éxito obtenido en ambas acciones sembró la esperanzarespecto a un proceso que permita dar nuevos signos de paz en territorio colombiano.Durante la primera mitad de 2009 se deterioraron las relaciones del gobierno colombianocon su homólogo de Venezuela. Ya antes de que Chávez mediara por la liberación deRodríguez y Rojas, los mandatarios de ambos países venían protagonizandoenfrentamientos que tenían como fondo las discrepancias con respecto a la injerencia delgobierno estadounidense en el combate contra el narcotráfico y la guerrilla en territoriocolombiano. En julio de ese año se hizo pública la voluntad de Uribe de firmar un acuerdomilitar con Estados Unidos, que habilitaría la presencia de tropas estadounidenses en sietebases colombianas.Dicho anuncio tensó aún más las relaciones entre los dos presidentes, además de generaruna gran inquietud en la amplia mayoría de los gobiernos miembros de la Unión deNaciones de América del Sur (UNASUR), al considerarse que la región quedaría expuesta auna potencial injerencia militar estadounidense, violatoria de la soberanía de los estadosdel subcontinente. Los planes de Uribe se difundieron cuando el mandatario disfrutaba deuna elevada aceptación entre la ciudadanía colombiana y poco antes de que el Senado de
  • 25. Cátedra InstitucionalColombia aprobara (septiembre) la llamada conciliación del referendo, ley para someter aconsulta popular la reforma constitucional que permitiría Uribe presentarse comocandidato a un tercer mandato.Antes de su definitiva aprobación y según establece le legislación colombiana, esta leydebía ser sometida a la consideración de la Corte Constitucional, que emitió un fallonegativo (febrero de 2010), por considerar el alto tribunal que el texto presentabadiversos defectos de forma (entre otros, el de haber sobrepasado el tope legal definanciación para la campaña de recogida de firmas en apoyo del petitorio).A consecuencia de ello, el oficialismo debió rediseñar su estrategia para las eleccionespresidenciales del mismo año, y a tales efectos designó a Juan Manuel Santos comocandidato del Partido Social de Unidad Nacional (Partido de la U). En la segunda vuelta delos comicios, celebrada el 20 de junio de 2010, Santos logró imponerse con el 68,9 % delos votos a Antanas Mockus, del Partido Verde, quien consiguió el 27,5 %. El índice deabstención de esta convocatoria fue muy alto (55 %) y superó en cinco puntos al que sehabía registrado en la primera vuelta, celebrada el 30 de mayo.1.2.1. EVOLUCIÓN DE LA REGIÓN Y TRATADO DE LOS LÍMITES DE COLOMBIA
  • 26. Cátedra InstitucionalUti possidetis iuris 1810 Laudo arbitral español 1891 Tratado Suarez-Vernaza 1916. Y Losano-Salomon Separación de panamá 1903 1922
  • 27. Cátedra InstitucionalSentencia consejo suizo 1922 Tratado Esguerra-Barcenas 1928Tratado García-Mangabeira 1928 Protocolo de Rio de Janeiro 1934
  • 28. Cátedra Institucional Colombia actual 2009Tratado de Lopez de Mesa-Gil Borges 1941 241.2.2. SITUACIÓN DE COLOMBIA25Colombia actualmente, es una república ubicada en el noroeste de Sudamérica. Colombiaes el único país de América del Sur con costas tanto en el océano Atlántico como en elocéano Pacífico. El país tiene 1.141.748 km² de superficie continental. La capital esSantafé de Bogotá, que es también su ciudad más grande y poblada.Los Andes están conformados por tres cadenas montañosas principales paralelas entre sí:la cordillera Oriental, la cordillera Central y la cordillera Occidental. Sobre la costa delCaribe se encuentra una alineación montañosa aislada conocida como la sierra Nevada deSanta Marta, cuyas cumbres más elevadas son los picos Cristóbal Colón (5.776 m) ySimón Bolívar (5.535 m).El río Magdalena es el más importante de Colombia; discurre hacia el norte entre lascordilleras Oriental y Central, cruzando prácticamente todo el país, y desemboca en el marCaribe cerca de la ciudad de Barranquilla, después de un curso de aproximadamente1.540 km. El río Cauca también es un importante curso fluvial y medio de comunicación;fluye hacia el norte entre las cordilleras Central y Occidental, y se une con el Magdalenaunos 320 km antes de llegar al mar Caribe.24 La referencia de la evolución del territorio de Colombia lo encontramos en la gran enciclopedia,instituciones I, pgs 118-120.25 Microsoft ® Encarta ® 2009. © 1993-2008 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
  • 29. Cátedra Institucional1.2.2.1. EducaciónLa educación en Colombia está muy avanzada.La enseñanza básica primaria (5 años) ysecundaria (4 años) comprende un periodo denueve años. El 93% de la población estáalfabetizada. El Estado garantiza la educaciónbásica para la mayor parte de la población de lossectores populares (estratos 1, 2 y 3). Lasiglesias, al igual que padres de familia einversionistas privados, están autorizadas parainstalar y dirigir instituciones educativas,guiándose por unos programas oficialesexpedidos por el gobierno nacional.Según datos del 2008, el número de alumnos inscritos en escuelas primarias es de 5,22millones; y en escuelas secundarias, incluyendo instituciones de formación profesional yde profesorado, de 3,57 millones. En esas mismas fechas Colombia contaba conaproximadamente 235 instituciones de educación superior, con una inscripción de 989.745alumnos. El 78% de los alumnos matriculados estudia en instituciones públicas. En el año2008 había 65.421 establecimientos educativos y 422.282 docentes.Entre los principales centros universitarios públicos y privados sobresalen: la UniversidadNacional de Colombia, constituida en 1867 y con sedes en Bogotá, Medellín, Manizales,Palmira, Leticia y la isla de San Andrés; la Universidad de Antioquia en Medellín, la másantigua del país, fundada en 1801; la Universidad del Valle en Cali; la Universidad de losAndes y la Pontificia Universidad Javeriana, ambas en Bogotá, y la Universidad Industrialde Santander en Bucaramanga. En las principales ciudades del país existen otrasuniversidades públicas y privadas. En 2002 existían 321 instituciones de educaciónsuperior: 106 se ubicaban en Bogotá, 47 en Antioquia, 36 en Valle, 17 en Santander y 14en Atlántico.1.2.2.2. EconomíaColombia ha sido hasta décadasrecientes un país básicamente agrario,con una economía que dependía demanera tradicional del café. Cerca del22% de la población activa se dedicaaún hoy a la agricultura, sobre todo a
  • 30. Cátedra Institucionalcultivos como café, banano, algodón, arroz, caña de azúcar y panelera, maíz, papa, sorgo,plátano y flores. Ha aumentado la extracción de petróleo, carbón y oro, y se mantiene laproducción de esmeraldas; asimismo se han desarrollado la avicultura, la pesca marítima yla industria ligera y mediana con fuertes inversiones de capitales extranjeros. El productointerior bruto en 2007 fue de 153.405 millones de dólares, que supone 3.367,20 dólaresper cápita.1.2.3. Constituciones políticas de Colombia1.2.3.1. Constitución de 1821La Gran Colombia, constituido por lo que hoy, con algunas variaciones de límites son:Colombia, Ecuador, Panamá y Venezuela, necesitaba de una Constitución para constituirun Estado de Derecho. Por ello a partir de 1821 se creó la Primera Constitución.Esta primera constitución del Estado Gran colombiano proclamó la Independencia de laNación y propuso un gobierno republicano, representativo, territorialmente centralizado,con división del poder público en tres ramas y sistema electoral indirecto con sufragiorestringido (solamente quienes demostraran tener cuantiosos bienes de fortuna podíanparticipar en la elección). Se estableció un Congreso bicameral, con un Senado y unaCámara de Representantes. El presidente era elegido cada cuatro años y se permitía sureelección inmediata por una vez.1.2.3.2. Constitución de 1830Puede considerarse como una reforma a la constitución de 1821, se introdujo unapequeña dosis de descentralización territorial, se elevaron los requisitos de propiedad paraelegir y ser elegido, se aumentó el poder del Ejecutivo y se extendió su periodo a 8 años,a la vez que se atenuó su régimen de responsabilidad. Se prohibió la delegación defacultades legislativas del Congreso al presidente. Como tenía deficiencias estructurales, elperíodo de subsistencia fue muy corto.1.2.3.3. Constitución de 1832Desmembrada la gran Colombia por la separación de Venezuela y Ecuador, un congresoconstituyente reunido en Bogotá a finales de 1831 creó formalmente el estado de laNueva Granada y en febrero de 1832 estuvo lista la Nueva Constitución que no modificólos principios fundamentales de: adopción formal del liberalismo económico y político,sistema republicano representativo y presidencialista, predominio de la rama ejecutiva yexclusión de los sectores populares del ejercicio del sufragio.La constitución acogió la forma estatal unitaria, con moderada descentralización, semantuvo el sufragio restringido pero se disminuyeron las exigencias económicas para lossufragantes de primer grado.
  • 31. Cátedra InstitucionalEl presidente tenía periodo cuatrienal y no tenía reelección inmediata, conservando lasfunciones de jefe de Estado, de gobierno, de administración y de fuerza pública, conrestricciones y contrapesos a su poder. En este periodo se creó un Consejo de Estado.Durante el lapso de vigencia de la Constitución de 1832 no se presentaron golpes deEstado, ni cambios traumáticos en el estilo de vida política.1.2.3.4. Constitución de 1843Frente a las surgidas agresiones extranjeras y al conflicto interno llamado Guerra deSupremos (1839 y 1941), los grupos reaccionarios aprovecharon la ocasión para declararla Constitución e 1832 como no apta para mantener el orden público.Como reforma al modelo de 1832 fue promulgada en 1843 una Constitución querobustecía el principio de autoridad, desarrollado principalmente en la figura delpresidente de la república y proponía un sistema de gobierno excluyente y centralizadocon predominio de la Iglesia católica y concepto subalterno de la libertad.1.2.3.5. Constitución de 1853Se ratificaron las anteriores reformas, se legitima la inmediatamente anterior. • Es la más democrática de las constituciones en la historia de Colombia. • Se definen a quienes se eligen por voto popular directamente: 1. Presidente 2. Procurador (dentro de la rama ejecutiva) 3. Consejo de Gobierno. • La Rama Judicial lo elegían el Presidente y el Congreso, comenzaron a crearse los altos tribunales (Rama ordinaria y contenciosa administrativa pero de manera muy somera) • Se empezaron a crear las bases para una constitución Federal (1853 a 1863) • Se definieron las funciones del poder Ejecutivo (presidente): o Tratados del derecho internacional o Conservación de la paz o Legislación civil y penal o Límites territoriales o Reformas constitucionales o Organización del sistema electoral o Se crearon las figuras del presidente, vicepresidente, procurador general de la nación y consejo de gobierno, que hacían parte del poder ejecutivo. o El presidente podía elegir libremente a sus ministros
  • 32. Cátedra Institucional1.2.3.6. Constitución de 1863 – RionegroFue conformada por 70 constituyentes, todos liberales, fue llamada la constitución federalde Rionegro, su duración es hasta 1886 cuando Miguel Antonio Caro y Rafael Núñezconservadores la cambian a un estado centralista. 1. El periodo presidencial paso de 4 años a 2 años. 2. Todos los departamentos eran verdaderos estados (estados federales) 3. El congreso estaba conformado por cámara y senado. 4. En cada departamento existían unos pequeños congresos quienes hacían sus propias leyes. 5. se rompe todo vínculo con la iglesia, les expropian de las tierras que ellos no hacían producir. 6. Se amplía la gama de derechos y libertades de los ciudadanos. 7. Su último presidente fue Rafael Núñez quien como conservador acaba de tajo con esta constitución.1.2.3.7. Constitución de 1886El 11 de noviembre de 1885 se convoca a una constituyente, con 18 representantes quetenían en cada departamento, prácticamente dándole un golpe de estado a la constituciónde 1863.A este grupo se le denomina “Grupo Regenerador” con los liberales moderados y losconservadores. Avalan lo realizado por Rafael Núñez, ya que en el país reinaba unambiente de caos por la independencia de cada estado y por la rigidez de la Constituciónde 1863. El movimiento de Rafael Núñez se le denomina “Movimiento Nacional”.1.2.3.7.1. Bases de la reforma constitucional 1. Centralización política y descentralización administrativa. No más se dio la primera. Se crean las tres ramas que funcionaban a nivel nacional centralizadas en Bogotá. El manejo de la rama judicial era desconcentrado. 2. República Unitaria. 3. Legislación única, el congreso legisla para todo el país. 4. Se presenta una modificación en la división del Estado, se pasan de Estados a Departamentos. 5. Se modifica el sistema electoral, el Senado por circunscripción nacional para un periodo de 4 años la Cámara por circunscripción departamental para un periodo de 2 años. 6. Limitación a los Derechos y Garantías sociales. 7. Relativa autonomía a las entidades territoriales.
  • 33. Cátedra InstitucionalMiguel Antonio Caro no comparte muchas posiciones con Rafael Núñez, de ahí empiezan asurgir diferencias entre estos dos.Los liberales radicales mirando estas discordias empiezan a azuzar para desbaratar estaasamblea, a raíz de lo cual Rafael Núñez manda a fusilar a muchos comenzando lapersecución, retirándose éstos del país desterrados, escogiendo asilo en los EE.UU. Lasconstituciones de 1863 y 1886 comienzan con una dictadura. Las elecciones son a los 2años después de comenzar a regir la constitución.La figura de congresito se utilizó para que hubiera un cuerpo colegiado que avalara lasdecisiones del Presidente, que éstas fueran realmente democráticas de modo que no seconfigurara una dictadura.EEUU invade a Panamá, el gobierno colombiano negocia la cesión de Panamá a manera deindemnización por parte de EEUU por US$25.000.000 en 1902. Otra propuesta de losliberales era volver a Colombia una colonia de los EEUU. La presidencia se estableció de 6años en 1886, se crea la figura de vicepresidente y de los designados (dos en total)quienes ejercen la presidencia mientras el congreso toma una decisión al respecto.En el periodo que asume la presidencia JOSE MARIA SANCLEMENTE y el vicepresidenteJOSE MANUEL MARROQUIN se presentan muchas dificultades, el presidente propuso uncambio de sede de gobierno a Villeta por padecer de reumatismo, medida que no fueaprobada por lo cual este renuncia posesionándose como presidente Marroquín, pero esteprimero seguía impartiendo órdenes, pero Marroquín comenzó a darle participación a losliberales radicales, es donde surge la revolución que desata LA GUERRA DE LOS MIL DIAS.En 1903 EEUU se posesiona de Panamá, liberales y conservadores buscan culpables entresí, Colombia está en la bancarrota.Asume la presidencia el GENERAL REYES, protagonista de la guerra de los mil días, quisointroducir una reforma a la constitución donde el periodo presidencial lo amplia a los 10años. Lo obligan a renunciar, pero al interior del congreso lo reeligen, vuelve a laconstitución de 1886 una “colcha de retazos” con el afán de reorganizar al país despuésde la guerra de los mil días.En 1910 se realiza una de las reformas más importantes del siglo XX, derogando lo que elgeneral Reyes Había realizando. Asume en 1908 la presidencia un designado paraterminar el periodo presidencial que había sido fijado por 10 años. En 1910 asume lapresidencia RAMON GONZALEZ VALENCIA, realiza la reforma constitucional de 1910.1.2.3.7.2. Reforma constitucional de 1910
  • 34. Cátedra InstitucionalEl primer artículo de dicha reforma decía que todo lo que había realizado el General Reyesqueda sin vigencia. 1. Pasa a un periodo presidencial de 4 años. 2. Termina con la figura de vicepresidente. 3. Todo lo que Reyes realizó queda derogado, siendo éste el punto principal. 4. Los senadores tienen un periodo de 4 años y representantes de 2 años. 5. La participación de los Senadores pasan de ser 3 por cada departamento a establecerse uno por cada 120.000 habitantes. 6. Se les asignan de manera teórica unas funciones administrativas a las Asambleas y a los Concejos. 7. Se eleva a rango constitucional la función pública notarial. 8. El sistema electoral para el presidente se ejerce de manera directa. Para votar se debía tener la mayoría de edad que eran 21 años, saber leer y ser propietario. 9. Adquiere importancia la Corte Suprema de Justicia, puede revisar las leyes con el fin de declararlas inexequibles.El Consejo de Estado está sometido a la rama ejecutiva como un ente asesor.Por medio de un acto legislativo en el año de 1914 el Consejo de Estado entra a ser partede la Rama Judicial, siendo autónomo del Ejecutivo, para revisar la legalidad de los Actosadministrativos proferidos por el ejecutivo.Con los US$25.000.000 del dinero de la indemnización recibida por la separación dePanamá, se comienzan a realizar grandes obras de infraestructura, el campesino comienzaa ser parte de las clases sociales formándose un nuevo “proletariado”.El Estado comienza a intervenir la economía en todos sus aspectos (Estadointervencionista), se da la “matanza de las bananeras” hacia el año de 1928 a raíz de queesta nueva clase social de campesinos se subleva para exigir mejores condiciones detrabajo.Con esta masacre y con la muerte del arzobispo de Bogotá, Monseñor Perdomo, pierde lahegemonía el partido conservador.En 1930 se dan unas elecciones donde se elige a ENRIQUE OLAYA HERRERA, periodo enel cual se comienza a reconocer derechos civiles a las mujeres.En este periodo se da la Guerra con el Perú, se nota la influencia de los liberales en lasdecisiones políticas.En 1934 asume la presidencia ALFONSO LOPEZ PUMAREJO, liberal.En 1936 se presenta otra gran reforma constitucional:
  • 35. Cátedra Institucional1.2.3.7.3. Reforma constitucional de 1936 1. La famosa revolución en marcha: programas de gobierno que había institucionalizado con los sindicatos y el pueblo para sacar al país adelante. 2. Se expide la ley 200 de tierras, donde la propiedad adquiere una función social. El estado podía expropiar los lotes improductivos para entregarle parcelas a los campesinos, define a la propiedad como una “función social”. 3. En la reforma tributaria se establece un impuesto directo, impuesto de renta. 4. Las ciencias sociales adquieren gran importancia en las grandes universidades. 5. Se presenta una alianza con la iglesia para el manejo de la educación. 6. Se pasa de un Estado netamente intervencionista a un Estado netamente reformista. 7. Se cambia la posición de Estado frente al individuo, siendo éste el jalonador de la sociedad y del estado. 8. Se crea el derecho a la asociación, a la creación de sindicatos, el derecho a la huelga, excepto en los servicios públicos. 9. Le sustraen la vigilancia de la educación a la religión católica y la entra a vigilar el estado. 10. El derecho a voto se vuelve universal, para los hombres mayores de edad (21 años). 11. Se permite la libertad de cultos siempre y cuando no se afecte la moral cristiana. 12. Derechos civiles de la mujer, educación, cargos públicos. 13. Se eleva a rango constitucional la asociación para los trabajadores, se crea el primer sindicato de extirpe liberal la CTC.En 1938 asume la presidencia EDUARDO SANTOS pasando sin pena ni gloria. En 1942vuelve a la presidencia ALFONSO LOPEZ PUMAREJO, asumiéndolo sin la mayoría delcongreso. Le expropia a un alemán seguidor Nazi de una fábrica, vendiéndosela a su hijo.Por razones de salud de su esposa deja como designado en la presidencia a ALBERTOLLERAS CAMARGO para los dos últimos años de su gestión, éste último en 1945 lidera latercera gran reforma constitucional, donde se posibilitan algunos cambios sociales.1.2.3.7.4. Reforma constitucional de 1945 1. A NIVEL INSTITUCIONAL: • El sistema de elección a las altas corporaciones por captación. • Eficacia en el poder de la rama judicial. • Se crean las leyes especiales (estatutarias, orgánicas, marco, etc.). • Se agilizan los debates y las aprobaciones, dos debates por cada cámara. 2. A NIVEL SOCIAL
  • 36. Cátedra Institucional • Crean la jurisdicción del trabajo, tribunal supremo del trabajo, para empresas particulares y trabajadores oficiales. • Se crea la Ley 6 de 1945 Código Sustantivo de Trabajo.En 1946 se presentan a las elecciones el partido conservador con un candidato únicollamado MARIANO OSPINA PEREZ, lo liberales se presentan divididos con JORGE ELIECERGAITAN y GABRIEL TURBAY. Sube el partido conservador.Esta en apogeo las ideas socialistas de la segunda guerra mundial. Con ideas nazistas, losconservadores crean la política de “tierra arrasada” para el exterminio de los liberales.Como mecanismo de defensa, los liberales crean las primeras guerrillas, en los LlanosOrientales y Barrancabermeja.El 9 de abril de 1948 es asesinado en la ciudad de Bogotá JORGE ELIECER GAITAN, pordicha muerte culpan a Mariano Ospina Pérez.El congreso de la República gestiona el juicio. Desde 1948 hasta 1991 se vivió en Estadode sitio. Para el próximo periodo no se presentaron los liberales por falta de garantías, eselegido presidente el conservador LAUREANO GOMEZ. Dejó como designado a Urdaneta,tomando decisiones con el aval de Gómez desde EEUU. Gómez no termina con su periodo.El General Rojas Pinillas como comandante de las fuerzas militares toma el poder el 28 dejunio de 1953, ingeniero, comienza a realizar obras publicas porque la economía estabaresurgiendo. Se crea la Asamblea Nacional Constituyente ANAC donde se legitima el golpede estado. • Asigna un porcentaje del presupuesto para educación, para salud, inversión social sobrepasando un 120% terminando en déficit. • Se crea la televisión en Colombia. • Se le da fomento a la educación.El periodo presidencial se extiende desde 1954 hasta 1958. Es obligado a abandonar lapresidencia por el uso desmedido de la fuerza y el poder, se habían efectuado muchasmasacres, pero retoma el poder para terminar con su mandato.1.2.3.7.5. Reforma constitucional de 1968En este periodo el presidente es Carlos Lleras Restrepo.
  • 37. Cátedra Institucional • Consagración de las leyes marco o cuadro, leyes generales, y establece a que se refieren. • Se crea la figura de URGENCIA LEGISLATIVA. • Se consagra la unidad de materia (para evitar los “micos”). • Sala constitucional en la C.S.J. para verificar la constitucionalidad de todas las leyes que se realizaban en el país. • Reducción del quórum para proyectos de ley, de la mitad mas uno con excepción de las leyes especiales. • El nombramiento de los gerentes de las empresas del Estado se hacían por parte del presidente. • Surgen decretos que todavía siguen vigentes.1.2.8. Constitución de 1991 y su espíritu:En 1990, gracias a la iniciativa de jóvenes universitarios, la ANC (Asamblea NacionalConstituyente) hizo posible que se redactase la constitución de 1991. La ANC contó consetenta miembros, de los cuales diecinueve hacían parte de la Alianza democrática M-19,nueve del Partido Conservador y nueve del Partido Liberal.La nueva Constitución de Colombia es la más extensa y desarrollada de América; contieneun preámbulo, trece títulos, trescientos ochenta artículos y cincuenta y nuevedisposiciones transitorias. En ella se reconoce a Colombia como un Estado social dederecho.De todos modos, la inoperancia creciente del Estado y la agudización de los conflictos enel país llevaron a la Constitución de 1991, que consignó en especial los siguientespropósitos: preponderancia de la democracia participativa frente a la representativa; unaamplia carta de derechos humanos; fortalecimiento institucional; el principio de separaciónde poderes; adopción de mecanismos ágiles, eficientes y democráticos en materiaeconómica; autonomía y descentralización territorial; reconocimiento de la diversidadcultural del país; establecimiento de unos aparatos más eficientes en justicia, incluyendouna Corte dedicada a la preservación del espíritu de la propia Constitución; disminucióndel poder central presidencial para conceder derechos a las regiones y las localidades;control sobre los estados de excepción y las atribuciones especiales al ejecutivo;posibilidad de acceso a representación en el legislativo de nuevas fuerzas y grupossociales, políticas y culturales, incluyendo las etnias indígenas y negras; revocatoria delmandato a quien violase las normas; lucha contra la corrupción de los funcionariospúblicos; inhabilidad e incompatibilidad para el desempeño de varios puestos públicos porla misma persona; transparencia en los procesos electorales; así como control de lasprácticas clientelistas y del financiamiento de las actividades de los poderes ejecutivo,legislativo y judicial con dineros ilegales. Finalmente, la Constitución prohibió la extradición
  • 38. Cátedra Institucionalde nacionales, primera gran reforma que, finalizando 1997, fue derogada por el Congresode la República, aunque con la limitación de no hacerla retroactiva.Después de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar losconceptos aprendidos en esta primera sección: LA REALIDAD COLOMBIANA Sabías qué… Para investigar y pensar…  Escribe las causas y razones que permitieron el proceso de independencia colombiana  Completa el siguiente cuadro teniendo en cuenta a los líderes y presidentes de nuestro país. Líder o presidente Filosofía o propuestas Año o periodo acontecimientos de liderazgo  ¿Cuántas y cuales constituciones ha tenido Colombia y qué cambios se ha dado en cada una?  ¿Qué propones para mejorar la situación económica, política, social y religiosa de nuestro país? Afianzamiento…  Escribe una historieta teniendo como tema la Independencia de Colombia1.3.
  • 39. Cátedra InstitucionalSITUACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA.1.3.1. La historia de AntioquiaDetrás de conocer muy generalmente el medio social de Colombia, desde su historia ygeografía, en este momento pasemos a la ubicación del departamento de Antioquia.Cuenta la historia que a la llegada delos españoles a América, lo queahora es denominado como elterritorio antioqueño, estabahabitado por diferentes tribusindígenas tales como Katíos,Nutabes, Cunas, Tahamíes yQuimbayas, en su mayoríapertenecientes a la gran familiaCaribe.Los reconocimientos más tempranosde la región antioqueña tuvieronlugar en la zona de Urabá, visitadapor primera vez por Rodrigo deBastidas, quien pasó por este lugaren 1501 y 1502, acompañado porJuan de la Cosa. En 1504, Juan de laCosa hizo una nueva expedición, y alllegar al pueblo de Urabá, al orientedel golfo, se enteró de la existenciadel pueblo de Darién. Los españoles saquearon ambas aldeas y dejaron fama de"alteradores y destructores de la tierra, pues su afán no era tanto de servir a Dios, ni alrey, sino de robar." Los pasos de Rodrigo de Bastidas y Juan de La Cosa fueron seguidospor Alonso de Ojeda, quien construyó una fortaleza que llamó San Sebastián de Urabá.Pero las cosas no fueron tan fáciles para los españoles, pues el área era difícil: Los indiostenían flechas envenenadas y no aceptaban alimentar una población española que sóloquería oro. Ante las enfermedades, el hambre y las flechas, el número de españoles seredujo mucho. Desesperados frente a estas situaciones, aceptaron la idea, sugerida por unsoldado que conocía el sitio y había venido escondido en la expedición, de trasladarse alotro lado del golfo, al Darién. Allí a finales de 1510, después de apoderarse del puebloindígena, fundaron a Santa María de la Antigua del Darién. Rodeada de indios sin flechasni venenos y buenos agricultores, era mejor elección para convertirse en base para laexploración de las regiones vecinas y del interior del país.
  • 40. Cátedra InstitucionalLos años pasaron y los españoles seguían apoderándose de los territorios donde habitabantribus indígenas. En 1541, un grupo de personas al mando de Jerónimo Luis Tejelo,compañero del Mariscal Robledo, subió la cordillera central y encontró el Valle de Aburrá,a donde siguieron todos los españoles. Los indios se enfrentaron con decisión a losinvasores con dardos, macanas y tiraderas. Muchos de ellos se suicidaron ahorcándosecon sus mantas para evitar caer bajo el dominio de los españoles, o simplemente porterror.En este mismo año Jorge Robledo funda a Antioquia. Esta población es luego trasladada al sitio actual en 1587 por Gaspar de Rodas con el nombre de Santa Fé de Antioquia. En 1675 ya era la Villa de Nuestra Rionegro Señora de la 1923 Candelaria de Medellín. En ese entonces Medellín comenzó como una colonia agrícola en elsitio de San Lorenzo -hoy El Poblado-. El 21 de Marzo de 1812 se expidió la primeraConstitución para el Estado de Antioquia - en Rionegro. Por otra parte el 11 de agosto de1813, Juan del Corral declara la independencia de Antioquia. Desde abril 17 de 1826 pasóa ser la capital de Antioquia, título que anteriormente ostentaba la Ciudad Madre.Finalmente el departamento fue creado por Ley de la Nación en el año de 1830. Hasta1886 hubo cambios y adiciones y sólo a partir de la Constitución de 1886, se convierte enforma definitiva en el Departamento de Antioquia.1.3.2. Geografía.Antioquia está localizada en la parte noroccidental de Colombia.Con una extensión de 63.612 km² de superficie, Antioquia presenta variados tipos declima, desde el cálido tropical hasta el frío del páramo. Su relieve es bastante montañosoal estar atravesado por las cordilleras Central y Occidental de los Andes.Debido a la diversidad climática, existe una variada vegetación y fauna. Los bosques enlos últimos años han sufrido un proceso acelerado de deforestación, siendo talados paraaumentar la superficie dedicada a la ganadería y la agricultura, lo que ha perjudicado alhábitat natural de la fauna, especialmente en las zonas de frontera.
  • 41. Cátedra Institucional1.3.3. EconomíaLa economía se basa en la industria, la minería, la ganadería, la agricultura y, sobre todo,desde hace unos años, en el sector económico servicios (comercio y turismo). Desde laépoca colonial, los antioqueños han vivido de la minería de oro de veta y aluvión. En elsiglo XIX se instalaron en este territorio compañías extranjeras para explotar los recursosmineros. El capital obtenido por los antioqueños en la minería, la agricultura, la ganaderíay el comercio les permitió iniciar el desarrollo industrial a principios del siglo XX.Inicialmente fueron industrias relacionadas con alimentos y, más tarde, con el sector detejidos y confección, lo que le ha dado identidad a Medellín como centro textil, confábricas como Fabricato y Coltejer y la creación de un cluster dedicado a este sectorindustrial. Además de la industria, desde 1880 se inició el cultivo de café, producto quepermitió a Antioquia incentivar el comercio, la industria y el desarrollo vial. Estedepartamento es el primer productor de café y banano de Colombia dedicados a laexportación, y proporciona el 30% de la energía eléctrica que se consume en el país.Antioquia cuenta con 125 municipios, que albergan un total de 5.671.689 habitantes en2007. La capital es Medellín, que concentra 2.223.660 habitantes. Otros centros urbanos,con una población municipal que supera los 100.000 habitantes, son: Bello, Itagüí,Envigado, Apartado, Turbo y Rionegro.1.3.4. PoblaciónMedellín fue poblada por españoles desde1616. Es el principal centro comercial,industrial, sanitario, educativo, financiero ypolítico del departamento. Es la capitaldesde 1856, cuando reemplazó a Santaféde Antioquia, que lo era desde la épocacolonial. Hoy integra el Área Metropolitanadel Valle de Aburrá con los municipios deBello, Itagüí, Copacabana, Sabaneta,Envigado, Barbosa, Bello, Girardota yCaldas, entre otros.Los miembros de las etnias Emberá, Emberá Chamí, Emberá Katio, Senú y Tule habitan en42 resguardos indígenas. Según estadísticas de 2005, casi el 2% de la población romaní ogitana del país y el 14% de la población afrocolombiana, se concentran en estedepartamento. La población colombiana procedente de Antioquia, de los departamentosde Caldas, Quindío y Risaralda (los tres forman el Eje cafetero), del Valle del Cauca (norte)y de Tolima (noroeste) es conocida cultural y geográficamente como paisa.
  • 42. Cátedra InstitucionalDespués de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar losconceptos aprendidos en esta primera sección: ANTIOQUIA Sabías qué… Para investigar y pensar…  Identifica y ubica las subregiones de Antioquia con sus principales grupos culturales, tradiciones, economía y situación política  Completa el siguiente cuadro teniendo en cuenta a los líderes y gobernadores de nuestro departamento Líder o Filosofía o Año o acontecimientos gobernador propuestas periodo de liderazgo  ¿Cuáles han sido las capitales de Antioquia y por qué?  ¿Qué propones para mejorar la situación económica, política, social y religiosa de nuestro departamento? Afianzamiento…1.4. SITUACIÓN DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL2626 Archivo histórico de Rionegro.
  • 43. Cátedra InstitucionalA continuación conoceremos muy generalmente una corta reseña de la historia delmunicipio de el Peñol, es patrimonio que marca toda la existencia de una realidad llenade acontecimientos que enseñan la importancia de conocerla, valorarla como verdaderafuente admirable en su identidad cultural vivida desde antes y que hoy se conserva ensus pobladores.1.4.1 Historia:San Antonio de Remolino fue el primer caserío de chozas y se ubicó en el sitio llamado elZacatín, lugar que hoy se encuentra inundado por el embalse en el sector puente hondita Nuestros indios, además de sus labores agrícolas y ganaderas, aprendieron el oficio de la minería y se fue conformando así el caserío y la primera comunidad del sitio que se conoce como viejo Peñol. Donde fue fundado San Antonio del Remolino de el Peñol hacia 1714. Allí se dio una importante organización pública por parte de los indígenas quienes tenían sus caciques y cabildos, con unas estrictas normas de convivencia, lo que en su momento fue muy bien visto por las autoridades españolas. El 6 de Julio de 1773 el Señor cura de Marinilla pidió a don Antonio y Mena Obispo de Popayán, que el Peñol fuera desmembrado del curato de marinilla para formar el curato de el Peñol, lo cual fue posible el 8 de julio de 1774 y el 31de octubre del mismo año fue nombrado el primer cura Don Francisco José HermenegildoLeonín de Estrada. Era gobernador de Antioquia Don Juan Jerónimo de Enciso, quienel 20 de junio de 1774 autorizó por decreto la fundación del Peñol como entidad civil ypolítica, dando así los primeros pasos a la organización social con la pequeña comunidad.Por esta época se presenta en la región el misionero Fray Miguel de Castro y Rivadeneira,oriundo de Galicia España, quien fue enviado a recoger unas limosnas para elsostenimiento de los lugares santos y quien enterado de esta particular circunstancia vinohasta el sitio conocido como el Zacatín donde compadecido de estos nativos, reunió todolos que más pudo y solicitó autorización al Rey de España para formar un resguardoindígena con el fin de protegerlos en sus derechos y enseñarles la fe católica. Esta
  • 44. Cátedra Institucionalsolicitud fue aceptada y el 28 de abril de 1.666 elaboró un primer censo, en el seregistraron 101 indígenas procedentes de diversos lugares de Colombia.Este resguardo creció hasta tener más de 2.000 indígenas;se denomino resguardo indígena de san Antonio deremolino del Peñol y fue el que más prospero de los nuevede ellos existentes en Antioquia. Hacia principios del SigloXVIII llegó a esta región el auge de los “mazamorreros obuscadores de oro de río”, quienes se instalaron a escasosdos kilómetros al norte del resguardo y a orillas del ríoNare. Los indígenas en su condición de pacíficosaprendieron esta técnica de laboreo y la introdujeron entresus costumbres económicas, junto con la ganadería y laagricultura que de tiempo atrás ya venían desempeñando.La vida del siglo XIX en el Peñol trascurrió con todas las incidencias propias del acontecerdel país: varios hijos de este municipio viajan hasta Boyacá para ponerse a órdenes deBolívar en la gran batalla de la independencia; luego se ordena la disolución del resguardoy la repartición de tierras a los nativos. Además se dan muchos otros acontecimientosimportantes en este siglo...27En el siglo XX se inicia con la obra del Pbro. José Dolores Giraldo, oriundo del Santuario,quien trata de trasladar el poblado para la vereda del el Marial, encantados de las dosrocas yuxtapuestas, que hoy se conocen como piedra del Marial. Todos sus esfuerzos seencaminan entonces a la construcción de un templo que siempre fue destruido por laacción de los rayos y el sacerdote muere con esta frustración.La historia del siglo XX se ve entonces engrandecida con el nacimiento y las obras degrandes personajes cultores del Peñol y preclaraspersonalidades que dieron gloria al entonces ViejoPeñol.1.5.1 Reciente historiaEl auge industrial de Medellín hizo que desde 1926 secolocaran las expectativas de suministro de energíaen la cuenca del río Nare, mediante la construcciónde un embalse hidroeléctrico. En 1957 si hicieron losestudios definitivos y en enero de 1961 se le informóoficialmente a la comunidad del Peñol que su área urbana y algunas de sus veredas seríaninundadas. El 12 de abril de 1969 se logró la firma de un contrato maestro, documento27 Archivo histórico de Antioquia, lugar donde se puede ampliar los acontecimientos de este siglo.
  • 45. Cátedra Institucionalúnico en su género y sin antecedentes jurídicos, por el cual la comunidad reclamaba suderecho a poblar un territorio ya tener una identidad propia.La primera etapa del embalse se inició en 1972 e inundó las vegas más fértiles delMunicipio sin que se hubieran adquirido tales inmuebles a los campesinos. Las protestascontinuaron, las obras avanzaban y la comunidad se desesperaba porque no se veían losinicios de la construcción del nuevo Peñol. El Banco hizo sus reparos contra las EmpresasPúblicas y se comenzó a construir el nuevo PeñolEn 1975 se comenzaron a hacer las correspondientes explanaciones en las veredasGuamito-Horizontes por parte de la firma conciviles. La primera institución trasladada alNuevo Peñol fue el colegio y su escuela. El éxodo del viejo Peñol duró un año. Entre mayode 1978 y abril de 1979 la población se trasladaba de uno a otro sitio a hacer el mercado,a asistir a los oficios religiosos, entre otros acontecimientos 28. El Peñol escribe ahora unnuevo capítulo de su larga historia, sin olvidarla memoria de sus hijos y gestores de estaepopeya de todos aquellos personajes de aquella época tan dura e incierta29.1.4.2 Posible futuro Desde la última década del siglo XX tomó una gran importancia la planeación pública. El Peñol cuenta con un gran plan de desarrollo que tiene por norte el sector agrícola y cuenta con un esquema de ordenamiento territorial que tuvo en cuenta los lineamientos iniciales de la construcción de la nueva cabecera. Además, existen importantes planes oficialmente aprobados y en plena ejecución en las áreas de educación, salud, medio ambiente, vivienda, agropecuaria y entre otras. Si estasacciones tienen la continuidad requerida sí se tendrá un futuro promisorio.1.4.3 EL CONTRATO MAESTRO DEL MUNICIPIO DE EL PEÑOL3028 Archivo histórico de Rionegro229OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República deColombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.
  • 46. Cátedra Institucional1.4.3.1 Programa de reforma administrativa municipal.El Municipio se obliga a realizar los esfuerzos necesarios para modernizar y mejorar su gestión,con el fin de que ésta sea oportuna y eficaz en el desarrollo de El Peñol. Para el efectocontratará la elaboración de un proyecto de reformaadministrativa municipal, cuyo costo será cubierto conuna partida de su presupuesto.1.4.3.2 Programa educativo.En el programa educativo se hará el inventario de lasnecesidades de la población en este aspecto, laprospectación adecuada para satisfacerla y lasrecomendaciones sobre reubicación de losestablecimientos educativos que se deterioraran oinhabilitarán por el embalse.Las empresas contribuirán a la supresión delanalfabetismo en El Peñol con el fin de facilitar lareorientación de su población en el proceso de cambios acelerados que ella registra. Paratal efecto, sufragarán los costos que se ocasionen por la actuación de tres alfabetizadorescalificados, durante un período de cinco años, contados a partir de la vigencia de estecontrato.1.4.3.3 Sustitución de locales educativos.Las empresas se obligan a construir lo locales para usos educativos que sean necesarios, ensustitución de los se deterioren o inhabiliten con el embalse, ciñéndose en susespecificaciones, ubicación, etc., a lo convenido en el respectivo programa. Dichasedificaciones pasarán al patrimonio del municipio, sin costo alguno por éste. Cuando loslocales afectados no sean propiedad municipal, las empresas los adquirirán de sus legítimosdueños. Aún en este evento subsiste la obligación de traspasarle al municipio las nuevasedificaciones, sin que implique erogaciones para éste.El municipio elegirá entre reemplazar los servicios suprimidos con nuevas escuelasveredales o establecer concentraciones para varias veredas.1.4.3.4 Programa de capacitación.30 OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República deColombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.
  • 47. Cátedra InstitucionalLas empresas costearan la ejecución del programa de capacitación que sea adoptado. Endesarrollo de él, las partes fundarán un instituto de capacitación con orientaciónagropecuaria y artesanal.Corresponde a las empresas suministrar en propiedad el local con su respectiva dotación yfinanciar su funcionamiento, durante un lapso de siete años. El Municipio se responsabilizade su organización.1.4.3.5 Programa ocupacional.El programa ocupacional, cuya elaboración costearán las empresas, buscará crear nuevasoportunidades para ejercer oficios remunerativos. Debe contener, al menos, lo siguiente:Clasificación de ocupaciones y actividades; fuerza de trabajo actual y futura, total y porsectores; la política social recomendable en este campo y el diseño de programasespecíficos tendientes a realizarla. Se dará prelación a la organización de artesanías queelaboren materias primas producidas en El Peñol.El programa incluirá además, la solución del problema de la distribución y venta de artículos.El Municipio prestará ayuda financiera a este programa, utilizando para ello una parte delproducido del fondo indemnizatorio, estipulado en la cláusula 87 DEL Contrato maestro.Igualmente las empresas gestionarán ante El Incora u otro organismo que preste serviciossimilares, la asistencia a este programa, especialmente en cuanto implique aportes a laprimera fase de industrialización de productos agropecuarios.Las empresas le darán prelación al personal residente en El Peñol y en otros municipiosafectados, para los trabajos que administren directamente en la región, lo mismo que en laoperación de las instalaciones; para ello organizarán periódicamente cursos de capacitación. Ade-más se obligan a recomendar a los contratistas de las obras de la Central, la vinculación delmayor número posible de personas radicadas en El Peñol, sugerencia que se hará constar en loscorrespondientes contratos.Igualmente esta entidad autoriza expresamente al Municipio para solicitarle en cualquiermomento, a ella o a los contratistas de las obras, información sobre el número detrabajadores procedentes de la región. En caso de que no fuere posible obtener de loscontratistas dicha información, las empresas la suministrarán.Las empresas también costearán durante diez años el funcionamiento de una "bolsa de trabajo"o "servicio de empleo" que organizará el Municipio de conformidad con el programa que parael efecto será elaborado por expertos y adoptado por las partes. Dicha "bolsa de trabajo" o"servicio de empleo", servirá el propósito de eliminar el sub-empleo y desempleo en El Peñol;estimulará la difusión de mejores técnicas y métodos laborales; propenderá por el estudio delmercado de trabajo; acercará a quienes demandan y ofrecen empleo; suministrará consejos
  • 48. Cátedra Institucionalsobre asuntos propios de un servicio de ésta índole; y finalmente, colaborará eficazmente en losprogramas ocupacionales y de capacitación.Con el propósito de garantizar el correcto funcionamiento de la "bolsa de trabajo", lasempresas se obligan a informarle directamente o por intermedio de sus contratistas, acerca dela cantidad y características del personal vinculado y requerido ylas oportunidades laboralesexistentes.1.4.3.6 Programa Cooperativo.Las partes estimularan eficazmente el sistema cooperativo en El Peñol. Para el logro de estafinalidad pondrán especial interés en el fortalecimiento de las cooperativas existentes,formación de otras nuevas y educación de personal.La elaboración del programa de fomento cooperativo será efectuada por expertos en lamateria, los cuales gozarán de un plazo máximo de siete meses para el efecto.Para lograr los objetivos de comercialización de productos agrícolas, suministro de abonos,herramientas y otros artículos relacionados con la provisión agrícola y artesanal, las empresasse obligan a subvencionar a la cooperativa de mercadeo agrícola, mediante el pago del valor delos gastos de administración durante los tres primeros años de funcionamiento, así; en elprimer año, el ciento por ciento; el setenta y cinco por ciento en el segundo y finalmente, en eltercero, el cincuenta por ciento. Para los efectos de esta subvención, se entiende que el personaladministrativo de la cooperativa estará conformado por un gerente, un contador y un auditor.Colaborarán también en el sostenimiento de un instructor cooperativo durante dos años,aportando en el primer año el ciento por ciento de su costo, y en el segundo, el cincuenta porciento. Fuera de la subvención estipulada, las empresas aportarán a la cooperativa, por unasola vez, la suma de veinticinco mil pesos, destinada a la realización de cursos de formaciónen esta actividad".Para el correcto funcionamiento de la cooperativa, las empresas se obligan a suministrarle enpropiedad un local apropiado, con su correspondiente dotación, ubicado adecuadamente en lanueva cabecera. Con el propósito de lograr los fines indicados en esta cláusula, las partesbuscarán la vinculación de entidades especializadas en este ramo.311.4.4 TRASLADO, REUBICACION Y DESARROLLO DE EL PEÑOL (22-31)32.31 OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República deColombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.32 OFICINA DE REGISTRO DEL CIRCUITO. - Marinilla, 15 de Abril de 1969, — Registrado en el Libro 2 T. 31 —Folio 337. — No. 88. Derechos $ __ 5__ — (Fdo.) Jaíro Botero E. - Registrador. Hay un sello que dice: República deColombia - Registraduría de II. PP. y PP. Marinilla.
  • 49. Cátedra Institucional1.4.4.1 Desmantelamiento demográfico y readaptación de la población.Declaran las empresas que además del control jurídico sobre los bienes ubicados en la zona delembalse, es necesario producir "un desmantelamiento demográfico" para poder realizar elalmacenamiento de agua; en consecuencia, ningún morador podrá permanecer radicado en lazona de anegamiento.Con respecto a la población que resulte desplazadapor causa del embalse las empresas se obligan aponer todo su esmero en lograr los siguientesobjetivos:a) Practicar una política tendiente a evitar toda clase de traumatismos para esta población y procurarle mejores condiciones de vida;b) Omitir todo acto lesivo de los derechos de las personas y familias desplazadas y garantizar el cumplimiento de sus obligaciones con oportunidad y eficacia;c) Actuar diligentemente en arden a impedir el deterioro de la seguridad social básica existente y crear nuevas y superiores modalidades de desarrollo;d) Reincorporar a la población a un proceso económico-social normal y adecuado, suprimir las deficiencias existentes y propiciar los cambios aconsejables para el desarrollo armonizado;e) No ahorrar esfuerzos para obtener el traslado adecuado de los ha-s sin producir traumatismos y con pleno respeto de las personas;f) Permitir a los desplazados una elección consciente, presentándoles alternativas realmente existentes;g) Actuar decididamente y en forma programada, para garantizar una adaptación social satisfactoria de la población a las nuevas circunstancias;h) Indemnizar oportuna y suficientemente a quienes sufran perjuicios;1. Erradicar toda incertidumbre, inseguridad o desconcierto, provenientes de la falta de adecuada información a las personas sobre la necesidad de su traslado,j) En fin, hacer generosamente todo aquello que redunde en positivoe integraln avance socialpara El Peñol y sus habitantes.1.4.4.2 Prevención de la desintegración y política para adquisición de inmuebles.
  • 50. Cátedra InstitucionalLas partes expresan su intención de evitar, por todos los medios adecuados, la desintegraciónde la población de El Peñol y se comprometen a proceder de tal manera, que este propósitotenga cabal cumplimiento.En consecuencia, las empresas se obligan a adoptar, como política la adquisición de inmueblesen El Peñol, aquella que sea concertada entre las partes mediante convenios que suscribirán almenos cada año, manteniendo la tónica de que en los primeros años, a partir de la firma deeste contrato, no se acelerarán las negociaciones adquisitivas de propiedades por las empresas,situación que irá variando a medida que las obras de construcción de la nueva cabecera, laejecución de programas específicos y la preparación de la población avancensatisfactoriamente.La mayor cantidad de operaciones de adquisición se realizarán en el periodo que ambaspartes convengan, según lo ya expresado y con ladebida anticipación a las fechas en las cuales debenverificarse los traslados de población, tanto rural comourbana. En el período de no aceleración, las empresas selimitará a negociar los inmueble que sean necesarios paralas obras que ellas deben realizar de Inmediato, y losde aquellos cayos propietarios estén necesitados detransferir el dominio u otros derechos. La Junta Asesorade Negociaciones de El Peñol dictaminara los casos denecesidad, atendiendo los criterios que ambas partes lefijen en los convenios.1.4.5 Política de arrendamientos.Todo propietario que transfiera sus derechos a las empresas antes de verificar los traslados depoblación, tendrán opción de ser arrendatario del inmueble respectivo, pagando a éstas uncanon de arrendamiento módico hasta el momento en el cual disponga de la posibilidad real deocupar otro inmueble adecuado para él en la nueva situación. Para la fijación de cañones dearrendamiento las empresas no se guiarán por criterios de rentabilidad de los inmuebles;considerarán el tipo de los bienes y principalmente, la situación personal y familiar delarrendatario. El canon podrá, ser hasta de un medio por mil mensual, del valor de adquisiciónpagado por las empresas. En los bienes situados en la cabecera actual el canon no podráexceder en ningún caso de la suma de cien pesos mensuales.Los contratos de arrendamiento deberán constar por escrito y en ellos las Empresas prohibiránexpresamente el sub-arriendo; en caso de infracción a esta norma, se dará por terminado elcontrato respectivo. En los nuevos convenios que se celebren por terminación delarrendamiento anterior, hasta donde sea posible, se preferirá para su adjudicación a familias opersonas residentes en El Peñol o que tengan la intención de residenciarse en él.
  • 51. Cátedra Institucional1.4.6 Prevención de poblamientos anormales y patologías sociales.Las partes procederán diligentemente, dentro de sus respectivas competencias y posibilidades,para prevenir y suprimir, según sea el caso, todo poblamiento anormal o defectuoso y lasdiferentes patologías sociales que puedan surgir. En programas como el de trabajo social, setendrá presente este propósito.Las empresas se esforzarán en este sentido, sobre todo cuando la aparición de dichosfenómenos tenga conexión directa o indirecta con la realización de sus proyectos en la regióndel Nare.1.4.7 Reubicación de la población desplazada.Es propósito firme de las partes hacer todo cuanto esté a su alcance para obtener la normal ysatisfactoria reubicación de las personas afectadas por la ejecución de las obras proyectadaspor las empresas. Los estudios realizados por el "Comité de Nare" y "Codesarrollo" servirán debase para la programación de dicha reubicación.1.4.8 Número suficiente de soluciones.Las empresas garantizan que el número de soluciones será al menos igual al de las necesidades,salvo circunstancias absolutamente insalvables. Por lo tanto, ofrecerán oportunidadessuficientes y adecuadas para que los desplazados puedan reinstalarse cómodamente en esteMunicipio.1.4.9 Programación técnica para el desarrollo y los traslados de población.En la programación detallada de las actividades para inducir el desarrollo armonizado de ElPeñol, y lograr los objetivos indicados en la cláusula anterior, se contemplarán:a) El traslado y la reubicación de la población rural desplazada, distinguiéndose la que tendráque movilizarse por causa de la primera etapa del embalse de la que lo hará por la segunda;b) El traslado y la reubicación de la población que ha de residir en la nueva cabeceramunicipal.Tanto en la elaboración como ejecución de los programas intervendrán expertos en cadaespecialidad. Podrán participar, mediante contratos u otras formas de vinculación, entidadesespeciales, para la prestación de servicios tales como el de crédito supervisado, fomentocooperativo, extensión agropecuaria, parcelaciones, etc. las empresas pagarán los costosgenerados por los traslados de la población, tanto los que se refieren a inversiones eninstalaciones físicas pactadas en este contrato, como el valor derivado del empleo de técnicas deprogramación, trabajo social, etc., según las modalidades que más adelante se indican.1.4.10 Utilización de métodos de "Trabajo Social".
  • 52. Cátedra InstitucionalEn la reubicación, readaptación y reorientación de la población desplazada por el embalse, seránaplicados los métodos y las técnicas de trabajo social, tales como las denominadas de "caso","grupo" y "comunidad." Esta labor la adelantarán expertos, con costo a cargo de las empresas,de conformidad con lo estipulado en la cláusula 7033.1.4.11 Obligación de hacer parcelaciones.De conformidad con los fines indicados en las cláusulas precedentes, las empresas se obligana tener oportunamente una disponibilidad suficiente de parcelas para ofrecer a los afectadospor el embalse.Las destinadas a los desplazados de la primera etapa estarán acondicionadas, a más tardar,dentro de los ocho meses siguientes a la iniciación de la vigencia de este contrato; aquellasque servirán para los de la segunda etapa, deberán quedar listas para ser adjudicadas, conuna prudente antelación al momento en el cual se producirá el respectivo traslado.Cada parcela o predio rural a que se refiere esta cláusula, deberá ser apta para laboresagrícolas, forestales o ganaderas y para habitar la familia a quien se adjudique; ademáscontará con los beneficios de la electrificación rural, el acceso o comunicación terrestre, unasuperficie no menor de tres (3) hectáreas y una correcta situación jurídico legal.Las parcelas estarán situadas en el Municipio de El Peñol, preferentemente en la parte nortede su territorio; si no fuere posible acondicionarles todas allí, se podrían ofrecer una parte deellas en municipios vecinos. A familias pobres que serán desplazadas por el embalse, que nosean propietarias de inmuebles y que no hayan enajenado tierras suyas para las obras deLAS EMPRESAS, éstas les adjudicarán parcelas, por un precio justo pagadero a largo plazo porel sistema de amortización gradual. Dichas adjudicaciones las harán a quienes acrediten sercabezas de familia y se hallen en las condiciones aludidas.1.4.12 Adquisición de terrenos para parcelaciones.Las empresas se obligan a adquirir las tierras necesarias para realizar las parcelaciones pactadasen la cláusula anterior. Le darán prioridad a la obtención del dominio sobre inmuebles destinadosa la reubicación de familias que se afectarán con la primera etapa del embalse.33 Contenido en el documento del contrato maestro que se encuentra en el municipio de el Peñol.
  • 53. Cátedra InstitucionalDespués de este trabajo continuaremos con el taller para profundizar losconceptos aprendidos en esta primera sección: MUNICIPIOS Sabías qué… Para investigar y pensar… Visita la biblioteca de tu municipio, la oficina de archivo municipal, planeación, museos, profesores… para recoger la siguiente información (entrevistas, copias, documentos, fotos…)  Origen del municipio y cambios históricos  Economía, religión, educación y política Líder o alcalde Filosofía o propuestas Año o periodo acontecimientos de liderazgo  ¿cómo me proyecto en mi municipio? Afianzamiento… Repasa los símbolos municipales: escudo, bandera, himno…