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     UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJÁN
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     VICEPRESIDENCIA 2da. HONORABLE CÁMARA D...
Informe Ambiental: Índice                                                          2


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3 b- La ruta obligatoria……………………………………………………………………página 32
   •   b.1) Dinámica económica
   •   b.2) actores sociales
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5 c- Factores Vegetativos………………………………………………………………..página 50
5 d- Factores Climáticos…………………………………………………………………página 50
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INTRODUCCIÓN
Informe Ambiental: Introducción                                                                   6

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producen las molestias a los vecinos. El hecho de querer instalar la SUBESTACIÓN
TRANSFORMADORA agrava los conflictos ex...
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ENCUESTA
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- Reiniciando en la calle Cuyo entre Parral y Fray Luís Beltrán (donde se encuentra la
Subestación Beltrán), Ituzaingó ...
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2 h - PLAN DE ENCUESTA
En la elección de las preguntas que componen la encuesta se quiere abarcar la mayor cantidad
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            -     Reconocer la interacción de factores que actúan en el medio con las acc...
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   •    Dándose el caso de no encontrarse ninguna persona en el hogar, la encuesta se realizó
       al siguiente hogar...
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PRIMERA PARTE:
A) CALLE ACEVEDO: Padua Barrio Storni/ Padua N...
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   •   Cajas disyuntores de chapa: tiene relación con las construcciones más
       antiguas, también con las personas...
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PRIMERA PARTE:
A) ITUZAINGÓ SUR: Calle Cuyo y Calle Caaguazú
      •   Desagües sanitarios: en la calle Caaguazú el ...
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   •   ¿Permanece encendido?: es una modalidad de apagar el televisor del dormitorio
       con el control remoto, qued...
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PRIMERA PARTE:
A) ITUZAINGÓ NORTE: calle Rep. Del Salvador
    •   Efluentes pluviales: el 60% de esta población vive e...
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4.b) ITUZAINGÓ NORTE: Telefonía en calle Rep. Del Salvador
   •    Todos los indicadores: nos muestran que se trata de ...
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   •   calle ACEVEDO:
           -   EL 46% responde que SI tiene algún aparato eléctrico
           -   los    más   ...
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   •   Calle REPÚBLICA DEL SALVADOR:
           -   el 1% tiene COMPUTADORA, este es un nuevo indicador que diferencia...
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   •   calle CAAGUAZÚ:
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   b) Cuando existe información científica parcial o no definitiva que demuestre riesgos
       para la salud y el amb...
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    •   A nivel del suelo por líneas de Alta Tensión, retardo en el crecimiento y
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CUARTA PARTE: molestias que afectan la Calidad de Vida de las
personas
  • actividades molestas en el predio ex trote
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ANTECEDENTES
Informe Ambiental: Antecedentes                                                                   29
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Haití, Aguaribay y Tel Aviv. Y también en el otro sector de la calle Manuel Acevedo hacia los
campos del Golf en el par...
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a.2. Basurales a cielo abierto, mezcla de residuos y aguas negras


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a.4. Incremento del tránsito vehicular
Desde el mes de mayo del 2005 la población del Barrio La Esperanza, Villa Las...
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El otro llamado “el paraguayo” cuenta con una veintena de carritos a tracción humana, la ruta de
ellos es exactamente l...
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3 d) Relación LOCAL-GLOBAL

d.1) Municipalidad de Ituzaingó

Los conflictos ambientales son jurisdiccionales, las medid...
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MARCO LEGAL
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ITUZAINGÓ NORTE
  • Proyecto de Subestación transformadora
  • Alternativa Nº 1:
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    carácter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente
    Ley; ART....
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ART. 28: (Decreto Ley 10128/83) En cada zona, cualquiera sea el área a que pertenezca, se permitirán
todos los usos que...
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  1. 1. 1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJÁN con convenio con la VICEPRESIDENCIA 2da. HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES “INFORME AMBIENTAL” “Participación social en el Proyecto de alto riesgo (subestación transformadora de energía eléctrica) en Ituzaingó Norte” PRIERI, Liana del Valle (Pasante de la carrera Licenciatura en Información Ambiental, UNLu) QUERCIA, Alejandro (Ingeniero Químico, tutor por parte de la HCD) SORIA, Lidia (Magíster en Geografía, tutor por parte de la UNLu) Diciembre del año 2009.-
  2. 2. Informe Ambiental: Índice 2 ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….página 6 • 1 a- Situación • 1 b- Caracterización del problema • 1 c- Objetivos Generales • 1 c. 1- Objetivos Particulares • Adjunto: Mapa conceptual 2.- ENCUESTA…………………………………………………………………………….página 10 • 2.a) Introducción de la encuesta • 2.b) Definición de la encuesta • 2.c) ruta de la encuesta • 2.d) Universo de la encuesta • 2.e) Unidad muestral • 2.f) Marco base • 2.g) Mapa ubicación de la muestra • 2.h) Plan de la encuesta • 2.i) Plan de la encuesta • 2.j) Objetivos generales • 2.j.1) Objetivos específicos • 2.k) Indicadores a cubrir Desarrollo de la encuesta…………………………………………………………………página 15 • Primera y Segunda parte: calle Acevedo • Primera y Segunda parte: Ituzaingó Sur • Primera y Segunda parte: Ituzaingó Norte • Segunda parte: Electrodomésticos y Deportes • Tercera parte: Educación • Salud de la población • Cuarta parte: molestias que afectan la calidad de vida de las personas 3.- ANTECEDENTES……………………………………………………………………..página 29 3 a- Interpretación espacial:…………………………………………………………… página 29 • a.1) Orígenes Fortín el Gallo • a.2) Basurales a cielo abierto • a.3) ciudad Judicial • a.4) Incremento del tránsito
  3. 3. 3 3 b- La ruta obligatoria……………………………………………………………………página 32 • b.1) Dinámica económica • b.2) actores sociales • b.3) la ruta obligatoria…. • b.4) el horario y los días • b.5) los otros actores sociales 3 c- el slogan de la Municipalidad……………………………………………………….página 33 3 d- Relación Local-Global……………………………………………………………….página 34 • d.1) Municipalidad de Ituzaingó • d.2) alcaldía Nº 39 • d.3) Comisaría Nº 4 • d.4) Población calle Peredo y rep. Del Salvador • d.5) Población barrio Storni • d.6) Los dos depósitos de chatarras • d.7) grupos Tradicionalistas 4.- MARCO LEGAL……………………………………………………………………….página 37 a) Ituzaingó Sur………………………………………………………………………… ..página 37 • a.1) Sub estación Beltrán • a.2) Tendido eléctrico • a.3) usos del suelo • a.4) conclusiones b) Ituzaingó Norte: Proyecto sub estación transformadora………………………….. página 39 • b.1) el modo operante • b.2) el terreno baldío • b.3) de la implementación del proyecto • b.4) de la participación social • b.5) del servicio de energía • b.6) del manifiesto por la Vida 5.- CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DE LA ZONA DEL PROYECTO…………..página 47 5 a- Inventario ambiental…………………………………………………………………página 47 • a.1) Medio social • a.2) Medio socio Económico • a.3) Medio Físico y biológico • a.3.1) Aguas superficiales • a.3.2) Aguas subterráneas 5 b- Factores topográficos………………………………………………………………. Página 49
  4. 4. 4 5 c- Factores Vegetativos………………………………………………………………..página 50 5 d- Factores Climáticos…………………………………………………………………página 50 5 e- Factores de Riesgo………………………………………………………………… página 51 • e.1) La ubicación del Barrio Storni • e.2) La ubicación del Barrio Policial • e.3) La ubicación de la Alcaldía • e.4) Los sistemas y salidas 5 f- Limitaciones para la SE transformadora………………………………………….. página 52 • f.1) a 100 m del proyecto • f.2) a 500 m del proyecto • f.3) a 700 m del proyecto • f.4) a 1000 m del proyecto 6.- PROPUESTAS ALTERNATIVAS PARA LA SE. ………………………………… página 55 Alternativas propuestas…………………………………………………………………. página 55 a) alternativa propuesta Nº 1 b) alternativa propuesta Nº 2 7.- PROPUESTAS DE MEJORAS PARA LA ZONA DEL PROYECTO…………… página 58 • Propuestas………………………………………………………………………. página 58 8.- CONCLUSIONES……………………………………………………………………. página 61 1.- Emergentes de la Encuesta………………………………………………………… página 61 • Padua Storni • Padua Norte • Ituzaingó zona Sur • Ituzaingó zona Norte • Usos del Suelo • Incidencia Cultural • Caracterización socio-económica • Problema jurisdiccional 9.- ANEXOS………………………………………………………………………………. página 66 • Resultados de la Encuesta: Cuadros – Tablas – Gráficos 10.- ANEXOS II…………………………………………………………………………… página 86 • Caracterización ambiental de la zona de estudio: • Mapas – Imágenes satelitales – Fotografías • Otros 11.- BIBLIOGRAFÍAS CONSULTADAS……………………………………………….. página 96
  5. 5. 5 INTRODUCCIÓN
  6. 6. Informe Ambiental: Introducción 6 1- INTRODUCCIÓN 1 a- Situación problema • En agosto 2008 se tuvo conocimiento de la intención de la Municipalidad de vender un terreno para instalar en la zona de los Barrios San Alberto y Villa Las Naciones una SUBESTACIÓN TRANSFORMADORA DE MEDIA ALTA TENSIÓN DE 132Kv/13,2Kv. • Posición dominante del Poder Ejecutivo Municipal de emprendimientos que se realizan en el predio “exTrote”, el que generó conflictos ambientales jurisdiccionales entre Ituzaingó y Padua Norte, a partir de Agosto del 2008, ante tecnologías de riesgo que dañan la salud de la población presente y generaciones futuras. • El deterioro de la calidad de vida de los habitantes de los Barrios Villa Las Naciones, La Esperanza, San Alberto, Policial y Storni, esta vinculado con el cambio del patrón del uso de suelo, el que provocó presiones sociales hacia la participación pública en oposición a tecnologías de alto riesgo en medio de la población. • A partir de ahí se tomaron diversas acciones, donde estuvieron involucradas la Municipalidad y las autoridades de aplicación para la autorización de este tipo de proyectos • Una de las inquietudes generadas fue trabajar en la investigación para concluir en un INFORME AMBIENTAL para el que se tuvo apoyo de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LUJÁN y de la HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES. 1 b-CARACTERIZACIÓN DEL PROBLEMA Desde el mes de Mayo 2005 la población sufre un deterioro de la calidad de vida por la sobre explotación con diferentes acciones humanas. • La principal causa de este problema fue el cambio del patrón del uso del suelo abrupto que modificó la actividad económica relacionada con la tradición obligando a un sector a mudarse de partido y a otros, la mayoría, a insertarse en oficios para vivir dignamente. • El municipio de esta ciudad no ha tenido en cuenta que la problemática se presentaría en la desvalorización inmobiliaria de la zona con la construcción y funcionamiento de la cárcel. • Este cambio en el patrón del uso del suelo coincidente con la crisis económica del país obligó a la inserción de los caballos con la desocupación a la tarea de recolección de residuos recuperables. El resultado de esta dinámica espacial fue el incremento del tránsito vehicular de los móviles policiales, el traslado de presos, la circulación de carritos tirados por caballos y a tracción humana, de los particulares que utilizan estos sistemas para realizar diferentes actividades, de los camiones que transportan materiales de reutilización; la zona está ocupada por basura; que
  7. 7. 7 producen las molestias a los vecinos. El hecho de querer instalar la SUBESTACIÓN TRANSFORMADORA agrava los conflictos existentes 1 c- OBJETIVOS GENERALES Establecer el estado de situación a través de una Encuesta de la posible incidencia en la zona de influencia de este nuevo Proyecto; seleccionando y recopilando antecedentes históricos- culturales, socio-económicos y otros del área; relevando la zona y otras de influencia en sus recursos naturales, geológicos e hidrológicos, condiciones climáticas y medio biótico, que de cómo resultado un Inventario Ambiental que de factibilidad de Análisis Técnicos a Organismos competentes. 1 c 1-OBJETIVOS PARTICULARES • El lanzamiento y la efectivización de una encuesta en la zona del corredor eléctrico entre la Subestación Beltrán (Ituzaingó Sur) y la futura Subestación Padua (Ituzaingó Norte), como parte de la participación social en Proyectos de alto riesgo (dentro de la Categoría 3 de la Ley 11459) • En base a los resultados de la Encuesta, analizar la incidencia de los ítems relevantes en el Informe Ambiental sobre el Proyecto. • Efectuar un relevamiento zonal que nos permitan proponer alternativas de Instalación de la subestación en zonas no pobladas, lo que debería dar lugar a un análisis de factibilidad técnico por el ENRE sobre el particular.
  8. 8. Informe Ambiental: Mapa Conceptual 8
  9. 9. 9 ENCUESTA
  10. 10. Informe Ambiental: Encuesta 10 2.- ENCUESTA 2 a - Introducción a la encuesta En base a los objetivos fijados y en concordancia con la Carrera Licenciatura en Información Ambiental, División Geografía, Universidad Nacional de Luján; se plantea la necesidad de una encuesta al vecindario. Con esta encuesta se trata de efectuar un relevamiento que abarque la mayor cantidad de aspectos ambientales, datos de la situación socio económica, involucramiento de los vecinos en este tipo de proyectos de riesgo 2 b – Definición de la Encuesta - Dado que en el partido de Ituzaingó lado Sur está desde el año 1979 en funcionamiento una subestación de similares características a la del Proyecto, (la Subestación Beltrán), se la elige como referencia para definir la ruta de la encuesta, viviendas en un cierto radio de la misma y viviendas en la zona cercana a la nueva subestación. (Esto está detallado en el mapa que se adjunta). - De cada una de las calles se selecciona la vereda de los cables de Alta Tensión y de las viviendas que están en las esquinas se eligieron solo las que tienen entrada por esa vereda, (porque todas las unidades tienen la misma oportunidad de ser elegidas, para no incurrir en la selección del sesgo). - El criterio aplicado es abordar las unidades directamente afectadas al Proyecto, alejándose del mismo y acercándose a la Subestación existentes, para alejarse de la existente y acercarse nuevamente al Proyecto, permitiendo esto un muestreo sistemático que se distribuye uniformemente en toda la población 2 c – La ruta de la Encuesta - Las viviendas de la vereda del corredor de Alta Tensión de la calle Manuel de Acevedo entre Lachega y Huemul pertenecientes al Barrio Storni, (afectadas al Proyecto), - Seguido del campo del Golf Club Ituzaingó entre las calle Huemul y Posta de Pardo, - Continuando con las viviendas entre Posta de Pardo y Ceballos de San Antonio de Padua Norte, todos del partido de Merlo.
  11. 11. 11 - Reiniciando en la calle Cuyo entre Parral y Fray Luís Beltrán (donde se encuentra la Subestación Beltrán), Ituzaingó Sur. - Continuando por las viviendas de la calle Caaguazú entre F. L. Beltrán y Butter. De la manzana de la Subestación cruzando la calle para continuar por el corredor de Alta Tensión hasta Pepirí. - Retomando las viviendas en la calle República del Salvador entre Alberti y Comandante Peredo, (finalizando en el Proyecto). 2 d - UNIVERSO: - Personas que viven en la calle Manuel de Acevedo entre Lachega y Huemul, - Personas que viven en la calle Manuel de Acevedo entre Posta de Pardo y Ceballos; - Personas que viven en la calle Cuyo entre Parral y Beltrán; - Personas que viven en la calle Caaguazú entre Beltrán y Pepirí; - Personas que viven en la calle República del Salvador entre Alberti y Comandante Peredo. 2 e - UNIDAD MUESTRAL: Personas mayores de 18 años que estén en condiciones de votar, que al menos sepan leer y escribir. 2 f -MARCO BASE: Plancheta catastral 2 g - MAPA DE UBICACIÓN DE LA MUESTRA
  12. 12. 12 2 h - PLAN DE ENCUESTA En la elección de las preguntas que componen la encuesta se quiere abarcar la mayor cantidad posible de indicadores. Las mismas están categorizadas por objetivos particulares, que son: Primera parte: • Ubicación geográfica: busca determinar la calidad escénica del lugar • Descripción del entorno de las mismas: busca definir las características del paisaje con elementos de instalaciones existentes. Segunda parte: • Características habitacionales: busca determinar las características del uso de la tierra y el contenido escénico • Servicios con lo que cuenta la casa: busca definir la escala de las instalaciones existentes en comparación con los elementos Tercera parte: • Habitantes de la vivienda/Grupo familiar: busca las características (cantidad y calidad) del número de espectadores afectados en la zona (directos e indirectos) al Proyecto Cuarta parte: • Comentarios ambientales: molestias que afectan la calidad de vida de las personas. Las cuatros partes están interrelacionadas entre si. Las preguntas son para una respuesta específica: si/no, cada una de estas partes tienen para respuestas abiertas. En general refleja el deseo de obtener los saberes de la población elegida para la encuesta referida al Proyecto, de las problemáticas que los afectan y de las posibles soluciones. 2 i - PLAN DE LA ENCUESTA: La encuesta se basará, prácticamente en su totalidad, en preguntas cerradas si-no y otras categorizadas por el equipo de investigación, para obtener de la población encuestada los datos e informaciones que señalan los indicadores establecidos. También se incluyen preguntas abiertas. La población encuestada es totalmente heterogénea, esto quiere decir que no se establecen distinciones en cuanto a clases sociales, edad, sexo, nivel de instrucción u otro factor de diferenciación dentro de la población analizada. 2 j - OBJETIVOS GENERALES A través de la técnica de encuesta por cuestionario como propuesta es para ampliar la información obtenida durante la investigación considerando la visión de la población afectada.
  13. 13. 13 2 j 1 -OBJETIVOS ESPECÍFICOS: - Reconocer la interacción de factores que actúan en el medio con las acciones humanas dentro del cumplimiento de las legislaciones vigentes y el ordenamiento del territorio - Reconocer el nivel de molestias a los vecinos. - Relacionar los factores ambientales encontrados. - Conocer los saberes de la población. - Analizar las medidas implementadas para la solución del problema 2 k - INDICADORES A CUBRIR Por la Resolución SE 77/1998 y las citas legales de Resolución SE 15/92; Dec. 1398/92, se buscó definir a través de una encuesta a la población “las características de sensibilidad del paisaje” de los potenciales espectadores a la programada Subestación Padua (Ituzaingó Norte) y los potenciales espectadores de la instalada Subestación Beltrán (Ituzaingó Sur). • La encuesta se realizó en un término de 45 días a los habitantes responsables de los hogares circunscriptos en la zona mencionada. • De los datos obtenidos en la misma se realizaron posteriormente entrevistas grupales a vecinos convocados por diferentes actuaciones relacionadas a la convivencia con transformadores energéticos en la zona de influencia a la Subestación Beltrán de Ituzaingó Sur. • Entrevistas individuales a actores involucrados con las actividades económicas de la zona de influencia al Proyecto en Ituzaingó Norte. Resumen de familias encuestadas: UNIDAD COMER CONSTRU TERRE INDUST UNIDADES ESCUE ST LOCA TOT ES CIAL CCIÓN NOS RIAS DESHABIT LAS UT LES AL FAMILIA ADAS RES ACEVEDO 51 39 0 5 2 0 4 1 1 0 CUYO 133 116 7 4 2 1 3 0 0 1 CAAGUAZÚ 94 5 8 6 6 0 2 0 1 122 SALVA 90 2 4 1 1 3 1 1 0 102 DOR Total 339 14 21 11 8 10 4 2 2 Cuadro Nº 1: Datos cuantitativos que surgieron en la encuesta, categorizado por unidades • La población seleccionada fue notificada 15 días antes sobre la realización de la encuesta. • Se tomó en cuenta que ante la ausencia del jefe responsable del hogar, se efectuó la encuesta con cualquier integrante de la familia, siendo este mayor de edad.
  14. 14. 14 • Dándose el caso de no encontrarse ninguna persona en el hogar, la encuesta se realizó al siguiente hogar de la mano derecha. • En caso de no encontrarse ningún habitante que respondiera se completó la planilla en la Primera y Segunda parte, dejando pendiente a posteriores visitas las que se establecieron hasta un número de 3 (tres). • Se trató que la primera y segunda parte quedara cubierta en un 100%, dejando la tercera y cuarta parte a la participación voluntaria de la población encuestada. • Quedaron descartadas en la encuesta las unidades en construcción, terrenos, industrias, casas deshabitadas, escuelas y locales. Resumen final de las encuestas realizadas: ESTRUCTURAS ENCUESTAS CON ENCUESTAS SIN RELEVADAS PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN ACEVEDO 51 33 19 CUYO 133 86 45 CAAGUAZÚ 122 116 6 SALVADOR 102 68 31 TOTAL 408 303 101 Cuadro Nº 2: Relevamiento cuantitativo de las Encuestas CALLE NRO. MAYORES MENORES FEMENINO MASCULINO ENCUESTAS ACEVEDO 51 75 43 60 58 CUYO 133 206 77 194 89 CAAGUAZU 122 147 46 98 87 REP. 102 194 66 129 131 SALVADOR TOTAL 408 622 232 481 365 Total = 408 854 personas Cuadro Nº 3: Cantidad de personas encuestadas dividido por edades y por géneros De un total de 408 unidades, se encuestaron a 854 personas, en un radio que abarca entre Padua Norte, Ituzaingó Norte e Ituzaingó Sur en: • por Manuel de Acevedo 9 (nueve) cuadras, 5 (cinco) cuadras del Barrio Storni más 4 (cuatro) cuadras Padua Norte, del partido de Merlo • Cruzando las vías del tren 20 (veinte) cuadras de la calle Cuyo hasta Beltrán, • más 17 (diecisiete) cuadras de la calle Caaguazú de Ituzaingó Sur, • Cruzando las vías del tren a 16 (dieciséis) cuadras por la calle Rep. Del Salvador hasta la calle Peredo, en Ituzaingó Norte. • Únicamente la vereda de los cables de Alta Tensión de 132 Kv, como se ilustra en la imagen satelital la “ruta de la encuesta”
  15. 15. 15 DESARROLLO DE LA ENCUESTA PRIMERA PARTE: A) CALLE ACEVEDO: Padua Barrio Storni/ Padua Norte • El Barrio Storni no tiene Servicios básicos como son las cloacas, el gas natural y la Recolección de Residuos Sólidos Urbanos • Padua Norte cuentan con todos los Servicios, con sus necesidades básicas en gran parte satisfechas Ver en Anexos: el Cuadro Nº 4 incluye Ubicación Geográfica y Aspectos de Padua Barrio Storni y Norte PARTE B: 1.b) CALLE ACEVEDO: Padua Barrio Storni/ Padua Norte • Baño externo: en el Barrio Storni se refiere al “retrete” a diferencia de Padua Norte que tienen en un quincho y/o garage, etc. • Patio/Jardín: en el Barrio Storni tiene menos edificación • Gas por garrafa: hasta 200 metros de la zona del Proyecto en el Barrio Storni utilizan gas envasado • Camión recolector de RSU: por la calle Manuel de Acevedo deberían pasar dos camiones uno correspondiente a Ituzaingó y el otro a Merlo. Hasta 100 metros de la zona del Proyecto NUNCA PASO EL RECOLECTOR; entre 100 hasta 200 metros de la zona del Proyecto a los vecinos de Ituzaingo NO SE LES RECOGE LA BASURA. Por lo tanto es el 31% (de las personas encuestadas) CONVIVEN CON BASURAL A CIELO ABIERTO ubicado en el predio ex trote. Ver en Anexos: el Cuadro Nº 5 identifica a) características habitacionales; b) Servicios con que cuentan Padua Barrio Storni y Norte 2.b) CALLE ACEVEDO: Energía Eléctrica • Paredes con enchufes: las viviendas de Padua Norte tiene mayor poder adquisitivo, la relación es por los usos de electrodomésticos, casas de planta baja y alta, mayor metros cubiertos de construcción por terrenos. • Luces encendidas por la noche: la zona comprenden dos circunscripciones de seguridad, los vecinos la consideran “zona liberada”, las luces tiene directa relación con la seguridad en sus viviendas. • Lámparas: las de bajo consumo las compran posterior las reemplazan por incandescentes, lo justifican por la “diferencia de precios”
  16. 16. 16 • Cajas disyuntores de chapa: tiene relación con las construcciones más antiguas, también con las personas que las habitan son de la tercera edad. Ver en Anexos: el Cuadro Nº 6 Energía Eléctrica – Padua Storni y Norte 3.b) CALLE ACEVEDO: Televisor • Servicio contratado: la diferencia está dado por el poder adquisitivo • ¿Dónde está el TV?: tiene relación con el poder adquisitivo y la cantidad de habitaciones de la vivienda. Los que tienen antena al techo no llevan el TV de un lado a otro • ¿Cómo?: los que tiene antena al techo lo desenchufan de la pared, caso contrario el TV permanece apagado con el control remoto, queda con la luz roja encendida • Nota: Encendido: se considera al aparato apagado con control queda con luz roja; Apagado: a que lo desenchufan de la pared. • Cuando mira la televisión: se recoge el dato referente a los hábitos que tiene relación con el tamaño de las habitaciones y el número de personas. Ejemplo: El 67% tiene el TV en el comedor, el 24% se coloca de costado, tiene relación a la posición que ocupan en la mesa a la hora de comer. Cuando se pregunta, mira la televisión con las luces encendidas, tiene relación a la hora de comer por la noche; con las luces apagadas, tiene relación con el televisor en el dormitorio. Ver en Anexos: el Cuadro Nº 7 Televisor modalidades de uso en Padua Barrio Storni y Norte 4.b) CALLE ACEVEDO: Telefonía • ¿Los menores lo utilizan?: tiene relación con el poder adquisitivo y la seguridad de sus hijos. • ¿Dónde lo coloca?: es una dimensión económica, el uso del despertador • Lejos de donde duerme: tiene relación con la información “contamina aunque esté apagado” Ver en Anexos: el Cuadro Nº 8 Telefonía en Padua Barrio Storni y Norte
  17. 17. 17 PRIMERA PARTE: A) ITUZAINGÓ SUR: Calle Cuyo y Calle Caaguazú • Desagües sanitarios: en la calle Caaguazú el 51% que arroja aguas servidas a la calle manifiesta, a) que la municipalidad se los autoriza, b) por no tener capacidad en los pozos, la mayoría piden autorización para hacer los pozos en las veredas, c) la particularidad es que no tiene en sus viviendas piletas para el verano, porque no se sostienen los suelos Ver en Anexos: el Cuadro Nº 9 incluye Ubicación Geográfica y Aspectos dividas por calles en Ituzaingó Sur PARTE B: 1.b) ITUZAINGÓ SUR: Calle Cuyo y Calle Caaguazú • Servicios Sanitarios: en la zona NO HAY cloacas • Agua: en la calle Cuyo la mayoría consume agua de segunda napa; en la calle Caaguazú la mayoría consumen agua de tercera napa. Ver en Anexos: el Cuadro Nº 10 identifica a) características habitacionales; b) Servicios con que cuentan divididos por calles en Ituzaingó Sur 2.b) ITUZAINGÓ SUR: Energía Eléctrica en la calle Cuyo y calle Caaguazú • Deja encendidas las luces/ Aire acondicionado: tiene relación directa con el entorno, la calle Cuyo es más arbolada que Caaguazú, el segundo factor es la seguridad • Uso de lámparas: la zona tiene el beneficio del canje de lámparas bajo consumo, cuando éstas se inutilizan compran incandescentes por el precio Ver en Anexos: el Cuadro Nº 11 Energía Eléctrica – Ituzaingó Sur 3.b) ITUZAINGÓ SUR: Televisor en Calle Cuyo y Calle Caaguazú • Antena en el techo/Servicio contratado: es un indicador que se interrelaciona con el siguiente; ¿Dónde está el televisor?: descarta el poder adquisitivo, indica que hay más de 1(un) aparato de televisión por casa; los comentarios eran que a sus costos se sumaron el servicio de televisión por cable por la imposibilidad de ver los canales de aire por las grandes interferencias, aquellos que todavía tienen la antena en el techo respondían que el televisor lo usaban casi nada • NOTA: ENCENDIDO se considera cuando el televisor queda enchufado a la pared, apagado con el control y con la luz roja encendida; APAGADO: se considera cuando es desenchufado de la pared.
  18. 18. 18 • ¿Permanece encendido?: es una modalidad de apagar el televisor del dormitorio con el control remoto, queda con la luz roja encendido. • ¿Lo apagan?, lo que quiere decir ¿lo desenchufan de la pared?: este es un importante indicador, por la calle Cuyo a 500 metros hasta 0 metros de la subestación desenchufan casi todos los aparatos eléctricos, de la misma manera sucede en la calle Caaguazú entre 0 hasta 400 metros de la subestación, la población manifiesta que la baja tensión dura hasta diez días, y que son bruscos los cambios de tensión, desenchufan los electrodomésticos para cuidar sus propias economías, ya que el ENRE no atiende los reclamos, pierden hasta 3(tres) heladeras por año, idem otros electrodomésticos. En la calle Caaguazú a 200 metros de la subestación, se queman los motores bombeadores del agua hasta 1(uno) por mes Ver en Anexos: el Cuadro Nº 12 Televisor en Ituzaingó Sur 4.b) ITUZAINGÓ SUR: Telefonía en Calle Cuyo y Calle Caaguazú • Lo utiliza y permanece: es un importante indicador que se interrelaciona con ¿Los menores lo utilizan?, ¿En qué lugar del cuerpo lo porta?: no está indicando que: en primer lugar se refiere a la actividad laboral por eso permanece encendido las 24 horas; en segundo lugar indica que es uso de adultos, lo cual se refiere a una herramienta de trabajo; en tercer lugar diferencia los géneros los hombres lo llevan en el cuerpo y las mujeres en la cartera; en cuarto lugar hace referencia a la falta de información sobre el electromagnetismo es el mayor porcentaje que tiene el celular en el lugar en donde duermen; en quinto lugar hace referencia a la salud y sus modos preventivos; en sexto lugar hace referencia a las interferencias con el uso del teléfono de línea. • La notable diferencia se presenta en la calle Caaguazú, es donde se encontró mayor cantidad de industrias no identificadas. Cabe aclarar que sobre esta calle está la Antena de celulares de todas las empresas del mercado, no podemos descartar la dimensión económica en relación al consumo de celulares producto de promociones y ventas. Ver en Anexos: el Cuadro Nº 13 Telefonía en Ituzaingó Sur
  19. 19. 19 PRIMERA PARTE: A) ITUZAINGÓ NORTE: calle Rep. Del Salvador • Efluentes pluviales: el 60% de esta población vive en zona inundable Ver en Anexos: el Cuadro Nº 14 incluye Ubicación Geográfica y Aspectos de Ituzaingó Norte PARTE B: 1.b) ITUZAINGÓ NORTE: calle Rep. Del Salvador • Baño externo: el escaso resultado se refiere a los problemas que tienen con sus pozos, los desagotan cada vez que la lluvia es fuerte y/o intensa; cuando sube el nivel de aguas subterráneas; la modalidad de la mayoría es desagotar los pozos cada 4 (cuatro) meses. Esta característica se da entre las calles Carabobo y Monroe. • Agua: el 81% tiene perforación de tercera napa porque al subir el nivel del agua subterránea NO ES APTA para el consumo, es de color oscuro, con sedimentos • Agua corriente: la esquina de República del Salvador y Comandante Peredo tienen el beneficio del agua del Barrio La Esperanza Ver en Anexos: el Cuadro Nº 15 identifica a) características habitacionales; b) Servicios en Ituzaingó Norte 2.b) ITUZAINGÓ NORTE: Energía Eléctrica en calle Rep. Del Salvador • Lámparas bajo consumo/ incandescentes: dicen los encuestados que notan la diferencia en la factura de la luz, compran las lámparas bajo consumo pero tienen igual cantidad de incandescentes por el precio. • Cajas disyuntores: nos indica que la antigua caja de chapa en el pilar de la luz ha sido modificada por la llave térmica • Ambos indicadores no muestra claramente que se trata de una dimensión económica propia del consumo Ver en Anexos: el Cuadro Nº 16 Energía Eléctrica – Ituzaingó Norte 3.b) ITUZAINGÓ NORTE: Televisor en calle Rep. Del Salvador • ¿Dónde está el televisor?/ ¿A qué distancia?: Estos indicadores tiene relación con la estructura edilicia, la mayoría de las casa tiene el clásico living separado del comedor y la cocina Ver en Anexos: el Cuadro Nº 17 Televisor modalidades de uso en Ituzaingó Norte
  20. 20. 20 4.b) ITUZAINGÓ NORTE: Telefonía en calle Rep. Del Salvador • Todos los indicadores: nos muestran que se trata de una dimensión económica Ver en Anexos: el Cuadro Nº 18 Telefonía en Ituzaingó Norte SEGUNDA PARTE: ELECTRODOMÉSTICOS Las preguntas de la encuesta no estaban dirigidas al detalle de los electrodomésticos que tienen en particular, se realizaron preguntas abiertas: ¿Tiene electrodomésticos donde duerme y/o descansa?, ¿permanece encendido?, ¿lo apaga?, se encontraron las siguientes respuestas: • ELECTRODOMÉSTICOS EN EL DORMITORIO: Estos indicadores nos definen los HÁBITOS y COSTUMBRES de las personas y su íntima relación con la variable dimensional: SALUD de la población Los campos magnéticos artificiales, pueden alterar los procesos biológicos. La tecnología genera campos electromagnéticos en todas las frecuencias e intensidades, tanto de alta frecuencia (antenas de radio, TV, microondas, radar, etc) como de baja frecuencia (líneas de Alta Tensión, pantallas de televisores y computadoras, transformadores, etc.) Las radiaciones eléctricas de baja intensidad que emiten los aparatos eléctricos, así como los provenientes de una mala instalación, pueden tener una incidencia desfavorable en el desarrollo del cáncer, afectar las funciones reproductoras, provocar alergias y depresiones. Teniendo en cuenta que la actividad eléctrica cerebral del ser humano manifiesta una periodicidad que va de 14 a 50 Hz en el estado de conciencia de vigilia, y entre 8 a 14 Hz si se está relajado, se deduce que un campo externo de 50 Hz como el de la red eléctrica puede inducir estados de nerviosidad o como se le ha dado a llamar “electroestrés”. Por esta razón, en las viviendas las cajas de conexión, los contadores y los disyuntores deberían ubicarse en un lugar apartado de la presencia humana. La desconexión oportuna de aquella parte de la instalación que no se necesite, en especial en los dormitorios durante la noche, de aparatos de alimentación de 220 v y de los de apenas de 6 v como el piloto de televisores y computadoras. Distintos aparatos pueden estar afectando a la salud, como aquellos que contengan transformadores internos de mala calidad, en especial por la larga exposición (8 horas) en cercanías de la cabeza, cuya distancia de seguridad se aconseja por lo menos de 1 (un) metro o cambiarlos por similares a pilas como son el RADIO-DESPERTADOR y los REPELENTES de mosquitos. Muchas veces los campos electromagnéticos pueden provenir de los aparatos o instalaciones de los vecinos a través de las paredes medianeras; un TELEVISOR o un MONITOR de computadora; como otras viviendas familiares, o consultorios médicos u odontológicos, pequeñas industrias y talleres ubicados en zonas urbanas (Bibliografía consultada: (1) efectos biológicos de los CEM de baja frecuencia, Artículo de la Revista de la asociación Española de Medicina del Trabajo, (2) Boletín Nº 69, electricidad y radiación, Organización Internacional del Trabajo; (3) Ctro. De divulgación científica de la Fac. De Fcia. y Bioquímica, Prof. Adolfo Portella, Ministerio de Salud Argentina)
  21. 21. 21 • calle ACEVEDO: - EL 46% responde que SI tiene algún aparato eléctrico - los más participativos respondieron por equipos de AUDIO y VENTILADOR de techo o de pie - el VELADOR tiene un uso limitado, mientras la persona duerme se apaga - el AIRE acondicionado, puede permanecer funcionando mientras las personas duermen Ver en Anexos: el Gráfico Nº 1: Acevedo: Electrodomésticos • calle CUYO: - el 64% lo tiene el TELEVISOR, el 53% deja el aparato apagado con el control remoto, permanece toda la noche encendida la luz roja - el 11% dice tener RADIO RELOJ, este es un aparato que tiene luz roja - el 28% deja encendido el REPELENTE DE MOSQUITOS, que tiene luz roja y/o luz verde, este dato nos declara otra variable dimensional: el dengue; también está relacionada con el entorno, la zona es ARBOLADA Ver en Anexos: el Gráfico Nº 2: Cuyo: electrodomésticos • calle CAAGUAZÚ: - EL 44% tiene el TELEVISOR en el dormitorio, el 25% lo deja con la luz roja encendida - El 24% tiene AIRE, este puede permanecer encendido toda la noche mientras las personas duermen - El 4% VENTILADOR y el 2% REPELENTE DE MOSQUITOS, son dos indicadores que se relacionan con la variable dimensional: el dengue; también se interrelacionan con el entorno: esta calle tiene menos árboles que Cuyo - El 2% RADIO-RELOJ, tiene relación directa con el CELULAR en esta calle tiene el mayor porcentaje de uso. Ver en Anexos: el Gráfico Nº 3: Caaguazú: Electrodomésticos
  22. 22. 22 • Calle REPÚBLICA DEL SALVADOR: - el 1% tiene COMPUTADORA, este es un nuevo indicador que diferencia al nivel soco-económico - son parejas las relaciones de uso de AIRE y VENTILADOR Ver en Anexos: el Gráfico Nº 4: Rep. Del Salvador: Electrodomésticos SEGUNDA PARTE: DEPORTES Las preguntas de la encuesta no estaban dirigidas a obtener el dato que relacione los HÁBITOS y COSTUMBRES al ENTORNO, se realizaron preguntas abiertas: ¿Realiza actividad física?, ¿Cuántas veces por semana?, ¿Qué tipo de actividad?, ¿En qué lugar?, se encontraron las siguientes respuestas: • calle ACEVEDO: - Sedentarismo 36% - Gimnasia 18% relacionado con la actividad escolar y con el género femenino - Fútbol 13% relacionado con el género masculino, que juegan a la pelota en una esquina del ex trote y/o terreno de Acevedo y Lachega de la Iglesia Evangelista. Ver en Anexos: el Gráfico Nº 5: Acevedo: Deportes • calle CUYO: - Sedentarismo 31% - Fútbol 20%, la mayoría dice practicarlo en algún terreno del barrio y/o el GEI de Ituzaingó - Gimnasia 17% tiene relación con la actividad escolar - Caminata 16% tiene relación con el género femenino y la edad, que lo practican en el barrio - Juegos 4% tiene relación con los niños de edad pre-escolar Ver en Anexos: el Gráfico Nº 6: Cuyo: Deportes
  23. 23. 23 • calle CAAGUAZÚ: - Sedentarismo 28% - En esta calle aparecen otra variedad de actividades deportivas que tiene relación con las edades de los más jóvenes (adolescencia) que se practican en Centros Deportivos de Ituzaingó (Natación, Rugby, Artes Marciales) Ver en Anexos: el Gráfico Nº 7: Caaguazú: Deportes • calle REPÚBLICA DEL SALVADOR: - Sedentarismo 28% - En esta calle hace su aparición otro tipo de actividades que tiene relación con lo socio-económico-cultural: patín, maratón, danza, paleta, natación, atletismo Ver en Anexos: el Gráfico Nº 8: Rep. Del Salvador: Deportes TERCERA PARTE: EDUCACIÓN Estas variables como son lo social, económico y cultural se interrelaciona con la variable EDUCACIÓN. Las preguntas fueron abiertas: Estudios cursados, Completo/Incompleto, Especialización y Nivel del título obtenido; las respuestas son las siguientes: PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO UNIVERSITARIO COMPLETO INC COMP INC COMP INC COMP ACEVEDO 90 22 38 5 4 3 2 CUYO 200 52 116 5 19 13 5 CAAGUAZÚ 43 41 33 2 11 9 6 S.SALVADOR 108 32 85 6 22 11 16 Nivel de EDUCACIÓN obtenido en las zonas diferenciadas en número de personas en el cuadro Nº2:
  24. 24. 24 250 200 150 ACEVEDO CUYO CAAGUAZU S.SALVADOR 100 50 0 COMPLETO INC COMP INC COMP INC COMP PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO UNIVERSITARIO Gráfico Nº 1: Nivel de EDUCACIÓN en las calles Acevedo- Cuyo – Caaguazú – S. Salvador En el Gráfico Nº 1 se ve claramente que la calle Cuyo está el mayor número de personas encuestadas y que estas tienen el mayor grado de estudios primarios, también es notable la calle República del Salvador donde hay un mayor número de personas con estudios terciarios y universitarios completos. SALUD DE LA POBLACIÓN: dividida por sectores - Personas que viven en la calle Manuel de Acevedo entre Lachega y Huemul, - Personas que viven en la calle Manuel de Acevedo entre Posta de Pardo y Ceballos; - Personas que viven en la calle Cuyo entre Parral y Beltrán; - Personas que viven en la calle Caaguazú entre Beltrán y Pepirí; - Personas que viven en la calle República del Salvador entre Alberti y Comandante Peredo. Ningún trabajo científico ha demostrado la inocuidad de los campos magnéticos, cabe señalar que para los trabajos señalados ya existía suficiente bibliografía para justificar plenamente la aplicación del PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN, que se aplica: a) Cuando no existe información científica que demuestre la inocuidad de una obra o acción y que exponen a la población a una carga contaminante igual o mayor a 0,3 uT
  25. 25. 25 b) Cuando existe información científica parcial o no definitiva que demuestre riesgos para la salud y el ambiente; para facilitar el uso de este criterio se utilizan las nociones de “estándar precautorio” y “medida precautoria”, ambos definidos en base a valores y criterios bibliográficamente fundados (Dr. Raúl MONTENEGRO, Biólogo, FUNAM) c) Cuando la obra o acción tiene alternativas que no producen el impacto a que aluden esos trabajos científicos parciales; en el caso particular de los transformadores y líneas de transmisión El principio precautorio que recoge nuestra legislación ambiental más reciente, no puede ser entendido como una mera declaración de advertencia, sino que se constituye en una herramienta apta para resguardar la vida y la calidad ambiental. Es una política de manejo del riesgo, aplicada en circunstancias de un alto grado de incertidumbre científica, que refleja la necesidad de tomar algún tipo de acción para riesgos potencialmente serios, sin esperar los resultados de las investigaciones científicas replicables y estudios estadísticos. La Organización Mundial de la Salud, estableció que se reuniera su Comisión Europea, en una fecha fijada para el 24 al 26 de Febrero de 2003, en Luxemburgo, determinada para el estudio de la aplicación del Principio Precautorio. En dicha reunión la OMS decidió que existen suficientes evidencias para aplicar el “Principio Precautorio” tanto a frecuencias extremadamente bajas (ELF) como para las frecuencias de radio frecuencia y microondas (RF)/(MW). Quienes dirigen el Proyecto Internacional de la OMS, Drs. Michael Repacholi y Leeka Kheifets, anticiparon la posición donde se invocaría el Principio Precautorio para las radiaciones de ELF, RF y MW, para tomar acciones con fines a la preservación del ambiente y la salud humana BIBLIOGRAFÍAS CONSULTADAS • La exposición de individuos a campos magnéticos producidos artificialmente incrementa los triglicéridos en suero, sustancias relacionadas con enfermedades arteriales (Dietrich BEISCHER, Naval Aerospace Research Laboratory, EEUU, 1973) • Niveles de baja frecuencia pueden producir Cáncer óseos (James H. Mc Elhaney, West Virginia University, 1973) • Exposición a campos de 60 Hz durante un mes, cambios hormonales y bioquímicos que provocan stress (Becker, R. O. Y Marino, A.)
  26. 26. 26 • A nivel del suelo por líneas de Alta Tensión, retardo en el crecimiento y muerte de los fetos (Becker, R. O. Y Marino, A. “”Electromagnetic pollution”” The Sciencies. New York Academy, January 1978, pp 14-15+23) • Campos magnéticos de 50/60 Hz, 24 horas del días, 7 días de la semana en el término de 3 meses, promueve el crecimiento e incrementa la incidencia de los Cánceres mamarios • Nerviosismo, desórdenes del sueño, fatiga, dolores de cabeza, actividad sexual disminuida, vértigo, pérdida de memoria, cambios en el gusto (sabor), dificultades respiratorias (Solbeizon, H. L. “Líneas de energía eléctrica como reducir impactos ambientales”, enero/febrero, 1982, 5p. • Personas expuestas a 0,4 – 12 uT, campos producidos por transformador, problemas hematológicos e inmunológicos (CD8: células de la inmunidad y NK natural killlers con valores inferiores a las normas de laboratorio • Campos de 0,2 uT, leucemia infantil. Campos de 0,3 uT a 50 metros Leucemia mieloide crónica infantil y adultos (M. Feychting y A. Ahlbom “”Líneas de Alta tensión, campos electromagnéticos y cáncer””, 1992; “A pooled análisis of magnetic fields and childhood leukemya”, 2000) • Exposición entre 2 a 10 años entre 1,94 y 2,6 microstesla se asocian al Cáncer de cerebro con mortalidad (Savitz y Loomis, 1995) • Efectos asociados a los campos: (a) 1,6 uT abortos tempranos; (b) 1,2 uT depresión de acción antioncongénica de la melatonina en células cancerosas; (c) 0,4 uT leucemia infantil; (d) 0,4 uT leucemia en adultos; a 0,2 uT reducción de los valores de melatonina nocturna (trastornos del sueño) (D. L. Henshaw,www.phy.bris.ac.uk/resaerch/track, Gran Bretaña) • Exposición cercana a campos electromagnéticos, provoca; desregulación de la síntesis de esteroides y de un incremento de la incidencia de cánceres de hormona dependiente mama y próstata (Dr. Alejandro Ubeda, investigador del Laboratorio del Ministerio de Sanidad y Consumo, España, “Hipótesis de la Melatonina”, V congreso Nacional de Medio Ambiente, 2000) Ver en Anexos: salud de la población encuestada casos encontrados en Tabla Nº 1: calle Acevedo; Tabla Nº 2: calle Cuyo; Tabla Nº 3: calle Caaguazú; Tabla Nº 4: calle Rep. Del Salvador Ver en Anexo II: Mapa Google Nº 5 Salud de la población
  27. 27. 27 CUARTA PARTE: molestias que afectan la Calidad de Vida de las personas • actividades molestas en el predio ex trote - las máquinas que remueven la tierra de un lado al otro del terreno con la circulación de camiones cargados de tierra - los camiones de Saneamiento Urbano que descargan los contenidos con el posterior lavado de los mismos - el depósito de podas del partido con sus posteriores quemas con humo persistente durante varios días - el basural a cielo abierto - en épocas de lluvia el pastizal nicho de insectos transmisores de enfermedades (dengue) • actividades molestas en los depósitos de chatarras - el maltrato a los animales que tiran de los carros y la falta controles - arrojan basura en el predio - el movimiento de camiones de alta tara que provocan roturas en los cables de teléfono, televisión, además de la perdida de vidrios triturados en el asfalto - el estacionamiento de los conteiners en la calle Peredo - las quemas para la obtención del cobre y otros metales • molestias por la falta de Servicios Básicos esenciales y la seguridad • molestias por la falta de Poder de Policía para atender los reclamos urbanos El Artículo 75 inc. 30 de la Constitución Nacional (Reforma de 1994) donde dice: “…Las autoridades provinciales y municipales conservarán los poderes de policía y de imposición sobre estos establecimientos en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines” La teoría desarrollada aquí sobre la obligación de ejercer el Poder de Policía sobre la intervención de obras realizadas en un territorio, nos remonta a la historia amancebada de la lógica productivista de la política de la sociedad occidental, todo queda convertido en codificaciones naturales y humanas bajo los mecanismos de mercado. Todo ha cambiando en nuestro alrededor, menos nuestro pensamiento, que confluyen en la plasmación de la crisis ambiental como crisis civilizatoria, donde la Complejidad Ambiental nos sumerge en la Ética de la Sustentabilidad, promoviendo la gestión participativa de los bienes y servicios de la humanidad para el Bien Común, la coexistencia de derechos colectivos e individuales; la satisfacción de necesidades básicas, realizaciones personales y aspiraciones culturales de los diferentes grupos sociales. Deberemos hacer visible en el mapa de nuestra realidad cotidiana, en el lugar de trabajo, en la escuela, en el barrio, reconocer en nuestro propio mundo las simbolizaciones coercitivamente impuesta por la cultura dominante en la complejidad ambiental donde se nota que es cada vez mayor los conflictos socioambientales Ver en Anexos Tabla Nº 5: molestias del vecindarios recogidas por la Encuesta
  28. 28. 28 ANTECEDENTES
  29. 29. Informe Ambiental: Antecedentes 29 3.- ANTECEDENTES 3 a) Interpretación espacial a.1. Orígenes del Fortín el Gallo El crecimiento de la población en esta zona del Gran Buenos Aires se asentaba a orillas de las vías del tren uniendo dos partidos Ituzaingo con San Antonio de Padua. Lo que hoy es Villa Las Naciones y Barrio San Alberto para las décadas de los 50, 60 y 70 era una gran zona tambera y un gran basural a cielo abierto con grandes quemas. La distribución de la leche se realizaba localmente con el clásico carro del lechero, y más de cincuenta vacas abastecían a la población local, animales que estaban situados en terrenos fiscales del que seria el Fortín el Gallo. La Municipalidad de Morón y la Sociedad de Fomento Villa Las Naciones de Ituzaingó, auspiciaron la creación del Fortín El Gallo, que se inauguró el 17 de Noviembre de 1968, en un predio de cuarenta y cuatro hectáreas ubicado en las calles Portugal, Comandante Peredo, Acevedo y Pringles. Construido con la colaboración del personal del ejército y de la aeronáutica. Su custodia fue otorgada a la Sociedad de Fomento Unión Villa Las Naciones. Tiempo después se otorgó la administración a Carlos Sapetti y luego a Jorge Molina Salas, quién residió en el lugar y fue conocido por haber cruzado la cordillera a caballo, quien fallece en el año 1978 a la edad de 80 años en su honor le hicieron un monumento el que sacaron aproximadamente en el año 2007. También se entronizó un busto de Ceferino Namuncurá, que tampoco está. Los animales vacunos los trasladaron a otro lugar, mas alejados de la población urbana, y por intervención militar en su lugar se instalo el Hipódromo de Trote. En el fondo del Golf Club Ituzaingó, quedaba hace unos diez años las huellas por donde pasaban las vías por la que transitaban las zorras para retirar los ladrillos que se fabricaban en hornos al costado del lugar. El 17 de Agosto de 1979, con la presencia de autoridades Municipales (en esa época Morón), se inauguró el Hipódromo de Trote de Ituzaingó, el Hipódromo se construyó con dos pistas: una de vareo de 650 Mts., y otra de carrera de 800 Mts., ambas con arena de cava; una tribuna, otra para invitados especialistas, un pabellón de ventas y pagos con 60 ventanillas activas; 30 Boxes; veterinaria; confitería-restaurante de dos plantas y servicios sanitarios. Con el objeto de preservar el medio ambiente y mantener el predio como pulmón de la zona, se plantaron 500 fresnos. La institución era miembro de la Federación Argentina de Caballos de Trote. Comienza a poblarse Villa Las Naciones, considerado lugar residencial de casa quintas entre las calle Manuel de Acevedo, (limite del partido), Turquía, Almagro y Comandante Peredo. El terreno de Comandante Peredo, Manuel de Acevedo, Portugal y Pringles quedo en manos de la concesión de la administración del Fortín El Gallo, Hipódromo del Trote. Alrededor de este predio comienza a habitarse por los dueños de caballos y sus cuidadores, formando así studs que se localizan en las manzanas comprendidas entre Comandante Peredo,
  30. 30. 30 Haití, Aguaribay y Tel Aviv. Y también en el otro sector de la calle Manuel Acevedo hacia los campos del Golf en el partido de Merlo que corresponde a San Antonio de Padua (Barrio Storni). La entrada principal al predio estaba por calle Pringles donde se ubicaban los studs para caballos en el momento de la competencia, una zona arbolada con fresnos para espacio de recreación y la pista de carrera con la tribuna dando la espalda a Manuel de Acevedo Para finales del los 80 y principios de los 90 hubo una gran plaga de moscas, que alerto y motivo a gestionar ante la municipalidad (que para esos años pertenecía a Morón) medidas mitigadoras por parte de los pobladores de Villa las Naciones, intervino INTA Castelar creando un parásito de laboratorio que combatió las moscas en el transcurso de un año y medio, la población del lugar tomo conciencia de la importancia de la higiene y salubridad. En marzo de 1998, el hipódromo del trote se muda a Hurlingham, como resultado de un litigio por la tierras entre la administración del Fortín y la nueva Municipalidad, (Municipalidad de Ituzaingo formada con las elecciones de 1994), por no haber cumplido con el convenio de concesión que obligaba a la administración a asfaltar las calles de alrededor al predio y mejoras en el campo. Quedando los terrenos en manos del municipio, esto fue tierra de nadie. La nueva ocupación de las tierras fue la basura, camiones de CLIBA tiraban la basura en ese lugar, la iluminación de las calles fue arrancada por los delincuentes que llevaban los autos robados a incendiar con desarmadero, y lugar operativo de compra venta de drogas; la población gestiono ante esto y mucho mas, con denuncias. Por lo que la provincia en el año 2000 construyo la Comisaría cuarta ubicada en Pringles y Tel Aviv frente a una escuela, el municipio ocupa una manzana y hace una plaza en San Salvador, Portugal, Pringles y San Isidro. Posteriormente el municipio construye, en la cuadra de la comisaría la sala Unidad Sanitaria de San Alberto, el Centro de rehabilitación temprana y Centro de Acción Social para niños y ancianos. Para el año 2002 el terreno del Fortín queda una mitad (Peredo, Acevedo, Pringles) en manos de la municipalidad que aprovecha las instalaciones para las reparticiones de pavimento, alumbrado y comienza a construir un salón para uso de Hospital Veterinario. La otra mitad (Peredo, Portugal y Pringles) queda en poder de la gobernación, la empresa Contrumex gana la licitación y construye la Ciudad Judicial y Alcaldía de Ituzaingo con un costo de 932.000 pesos en un plazo de 150 días con la obligación de asfaltar 70 cuadras a la redonda, teniendo tres entradas, la principal por calle Pringles, la de jueces y fiscales por Peredo y detenidos por San Salvador. Comienza la construcción en marzo, inaugurada en diciembre del 2004 y habilitada en mayo del 2005.
  31. 31. 31 a.2. Basurales a cielo abierto, mezcla de residuos y aguas negras • Informe Ambiental (Enero 2007): entregado en Febrero”2007 a la Dirección de Ecología Municipalidad de Ituzaingó; concejal W. Elias del Consejo Deliberante Ituzaingó. Referido la Ley de gestión integral de residuos que proyecta erradicar los basurales a cielo abierto; definiendo Basurales a cielo abierto y se detallan actores sociales comprometidos con la dinámica espacial de la zona con la búsqueda de responsables de la creación del basural clandestino, para ello se elaboró una encuesta en calidad de anónimo a nivel estadístico para encontrar información y la gente del barrio se animara a decir cuales eran sus problemas sanitarios. La Definición del Problema, es que “se considera a la zona en “fase de abandono”, tanto local como jurisdiccional. El Informe Ambiental realizado se encamina a identificar el impacto ambiental negativo. • La esquina de Costa Rica y Aguaribay, Colombia y Aguaribay, Colombia y Peredo en aguas negras. • Calle Manuel de Acevedo entre La Marca y Achega donde nunca pasó el recolector de residuos. • Calle Manuel de Acevedo entre Grecia y La Marca donde el recolector de residuos recoge en una vereda si y la otra no. a.3. Ciudad Judicial El concejo deliberante en la sesión del 27 de diciembre del 2001, aprobó la ordenanza 101, que permite la realización de un convenio con la provincia para la construcción de una ‘’alcaldía’’. Dicha construcción, que la ley prohíbe realizar en zonas urbanas, trae muchas consecuencias negativas para el partido, desaprovechándose también una gran porción de terreno que podría ser utilizada para actividades de verdadero carácter comunitario. En las asambleas se ha creado una comisión para tratar de averiguar y frenar el tema. • La Ciudad Judicial ocupa una superficie total de 10 mil metros cuadrados, con capacidad para albergar a 500 detenidos sin proceso judicial. Además una Sala de Juicio Oral y Público, una Delegación de la Fiscalía de los Tribunales de Morón, una sala de atención primaria y otra de usos múltiples para los internos. Allí, también funcionarán oficinas administrativas; y tendrá un espacio la Morgue Judicial y la Policía Científica de la Departamental Oeste. • la ley prohíbe realizar en zonas urbanas, trae muchas consecuencias negativas para el partido. • Señaló el intendente Alberto Descalzo; “que permitirá descomprimir la situación en las diferentes dependencias policiales y lograr que el personal policial, que hoy está custodiando a los detenidos en las comisarías, pueda volcarse a las calles a realizar tareas de prevención del delito". • En la actualidad funciona como CÁRCEL, las comisarías siguen teniendo detenidos sin proceso judicial.
  32. 32. 32 a.4. Incremento del tránsito vehicular Desde el mes de mayo del 2005 la población del Barrio La Esperanza, Villa Las Naciones y Barrio storni que están sobre las calles Pringles, República del Salvador, Comandante Peredo y Manuel Acevedo se encuentra afectada con el aumento del tránsito vehicular y la dificultad del mismo de transitar libremente por la vía. Dicho recurso está sobreexplotado con diferentes acciones humanas. La principal causa de este problema es la sobreexplotación que se le está dando a la calle Peredo, en los últimos años ha ido incrementando la cantidad de personas que utilizan esta vía para realizar sus diferentes actividades: sean estas ir a sus trabajos, llevar los niños a la escuela, utilizarla como senda peatonal cuando llega el colectivo, además del tránsito de los móviles policiales, el traslado de presos, circulación de carritos tirados por caballos, y los camiones con materiales para reutilización de la compra y venta de chatarras, además de estar la calle ocupada por basura. 3 b) La ruta obligatoria y el por qué del Basural a cielo abierto b.1. Dinámica económica Desde hace tiempo remotos en la historia del comercio existió “la compra-venta”, se denominaban en una época “los bazares” que en la actualidad están diferenciados como supermercados, bazares, productos químicos sueltos, cerealeras, forrajerías y compra venta de chatarras. A partir de la crisis de los finales de la década del 90, los negocios que se dedicaban a la compra venta de chatarras dieron un cambio aquellos que disponían de capital y aprovecharon un nuevo movimiento social económico, que eran los desocupados y la basura, se llamaron “cartoneros”, hoy son los “recuperadores de residuos”, los mismos que en las décadas de los 60 pasaban en carros por los frentes de las casas con un alta voz diciendo “compro vidrios, fierros, heladeras, colchones…!”, estos ya no compran recogen de las calles los residuos que los vecinos disponemos en la vereda y los venden a los compradores de chatarra. Una dinámica asociada a la falta de gestión municipal sobre la recolección de la basura. b.2. Actores sociales En la calle Almagro, Barrio de San Alberto, partido de Ituzaingó, hay dos importantes compradores de chatarra, que se vieron obligados a mudar sus depósitos por razones de ubicación, estos negocios siguen estando en la calle Almagro pero no actúan como depósitos, los depósitos llamados “terrenos” están en el Barrio Storni que está detrás del Golf Ituzaingó, que pertenece a San Antonio de Padua, partido de Merlo. Uno de ellos el que tiene más capital, lo llaman “el Chicho” es propietario de 35 carros con caballos, y recibe diariamente entre 100 a 120 carros por día. Los carros llegan con su recolección hasta Ramos Mejía.
  33. 33. 33 El otro llamado “el paraguayo” cuenta con una veintena de carritos a tracción humana, la ruta de ellos es exactamente la misma que los otros, la diferencia es que estos recogen dentro del partido de Ituzaingó y San Antonio de Padua. b.3. La ruta obligatoria La entrada de los carros para los que regresan por el lado de Avenida Rivadavia ingresan por Almagro, calle Peredo y Acevedo (límite de partido) y la continuación de Aguaribay. No utilizan Aguaribay por los árboles que les impiden transitar con los bultos, en realidad es la ruta directa. Los que regresan por el lado de Acceso Oeste – Gaona- ingresan por Almagro, calle Pringles, El Salvador, Peredo, Acevedo y la continuación de Aguaribay. b.4. El horario y los días El tránsito de los carritos es entre las 06:00 a.m. y 08:00 a.m. salen desde Acevedo para hacer su recorrido diario, el regreso es entre las 18:00 p.m. a 22:00 p.m. en los días de verano y de 17:00 p.m. a 20:00 p.m. en los días de invierno, de lunes a sábados. Se tiene en cuenta que tres días a la semana es la salida de los camiones que transportan las chatarras. b.5. Los otros actores sociales Los verdaderos depredadores del ambiente son los coches silenciosos y sin luces que transitan por la noche, cuando los vecinos duermen, arrojan la basura que no colocan en los canastos en las veredas de sus casas, vecinos que viven en zonas aledañas al basural a cielo abierto que ellos mismos crearon por la falta de control y por la falta de conciencia del daño que provocan a otros. 3 c) El slogan de la Municipalidad de Ituzaingó: “Un Ituzaingó limpio depende de todos” “El gobierno Municipal informa a los vecinos que de acuerdo con la Ordenanza Nº 4377/64 serán multados todos aquellos propietarios de lotes baldíos y no baldíos que no guarden las normas mínimas de higiene. Así aquellos lotes en donde se registren malezas fuera y dentro del predio y terminen por provocar “basureros clandestinos” se procederá a labrar un acta y en el caso que el vecino no responda a la intimación, el municipio realizará el trabajo, cargándolo luego a la tasa municipal de cada predio. Además se recuerda que queda terminantemente prohibida la instalación de sistemas de efluentes de líquidos residuales mediante inyección a presión en el subsuelo, según la Ordenanza Nº 1354 aprobada por el Honorable Consejo Deliberante en el año 2003 y refrendada por el Decreto del Ejecutivo Nº 299/04. - extraído de la Prensa Municipal, marzo 2006, año 3 Nº 48, página 6-
  34. 34. 34 3 d) Relación LOCAL-GLOBAL d.1) Municipalidad de Ituzaingó Los conflictos ambientales son jurisdiccionales, las medidas de corrección y mitigación le corresponden a las gestiones participativas entre Municipalidades, como son: • El uso del espacio: un problema a solucionar resaltando que proviene de gestiones no planificadas • Liberarse de responsabilidades al argumentar sobre jurisdicciones que corresponden a la provincia de Buenos Aires • Concientizar a la población sobre el uso adecuado del espacio • Destinar bajo Resolución Municipal al “barrendero” según convenios en la calle Manuel de Acevedo entre Aguaribay y Pringles, zona de conflicto • Resolver la propiedad del terreno de comandante Peredo y Manuel Acevedo • Establecer puntos de acuerdos referidos a la recolección de residuos sobre la calle Manuel de Acevedo –límite de partidos- con la Municipalidad de Merlo • Planificar a futuro cercano el buen uso del terreno lindero a la Alcaldía para recreación familiar y deportiva de Pringles, Rep. Del Salvador y Cte. Peredo • Aumento de presupuesto para seguridad vial y forestación de la zona que sirva para atenuar ruidos y vibraciones • Extender las jornadas de Educación Ambiental a esta zona de conflicto • Resolver el circuito de los carros e implementar proyectos de plantas de Residuos Sólidos Urbanos, cooperativizar a los comerciantes de chatarra. d. 2) ALCALDÍA Nº 39 • No reconoce el problema fuera de los paredones como propios d. 3) COMISARÍA Nº 4 • No reconoce el problema jurisdiccional para brindar seguridad a la población d. 4) Población de la calle Peredo y República del Salvador • Vulnerable a los problemas con impotencia de poder resolverlos • Vulnerables a la contaminación por basura a cielo abierto en sus calles sin obtener acciones que reviertan tal situación por parte de la Municipalidad de Ituzaingó. • Reciben las molestias de sus propios vecinos que tiene en el imaginario colectivo como lugar para arrojar la basura en horarios nocturnos o de descanso de la población, que
  35. 35. 35 irritan a los que viven en la zona; sin obtener respuestas a sus denuncias tanto municipales como policiales. • Vulnerables por las desiciones del Ejecutivo que perjudican los valores inmobiliarios d.5) Población del Barrio Storni (San Antonio de Padua) • Marginada por las políticas dentro del partido de Merlo • Vulnerable a los problemas con impotencia de poder resolverlos: como que el camión recolector nunca pasó por sus casas, se ven obligados a tirarla en la vereda de enfrente o quemar. • Vulnerables a las desiciones del Ejecutivo que perjudican la seguridad y la salud de la población d. 6) Los dos depósitos de COMPRA Y VENTA DE CHATARRAS • Responsables de las roturas del cableado público por transitar con automotores de más de 3,5 Tn tara antirreglamentarios. • Responsables del bacheado en las calles de tierra por donde transitan por su peso. d. 7) Grupos Tradicionalistas Desde la inauguración del Trote Fortín El Gallo, que la ASOCIACIÓN de tradicionalistas viene reclamando al Municipio de Ituzaingó la concesión de tierras sito en la esquina de Pringles y Rep. Del Salvador, acompañados aproximadamente de 3000 firmas de personas relacionadas con y que quieren esta actividad, con el fin de construir un salón para sus actividades: fiestas tradicionales, recaudación de fondos propios, recuperación de la salud (ejemplo: diabetes insulina dependiente), recuperación de la juventud de las calles, otorgando otro tipo de actividad que no las dan los Clubes de deportes y Sociedades de Fomento como es el paseo y la atención a un caballo. Cuando una zona se inicia en actividades tradicionalistas es muy difícil desarraigarlos, las medidas del Ejecutivo causaron mucho dolor en la calidad de vida de estas personas, más de 50 familias, que les es muy difícil insertarse a las modalidades del futbol y del básquet. Como Agrupación funcionan en Paso del Rey y en Marcos Paz, pero los animales y las viviendas están en Villa Las Naciones, Barrio San Alberto, Barrio La Esperanza y Barrio Storni. Las decisiones Ejecutivas causaron un FUERTE IMPACTO EN LAS CULTURAS DE LA ZONA.
  36. 36. 36 MARCO LEGAL
  37. 37. Informe Ambiental: Marco Legal 37 4.- MARCO LEGAL ITUZAINGÓ SUR • Sub estación Beltrán Puesta en funcionamiento en el año 1979, por el entonces partido de Morón. Según imágenes satelitales a partir del año 2004 a Mayo 2005, se registra un avance inmobiliario en la zona aledaña a la misma. • Tendido eléctrico De acuerdo a la época se realizó el transporte eléctrico según las características del lugar; relatan las Historias de vida, que era una zona descampada utilizada por algunos descendientes de portugueses como huertas. • Usos del suelo Según el Decreto de Ley 8912/77, artículo 5; Ordenanza 139/96; Decreto provincial Nº 4545/97; Decreto Municipal Nº 29/98, el Partido de Ituzaingó se considera área urbana en sus totalidad. Ordenanza 0544 (14/5/99) Ituzaingó zona ecológica con adición a la Ley 11723/95 (Pcia. Bs.As.) por Expte 13741342096 se declara Municipio Ecológico. La zona de la Subestación Beltrán es considerada en el Código de Planeamiento Urbano como Semi Industrial La prestación del servicio público de electricidad está incluida en la expresión comercio del Artículo 75 inc. 13 de la Constitución Nacional y es concorde con el propósito del Preámbulo de promover el bienestar general. En lo que concierne al poder de policía ecológica, la regla debe observar una conducta que no interfiera ni directa ni indirectamente con la satisfacción de servicios de interés público nacional; la “protección mínima” que el Artículo 41 de la Constitución Nacional tiende a establecer de modo uniforme para toda la Nación. En nuestro vocabulario de uso corriente en la República Argentina cuando nos referimos a las normas de seguridad industrial; normas de ingeniería sanitaria, normas de calidad de suelos, normas de calidad de aguas, normas de protección de la salud, normas IRAM, Normas ISO, normas ASTM,. No estamos aludiendo a leyes, decretos, disposiciones, resoluciones de Seguridad Industrial, ingeniería sanitaria, OSN, IRAM, ISO, ASTM, etc. Todo proceso de normatización forma parte de la planificación y la programación. Las normas nacen de la experiencia y la investigación, esta es de uso obligatorio; por lo tanto como dice en la Ley 8912/77: - ARTICULO 2°.- Son objetivos fundamentales del ordenamiento territorial: a) Asegurar la preservación y el mejoramiento del medio ambiente, mediante una adecuada organización de las actividades en el espacio. - ARTÍCULO 3°.- Establécense los siguientes principios en materia de ordenamiento territorial: e) La localización de actividades y la intensidad y modalidad de la ocupación del suelo se hará con criterio racional, a fin de prevenir, y en lo posible revertir, situaciones críticas, evitando las interrelaciones de usos del suelo que resulten inconvenientes. - ARTICULO 7°.- Denomínanse: e) Zona industrial: La destinada a la localización de industrias agrupadas. Las zonas industriales se establecerán en cualquiera de las áreas. Al decidir su localización se tendrá
  38. 38. 38 particularmente en cuenta sus efectos sobre el medio ambiente, sus conexiones con la red vial principal, provisión de energía eléctrica, desagües industriales y agua potable. Las industrias molestas, nocivas o peligrosas deberán establecerse obligatoriamente en zona industrial, ubicada en área complementaria o rural, y circundada por cortinas forestales. Parque industrial es el sector de la zona industrial dotado de la infraestructura, el equipamiento y los servicios públicos necesarios para el asentamiento de industrias agrupadas, debiendo estar circundado por cortinas forestales. - ARTICULO 28°.- (Decreto Ley 10128/83) En cada zona, cualquiera sea el área a que pertenezca, se permitirán todos los usos que sean compatibles entre sí. Los molestos nocivos o peligrosos serán localizados en distritos especiales, con separación mínima a determinar según su grado de peligrosidad, molestia o capacidad de contaminación del ambiente. - ARTICULO 79°.- La zonificación según usos podrá realizarse por etapas preestablecidas, una vez producido el esquema de estructuración general, pudiendo incluir la prioridad de sectores o distritos para la provisión de infraestructura, servicios y equipamiento básicos como elemento indicativo para las inversiones públicas y privadas. - ARTICULO 80°.- El plan de ordenamiento organizará físicamente el territorio, estructurándolo en áreas, subáreas, zonas y distritos vinculados por la trama circulatoria y programando su desarrollo a través de propuestas de acciones de promoción, regulación, previsión e inversiones, mediante métodos operativos de ejecución en el corto, mediano y largo plazo, en el cual deberán encuadrarse obligatoriamente los programas de obras municipales, siendo indicativo para el sector privado. Fijará los sectores que deban ser promovidos, renovados, transformados, recuperados, restaurados, preservados, consolidados, o de reserva, determinando para cada uno de ellos uso, ocupación y subdivisión del suelo, propuesta de infraestructura, servicios y equipamiento, así como normas sobre características morfológicas. - Artículo 28, artículo 79, artículo 80 de la Ley 8912/77 concuerda con la Ley Nacional del Ambiente Nº 25.675/02 en Artículo 2: g) Prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antrópicas generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo - ARTÍCULO 10 (LEY 25.675/02): Asimismo en la localización de las distintas actividades antrópicas y en el desarrollo de asentamientos humanos, se deberá considerar en forma prioritaria: b) la distribución de la población y sus características particulares; d) las alteraciones existentes en los biomas por efectos de los asentamientos humanos, de las actividades económicas o de otras actividades humanas o fenómenos naturales. • Conclusiones - 1977: Decreto de Ley 8912 Ordenamiento Territorial - 1979: subestación Beltrán en Partido de Morón - 1994: reforma de la Constitución Nacional con Artículos 41, 42, 43 - 1996: Nace el Partido de Ituzaingó - 1998: resolución 77 de la Secretaría de energía - 2002: Ley Nacional del Ambiente Nº 25.675 - 2003: Ley de Presupuestos Mínimos 25.612 - 2004: avance de la población
  39. 39. 39 ITUZAINGÓ NORTE • Proyecto de Subestación transformadora • Alternativa Nº 1: La densidad de la población del lugar destinado al emplazamiento del proyecto está en el orden de 5600 a 6700 hab.Km2 de los que constan más de 7000 (siete mil) firmas en oposición, al Proyecto de la “Subestación Padua” - Ordenanza General 165/73 ART. IV Ejecución por licitación pública con percepción directa del costo por las empresas ART. 19: Podrán realizarse por licitación pública con percepción directa del costo a los beneficiarios por parte de la empresa adjudicataria, las obras a la que se refiere la presente Ordenanza: a) a solicitud de los vecinos frentistas; b) por iniciativa de la Municipalidad; ART. 25: en el caso de que las oposiciones no superen el 30% del total de los vecinos beneficiarios de la obra, computados del modo que establece el ART.13 (la realización de las obras por contrato directo entre vecinos y empresas constructoras deberá ser solicitada como mínimo, por el 60% de los propietarios o poseedores a titulo de dueño de las parcelas con frente a la obra, por un número de ellos que represente igual porcentaje de la extensión total de los frentes y/o superficies en su caso), se podrá continuar el trámite. Si la oposición fuere superior al límite establecido, y mediaran razones de interés público debidamente fundadas, la Municipalidad, mediante la Ordenanza podrá disponer la realización de los trabajos por cualquiera de las otras modalidades que prevé el ART. 9 modalidades de ejecución. - ART. 28 CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE BS. AS., por la LEY 11723 Pcia. Bs. As. (6/12/95): Protección, conservación, mejoramiento, restauración de los recursos naturales y del ambiente, régimen de faltas municipales, modificación del Dec-Ley 8751 (t.o.1986) Cap. Único: ART. 1: La presente Ley, conforme al ART. 28 de Constitución de la Provincia de Bs.As, tiene por objeto la protección, conservación, mejoramiento y restauración de los recursos naturales y del ambiente en general en el ámbito de la provincia de Buenos aires, a fin de preservar la vida en su sentido mas amplio; asegurando a las generaciones presentes y futuras la conservación de la calidad ambiental y la diversidad biológica. CAP. I: de los derechos y deberes de los habitantes ART. 2: el estado provincial garantiza a todos sus habitantes los siguientes derechos: a) a gozar de un ambiente sano, adecuado para el desarrollo armónico de la persona; d) a solicitar a las autoridades la adopción de medidas tendientes al logro del objeto d ela presente ley, y a denunciar el cumplimiento de la misma; CAP IV de la defensa jurisdiccional ART. 34: cuando a consecuencia de las acciones del Estado se produzcan daños o pudieran derivarse una situación de peligro al ambiente y/o los recursos naturales ubicados en el territorio provincial cualquier habitante de la provincia podrá acudir ante la dependencia que hubiere actuado u omitido actuar, a fin de solicitar se deje sin efecto el acto y/o activar los mecanismos fiscalizadores pertinentes. CAP IV de la energía b) el uso de la energía disponible preservando el medio ambiente • el modo operante - La Ordenanza Municipal ha sido sancionada por el HCD donde está escrito ART 3 inc. A) que debe tener una EIA o Ley 24065 ART 11 ningún transportista o distribuidor podrá comenzar la construcción y/u operación de instalaciones de la magnitud que precise la calificación del ente, ni la extensión o ampliación de las existentes, sin obtener de aquel un certificado que acredite la conveniencia y necesidad pública de dicha construcción, extensión o ampliación. El ente dispondrá la publicidad de este tipo de solicitudes y la realización de una audiencia pública antes de resolver sobre el otorgamiento del respectivo certificado
  40. 40. 40 o Ley 24065 ART 19 no podrán realizar actos que impliquen competencia desleal NI ABUSO DE UNA POSICIÓN DOMINANTE en el mercado, habilitará a la instancia judicial Cap XIV ART 74, 74, 75 … un ejercicio de las atribuciones donde cualquier persona cuyos derechos se vean afectados por dichos actos de posición dominante deben recurrir al Ente; Justicia Federal; Cámara Nacional de Apelaciones o Ley 24065 Cap V Art 12 el inicio o la eminencia del inicio de una construcción y/o operación que carezca del correspondiente certificado de conveniencia y utilidad pública facultará a cualquier persona a acudir al Ente a denunciar u oponerse (+ de 7000 firmas). El ente ordenará la SUSPENSIÓN. o Ley 24065 ART 17 deberán responder a los stándares (Argentina supera los niveles del microtesla internacional) - Ley 22802: Lealtad comercial: Cap II Art 4 el proveedor debe suministrar en forma clara, cierta y detallada información de los servicios que provee.(*) vicio redhibitorio Art 2176 cod.Civil y Art 2170 del Cod.Civil. (*) PCBs anexo I Ley 24051 Y10; incendios Ley 24051 anexo I Y44 • el terreno baldío - DEC - LEY 8912/77, ART. 86°.- Cuando las obras estuvieren ejecutadas, y a fin de lograr el máximo aprovechamiento de las inversiones realizadas, los municipios podrán establecer un gravamen especial a las parcelas baldías o con edificación derruida, que se aplicará a obras de infraestructura y equipamiento comunitario. - LEY 11723/95 Pcia. Bs. As., CAP VIII, ART. 69: la provincial y los municipios según el ámbito que corresponda, deben realizar actos de inspección y vigilancia para verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y del reglamento que en su consecuencia se dice. TITULO V, CAP ÚNICO, ART. 78, a) condiciones de higiene y salubridad que deben reunir los sitios públicos, los lugares de acceso al público y los terrenos baldío - CÓDIGO DE PLANEAMIENTO URBANO 10.2.1.0. CALIDAD AMBIENTAL Para readquirir la condición de uso permitido, deberán realizarse las adecuaciones pertinentes, a efectos de que la actividad se ajuste a los indicadores de la zona. El estudio correspondiente deberá ser firmado por profesional habilitado a tal efecto. Cuando un Uso se encuentre prohibido según la grilla General de Usos y se demuestre que sus índices de molestia son menores que los admitidos para la zona, podrá solicitarse reconsideración sobre sus posibilidades de localización de la misma. El estudio mediante el cual se determine la disminución de los grados de molestia deberá estar firmado por profesional habilitado a tal efecto. • de la implementación del Proyecto - LEY 25.675/02 General del Ambiente, ART. 1: establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable. ART. 2: c) fomentar la participación social en la toma de desiciones; g) prevenir los efectos nocivos o peligrosos de las actividades antrópicas que se generan sobre el ambiente para posibilitar la sustentabilidad ecológica, económica y social del desarrollo; h) promover cambios en las conductas de desarrollo sociales que posibiliten el desarrollo sustentable, a través de una educación ambiental tanto en el sistema formal como en el no formal; k) establecer procedimientos y mecanismos adecuados para la minimización de riesgos ambientales, para la prevención y mitigación de emergencias ambientales y para la recomposición de daños causados por la contaminación ambiental; ART. 4:sujeta a los siguientes principios: de congruencia, de prevención, precautorio, de equidad, de progresividad, de responsabilidad, de subsidiariedad, sustentabilidad, solidaridad, cooperación; ART.5: los distintos niveles de gobierno integrarán en todas sus decisiones y actividades previsiones de
  41. 41. 41 carácter ambiental, tendientes a asegurar el cumplimiento de los principios enunciados en la presente Ley; ART. 6: presupuestos mínimos: - ART. 41 CONSTITUCIÓN NACIONAL, ART. 28 CONSTITUCIÓN PROVINCIAL, LEY 25612/03 ART.4 inc.a): garantizar la preservación ambiental, la protección de los recursos naturales, la calidad de vida de la población, la conservación de la biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas; d) promover la utilización y transferencias de tecnologías limpias y adecuadas para la preservación ambiental y el desarrollo sustentable; e) promover la cesación de vertidos riesgosos para el ambiente. CAP. II de los niveles de riesgo ART. 7: la autoridad de aplicación nacional previsto en el ART. 57 incisos a) y c), concertará los niveles de riesgos que poseen los diferentes residuos definidos en el ART. 2, para ello, se deberá tener en cuenta: los procesos de potencial degradación ambiental que puedan generar, la afectación de la calidad de vida de la población, sus características, calidad y cantidad,, el origen, proceso o actividad que lo genera, y el sitio en el cual se genera la gestión de los residuos industriales y de actividades de servicio. Asimismo se deberán respetar las regulaciones establecidas en los Convenios internacionales suscriptos. CAP VIII de las plantas de tratamiento y disposición final ART. 31: por razones excepcionales y debidamente fundadas, las autoridades provinciales y de la Ciudad Autónoma de la Ciudad de Bs. As. Podrán autorizar plantas de almacenamiento, para el depósito transitorio de residuos, bajo normas de higiene y seguridad ambientales que no pongan en riesgo o afecten la calidad de vida de la población significativamente. Los criterios de transitoriedad y los plazos de almacenamientos serán determinados por las autoridades correspondientes, en base a fundamentos técnicos y según sean las características ambientales del sitio de emplazamiento, su entorno y los niveles de riesgos de residuos que se deben almacenar LEY 8912/77 Ordenamiento territorial; ART. 2 Son objetivos fundamentales del ordenamiento territorial: a) Asegurar la preservación y el mejoramiento del medio ambiente, mediante una adecuada organización de las actividades en el espacio. b) La proscripción de acciones degradantes del ambiente y la corrección de los efectos de las ya producidas. c) La creación de condiciones físico- espaciales que posibiliten satisfacer al menor costo económico y social, los requerimientos y necesidades de la comunidad en materia de vivienda, industria, comercio, recreación, infraestructura, equipamiento, servicios esenciales y calidad del medio ambiente. e) La implantación de los mecanismos legales, administrativos y económico-financieros que doten al gobierno municipal de los medios que posibiliten la eliminación de los excesos especulativos, a fin de asegurar que el proceso de ordenamiento y renovación urbana se lleve a cabo salvaguardando los intereses generales de la comunidad. f) Posibilitar la participación orgánica de la comunidad en el proceso de ordenamiento territorial, como medio de asegurar que tanto a nivel de la formulación propuesta, como de su realización, se procure satisfacer sus intereses, aspiraciones y necesidades. ART. 3: Establécense los siguientes principios en materia de ordenamiento territorial: e) La localización de actividades y la intensidad y modalidad de la ocupación del suelo se hará con criterio racional, a fin de prevenir, y en lo posible revertir, situaciones críticas, evitando las interrelaciones de usos del suelo que resulten inconvenientes. ART. 7: Denomínense: e) Zona industrial: La destinada a la localización de industrias agrupadas. Las zonas industriales se establecerán en cualquiera de las áreas. Al decidir su localización se tendrá particularmente en cuenta sus efectos sobre el medio ambiente, sus conexiones con la red vial principal, provisión de energía eléctrica, desagües industriales y agua potable. Las industrias molestas, nocivas o peligrosas deberán establecerse obligatoriamente en zona industrial, ubicada en área complementaria o rural, y circundada por cortinas forestales. Parque industrial es el sector de la zona industrial dotado de la infraestructura, el equipamiento y los servicios públicos necesarios para el asentamiento de industrias agrupadas, debiendo estar circundado por cortinas forestales.
  42. 42. 42 ART. 28: (Decreto Ley 10128/83) En cada zona, cualquiera sea el área a que pertenezca, se permitirán todos los usos que sean compatibles entre sí. Los molestos nocivos o peligrosos serán localizados en distritos especiales, con separación mínima a determinar según su grado de peligrosidad, molestia o capacidad de contaminación del ambiente. ART. 62: Las áreas o zonas que se originen como consecuencia de la creación, ampliación o reestructuración de núcleos urbanos y zonas de usos específicos, podrán habilitarse total o parcialmente sólo después que se haya completado la infraestructura y la instalación de los servicios esenciales fijados para el caso, y verificado el normal funcionamiento de los mismos. A estos efectos, se consideran infraestructura y servicios esenciales. A) Área Urbana: Agua corriente, cloacas, pavimentos, energía eléctrica domiciliaria, alumbrado público y desagües pluviales. B) Zonas residenciales extraurbanas: Agua corriente; cloacas para sectores con densidades netas previstas mayores de ciento cincuenta (150) habitantes por hectárea; alumbrado público y energía eléctrica domiciliaria; pavimento en vías principales de circulación y tratamiento de estabilización o mejorados para vías secundarias; desagües pluviales de acuerdo a las características de cada caso. Para los clubes de campo regirá lo dispuesto en el capítulo correspondiente. C) Otras zonas: Los que correspondan, por analogía con los exigidos para las áreas o zonas mencionadas precedentemente, y según las necesidades de cada caso, a establecer por los municipios. En cualquier caso, cuando las fuentes de agua potable estén contaminadas o pudieran contaminarse fácilmente por las características del subsuelo, se exigirá el servicio de cloacas. ART. 78: Se entiende por zonificación según usos al instrumento técnico-jurídico tendiente a cubrir las necesidades mínimas de ordenamiento físico territorial, determinando su estructura general, la de cada una de sus áreas y zonas constitutivas, en especial las de tipo urbano, estableciendo normas de uso, ocupación y subdivisión del suelo, dotación de infraestructura básica y morfología para cada una de ellas. ART. 79.- La zonificación según usos podrá realizarse por etapas preestablecidas, una vez producido el esquema de estructuración general, pudiendo incluir la prioridad de sectores o distritos para la provisión de infraestructura, servicios y equipamiento básicos como elemento indicativo para las inversiones públicas y privadas. ART. 80: El plan de ordenamiento organizará físicamente el territorio, estructurándolo en áreas, subáreas, zonas y distritos vinculados por la trama circulatoria y programando su desarrollo a través de propuestas de acciones de promoción, regulación, previsión e inversiones, mediante métodos operativos de ejecución en el corto, mediano y largo plazo, en el cual deberán encuadrarse obligatoriamente los programas de obras municipales, siendo indicativo para el sector privado. Fijará los sectores que deban ser promovidos, renovados, transformados, recuperados, restaurados, preservados, consolidados, o de reserva, determinando para cada uno de ellos uso, ocupación y subdivisión del suelo, propuesta de infraestructura, servicios y equipamiento, así como normas sobre características morfológicas. ART. 82: Se entiende por plan particularizado al instrumento técnico-jurídico tendiente al ordenamiento y desarrollo físico parcial o sectorial de áreas, subáreas, zonas o distritos, pudiendo abarcar áreas pertenecientes a partidos linderos. ART. 94: Las multas se graduarán según la importancia de la infracción cometida y serán: 3.- De cincuenta (50) a quinientos (500) sueldos mínimos de la Administración municipal, en los supuestos de violación a los planes de ordenamiento territorial, que perjudiquen a terceros o infrinjan lo dispuesto en materia de infraestructura de servicios, dimensiones mínimas de parcelas, cambio de uso, factores de ocupación de suelo y ocupación total, densidad y alturas máximas de edificación. Podrán disponerse, igualmente, las medidas accesorias previstas en el Código de Faltas Municipales y en especial disponer la suspensión de obras, remoción, demolición o adecuación de las construcciones erigidas indebidamente. Los organismos competentes del Ministerio de Obras Públicas podrán constatar la comisión

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