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Institucionalidad ambiental

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Derecho ambiental. Constitución e institucionalidad ambiental. Legislación y casos. Venezuela. Ciudad Bolívar

Derecho ambiental. Constitución e institucionalidad ambiental. Legislación y casos. Venezuela. Ciudad Bolívar

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  • 1. Legislación e Institucionalidad Ambiental Ponente: Rangel Leonardo Ciudad Bolívar
  • 2. Agua 70% de la Superficie de la Tierra es Agua Agua Salada (Oceanos): 97% Agua Dulce : 3% 79% Casquetes Polares 20% Aguas Subterraneas 1% Agua Dulce Superficial (0,008% agua total) 2.000 mm toneladas diarias de desperdicios humanos en cursos fluviales Efectos Actualmente el 20 % de la población no tiene acceso a agua de calidad suficiente 1/3 parte de los países podrían enfrentar escasez severa de agua (siglo XXI) En el 2025, 2/3 de la población mundial padecerá escasez moderada. 20% peces (agua dulce) desaparecidos Guerras del Agua por distribución desigual
  • 3. Biodiversidad Comprende genes, especies y ecosistemas Venezuela Uno de los 20 Países Megadiverso Más de: 15.500 especies de plantas 320 especies de mamíferos 1300 especies de aves 280 especies de reptiles 200 especies de anfibios. 12000 especies de peces 15000 Insectos Oficina Nacional de Diversidad Biológica MPA
  • 4. Fauna Silvestre Caza ilegal indiscriminada y tráfico de fauna. Deforestación. Introducción de animales exóticos. Construcciones. Efectos 300 especies eliminadas en últimos 30 años y 1000 en peligro En 400 años 58 especies de mamíferos y 115 aves desaparecidas Según Lista Roja de la UICN: Hasta 2008, de 44.837 especies evaluadas 38% están amenazadas En Venezuela destacan: Caimán del Orinoco, Tonina, el Cardenalito, Tortuga Arrau, Cotorra, Jaguar, Oso Frontino, Condor, Manatí, Oso Hormiguero, perro de agua, Venado caramerudo, el cunaguaro, el tapir, y otros.
  • 5. Bosques Tala, incendios, Papel. Efectos Cada 2 segundos desaparece una extensión de bosque del tamaño de un campo de fútbol. 43.200 campos por día. Sólo queda el 20% de los bosques primarios. Por continentes, la mayor extensión, el 31%, sigue estando en América Latina, siendo la Amazonia el mayor. Venezuela En los últimos 10-15 años se han perdido 6 millones de hectáreas de bosques. Cada 2 minutos se pierde 1 h de bosque De 200.000 – 400.000 h por año
  • 6. Desertificación Sistemas de producción, sobre pastoreo, agroquimicos, fertilizantes, gramonzon, DDT, monoproducción, demografía. Efectos En 40 años casi 1/3 de tierras cultivables improductivas 20 mm/ht anuales inútiles para el cultivo Venezuela Cuenta con 45% del territorio considerado tierras áridas, semiáridas y subhúmedas secas.
  • 7. Capa de Ozono Uso y emisión de sustancias químicas Agotadoras del Ozono clorofluorocarbonos (CFC). Gases refrigerantes, aerosoles, espumas aislantes, extintores. Compuestos estables con vida mayor a 100 años, se elevan a la estratosfera rompiéndola y liberando átomos de cloro. En el 2000 el agujero de la capa de ozono de la Antártida, alcanzó 28,3 mm de km 2 Efectos Aumento de radiaciones nocivas UV-B Cáncer de piel, Cataratas oculares, Debilitación del sistema inmunológico, Calentamiento global
  • 8.
    • Efecto Invernadero
    • Calentamiento Global
    • En 150 años 270.000 mm Tn Dioxido de Carbono liberados a la atmosfera
    • Gases refrigerantes, aerosoles, espumas aislantes, extintores (CFC)
    • Actividad agrícola - ganadera (CH4) Metano
    • Uso de combustibles fósiles e Industrialización (CO 2 y CFC)
    • Fertilizantes Artificiales (N 2 O) monóxido de nitrógeno
    • Efectos
    • Incremento de temperatura global promedio
    • Aumento del nivel del mar
    • Expansión de enfermedades tropicales
    • Aumento de la intensidad de los fenómenos naturales
    • Catastrofes humanas (muertes y enfermedades)
    • Perdidas materiales (infraestructura, transporte, agricultura)
    • Incremento de ciclones, tormentas, sequías, dengue y malaria
    • Desaparición de glaciares y especies de plantas y animales
  • 9. Legislación Ambiental Instrumentos Jurídicos Internacionales 60 Acuerdos, Convenciones, Convenios, Tratados y Protocolos 12 Artículos Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 9 Artículos Constitución del Estado Bolívar 24 Leyes Orgánicas y Especiales 24 Decretos Nacionales 19 Reglamentos 19 Resoluciones Nacionales Actos Administrativos - Sentencias 1 Decreto Regional 7 Ordenanzas Municipales
  • 10. Legislación Ambiental (1936, 45, 47, 53, 61) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999 Artículo 15 Política integral , preservando diversidad y el ambiente Artículo 107 Educación Obligatoria Niveles y Modalidades - Formal y No formal Artículo 112 Libertad Económica Limitaciones por razones ambientales Artículo 153 Integración Latinoamericana y Caribeña Defensa intereses ambientales Artículo 178 Competencia Municipal Protección ambiente, cooperación en saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos Artículo 184 Descentralización y Transferencia de servicios en materia de ambiente Artículo 299 Principios del Régimen Socio económico se fundamenta en Protección del ambiente Artículo 326 Seguridad de la Nación Cumpliendo principios de promoción y conservación ambiental Titulo Derechos Humanos Capitulo Derecho Ambiental Artículo 127 derecho - deber Estado - Sociedad proteger y mantener ambiente, diversidad biológica, recursos genéticos, procesos ecológicos, parques y monumentos, aire, agua, suelos, costas, clima, capa de ozono, especies vivas Artículo 128 ordenación del territorio atendiendo realidades ecológicas y conforme la premisa del desarrollo sustentable Artículo 129 Estudios de impacto ambiental obligatorios. Prohibido entrada desechos tóxicos y peligrosos y fabricación y uso de armas nucleares, químicas y biológicas. Incluido en todo contrato público obligación de conservar ambiente y restablecer el equilibrio Artículo 156, 178 Competencias ambientales Poder Nacional y Municipal. Yacimientos Mineros – No Metálicos - Hidrocarburos Artículo 304 . Agua bien de dominio público Artículo 305. Agricultura sustentable
  • 11. Constitución del Estado Bolívar ARTÍCULO 22º …Pertenecen al Estado Bolívar los minerales no metálicos no reservados al patrimonio nacional , las minas y reservorios que se encuentran o surjan en su territorio, incluyendo su zona fluvial dentro de las líneas de base recta en dirección norte de sus límites Este y Oeste, desde sus costas de ríos y lacustre. El aprovechamiento de los yacimientos mineros y de hidrocarburos estará sometido a la supervisión y vigilancia de las autoridades del estado y de los municipios con la participación ciudadana, en coordinación con las autoridades nacionales, conforme a lo previsto en la legislación aplicable. Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional: 16. El régimen y administración de las minas e hidrocarburos, el régimen de las tierras baldías, y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del país… La Ley establecerá un sistema de asignaciones económicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que también puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • 12. Tutela Jurídica Ambiental Institucionalidad Ambiental Constitucional Acción de Amparo Constitucional Administrativo Ministerio del P.P. para el Ambiente Secretaría de Ambiente y Turismo Direcciones de la Alcaldía Autorizaciones. Permisos. Licencias. Concesiones. Planes de manejo. Registros. Procedimientos Administrativos Civil Tribunales Civiles y Agrarios Indemnización por Daños Ilícitos o delitos Ambientales Penal Tribunales Penales Ciudadanos Fiscalía Ambiental Procuraduría de la República Defensoría del Pueblo Sanciones Multas: Max. 10.000 UT 25% + Reincidente Medidas: Preventivas Accesorias Seguridad Restitutivas Protección y saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, servicios de limpieza, recolección y tratamiento de residuos Art. 178 CRBV Multas Medidas Trab. Com. Fiscalía Ambiental Ciudadanos Procuraduría de la República Defensoría del Pueblo Ministerio, Secretarías y Direcciones Penas: Privativa Max 10 años Medidas Sanciones Pecuniarias Minas Bolívar Dirección de Ambiente Fundación Jardín Botánico Tribunal de Primera Instancia Sala Constitucional
  • 13. Responsabilidad. Art. 116 y 131 LOA 2006 Agente Dañino Persona Natural o Jurídica Daño Indemnización Prescripción Art. 29 CRBV 5 años = + 3 años 3 años = - 3 años + 6 meses 1 año = 1 a 6 meses 10 años = Civil Nexo de Causalidad Conducta Lesiva Experticia técnico, económico, Jurídico, socioculturales ecológicos del daño Culposa o Intencional Hecho de un 3ro Causa Fortuita Fuerza Mayor Institucionalidad Ambiental Tutela Jurídica Ambiental Guardería Ambiental Art. Art. 100 LOA 2006 Ministerios Fuerza Armada Nacional (Guardia Nacional Otros Órganos y entes Poder Público Nacional, Estadal y Municipal Comunidades organizadas, consejos comunales y demás organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales
  • 14. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas
    • - Actualizar la Ley de Protección a la Fauna Silvestre, la Ley Penal del Ambiente y Ley de Suelos. Estudiar la Codificación Ambiental.
    • Actualizar ordenanzas municipales de la Contaminación Atmosférica producida por Unidades de Transporte Colectivo (1986)
    • - Impulsar el conocimiento y aplicación de la Ordenanza sobre Convivencia Ciudadana en el Municipio Heres.
    • - Privilegiar la imposición efectiva de sanciones educativas y de trabajo comunitario y establecer mecanismos eficaces de coacción administrativa.
    • Formar a los cuerpos policiales en materia de derecho ambiental (ilícitos y delitos ambientales).
    • Facultar a los concejos comunales y brigadas registradas,  en el control, monitoreo y medidas precautelares en caso de ilícitos y daños ambientales.
    • Creación por Decreto Regional de una Dirección Ambiental en cada Alcaldía del Estado Bolívar.
    • - Creación y puesta en funcionamiento de Tribunales Penales Ambientales.
    • - Incorporación de más Fiscales Ambientales en el Estado.
  • 15. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas
    • - Garantizar el apagado de luces públicas en horas del día
    • Apoyo logístico, material y económico: Charlas, foros y demás actividades culturales ambientalistas
    • Colocación de basureros en las zonas más transitadas de la ciudad.
    • - Incentivos y estímulos (becas-premios) para promotores ambientalistas
    • -  Sustitución de zonas tomadas como basureros por áreas recreativas y de esparcimiento (plazas, parques, canchas deportivas, huertos)
    • Sustitución en el sistema de alumbrado público (incandescentes por fluorescentes)
    • Establecer sistemas de recolección separados de desechos para facilitar  el reciclaje
    • Diagnostico (determinación técnica) de niveles de emisión de gases (GEI) en empresas
    • Promover la utilización de envases retornables
    • - Reforestación de las cuencas hidrográficas y siembra masiva de arboles
    • Promover procesos industriales ecológicos y productos biodegradables
    • Suministrar a los concejos comunales una biblioteca de normativas ambientales
  • 16. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas - Impulsar la agricultura ecológica - Apoyar el ecoturismo - Crear instancias ambientalistas en consejos comunales (mesas ambientalistas o de reciclaje) - Apoyar la creación de plantas industriales para el reciclaje (vidrio, cartón, plástico, etc.). - Promover la investigación de los fenómenos ambientales (simuladores, modelos computacionales, etc.) - Construir ciclovias - Promover concursos que reconozcan y premien con estímulos financieros y no financieros el barrio más limpio, la organización pública, la empresa privada, la institución educativa, y/o el hogar más comprometido con el ambiente. - Constituir brigadas ambientalistas - Promover columnas ambientalistas en diarios, páginas web, revistas ambientalistas, programas radiales y televisivos, documentales, cortometrajes, murales y dibujos animados, mimos, títeres y obras de teatro con fines  ambientalistas.
  • 17. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas - Facultar a los concejos comunales y brigadas registradas  en el control, monitoreo y medidas precautelares en caso de ilícitos y daños ambientales - Crear un comité multidisciplinario que reúna a funcionarios, expertos, brigadistas, representantes de mesas ambientalistas de los concejos comunales y representantes policiales, para articular esfuerzos ambientalistas, desarrollar proyectos y planes ambientalistas y promover acciones ecológicas - Constituir una asociación o fundación que agrupe a miembros de diferentes sectores y fuerzas vivas de la ciudad para promover, organizar y desarrollar jornadas, talleres, charlas, foros y demás actividades de formación, reflexión y concientización ambientalista. . Organizar concursos intra universitario que estimulen el aprovechamiento del desecho, la reutilización y el reciclaje, la creatividad ecologista.                                         
  • 18. Agenda Ecológica Propuestas Ambientalistas
    • - Realizar una declaración de principios y propuestas ambientalistas para el Estado Bolívar, y promover el apoyo colectivo de éstas con su participación, aportes y firmas de la comunidad.
    • - Construir un relleno sanitario con áreas especiales para materiales peligrosos y tóxicos.
    • - Promover la creación de habitas ambientalistas en el Estado, (safaris, reservas forestales y de fauna o lagunas controladas) para la protección, reproducción y conservación de especies en peligro de extinción. 
    • Construir plantas de reciclaje para vidrio, papel, aluminio y demás desechos, que se articulen con planes de recolección que involucren a los concejos comunales.
    • - Comprometerse con la Agenda Ambiental del Estado Bolívar
    •                                         
  • 19. Muchas Gracias…