Ley indigena
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×
 

Like this? Share it with your network

Share

Ley indigena

on

  • 588 views

 

Statistics

Views

Total Views
588
Views on SlideShare
580
Embed Views
8

Actions

Likes
0
Downloads
8
Comments
0

1 Embed 8

http://www.kimunmapu.cl 8

Accessibility

Categories

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

Ley indigena Document Transcript

  • 1. LEY INDIGENA Nº 19.253 Establece Normas Sobre Protección, Fomento y Desarrollo de los Indígenas, y Crea la Corporación Nacional de Desarrollo Indígenawww.conadi.cl - Información y consultas: 800 - 45 - 2727 PROGRAMA DE PROMOCIÓN E INFORMACIÓN DE LOS DERECHOS INDÍGENAS PIDI Sistema de Información y Atención Ciudadana SIAC
  • 2. PresentaciónFrente al gran interés de las personas, comunidades y organizaciones indígenas por acceder al textode la Ley Indígena, hemos preparado esta nueva edición en el año Bicentenario de nuestro país.La Ley 19.253, promulgada el 5 de octubre de 1993, ha sido una de las conquistas más importantespara los pueblos indígenas, recogiendo en gran medida los planteamientos formulados por susorganizaciones durante largos años.Próxima a cumplir 17 años desde promulgación, esta ley dio origen a la CONADI como un organismopúblico encargado de promover, coordinar y ejecutar la política pública indígena, considerandofondos y programas destinados a la restitución de tierras y aguas, al fortalecimiento cultural y aldesarrollo de los pueblos indígenas.La Ley Indígena representa el escalón inicial que nos condujo hacia la ratificación y entrada envigencia del Convenio Nº 169 de la OIT, dando paso con esto, al reconocimiento constitucional delos pueblos indígenas.En ese sentido, la Ley Indígena es una conquista de los pueblos indígenas, vigente en sus aspectossustantivos y fortalecida en la interpretación de sus principios.Junto con lo anterior, hemos perfeccionado los mecanismos de entrega de tierras y estamostrabajando en la creación de nuevos instrumentos de apoyo para la educación, capacitación,emprendimiento y vivienda, donde nuestra misión es apoyar a las personas y organizaciones denuestros pueblos.Amparados en esta ley, nuestra principal preocupación es convertir a la Conadi en un servicio deexcelencia, la institución que todos anhelamos. Director Nacional Conadi
  • 3. Editado en Temuco el mes de Enero de 2011 por elComité de Difusión del Sistema Integral de Informacióny Atención al Ciudadano(a) SIAC de la CorporaciónNacional de Desarrollo Indigena, CONADI.
  • 4. TITULO I INDICEDE LOS INDIGENAS, SUS CULTURAS Y SUS COMUNIDADES Párrafo 1° Principios Generales 14 Párrafo 2° De la Calidad de Indígena 14 Párrafo 3° De las Culturas Indígenas 15 Párrafo 4° De la Comunidad Indígena 17TITULO IIDEL RECONOCIMIENTO, PROTECCION Y DESARROLLO DE LAS TIERRAS INDIGENAS Párrafo 1° De la Protección de las Tierras Indígenas 17 Párrafo 2° Del Fondo para Tierras y Aguas Indígenas 20TITULO IIIDEL DESARROLLO INDIGENA Párrafo 1° Del Fondo de Desarrollo Indígena 21 Párrafo 2° De las Areas de Desarrollo Indígena 22TITULO IVDE LA CULTURA Y EDUCACION INDIGENA Párrafo 1° Del Reconocimiento, Respeto y Protección de las Culturas Indígenas 23 Párrafo 2° De la Educación Indígena 24TITULO VSOBRE LA PARTICIPACION Párrafo 1° De la Participación Indígena 25 Párrafo 2° De las Asociaciones Indígenas 25TITULO VIDE LA CORPORACION NACIONAL DE DESARROLLO INDIGENA Párrafo 1° De su Naturaleza, Objetivos y Domicilio 26 Párrafo 2° De la Organización 27
  • 5. Párrafo 3° De las Subdirecciones Nacionales, de las Direcciones Regionales y de las Oficinas de Asuntos Indígenas 29 Párrafo 4° Del Patrimonio 31 Párrafo 5° Del Personal 31TITULO VIINORMAS ESPECIALES DE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES Párrafo 1° De la Costumbre Indígena y su Aplicación en Materia de Justicia 35 Párrafo 2° De la Conciliación y del Procedimiento Judicial en los Conflictos de Tierras 35TITULO VIIIDISPOSICIONES PARTICULARES Párrafo 1° Disposiciones Particulares Complementarias para los Mapuches Huilliches 37 Párrafo 2° Disposiciones Particulares Complementarias para los Aimaras, Atacameños y demás Comunidades Indígenas del Norte del País 38 Párrafo 3° Disposiciones Particulares Complementarias Referidas a la Etnia Rapa Nui o Pascuense 38 Párrafo 4° Disposiciones Particulares Complementarias Referidas a los Indígenas de los Canales Australes 41 Párrafo 5° Disposiciones Particulares para los Indígenas Urbanos y Migrantes 41 TITULO FINAL 42 DISPOSICIONES TRANSITORIAS 42
  • 6. DECRETOSDECRETO SUPREMO Nº 392(Publicado en el Diario Oficial de 12 de abril de 1994)Aprueba Reglamento que Regula la Acreditación de Calidad de Indígena; Para la Constitución de ComunidadesIndígenas y Para la Protección del Patrimonio Histórico de las Culturas Indígenas 50DECRETO SUPREMO Nº 150(Publicado en el Diario Oficial de 17 de mayo de 1994)Fija Reglamento Sobre Organización y Funcionamiento del Registro Público de Tierras Indígenas 53DECRETO SUPREMO Nº 395(Publicado en el Diario Oficial de 17 de mayo de 1994)Aprueba Reglamento Sobre el Fondo de Tierras y Aguas Indígenas 55MODIFICA DECRETO Nº395Reglamento del Fondo de Tierras y Aguas Indígenas 59DECRETO SUPREMO Nº 396(Publicada en el Diario Oficial de 17 de mayo de 1994)Aprueba Reglamento para la Operación del Fondo de Desarrollo Indígena 60DECRETO SUPREMO Nº 70(Publicada en el Diario Oficial de 23 de abril de 1997)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona que Indica 62DECRETO SUPREMO Nº 71(Publicada en el Diario Oficial de 23 de abril de 1997)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona que Indica 64DECRETO Nº 93(Publicado en el Diario Oficial de 7 de mayo 1997)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona que Indica 66DECRETO SUPREMO Nº 12(Publicado en el Diario Oficial de 20 de abril de 1998)Crea Comité para la Implementación del Area de Desarrollo del Alto Bío Bío 68DECRETO SUPREMO Nº 158(Publicado en el Diario Oficial de 23 de julio de 1998)Declara Día Nacional de los Pueblos Indígenas el 24 de Junio de Cada Año 70
  • 7. DECRETO SUPREMO Nº 335(Publicada en el Diario Oficial de 12 de marzo 1999)Modifica Decreto Supremo Nº 394, del Ministerio de Planificación y Cooperación, de 24 de Noviembre de 1993,Publicado en el Diario Oficial de 8 de Julio de 1994 72DECRETO SUPREMO Nº 263(Publicado en el Diario Oficial de 23 de septiembre de 1999)Deroga Decreto Nº 464 de 1994, y Aprueba Reglamento del Artículo 41 de la Ley Nº 19.253 75DECRETO SUPREMO Nº 60(Publicado en el Diario Oficial de 10 de abril de 2001)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona del Lago Lleu-Lleu, VIII Región Del Bío-Bío 77DECRETO SUPREMO Nº 67(Publicado en el Diario Oficial de 9 de mayo de 2001)Declara Area de Desarrollo Indígena Territorio que Indica en la I Región 79DECRETO SUPREMO Nº 111(Publicado en el Diario Oficial 24 de noviembre de 2004)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona que Indica 80DECRETO SUPREMO Nº 168(Publicada en el Diario Oficial de 30 de noviembre de 2004)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona que Indica 82DECRETO Nº 224(Publicado en el Diario Oficial de 11 de marzo de 2005)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona Alto Andino Arica-Parinacota 84DECRETO SUPREMO Nº 258(Publicada en el Diario Oficial de 25 de enero de 2006)Modifica Decreto Nº 168 de 2004 86DECRETO SUPREMO Nº 279(Publicado en el Diario Oficial de 28 de abril de 2006)Declara Area de Desarrollo Indígena la Zona que Indica 87LEY NUM. 20.117(Publicada en el Diario Oficial de 8 de septiembre de 2006)Reconoce la Existencia y Atributos de la Etnia Diaguita y la Calidad de Indígena Diaguita 89
  • 8. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaTITULO IDE LOS INDIGENAS, SUSCULTURAS Y SUS COMUNIDADESPárrafo 1° Párrafo 2°Principios Generales De la Calidad de Indígena Artículo 1° Artículo 2° El Estado reconoce que los indígenas de Chileson los descendientes de las agrupaciones Se considerarán indígenas para los efectos dehumanas que existen en el territorio nacional esta ley, las personas de nacionalidad chilena quedesde tiempos precolombinos, que conservan se encuentren en los siguientes casos:manifestaciones étnicas y culturales propias a) Los que sean hijos de padre o madresiendo para ellos la tierra el fundamento principal indígena, cualquiera sea la naturaleza de sude su existencia y cultura. filiación, inclusive la adoptiva; El Estado reconoce como principales etnias Se entenderá por hijos de padre o madreindígenas de Chile a: la Mapuche, Aimara, indígena a quienes desciendan de habitantesRapa Nui o Pascuenses, la de las comunidades originarios de las tierras identificadas en elAtacameñas, Quechuas, Collas y Diaguita del artículo 12, números 1 y 2.norte del país1, las comunidades Kawashkaro Alacalufe y Yámana o Yagán de los canales b) Los descendientes de las etnias indígenasaustrales. El Estado valora su existencia por ser que habitan el territorio nacional, siempreparte esencial de las raíces de la Nación chilena, que posean a lo menos un apellido indígena;así como su integridad y desarrollo, de acuerdo Un apellido no indígena será consideradoa sus costumbres y valores. indígena, para los efectos de esta ley, si se Es deber de la sociedad en general y del acredita su procedencia indígena por tresEstado en particular, a través de sus instituciones generaciones, yrespetar, proteger y promover el desarrollo de losindígenas, sus culturas, familias y comunidades, c) Los que mantengan rasgos culturalesadoptando las medidas adecuadas para tales de alguna etnia indígena, entendiéndosefines y proteger las tierras indígenas, velar por su por tales la práctica de formas de vida,adecuada explotación, por su equilibrio ecológico costumbres o religión de estas etnias de uny propender a su ampliación2. modo habitual o cuyo cónyuge sea indígena. En estos casos, será necesario, además, que se autoidentifiquen como indígenas. 1 Ley Nº 20.117, publicada en el D.O. el 08-09-2006 2 D.S. Nº 392 del MIDEPLAN, publicado en el D.O. de 12.04.1994, que aprobó el Reglamento que regula la acreditación de calidad de indígena, para la constituciónde Comunidades Indígenas y para la protección del patrimonio histórico de las culturas indígenas. 14
  • 9. LEY INDIGENA Nº 19.253 Artículo 3° Artículo 6° La calidad de indígena podrá acreditarse Los censos de población nacional deberánmediante un certificado que otorgará la determinar la población indígena existente enCorporación Nacional de Desarrollo Indígena. el país.Si ésta deniega el certificado, el interesado, susherederos o cesionarios podrán recurrir ante elJuez de Letras respectivo quien resolverá, sin Párrafo 3°forma de juicio, previo informe de la Corporación. De las Culturas Indígenas Todo aquel que tenga interés en ello, medianteel mismo procedimiento y ante el Juez de Artículo 7°Letras respectivo, podrá impugnar la calidad El Estado reconoce el derecho de losde indígena que invoque otra persona, aunque indígenas a mantener y desarrollar sus propiastenga certificado. manifestaciones culturales, en todo lo que no se oponga a la moral, a las buenas costumbres Artículo 4° y al orden público. Para todos los efectos legales, la posesión El Estado tiene el deber de promover lasnotoria del estado civil de padre, madre, cónyuge culturas indígenas, las que forman parte delo hijo se considerará como título suficiente para patrimonio de la Nación chilena.constituir en favor de los indígenas los mismosderechos y obligaciones que, conforme a las Artículo 8°leyes comunes, emanen de la filiación legítima ydel matrimonio civil. Para acreditarla bastará la Se considerará falta la discriminacióninformación testimonial de parientes o vecinos, manifiesta e intencionada en contra de losque podrá rendirse en cualquier gestión judicial, indígenas, en razón de su origen y su cultura. Elo un informe de la Corporación suscrito por el que incurriere en esta conducta será sancionadoDirector3. con multa de uno a cinco ingresos mínimos mensuales. Se entenderá que la mitad de los bienespertenecen al marido y la otra mitad a sucónyuge, a menos que conste que los terrenos Párrafo 4°han sido aportados por sólo uno de los cónyuges. De la Comunidad Indígena Artículo 5° Artículo 9° Todo aquel que, atribuyéndose la calidad Para los efectos de esta ley se entenderáde indígena sin serlo, obtenga algún beneficio por Comunidad Indígena, toda agrupación deeconómico que esta ley consagra sólo para personas pertenecientes a una misma etnialos indígenas, será castigado con las penas indígena y que se encuentren en una o más deestablecidas en el artículo 467 del Código Penal. las siguientes situaciones: 3 Ley de Filiación Nº 19.585, publicado en el D.O. de 26-10-1998. 15
  • 10. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena a) Provengan de un mismo tronco familiar; constitutiva. Cualquier persona que tenga b) Reconozcan una jefatura tradicional; interés en ello podrá solicitar a la Corporación el otorgamiento de un certificado en el que conste c) Posean o hayan poseído tierras indígenas esta circunstancia. en común, y d) Provengan de un mismo poblado antiguo. Artículo 11 La Corporación no podrá negar el registro de Artículo 10 una Comunidad Indígena. Sin embargo, dentro La constitución de las Comunidades Indígenas del plazo de treinta días contados desde la fechaserá acordada en asamblea que se celebrará del depósito de los documentos, podrá objetar lacon la presencia del correspondiente notario, constitución de la Comunidad Indígena si no seoficial del Registro Civil o Secretario Municipal. hubiere dado cumplimiento a los requisitos queEn la Asamblea se aprobarán los estatutos de la ley y el reglamento señalan para su formación yla organización y se elegirá su directiva. De los para la aprobación de sus estatutos, todo lo cualacuerdos referidos se levantará un acta, en la que será notificado por carta certificada al presidentese incluirá la nómina e individualización de los del directorio de la respectiva Comunidadmiembros de la Comunidad, mayores de edad, que Indígena.concurrieron a la Asamblea constitutiva, y de los La Comunidad Indígena deberá subsanar lasintegrantes de sus respectivos grupos familiares. observaciones efectuadas dentro del plazo deLa Comunidad se entenderá constituida si ciento veinte días contados desde la recepciónconcurre, a lo menos, un tercio de los indígenas de la carta certificada. Si así no lo hiciere, lamayores de edad con derecho a afiliarse a ella. personalidad jurídica caducará por el soloPara el solo efecto de establecer el cumplimiento ministerio de la ley y los miembros de la directivadel quórum mínimo de constitución, y sin que ello responderán solidariamente por las obligacionesimplique afiliación obligatoria, se individualizará que la Comunidad Indígena hubiere contraído enen el acta constitutiva a todos los indígenas que ese lapso.se encuentren en dicha situación. Con todo, serequerirá un mínimo de diez miembros mayores Un reglamento detallará la forma de integraciónde edad. los derechos de los ausentes en la asamblea de constitución, organización, derechos y obligaciones Una copia autorizada del acta de constitución de los miembros y la extinción de la Comunidaddeberá ser depositada en la respectiva Indígena.Subdirección Nacional, Dirección Regional uOficina de Asuntos Indígenas de la Corporación,dentro del plazo de treinta días contadosdesde la fecha de la Asamblea, debiendo elSubdirector Nacional, Director Regional o Jefede la Oficina, proceder a inscribirla en el Registrode Comunidades Indígenas, informando a su vez,a la Municipalidad respectiva. La ComunidadIndígena gozará de personalidad jurídica porel solo hecho de realizar el depósito del acta 16
  • 11. LEY INDIGENA Nº 19.253TITULO II 2° Aquellas que históricamente han ocupado y poseen las personas o comunidades mapuches,DEL RECONOCIMIENTO, aimaras, rapa nui o pascuenses, atacameñas,PROTECCION Y DESARROLLO DE quechuas, collas, kawashkar y yámana, siempreLAS TIERRAS INDIGENAS que sus derechos sean inscritos en el Registro de Tierras Indígenas que crea esta ley, a solicitud de las respectivas comunidades o indígenas titularesPárrafo 1° de la propiedad.De la Protección de las TierrasIndígenas 3° Aquellas que, proviniendo de los títulos y modos referidos en los números precedentes, se declaren a futuro pertenecientes en propiedad Artículo 12 a personas o comunidades indígenas por los Son tierras indígenas: Tribunales de Justicia. 1° Aquellas que las personas o comunidades 4° Aquellas que indígenas o sus comunidadesindígenas actualmente ocupan en propiedad o reciban a título gratuito del Estado. La propiedadposesión provenientes de los siguientes títulos: de las tierras indígenas a que se refiere este a) Títulos de comisario de acuerdo a la ley de artículo, tendrá como titulares a las personas 10 de junio de 1823. naturales indígenas o a la comunidad indígena definida por esta ley. b) Títulos de merced de conformidad a las leyes de 4 de diciembre de 1866; de 4 de La propiedad de las tierras indígenas a que se agosto de 1874, y de 20 de enero de 1883. refiere este artículo, tendrá como titulares a las personas naturales indígenas o a la comunidad c) Cesiones gratuitas de dominio efectuadas indígena definida por esta ley. conforme a la ley Nº 4.169, de 1927; ley Nº 4.802, de 1930; decreto supremo Nº 4.111, de Las tierras indígenas estarán exentas del pago 1931; ley Nº 14.511, de 1961, y ley Nº 17.729, de contribuciones territoriales. de 1972, y sus modificaciones posteriores. d) Otras formas que el Estado ha usado para Artículo 13 ceder, regularizar, entregar o asignar tierras Las tierras a que se refiere el artículo a indígenas, tales como, la ley Nº 16.436, de precedente, por exigirlo el interés nacional, 1966; decreto ley Nº 1.939, de 1977, y decreto gozarán de la protección de esta ley y no ley Nº 2.695, de 1979, y podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, e) Aquellas que los beneficiarios indígenas ni adquiridas por prescripción, salvo entre de las leyes Nº 15.020, de 1962, y Nº 16.640, comunidades o personas indígenas de una misma de 1967, ubicadas en las Regiones VIII, IX y X, etnia. No obstante, se permitirá gravarlas, previa inscriban en el Registro de Tierras Indígenas, autorización de la Corporación. Este gravamen y que constituyan agrupaciones indígenas no podrá comprender la casa-habitación de la homogéneas lo que será calificado por la familia indígena y el terreno necesario para su Corporación. subsistencia. 17
  • 12. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Igualmente las tierras cuyos titulares recaigan sobre los actos o contratos, a que aludesean Comunidades Indígenas no podrán ser el artículo 13 de esta ley.arrendadas, dadas en comodato, ni cedidas a El Archivo General de Asuntos Indígenas, a queterceros en uso, goce o administración. se refiere el artículo 30, otorgará copia gratuita Las de personas naturales indígenas podrán de los títulos de merced y comisarios para suserlo por un plazo no superior a cinco años. inscripción en este Registro Público.En todo caso, éstas con la autorización de la El Presidente de la República dictará unCorporación, se podrán permutar por tierras reglamento que fijará la organización yde no indígenas, de similar valor comercial funcionamiento de este Registro.debidamente acreditado, las que se considerarántierras indígenas, desafectándose las primeras. Los actos y contratos celebrados en Artículo 16contravención a este artículo adolecerán de La división de las tierras indígenas provenientesnulidad absoluta. de títulos de merced deberá ser solicitada formalmente al Juez competente por la mayoría absoluta de los titulares de derechos hereditarios Artículo 14 residentes en ella. El Juez, sin forma de juicio Tanto en las enajenaciones entre indígenas y previo informe de la Corporación, procederácomo en los gravámenes a que se refiere el a dividir el título común, entregando a cadaartículo anterior, el titular de la propiedad deberá indígena lo que le corresponda aplicando elcontar con la autorización establecida en el derecho consuetudinario de conformidad alartículo 1.749 del Código Civil a menos que se artículo 54 de esta ley y, en subsidio, la ley común.haya pactado separación total de bienes y, en Sin perjuicio de lo anterior, en casos calificados,caso de no existir matrimonio civil, deberá contar un titular de derechos hereditarios residentecon la autorización de la mujer con la cual ha podrá solicitar al Juez la adjudicación de su porciónconstituido familia. La omisión de este requisito o goce, sin que ello signifique la división del restoacarreará la nulidad del acto. del título común. Dicha adjudicación importará la extinción de sus derechos hereditarios en el título Artículo 15 común restante. Asimismo, se extinguirán los derechos de la comunidad hereditaria respecto La Corporación abrirá y mantendrá un Registro de la porción o goce adjudicado.Público de Tierras Indígenas. En este Registro seinscribirán todas las tierras a que alude el artículo Las controversias que se originen con ocasión12 de esta ley. Su inscripción acreditará la calidad de la división de un título común serán resueltasde tierra indígena. La Corporación podrá denegar de conformidad al procedimiento establecido enesta inscripción por resolución fundada.4 el artículo 56 de esta ley. Los Conservadores de Bienes Raíces deberán Los indígenas ausentes y los que sean titularesenviar al citado Registro, en el plazo de treinta de derechos hereditarios sobre tierras indígenasdías, copia de las inscripciones que realice y que provenientes de títulos de merced en que se 4 Ver D.S. Nº 150 del MIDEPLAN, publicado en el D.O. de 17.05.1994, que fija el Reglamento sobre organización y funcionamiento del Registro Público deTierras Indígenas. 18
  • 13. LEY INDIGENA Nº 19.253constituya una comunidad indígena o propiedad consanguinidad hasta el segundo grado inclusive,individual, de acuerdo a esta ley y no desearen para los exclusivos efectos de permitir a éstos sulibre y voluntariamente pertenecer a ella o acceso a los programas habitacionales destinadosno sean adjudicatarios de hijuelas, podrán al sector rural5.solicitar al Juez con informe de la Corporación, Igual derecho tendrán las personas que,el reconocimiento de sus derechos, los que una teniendo la calidad de indígena, detenten un gocevez determinados se pagarán en dinero siguiendo en tierras indígenas indivisas de las reconocidasel procedimiento señalado en el artículo 1° en el artículo 12 de esta ley.transitorio de esta ley. El Director o Subdirector de la Corporación, según corresponda, previo informe favorable Artículo 17 de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda Las tierras resultantes de la división de las y Urbanismo, determinará la superficie de lareservas y liquidación de las comunidades de propiedad o goce sobre la cual se autoriceconformidad al decreto ley N° 2.568, de 1979, y constituir el respectivo derecho de uso.aquellas subdivisiones de comunidades de hecho El derecho real de uso así constituido seráque se practiquen de acuerdo a la presente ley, transmisible sólo al cónyuge o a quien hubiereserán indivisibles aun en el caso de sucesión por constituido posesión notoria de estado civil decausa de muerte. tal. En lo demás, se regirá por las normas del No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, Código Civil. Si se constituye a título gratuitose podrán dividir y enajenar para la construcción estará exento del trámite de insinuación.de locales religiosos, comunitarios, sociales Si el dominio de una propiedad o goce estuvierao deportivos, debiendo contar para ello con inscrito a favor de una sucesión, los herederosla autorización del Director Nacional de la podrán constituir los derechos de uso conformeCorporación. a esta norma, a favor del cónyuge sobreviviente Existiendo motivos calificados y siempre o uno o más de los herederos.que de ella no resulten lotes inferiores a treshectáreas, el Juez previo informe favorable de Artículo 18la Corporación, podrá autorizar la subdivisiónpor resolución fundada. De la resolución que La sucesión de las tierras indígenas individualesdeniegue la subdivisión podrá apelarse ante el se sujetará a las normas del derecho común, contribunal superior aplicando el procedimiento del las limitaciones establecidas en esta ley, y la deartículo 56 de esta ley. las tierras indígenas comunitarias a la costumbre que cada etnia tenga en materia de herencia, y Excepcionalmente los titulares de dominio en subsidio por la ley común.de tierras indígenas podrán constituir derechosreales de uso sobre determinadas porciones desu propiedad, en beneficio de sus ascendientes Artículo 19y descendientes por consanguinidad o afinidad, Los indígenas gozarán del derecho a ejercerlegítima o ilegítima, y de los colaterales por comunitariamente actividades en los sitios 5 Modificación por la Ley de Filiación 19.385, publicado en el D.O. el 26-10-1998. 19
  • 14. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenasagrados o ceremoniales, cementerios, canchas sea insuficiente, con aprobación de lade guillatún, apachetas, campos deportivos y Corporación.otros espacios territoriales de uso cultural orecreativo, que sean de propiedad fiscal. Para obtener este subsidio se distinguirá entre postulaciones individuales y de comunidades. La Comunidad Indígena interesada podrásolicitar la transferencia a título gratuito de Para las postulaciones individuales el puntajelos inmuebles referidos en el inciso anterior. estará dado por el ahorro previo, situaciónExistiendo dos o más Comunidades interesadas, socio-económica y grupo familiar.todas ellas tendrán derecho a solicitar latransferencia del inmueble. Mediante resolución Para las postulaciones de comunidades elexpedida a través del organismo público puntaje estará determinado, además de losrespectivo, se calificarán, determinarán y requisitos de la postulación individual, por suasignarán los bienes y derechos. antigüedad y número de asociados. En el caso que no se cumpliere o existiere Un Reglamento establecerá la forma,entorpecimiento en el ejercicio de los derechos condiciones y requisitos de su operatoria;reconocidos en los incisos anteriores, la b) Financiar mecanismos que permitanComunidad Indígena afectada tendrá acción de solucionar los problemas de tierras, enreclamación ante el Juez de Letras competente especial, con motivo del cumplimiento dequien, en única instancia, sin forma de juicio, resoluciones o transacciones, judiciales oprevia audiencia de los demás interesados, del extrajudiciales, relativas a tierras indígenas enorganismo público respectivo e informe de la que existan soluciones sobre tierras indígenasCorporación, se pronunciará sobre la acción o transferidas a los indígenas, provenientesentablada. de los títulos de merced o reconocidos por títulos de comisario u otras cesiones oPárrafo 2° asignaciones hechas por el Estado en favorDel Fondo para Tierras y Aguas de los indígenas.Indígenas c) Financiar la constitución, regularización o compra de derechos de aguas o financiar Artículo 20 obras destinadas a obtener este recurso. Créase un Fondo para Tierras y Aguas Indígenas El Presidente de la República, en un reglamento,administrado por la Corporación. A través de establecerá el modo de operación del Fondo deeste Fondo la Corporación podrá cumplir con los Tierras y Aguas Indígenas6.siguientes objetivos: Artículo 21 a) Otorgar subsidios para la adquisición de tierras por personas, Comunidades Indígenas La Ley de Presupuestos de cada año o una parte de éstas cuando la superficie dispondrá anualmente de una suma destinada de las tierras de la respectiva comunidad 6 Ver el D.S. Nº 395, del Ministerio de Planificación y Cooperación, publicado en el Diario Oficial, de 17 de Mayo de 1994, que aprueba el Reglamento sobre elFondo de Tierras y Aguas Indígenas. 20
  • 15. LEY INDIGENA Nº 19.253exclusivamente al Fondo de Tierras y Aguas inscribir esta prohibición por el solo ministerio deIndígenas. la ley. En todo caso será aplicable el artículo 13. El Fondo de Tierras y Aguas Indígenas se No obstante la Corporación, por resolución delincrementará con los siguientes recursos: Director que deberá insertarse en el instrumento a) Los provenientes de la cooperación respectivo, podrá autorizar la enajenación de internacional donados expresamente al estas tierras o derechos de aguas previo reintegro Fondo. al Fondo del valor del subsidio, crédito o beneficio recibido, actualizado conforme al Indice de b) Los aportes en dinero de particulares. Las Precios al Consumidor. La contravención de esta donaciones estarán exentas del trámite de obligación producirá la nulidad absoluta del acto insinuación judicial que establece el artículo o contrato. 1.401 del Código Civil y de toda contribución o impuesto. c) Los que reciba de Ministerios y otros TITULO III organismos públicos o privados destinados DEL DESARROLLO INDIGENA al financiamiento de convenios específicos. d) Las devoluciones contempladas en el Párrafo 1° artículo siguiente. Del Fondo de Desarrollo Indígena e) Las rentas que devenguen los bienes que ingresen al Fondo. Artículo 23 La Corporación podrá recibir del Estado, tierras Créase un Fondo de Desarrollo Indígena cuyofiscales, predios, propiedades, derechos de agua, objeto será financiar programas especialesy otros bienes de esta especie para radicar, dirigidos al desarrollo de las personas yentregar títulos permanentes, realizar proyectos comunidades indígenas, el que será administradode colonización, reubicación y actividades por la Corporación. A través de él se podránsemejantes destinados a comunidades indígenas desarrollar planes especiales de crédito, sistemaso indígenas individualmente considerados. de capitalización y otorgamiento de subsidiosIgualmente los podrá recibir de particulares para en beneficio de las Comunidades Indígenaslos mismos fines, y en general los aportes que en e indígenas individuales. Le corresponderá,dinero se hagan por parte de particulares. especialmente, el cumplimiento de los siguientes objetivos: a) Facilitar y/o financiar el pago de Artículo 22 las mejoras, prestaciones mutuas o Las tierras no indígenas y los derechos de aguas restituciones a que sean obligadaspara beneficio de tierras indígenas adquiridas con p e rs o n a s i n d í g e n a s n a t u ra l e s orecursos de este Fondo, no podrán ser enajenados Comunidades Indígenas que resulten deldurante veinticinco años, contados desde el día ejercicio de acciones civiles promovidasde su inscripción. Los Conservadores de Bienes por o contra particulares, en que se litigueRaíces, conjuntamente con la inscripción de acerca del dominio, posesión, uso, goce,las tierras o derechos de aguas, procederán a 21
  • 16. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena administración o mera tenencia de tierras beneficios, las modalidades de pago de los indígenas. créditos que otorgue y las demás condiciones que sea necesario reglamentar para su adecuado b) Administrar líneas de crédito para funcionamiento7. el funcionamiento de programas de superación del minifundio, tales como planes de reasignación, financiamiento Artículo 24 especial para adquisición de derechos Para el logro de los objetivos indicados en el sucesorios y otros mecanismos necesarios artículo anterior, la Corporación podrá celebrar para estos fines. convenios con otros organismos públicos o c) Financiar planes para la recuperación privados, con las Municipalidades y Gobiernos de la calidad de las tierras indígenas Regionales. degradadas o diversificar su uso y producción. Artículo 25 d) Financiar la obtención de concesiones y Los informes a que se refiere el artículo 71 autorizaciones de acuicultura y pesca, y la de la ley Nº 19.175 deberán dejar expresa compra de utensilios de pesca artesanal. constancia de si éstos benefician a los indígenas o a sus Comunidades existentes en la región La Ley de Presupuestos de cada año correspondiente; tal circunstancia deberá ser dispondrá anualmente de una suma considerada como un factor favorable en las destinada exclusivamente al Fondo de evaluaciones que le corresponda realizar a los Desarrollo Indígena. organismos de planificación nacional o regional El Fondo de Desarrollo Indígena se en virtud del mismo artículo. incrementará con los siguientes recursos: a) Los aportes de cooperación internacional Párrafo 2° que reciba para el cumplimiento de su De las Areas de Desarrollo objeto. Indígena b) Las donaciones que le efectúen particulares, las que estarán exentas Artículo 26 del trámite de insinuación judicial que El Ministerio de Planificación y Cooperación, establece el artículo 1.401 del Código Civil a propuesta de la Corporación, podrá establecer y de toda contribución o impuesto. áreas de desarrollo indígena que serán espacios c) Con los recursos y bienes que a cualquier territoriales en que los organismos de la título reciba. administración del Estado focalizarán su acción en beneficio del desarrollo armónico de los indígenas El Presidente de la República, mediante y sus comunidades. Para su establecimientoun reglamento, establecerá la operatoria de deberán concurrir los siguientes criterios:este Fondo, los sistemas de postulación a sus 7 Ver el D.S N° 396, del Ministerio de Planificación y Cooperación, publicado en el Diario Oficial de 17 de Mayo de 1994, que aprueba el Reglamento para laOperación del Fondo de Desarrollo Indígena. 22
  • 17. LEY INDIGENA Nº 19.253 a) Espacios territoriales en que han vivido a) El uso y conservación de los idiomas ancestralmente las etnias indígenas; indígenas, junto al español en las áreas b) Alta densidad de población indígena; de alta densidad indígena; c) Existencia de tierras de comunidades o b) El establecimiento en el sistema individuos indígenas; educativo nacional de una unidad programática que posibilite a los d) Homogeneidad ecológica, y educandos acceder a un conocimiento adecuado de las culturas e idiomas e) Dependencia de recursos naturales indígenas y que los capacite para valorarlas para el equilibrio de esos territorios, tales positivamente; como manejo de cuencas, ríos, riberas, flora y fauna. c) El fomento a la difusión en las radioemisoras y canales de televisión de las regiones de alta presencia indígena de Artículo 27 programas en idioma indígena y apoyo a La Corporación, en beneficio de las áreas de la creación de radioemisoras y medios dedesarrollo indígena, podrá estudiar, planificar, comunicación indígenas;coordinar y convenir planes, proyectos, trabajosy obras con ministerios y organismos públicos; d) La promoción y el establecimiento degobiernos regionales y municipalidades; cátedras de historia, cultura e idiomasuniversidades y otros establecimientos indígenas en la enseñanza superior;educacionales; corporaciones y organismos no e) La obligatoriedad del Registro Civil degubernamentales; organismos de cooperación anotar los nombres y apellidos de lasy asistencia técnica internacional, y empresas personas indígenas en la forma como lopúblicas o privadas. expresen sus padres y con las normas de transcripción fonética que ellos indiquen, yTITULO IV f) La promoción de las expresionesDE LA CULTURA Y EDUCACION artísticas y culturales y la protección delINDIGENA patrimonio arquitectónico, arqueológico, cultural e histórico indígena.Párrafo 1° Para el cumplimiento de lo señalado en elDel Reconocimiento, Respeto inciso anterior, la Corporación, en coordinacióny Protección de las Culturas con el Ministerio de Educación, promoverá planes y programas de fomento de las culturasIndígenas indígenas. Se deberá considerar convenios con organismos Artículo 28 públicos o privados de carácter nacional, regional El reconocimiento, respeto y protección de las o comunal, que tengan objetivos coincidentesculturas e idiomas indígenas contemplará: con los señalados en este artículo. Asimismo deberá involucrarse para el cumplimiento de 23
  • 18. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenadichas finalidades a los gobiernos regionales y Indígenas a que se refiere el artículo 58 de la leymunicipalidades. Nº 17.729. La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos Artículo 29 podrá organizar, a proposición del Director Con el objeto de proteger el patrimonio Nacional de la Corporación y con acuerdo delhistórico de las culturas indígenas y los bienes Consejo, secciones de este Archivo en otrasculturales del país, se requerirá informe previo regiones del país referidas a agrupaciones yde la Corporación para: culturas indígenas particulares. Este Archivo estará a cargo de un Archivero a) La venta, exportación o cualquier General de Asuntos Indígenas que tendrá otra forma de enajenación al extranjero carácter de Ministro de Fe en sus actuaciones del patrimonio arqueológico, cultural o como funcionario. histórico de los indígenas de Chile. Todo requerimiento de la Corporación a este b) La salida del territorio nacional de Archivo será absuelto a título gratuito. piezas, documentos y objetos de valor histórico con el propósito de ser exhibidos en el extranjero. Artículo 31 La Corporación promoverá la fundación de c) La excavación de cementerios históricos Institutos de Cultura Indígena como organismos indígenas con fines científicos la que autónomos de capacitación y encuentro de los se ceñirá al procedimiento establecido indígenas y desarrollo y difusión de sus culturas. en la ley N° 17.288 y su reglamento, En su funcionamiento podrán vincularse a las previo consentimiento de la comunidad municipalidades respectivas. involucrada. d) La sustitución de topónimos indígenas. Párrafo 2° De la Educación Indígena Artículo 30 Créase, dependiente del Archivo Nacional Artículo 32de la Dirección de Bibliotecas, Archivos y La Corporación, en las áreas de alta densidadMuseos, un departamento denominado Archivo indígena y en coordinación con los serviciosGeneral de Asuntos Indígenas, con sede en la u organismos del Estado que correspondan,ciudad de Temuco, que reunirá y conservará desarrollará un sistema de educación interculturaltanto los documentos oficiales que se vayan bilingüe a fin de preparar a los educandosgenerando sobre materias indígenas, cuanto los indígenas para desenvolverse en forma adecuadainstrumentos, piezas, datos, fotos, audiciones tanto en su sociedad de origen como en la sociedady demás antecedentes que constituyen el global. Al efecto podrá financiar o convenir, conpatrimonio histórico de los indígenas de Chile. los Gobiernos Regionales, Municipalidades uEsta sección, para todos los efectos, pasará a ser organismos privados, programas permanentesla sucesora legal del Archivo General de Asuntos o experimentales. 24
  • 19. LEY INDIGENA Nº 19.253 Artículo 33 determinarán en cada caso la forma y alcance de La ley de presupuestos del sector público la participación sobre los derechos de uso que enconsiderará recursos especiales para el Ministerio aquellas áreas corresponda a las Comunidadesde Educación destinados a satisfacer un Indígenas.programa de becas indígenas. En su confección,orientación global y en el proceso de selección Párrafo 2°de los beneficiarios, deberá considerarse laparticipación de la Corporación. De las Asociaciones Indígenas Artículo 36 Se entiende por Asociación Indígena laTITULO V agrupación voluntaria y funcional integrada por, a lo menos, veinticinco indígenas que seSOBRE LA PARTICIPACION constituyen en función de algún interés y objetivo común de acuerdo a las disposiciones de estePárrafo 1° párrafo.De la Participación Indígena Las asociaciones indígenas no podrán atribuirse la representación de las Comunidades Indígenas. Artículo 34 Los servicios de la administración del Estado y Artículo 37las organizaciones de carácter territorial, cuando Las Asociaciones Indígenas obtendrántraten materias que tengan injerencia o relación personalidad jurídica conforme al procedimientocon cuestiones indígenas, deberán escuchar establecido en el párrafo 4° del Título I de esta ley.y considerar la opinión de las organizacionesindígenas que reconoce esta ley. En lo demás les serán aplicables las normas que la ley Nº 18.893 establece para las organizaciones Sin perjuicio de lo anterior, en aquellas regiones comunitarias funcionales.y comunas de alta densidad de poblaciónindígena, éstos a través de sus organizaciones Cuando se constituya una Asociación Indígenay cuando así lo permita la legislación vigente, se tendrá que exponer en forma precisa ydeberán estar representados en las instancias determinada su objetivo, el que podrá ser, entrede participación que se reconozca a otros grupos otros, el desarrollo de las siguientes actividades:intermedios. a) Educacionales y culturales; b) Profesionales comunes a sus miembros, Artículo 35 y En la administración de las áreas silvestres c) Económicas que beneficien a susprotegidas, ubicadas en las áreas de desarrollo integrantes tales como agricultores,indígena, se considerará la participación de las ganaderos, artesanos y pescadores.comunidades ahí existentes. La CorporaciónNacional Forestal o el Servicio Agrícola y Podrán también operar economatos, centralesGanadero y la Corporación, de común acuerdo, de comercialización, unidades de prestación de 25
  • 20. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenaservicios agropecuarios, técnicos, de maquinarias del Estado en favor del desarrollo integraly otras similares. En estos casos deberán practicar de las personas y comunidades indígenas,balance al 31 de diciembre de cada año. especialmente en lo económico, social y cultural y de impulsar su participación en la vida nacional. Además le corresponderán las siguientesTITULO VI funciones:DE LA CORPORACION NACIONAL a) Promover el reconocimiento yDE DESARROLLO INDIGENA respeto de las etnias indígenas, de sus comunidades y de las personas que las integran, y su participación en la vidaPárrafo 1° nacional;De su Naturaleza, Objetivos y b) Promover las culturas e idiomasDomicilio indígenas y sistemas de educación intercultural bilingüe en coordinación Artículo 38 con el Ministerio de Educación; Créase la Corporación Nacional de Desarrollo c) Incentivar la participación y elIndígena como un servicio público, funcionalmente desarrollo integral de la mujer indígena,descentralizado, dotado de personalidad jurídica en coordinación con el Servicio Nacionaly patrimonio propio, sometido a la supervigilancia de la Mujer;del Ministerio de Planificación y Cooperación.Podrá usar la sigla CONADI. Tendrá su domicilio d) Asumir, cuando así se le solicite,y sede principal en la ciudad de Temuco. la defensa jurídica de los indígenas y sus comunidades en conflictos sobre Existirán dos Subdirecciones Nacionales: una en tierras y aguas y, ejercer las funciones dela ciudad de Temuco para la VIII, IX y X regiones y conciliación y arbitraje de acuerdo a lootra en la ciudad de Iquique para la I y II regiones. establecido en esta ley;La Subdirección Nacional de Temuco tendrá a sucargo una Dirección Regional con sede en Cañete e) Velar por la protección de las tierrasy otra con sede en Osorno para atender a la VIII indígenas a través de los mecanismosy X regiones respectivamente. La Subdirección que establece esta ley y posibilitar a losNacional de Iquique tendrá a su cargo Oficinas indígenas y sus comunidades el acceso yde Asuntos Indígenas en Arica y San Pedro de ampliación de sus tierras y aguas a travésAtacama. Existirán, además, Oficinas de Asuntos del Fondo respectivo;Indígenas en Santiago, Isla de Pascua y PuntaArenas. f) Promover la adecuada explotación de las tierras indígenas, velar por su equilibrio ecológico, por el desarrollo económico y Artículo 39 social de sus habitantes a través del La Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Fondo de Desarrollo Indígena y, en casoses el organismo encargado de promover, especiales, solicitar la declaración decoordinar y ejecutar, en su caso, la acción Areas de Desarrollo Indígena de acuerdo a esta ley; 26
  • 21. LEY INDIGENA Nº 19.253 g) Mantener un Registro de Comunidades Estas asignaciones se podrán realizar y Asociaciones Indígenas y un Registro directamente o aplicando los mecanismos Público de Tierras Indígenas sin perjuicio señalados en el Párrafo 2° del Título II de esta ley, de la legislación general de Registro de la según sea decidido por el Consejo Nacional de la Propiedad Raíz; Corporación, por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. h) Actuar como árbitro frente a controversias que se susciten entre los Las donaciones que la Corporación reciba de miembros de alguna asociación indígena, personas privadas no requerirán del trámite relativas a la operación de la misma, de insinuación y estarán exentas de toda pudiendo establecer amonestaciones, contribución o impuesto. multas a la asociación e incluso llegar a su disolución. En tal caso, actuará como Párrafo 2° partidor sin instancia de apelación; De la Organización i) Velar por la preservación y la difusión del patrimonio arqueológico, histórico y Artículo 41 cultural de las etnias y promover estudios e investigaciones al respecto; La dirección superior de la Corporación estará a cargo de un Consejo Nacional integrado por los j) Sugerir al Presidente de la República siguientes miembros: los proyectos de reformas legales y administrativas necesarios para proteger a) El Director Nacional de la Corporación, los derechos de los indígenas, y nombrado por el Presidente de la República, quien lo presidirá; k ) D e s a r ro l l a r t o d a s l a s d e m á s funciones establecidas en esta ley. En b) Los Subsecretarios o su representante, el cumplimiento de sus objetivos, la especialmente nombrados para el efecto, Corporación podrá convenir con los de cada uno de los siguientes Ministerios: Gobiernos Regionales y Municipalidades Secretaría General de Gobierno, de respectivos, la formulación de políticas P l a n i f i ca c i ó n y C o o p e ra c i ó n , d e y la realización de planes y proyectos Agricultura, de Educación y de Bienes destinados al desarrollo de las personas Nacionales; y comunidades indígenas. c) Tres consejeros designados por el Presidente de la República; Artículo 40 d) Ocho representantes indígenas: cuatro La Corporación podrá recibir del Fisco, a mapuches, un aimara, un atacameño,título gratuito, a través del Ministerio de Bienes un rapa nui y uno con domicilio en unNacionales, de otros organismos públicos o de área urbana del territorio nacional. Estospersonas privadas, bienes raíces o derechos de serán designados, a propuesta de lasagua para asignarlos a comunidades o personas Comunidades y Asociaciones Indígenas,indígenas en propiedad, uso o administración. por el Presidente de la República, 27
  • 22. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena conforme al reglamento que se dicte al f) Proponer al Ministerio de Planificación efecto8. y Cooperación el establecimiento de áreas Los consejeros a que se refieren las letras a), de desarrollo.b) y c) se mantendrán en sus cargos mientras g) Decidir sobre todas las otras materiascuenten con la confianza de la autoridad que los que la presente ley encomienda a estedesignó y, los de la letra d), durarán cuatro años Consejo Nacional.a contar de la fecha de publicación del decreto denombramiento, pudiendo ser reelegidos. El Fiscal de la Corporación actuará como Artículo 43Secretario y Ministro de Fe. Para sesionar, y tomar acuerdos, el Consejo deberá contar con la presencia de la mayoría absoluta de sus miembros en ejercicio. Salvo Artículo 42 que la ley exija un quórum distinto, sus acuerdos Serán funciones y atribuciones del Consejo se adoptarán por simple mayoría. En caso deNacional: empate dirimirá el Director Nacional. a) Definir la política de la institución y El Consejo Nacional se reunirá, a lo menos, trimestralmente. Los miembros que no sean velar por su cumplimiento. funcionarios públicos, percibirán una dieta por b) Proponer el proyecto de presupuesto cada sesión a la que asistan equivalente a 3 anual del Servicio. Si ello no ocurriere unidades tributarias mensuales y la Corporación oportunamente el Ministro de les cancelará pasajes y viáticos. Con todo no Planificación y Cooperación procederá a podrán percibir, dentro del trimestre, más de presentarlo al Ministro de Hacienda. seis unidades tributarias mensuales. La inasistencia de los consejeros c) Aprobar los diferentes programas que individualizados en la letra d) del artículo 41 tiendan al cumplimiento de los objetivos a 3 sesiones, sin causa justificada a juicio del de la Corporación, evaluarlos y asegurar propio Consejo, producirá la cesación inmediata su ejecución. del consejero en su cargo. Su reemplazo se hará conforme a las normas del artículo 41 y por el d) Estudiar y proponer las reformas tiempo que falte para completar el período. legales, reglamentarias y administrativas relativas a los indígenas o que les afecten directa o indirectamente. Artículo 44 e) Sugerir a los diversos ministerios y Un funcionario, con el título de Director reparticiones del Estado los planes y Nacional, será el Jefe Superior del Servicio y programas que estime conveniente tendrá las siguientes funciones y atribuciones: aplicar y desarrollar en beneficio de los a) Representar judicial y extrajudicialmente indígenas. a la Corporación. 8 Ver el D.S N° 263, del Ministerio de Planificación y Cooperación, publicado en el Diario Oficial de 23 de Septiembre de 1999, que reglamenta la aplicación de laletra d) del presente artículo. 28
  • 23. LEY INDIGENA Nº 19.253 b) Fijar, con acuerdo del Consejo, la Párrafo 3° organización interna del Servicio y las demás funciones y atribuciones De las Subdirecciones correspondientes a los cargos directivos, Nacionales, de las Direcciones así como los departamentos y demás Regionales y de las Oficinas de dependencias. Asuntos Indígenas c) Designar y poner término a los servicios de los funcionarios de la Corporación, de Artículo 45 conformidad al Estatuto Administrativo. Las Subdirecciones Nacionales serán d) Preparar el proyecto de presupuesto las encargadas de orientar y ejecutar, anual de la Corporación para su sanción descentralizadamente, la acción de la Corporación por el Consejo. en favor de las personas, agrupaciones y Comunidades Indígenas dentro de su respectivo e) Ejecutar el presupuesto anual de la ámbito. Estarán a cargo de un Subdirector Corporación. Nacional que será asesorado por un Consejo Indígena. f) Informar al Consejo sobre la marcha de las actividades de la Corporación y Son funciones y atribuciones de los someter a su consideración los planes y Subdirectores Nacionales: proyectos específicos. a) Asumir la representación judicial o g) Supervigilar las Oficinas de Asuntos extrajudicial de la Corporación en el Indígenas de Santiago, Isla de Pascua y ámbito de su jurisdicción. Punta Arenas y apoyar las asociaciones b) Designar y poner término a los servicios indígenas de las regiones no cubiertas por de los funcionarios de la Subdirección, las Subdirecciones. Direcciones Regionales y Oficinas de Asuntos Indígenas que de él dependan, h) Suscribir toda clase de actos y contratos previa ratificación del Director Nacional, sobre bienes muebles e inmuebles, de conformidad al Estatuto Administrativo. corporales e incorporales. c) Someter al Consejo Nacional, por medio i) Desempeñar las demás funciones del Director, la aprobación de planes y generales o específicas necesarias para el programas de desarrollo indígena para su logro de los objetivos de la Corporación. ejecución en el ámbito de la Subdirección. En caso de ausencia, el Director Nacional será d) Ejecutar los planes y programassubrogado por el Fiscal. aprobados por la Corporación en el ámbito de su jurisdicción, pudiendo, al efecto, suscribir todos los actos y contratos necesarios para su eficaz cumplimiento. e) Proponer al Director Nacional el presupuesto anual para la Subdirección. 29
  • 24. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena f) Representar a la Corporación, en y toda otra norma que permita el expedito materias de su competencia, ante las funcionamiento de este órgano de participación autoridades públicas en sus respectivas y consulta. regiones. g) Desempeñar las demás funciones que Artículo 47 esta ley les encomienda. Son funciones y atribuciones de los Directores Regionales: Artículo 46 a) Asumir la representación judicial o En cada Subdirección existirá un Consejo extrajudicial de la Corporación en elIndígena que cumplirá funciones de participación ámbito de su jurisdicción, con expresay consulta. Los integrantes de estos Consejos autorización del Subdirector.no percibirán remuneración por el ejerciciode sus funciones. Serán nombrados mediante b) Someter al Consejo Regional, porresolución del Subdirector Nacional oyendo a medio del Subdirector, la aprobación delas comunidades y asociaciones indígenas con planes y programas de desarrollo indígenadomicilio en la o las regiones que comprenda para su ejecución en el ámbito de suel territorio jurisdiccional de la respectiva jurisdicción.Subdirección. c) Ejecutar los planes y programas El Consejo será presidido por el respectivo aprobados por la Corporación en elSubdirector y tendrá las siguientes funciones y ámbito de su jurisdicción.atribuciones: d) Proponer al Subdirector el presupuesto a) Analizar las acciones, planes y anual para la Dirección Regional. programas que la Corporación ejecute en su jurisdicción. e) Representar a la Corporación, en materias de su competencia, ante las b) Hacer las sugerencias que estime autoridades públicas en su respectiva conveniente, en especial, aquellas región. destinadas a coordinar la acción de los órganos del Estado en función del f) Desempeñar las demás funciones que desarrollo indígena. esta ley establece. El Director Regional podrá organizar un Consejo c) Sugerir mecanismos de participación Indígena de carácter asesor. de los indígenas. d) Dar su opinión sobre todas aquellas Artículo 48 materias que sean sometidas a su conocimiento. Los Jefes de Oficina, en el ámbito de su jurisdicción, asumirán las funciones y atribuciones El Presidente de la República reglamentará el que expresamente les sean delegadas por elperíodo de duración de los consejeros indígenas, Director Nacional, en el caso de las Oficinas delos requisitos que deberán cumplir, las causas de Santiago, Isla de Pascua y Punta Arenas, o por elcesación en el cargo, las fórmulas de reemplazo Subdirector Nacional de Iquique, en el caso de las 30
  • 25. LEY INDIGENA Nº 19.253Oficinas de Arica y de San Pedro de Atacama, sin Artículo 51perjuicio de las funciones propias contempladas La Corporación se regirá por las normas de laen el Título VIII. ley de Administración Financiera del Estado y contará, anualmente, además del presupuesto de Artículo 49 la planta del personal, administración, inversión, Los Subdirectores Nacionales, Directores operación y programas, con recursos especialesRegionales o Jefes de Oficina, en su caso, para los Fondos de Tierras y Aguas Indígenas y deasesorarán y colaborarán con los respectivos Desarrollo Indígena de que trata esta ley.Intendentes en todas las materias propias dela competencia de la Corporación que deban Párrafo 5°resolverse en los ámbitos jurisdiccionalesrespectivos. Del Personal Artículo 52Párrafo 4° Fíjase la siguiente planta de personal de laDel Patrimonio Corporación Nacional de Desarrollo Indígena: Artículo 50 El patrimonio de la Corporación estarácompuesto por: a) Los recursos que le asigne anualmente la Ley de Presupuestos de la Nación y todo otro que se le asigne en conformidad a la ley. b) Los aportes reembolsables y no reembolsables de la cooperación internacional. c) Los bienes muebles o inmuebles que reciba o adquiera a cualquier título y los frutos de tales bienes. d) Las herencias, legados y donaciones que reciba. e) Todo otro bien o aporte que le sea asignado por ley. Las donaciones a favor de la Corporación norequerirán del trámite de insinuación judicial aque se refiere el artículo 1.401 del Código Civil yestarán exentas de toda contribución o impuesto. 31
  • 26. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaPlanta/Cargo Grado N° de cargos E.U.S.Director Nacional 2 1PLANTA DE DIRECTIVOSSubdirectores Nacionales 3 2Fiscal 3 1Directores Regionales(Cañete, Osorno) 5 2Jefe de Departamento(Fondo de Desarrollo) 6 1Jefe de Departamento(Fondo de Tierras) 6 1Jefe de Departamento(Administrativo) 6 1Jefes de Oficina (Arica, San Pedro deAtacama, Isla de Pascua,Santiago, Punta Arenas) 7 5 Jefe de Sección 9 1 15PLANTA DE PROFESIONALES Profesionales 5 2Profesionales 7 5Profesionales 8 11Profesionales 9 3Profesionales 10 4Profesionales 12 2 27PLANTA DE TECNICOSTécnicos 10 5Técnicos 12 3Técnicos 14 4Técnicos 18 3 15 32
  • 27. LEY INDIGENA Nº 19.253Planta/Cargo Grado N° de cargos E.U.S.PLANTA DE ADMINISTRATIVOSAdministrativos 14 4Administrativos 16 4Administrativos 17 2Administrativos 18 3Administrativos 20 2Administrativos 23 2 17PLANTA DE AUXILIARESAuxiliares 19 2Auxiliar 20 1Auxiliares 22 3Auxiliares 23 6Auxiliares 25 2 14TOTAL GENERAL 88 33
  • 28. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaREQUISITOS Artículo 53 El personal de la Corporación estará afecto Cargos de exclusiva confianza: a las disposiciones del Estatuto Administrativo Licencia de Educación Media o estudios de los funcionarios públicos y en materia deequivalentes. remuneraciones a las normas del decreto ley Nº 249, de 1974, y su legislación complementaria. El cargo de Fiscal requerirá título de Abogadoy experiencia en asuntos indígenas. Sin perjuicio de la planta establecida en el artículo anterior, el Director Nacional podrá transitoriamente contratar personal asimiladoCargos de Carrera a grado o a honorarios, para estudios o trabajos Planta de Directivos: determinados. También podrá solicitar en Jefe de Sección profesional de una carrera comisión de servicio, a funcionarios especializadosde a lo menos ocho semestres de duración y de los distintos órganos e instituciones de laexperiencia en asuntos indígenas. administración del Estado. En ambos casos regirán las limitaciones señaladas en los artículos 9° y 70 de la ley Nº 18.834. Los grados de las Planta de Profesionales: escalas de remuneraciones que se asignen a los Los cargos de la Planta de Profesionales empleos a contrata o a honorarios asimilados arequerirán de título profesional otorgado por grado, no podrán exceder el tope máximo queun establecimiento de Educación Superior del se contempla para el personal de las plantasEstado o reconocido por éste y experiencia en respectivas.asuntos indígenas. Planta de Técnicos: Título de Técnico otorgado por una Instituciónde Educación Superior del Estado o reconocidopor éste, o título de técnico otorgado por unestablecimiento de Educación Media Técnico-Profesional del Estado o reconocido por éste yexperiencia en asuntos indígenas. Planta de Administrativos: Licencia de Educación Media o equivalente. Planta de Auxiliares: Licencia de EducaciónBásica o equivalente. Sin perjuicio de lo anterior, para acceder a doscargos de grado 20 y a dos cargos de grado 22,se requerirá licencia de conducir. 34
  • 29. LEY INDIGENA Nº 19.253TITULO VII Párrafo 2° De la Conciliación y delNORMAS ESPECIALES DE LOSPROCEDIMIENTOS JUDICIALES Procedimiento Judicial en los Conflictos de TierrasPárrafo 1° Artículo 55De la Costumbre Indígena y suAplicación en Materia de Justicia Para prevenir o terminar un juicio sobre tierras, en el que se encuentre involucrado algún indígena, los interesados podrán concurrir Artículo 54 voluntariamente a la Corporación a fin de que los La costumbre hecha valer en juicio entre instruya acerca de la naturaleza de la conciliaciónindígenas pertenecientes a una misma etnia, y de sus derechos y se procure la soluciónconstituirá derecho, siempre que no sea extrajudicial del asunto controvertido. El trámiteincompatible con la Constitución Política de la de la conciliación no tendrá solemnidad alguna.República. En lo penal se la considerará cuando La Corporación será representada en estaello pudiere servir como antecedente para la instancia por un abogado que será designadoaplicación de una eximente o atenuante de al efecto por el Director el que actuará comoresponsabilidad. conciliador y Ministro de Fe. Este levantará Cuando la costumbre deba ser acreditada en acta de lo acordado, la que producirá el efectojuicio podrá probarse por todos los medios que de cosa juzgada en última instancia y tendráfranquea la ley y, especialmente, por un informe mérito ejecutivo. De no llegarse a acuerdo podrápericial que deberá evacuar la Corporación a intentarse la acción judicial correspondiente orequerimiento del Tribunal. continuarse el juicio, en su caso. El Juez encargado del conocimiento de unacausa indígena, a solicitud de parte interesada y Artículo 56en actuaciones o diligencias en que se requiera la Las cuestiones a que diere lugar el dominio,presencia personal del indígena, deberá aceptar posesión, división, administración, explotación,el uso de la lengua materna debiendo al efecto uso y goce de tierras indígenas, y los actos yhacerse asesorar por traductor idóneo, el que contratos que se refieran o incidan en ellas, yserá proporcionado por la Corporación. en que sean parte o tengan interés indígenas, serán resueltas por el Juez de Letras competente en la comuna donde se encontrare ubicado el inmueble, de conformidad con las disposiciones de los Libros I y II del Código de Procedimiento Civil, de acuerdo a las siguientes normas: 1.- La demanda se presentará por escrito y se notificará, por receptor judicial o por un funcionario del Tribunal especialmente designado al efecto, conforme a la norma 35
  • 30. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena establecida en el Inciso primero del 6.- Los incidentes que se formulen por las artículo553 del Código de Procedimiento partes se fallarán conjuntamente con la Civil. A petición de parte, la notificación cuestión principal. podrá ser practicada por Carabineros. 7.- Vencido el término probatorio, de oficio 2.- El Tribunal citará a las partes a una o a petición de parte, el Tribunal remitirá audiencia de contestación y avenimiento a la Dirección copia del expediente y de para el décimo día hábil siguiente a la prueba instrumental que pudiera estar la fecha de notificación y ordenará la guardada en custodia. comparecencia personal de las partes bajo los apercibimientos a que se refiere el La Corporación Nacional de Desarrollo artículo 380 del Código de Procedimiento Indígena, dentro del plazo de quince Civil. días de recibidos los antecedentes, evacuará un informe jurídico, técnico y 3.- En la audiencia, el Juez actuando socio-económico acerca de la cuestión personalmente, propondrá bases de debatida adjuntando, si fuere el caso, los conciliación. Las opiniones que emita no instrumentos fundantes que se estimen lo inhabilitarán para seguir conociendo pertinentes. Este informe será suscrito por de la causa. De la conciliación, total o el Director de la Corporación haciéndose parcial, se levantará acta que contendrá responsable de su autenticidad. las especificaciones de lo avenido y será suscrita por el Juez, las partes y el 8.- El Tribunal dictará sentencia dentro secretario. Tendrá el mérito de sentencia del plazo de treinta días contados desde ejecutoriada. la fecha que haya recibido el informe de la Corporación. Además de contener las 4.- En todo aquello que no se produjere referencias generales a toda sentencia, conciliación, el Tribunal, en la misma deberá considerar lo dispuesto en el audiencia, recibirá la causa a prueba párrafo primero de este título. fijando los hechos sustanciales y pertinentes controvertidos sobre los 9.- Las partes podrán apelar de la cuales ella deba recaer. Contra esta sentencia definitiva dentro del décimo resolución sólo procederá el recurso de día de notificada. El recurso se concederá reposición que deberá interponerse de en ambos efectos. inmediato y fallarse sin más trámite. 10.- En segunda instancia el recurso 5.- El término probatorio será de diez días se tramitará conforme a las reglas hábiles contados desde la notificación de establecidas para los incidentes, gozando la resolución que reciba la causa a prueba de preferencia para su vista y fallo, sin y, dentro de él, deberá producirse toda la necesidad de comparecencia de las prueba. Esta se ceñirá al procedimiento partes. establecido en el artículo 90 del Código 1 1 .- E l Tr i b u n a l e n c a r g a d o d e l de Procedimiento Civil. conocimiento de la causa, en cualquier etapa del juicio podrá llamar a conciliación a las partes. 36
  • 31. LEY INDIGENA Nº 19.253 Artículo 57 Artículo 59 En estos juicios las partes deberán comparecer La rectificación de los errores de hechocon patrocinio de abogado y constituir mandato existentes en los títulos de merced y en los títulosjudicial. gratuitos de dominio a que se refiere esta ley, Al efecto los Consultorios Jurídicos de las se resolverá sin forma de juicio, por el Juez deCorporaciones de Asistencia Judicial no podrán Letras competente, a solicitud de la Corporaciónexcusar su atención basados en la circunstancia Nacional de Desarrollo Indígena o del interesado.de estar patrocinando a la contraparte indígena. En este último caso, el Juez procederá previo informe de la Corporación. Sin perjuicio de lo expuesto en el incisoanterior, podrán asumir gratuitamente la defensade los indígenas aquellos abogados que, encalidad de Defensores de Indígenas, sean así TITULO VIIIdesignados por resolución del Director. DISPOSICIONES PARTICULARES Los indígenas que sean patrocinados porabogados de los Consultorios Jurídicos de Párrafo 1°las Corporaciones de Asistencia Judicial, por Disposiciones Particulareslos abogados de turno o por los abogados Complementarias para losDefensores de Indígenas, gozarán de privilegiode pobreza por el solo ministerio de la ley. Mapuches Huilliches Artículo 58 Artículo 60 Las normas de este título se aplicarán también Son mapuches huilliches las comunidadesa los juicios reivindicatorios o de restitución en indígenas ubicadas principalmente en la X Regiónque los indígenas figuren como demandantes o y los indígenas provenientes de ella.demandados. En caso de controversia acerca del dominio Artículo 61emanado de un título de merced o de comisario Se reconoce en esta etnia el sistema tradicionalvigente, éstos prevalecerán sobre cualquier otro, de cacicados y su ámbito territorial. Lasexcepto en los casos siguientes: autoridades del Estado establecerán relaciones 1.- Cuando el ocupante exhiba un título adecuadas con los caciques y sus representantes definitivo que emane del Estado, posterior para todos aquellos asuntos que se establecen al 4 de diciembre de 1866 y de fecha en el Párrafo 2° del Título III y en el Párrafo 1° anterior al de merced. del Título V. 2.- Cuando el ocupante exhiba un título de dominio particular de fecha anterior al de merced aprobado de conformidad con la ley de Constitución de la Propiedad Austral. 37
  • 32. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaPárrafo 2°Disposiciones Particulares Artículo 64Complementarias para los Se deberá proteger especialmente las aguas deAimaras, Atacameños y demás las comunidades Aimaras y Atacameñas. SeránComunidades Indígenas del considerados bienes de propiedad y uso de la Comunidad Indígena establecida por esta ley, lasNorte del País aguas que se encuentren en los terrenos de la comunidad, tales como los ríos, canales, acequias Artículo 62 y vertientes, sin perjuicio de los derechos que Son aimaras los indígenas pertenecientes a las terceros hayan inscrito de conformidad al Códigocomunidades andinas ubicadas principalmente General de Aguas.en la I Región, y atacameños los indígenas No se otorgarán nuevos derechos de aguapertenecientes a las comunidades existentes sobre lagos, charcos, vertientes, ríos y otrosprincipalmente en los poblados del interior de acuíferos que surten a las aguas de propiedad dela II Región y, en ambos casos, los indígenas varias Comunidades Indígenas establecidas porprovenientes de ellas. esta ley sin garantizar, en forma previa, el normal Estas disposiciones se aplicarán a otras abastecimiento de agua a las comunidadescomunidades indígenas del norte del país, tales afectadas.como quechuas y collas. Artículo 65 Artículo 63 La Corporación, sin perjuicio de lo establecido La Corporación, en los procesos de saneamiento en las normas del Fondo de Tierras y Aguasy constitución de la propiedad de las comunidades Indígenas, incentivará programas especiales paraseñaladas en este párrafo, deberá salvaguardar la recuperación y repoblamiento de pueblos ylos siguientes tipos de dominio: sectores actualmente abandonados de las etnias aimara y atacameña. a) Tierras de propiedad de indígenas individualmente considerados, que por lo general comprenden la casa habitación y Párrafo 3° terrenos de cultivo y forrajes; Disposiciones Particulares b) Tierras de propiedad de la Comunidad Complementarias Referidas a la Indígena constituida en conformidad Etnia Rapa Nui o Pascuense con esta ley y correspondientes, por lo general, a pampas y laderas de cultivo Artículo 66 rotativas. Son rapa nui o pascuenses los miembros c) Tierras patrimoniales de propiedad de de la comunidad originaria de Isla de Pascua varias Comunidades Indígenas, tales como y los provenientes de ella, que cumplan con pastizales, bofedales, cerros, vegas y otras los requisitos exigidos por las letras a) o b) del de uso del ganado auquénido. artículo 2º.9 38
  • 33. LEY INDIGENA Nº 19.253 Reconócese que esta Comunidad posee nui o pascuense, conservar su cultura,sistemas de vida y organización histórica, idioma, preservar y mejorar el medio ambienteformas de trabajo y manifestaciones culturales y los recursos naturales existentes en Islaautóctonas. de Pascua; 4.- Colaborar con la Corporación Nacional Artículo 67 Forestal en la administración del Parque Créase la Comisión de Desarrollo de Isla de Nacional de Isla de Pascua;Pascua que tendrá las siguientes atribuciones: 5.- Colaborar en la conservación y 1.- Proponer al Presidente de la República restauración del patrimonio arqueológico las destinaciones contempladas en los y de la cultura rapa nui o pascuense, artículos 3° y 4° del decreto ley Nº 2.885, en conjunto con las universidades y el de 1979; Consejo de Monumentos Nacionales, y 2.- Cumplir las funciones y atribuciones 6.- Preparar convenios con personas e que el decreto ley Nº 2.885, de 1979, instituciones nacionales y extranjeras entrega a la Comisión de Radicaciones. para el cumplimiento de los objetivos En el cumplimiento de estas funciones precedentes. y atribuciones, deberá considerar los requisitos establecidos en el Título I del decreto ley referido y, además, los Artículo 68 siguientes criterios: La Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua estará integrada por un representante de los a) Analizar las necesidades de Ministerios de Planificación y Cooperación, tierras de la población rapa nui o Educación, Bienes Nacionales y Defensa Nacional; pascuense10. por un representante de la Corporación de b) Evaluar el aporte que dichas Fomento de la Producción, otro de la Corporación tierras hacen al D.O. 13.11.1998 Nacional Forestal y otro de la Corporación desarrollo de Isla de Pascua y la Nacional de Desarrollo Indígena; el Gobernador comunidad rapa nui o pascuense. de Isla de Pascua; el Alcalde de Isla de Pascua, y por seis miembros de la comunidad rapa c) Fomentar la riqueza cultural y nui o pascuense elegidos de conformidad al arqueológica de Isla de Pascua; reglamento que se dicte al efecto, uno de los 3.- Formular y ejecutar en su caso, cuales deberá ser el Presidente del Consejo de p r o g ra m a s , p r o y e c t o s y p l a n e s Ancianos. Presidirá esta Comisión el Gobernador de desarrollo tendientes a elevar el y actuará como Secretario Técnico el Jefe de la nivel de vida de la comunidad rapa Oficina de Asuntos Indígenas de Isla de Pascua11. 9 Inciso modificado, como aparece en el texto, por el artículo único Nº1, de la Ley Nº19.587, publicado en el Diario Oficial de 13 de Noviembre de de 1998, quemodifica la Ley Nº19.253, respecto de la constitución del dominio en Isla de Pascua para los miembros de la comunidad rapa nui. 10 Artículo modificado, como aparece en el texto, por el artículo único N°1, de la Ley Nº19.587, publicado en el Diario Oficial de 13 de Noviembre de 1998, quemodifica la Ley N°19.253, respecto de la constitución del dominio en Isla de Pascua para los miembros de la comunidad rapa nui 11 Ver D.S. N°335, del Ministerio de Planificación y Cooperación, publicado en el Diario Oficial de 12 de Marzo de 1999, que reglamenta la aplicación del artículo68 de la Ley N°19.253. 39
  • 34. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Artículo 69 de Bienes Nacionales materializará los acuerdos Para los efectos de la constitución del dominio de la Comisión, referidos a tierras asignadas oen relación a los miembros de la comunidad rapa destinados de conformidad a lo dispuesto en elnui o pascuense poseedores de tierras, la Comisión artículo 68.actuará en conformidad a las disposiciones de losartículos 7°, 8° y 9° del decreto ley Nº 2.885, de Artículo 701979. Los reclamos de los afectados por estasresoluciones se tramitarán de conformidad a los El Presidente de la República dictará unartículos 12, 13 y 14 de este mismo decreto ley. reglamento estableciendo las normas de funcionamiento de la Comisión de Desarrollo de La Comisión podrá, en relación con los miembros Isla de Pascua como, asimismo, el procedimientode la comunidad rapa nui o pascuense, estudiar y modalidades relativas al otorgamiento de títulosy proponer al Ministerio de Bienes Nacionales la de dominio, concesiones u otras formas de usoentrega gratuita de tierras fiscales en dominio, de las tierras de Isla de Pascua.concesión u otras formas de uso, acorde con latradición de esta etnia y con el ordenamientoterritorial que se determine para la Isla de Pascua. Artículo 71Estos podrán reclamar dentro de los 120 días Autorizase a las personas rapa nui o pascuensesiguientes de haber tomado conocimiento de para rectificar su partida de nacimientola resolución, ante la Comisión de Desarrollo de requiriendo al efecto al tribunal competentela Isla de Pascua solicitando la reconsideración que anteponga el apellido de la madre al delde la medida la que será conocida y resuelta padre cuando ello tenga por objeto preservar undentro del mismo plazo contado desde la patronímico de la etnia rapa nui o pascuense. Delfecha de su presentación. De esta resolución mismo modo, podrán solicitar la rectificación depodrá reclamarse ante el Juzgado respectivo de sus apellidos cuando, por cualquier circunstancia,conformidad al procedimiento establecido en el hubieren sido privados de sus originales apellidosartículo 56 de esta ley12. rapa nui o pascuense y sólo para recuperarlos. En todo caso tanto las tierras asignadas a Estas solicitudes se tramitarán de conformidadpersonas de la comunidad rapa nui o pascuense a la ley Nº 17.344, de 1970, directamente por elen virtud de textos legales anteriores a la presente interesado o por su representante legal.ley, cuanto las que se asignen de conformidad a Con todo, para el mismo objeto, tratándoseeste párrafo, se considerarán tierras indígenas de una inscripción de nacimiento, bastaráde aquéllas contempladas en el Nº 4 del artículo que así lo manifiesten al Oficial del Registro12, rigiendo a su respecto las disposiciones que Civil personalmente el padre y la madre delles son aplicables en esta ley, con excepción de infante, para que aquél proceda a inscribirlola facultad de permutarlas contenida en el inciso anteponiendo el apellido materno al paterno.tercero del artículo 13. El Presidente de la República por medio dedecretos supremos expedidos por el Ministerio 12 Inciso modificado, como aparece el texto, por el artículo único Nº 3, de la ley Nº 19.587, publicado en el Diario Oficial de 13 de Noviembre de 1998, que modificala Ley Nº 19.253, respecto de la constitución del dominio en isla de Pascua para los miembros de la comunidad rapa nui. 40
  • 35. LEY INDIGENA Nº 19.253Párrafo 4° Párrafo 5°Disposiciones Particulares Disposiciones ParticularesComplementarias Referidas a para los Indígenas Urbanos ylos Indígenas de los Canales MigrantesAustrales Artículo 75 Artículo 72 Se entenderá por indígenas urbanos aquellos Son indígenas de los canales australes los chilenos que, reuniendo los requisitos delyámanas o yaganes, kawaskhar o alacalufes u artículo 2° de esta ley, se autoidentifiquenotras etnias que habiten en el extremo sur de como indígenas y cuyo domicilio sea un áreaChile y los indígenas provenientes de ellas. urbana del territorio nacional y por indígenas migrantes aquéllos que, reuniendo los mismos Artículo 73 requisitos de origen precedentes, tengan Se establece la protección y desarrollo de las domicilio permanente en una zona rural nocomunidades indígenas supervivientes de la XII comprendida en las definiciones de los artículosRegión. 60, 62, 66 y 72. Los planes que la Corporación realice en apoyode estas comunidades deberán contemplar: Artículo 76a) apoyo en salud y salubridad, b) sistemasapropiados de seguridad social, c) capacitación Los indígenas urbanos migrantes podránlaboral y organizativa y d) programas de formar Asociaciones Indígenas Urbanas oautosubsistencia de sus miembros. Migrantes, constituyéndolas de acuerdo a lo La Corporación tendrá a su cargo la realización establecido en esta ley.de un plan especial para el desarrollo y protección La Asociación Indígena Urbana o Migrantesde estas comunidades. será una instancia de organización social, desarrollo cultural, apoyo y mutua protección y Artículo 74 ayuda entre los indígenas urbanos o migrantes, La Corporación, en relación con los indígenas respectivamente.de los canales australes, procurará: a) Estimular la participación de ellos en Artículo 77 los planes y programas que les atañen. La Corporación podrá impulsar y coordinar b) Obtener su reasentamiento en sus con los Ministerios, Municipios y oficinas lugares de origen u otros apropiados. gubernamentales planes y programas que tengan c) Establecer zonas especiales de pesca por objeto lograr mayores grados de bienestar y caza y áreas de extracción racional para los indígenas urbanos y migrantes, asegurar de elementos necesarios para su la mantención y desarrollo de sus culturas e supervivencia y desarrollo. identidades propias, así como velar y procurar el cumplimiento del artículo 8° de esta ley. d) Conservar su lengua e identidad. 41
  • 36. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaTITULO FINAL Artículo 80 Los reglamentos a que se refieren los artículos Artículo 78 20 y 23 de la presente ley, deberán dictarse mediante uno o más decretos del Ministerio de Derógase la ley Nº 17.729 y sus modificaciones Planificación y Cooperación los que deberán serposteriores, el Nº 4 del artículo 3° y la letra “q” suscritos, además, por el Ministro de Hacienda.del artículo 5° de la ley Nº 18.910. Artículo 79 DISPOSICIONES TRANSITORIAS Introdúcense al decreto ley Nº 2.885, de 1979,las siguientes modificaciones: Artículo 1º Para los efectos de los procesos de división a) Derógase el inciso primero del artículo de reservas, adjudicación y liquidación de las 6°; el inciso primero del artículo 11 y el comunidades de hecho, iniciados en virtud de artículo 15. la ley Nº 17.729, de 1972, que se encontraren b) Sustitúyese en el inciso primero del pendientes a la fecha de publicación de la artículo 2°, en el inciso segundo del presente ley, se entenderá que la Corporación artículo 2° y en el inciso primero del asume las funciones, atribuciones y obligaciones artículo 4° las expresiones “Dirección de e nt re ga d a s a l I n st i t u to d e D e s a r ro l l o Tierras y Bienes Nacionales”, “Dirección” Agropecuario manteniéndose, para el solo efecto y “Dirección de Fronteras y Límites del del procedimiento que se aplicará, los artículos Estado”, por “Comisión de Desarrollo de 9° a 33 de dicho cuerpo legal. Isla de Pascua”, respectivamente. Las comunidades de hecho que no desearen c) Reemplázanse en el artículo 10 las persistir en el proceso de división, regularización expresiones “el Presidente de la República” o adjudicación, a que se refiere el inciso anterior, y “del Presidente de la República” por “la podrán así solicitarlo al juez competente, con el Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua” mismo requisito que la presente ley establece en o “de la Comisión de Desarrollo de Isla de el inciso primero del artículo 16; de lo contrario Pascua”, según corresponda. este organismo continuará el proceso hasta su conclusión. Igual procedimiento se aplicará en d) Otórgase un nuevo plazo de cinco años, favor de los indígenas pertenecientes a aquellas contado desde la fecha de caducidad del comunidades de hecho indivisas provenientes de plazo señalado en la ley Nº 18.797, de título de merced. 1989, para que los actuales poseedores de tierras de Isla de Pascua ejerzan el derecho a que se refiere el artículo 7° del Artículo 2º decreto ley Nº 2.885, de 1979. En todos aquellos casos en que se encontrare vencido el plazo señalado en el artículo 29 de la ley Nº 17.729, los interesados gozarán de un nuevo plazo de un año, contado desde la fecha de publicación de esta ley, para hacer valer sus 42
  • 37. LEY INDIGENA Nº 19.253derechos en la forma dispuesta en ese texto, Tratándose de Asociaciones Gremiales, lapara cuyo efecto seguirán vigentes las normas Corporación oficiará al Ministerio de Economía,pertinentes de la citada ley. Fomento y Reconstrucción de los casos presentados para ser cancelados en el Registro de Asociaciones Gremiales que posee esa Artículo 3º repartición. Tratándose de Organizaciones La Corporación realizará, en conjunto con el Comunitarias Funcionales, la Corporación oficiaráMinisterio de Bienes Nacionales, durante los a la Municipalidad respectiva para que seatres años posteriores a la publicación de esta ley, cancelado su registro pertinente.un plan de saneamiento de títulos de dominiosobre las tierras aimaras y atacameñas de laI y II regiones, de acuerdo a las disposiciones Artículo 6°contenidas en el párrafo 2° del Título VIII. Los bienes muebles e inmuebles de propiedad Igualmente, la Corporación y la Dirección fiscal, actualmente destinados tanto alGeneral de Aguas, establecerán un convenio para funcionamiento de la Comisión Especial dela protección, constitución y restablecimiento de Pueblos Indígenas como al Departamento delos derechos de aguas de propiedad ancestral Asuntos Indígenas del Instituto de Desarrollode las comunidades aimaras y atacameñas de Agropecuario, se transferirán en dominio a laconformidad al artículo 64 de esta ley. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General Artículo 4º de Gobierno o Ministerio de Agricultura en su Autorizase al Director Nacional del Instituto caso, se determinarán los bienes referidos quede Desarrollo Agropecuario para condonar comprenderán los que figuren en el inventariolas deudas pendientes con más de tres años de ambas dependencias del año 1992.de antigüedad, y los reajustes e intereses El Director Nacional de la Corporación requeriráprovenientes de las mismas, que los indígenas de las reparticiones correspondientes lastengan con dicho Instituto al momento de inscripciones y anotaciones que procedan, condictarse la presente ley. el solo mérito de copia autorizada del decreto supremo antes mencionado. Artículo 5° Las Asociaciones Gremiales y Organizaciones Artículo 7°Comunitarias Funcionales vigentes a la dictación Suprímese, en el Instituto de Desarrollode esta ley y que se encuentren integradas Agropecuario, el Departamento de Asuntosexclusivamente por indígenas, podrán constituirse Indígenas. Veinte funcionarios de eseen Asociaciones Indígenas previa adecuación de Departamento pasarán a desempeñarse comosus estatutos a lo dispuesto por esta ley y su titulares de cargos de la Corporación y serándepósito en la Corporación. Se entenderá que individualizados mediante uno o más decretosesta Asociación Indígena es para todos los efectos supremos emanados del Ministro de Planificaciónsucesora de la anterior. 43
  • 38. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenay Cooperación y del Ministro de Hacienda, recursos para la construcción y habilitación delsin sujeción a las normas de la ley Nº 18.834; Archivo General de Asuntos Indígenas, a que seen ningún caso, este traslado podrá significar refiere el artículo 30 de esta ley.disminución de sus remuneraciones. Cualquierdiferencia de remuneraciones que se produzca Artículo 9°será pagada por la planilla suplementaria, la que El mayor gasto fiscal que irrogue, durante elserá reajustable e imponible en la misma forma año 1993, la aplicación de esta ley se financiaráen que lo sean las remuneraciones que compensa con recursos provenientes del ítem 50-01-03-y que se absorberá por futuras promociones. 25-33.104 de la Partida Presupuestaria TesoroLos demás funcionarios conservarán su cargo Público, en la parte que no pudiere ser solventadoy encasillamiento en la planta del Instituto de mediante reasignaciones presupuestarias deDesarrollo Agropecuario o podrán acogerse al otros Ministerios o Servicios Públicos. Para esteartículo 148 de la citada ley N° 18.834. solo efecto no regirá lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 26 del decreto ley Nº 1.263, El traspaso de personal a que se refiere el inciso de 1975.anterior, se dispondrá sin solución de continuidady no será considerado, para efecto legal alguno,como causal de término de los servicios. Los Artículo 10cargos que queden vacantes en el Instituto de El primer Consejo de la Corporación, tendrá unaDesarrollo Agropecuario a consecuencia de este duración de seis meses a contar de la publicacióntraspaso, no se podrán proveer y la dotación del reglamento señalado en el artículo 41, letramáxima de este servicio se disminuirá en el d), de la presente ley, y será conformado de lamismo número de personas traspasadas. siguiente manera: a) Las organizaciones de cada etnia propondrán una o más ternas por cada Artículo 8° cargo a llenar. Mientras no se construya o habilite en la El Presidente de la República designará,ciudad de Temuco un edificio para alojar el por una sola vez, los consejeros a que seArchivo General de Asuntos Indígenas y no exista refiere la letra “d” del artículo 41.un presupuesto especial para estos efectos,circunstancia que calificará el Director Nacional b) Los Consejeros no indígenas se nombrarán de acuerdo a lo estipuladode la Corporación, se suspenderá la entrada en esta ley y por una sola vez duraránen vigencia del artículo 30 de esta ley y dicho también seis meses en sus cargos.Archivo dependerá de la Corporación Nacional deDesarrollo Indígena, quien cumplirá las funcionesdel inciso tercero del artículo 15 en la forma ahí Artículo 11señalada. Dentro de los tres primeros meses posteriores El presupuesto de la Dirección de Bibliotecas, a la publicación de esta ley se dictará un Reglamento para determinar la colaboración deArchivos y Museos, para 1994 contemplará los 44
  • 39. LEY INDIGENA Nº 19.253la Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua en entregar al Ministerio de Justicia un estudio acercala administración del Parque Nacional de Isla de de los contratos de arrendamiento actualmentePascua. vigentes, suscritos por un plazo superior a 10 años, referidos a hijuelas provenientes de la Artículo 12 división de reservas indígenas constituidas en el decreto ley Nº 4.111, de 1931, y la ley Nº 17.729, Suprímese la Comisión de Radicaciones de 1972, y sus posteriores modificaciones, concreada por el decreto ley Nº 2.885, de 1979. el objeto de determinar si ha existido o noSus funciones y atribuciones serán ejercidas por simulación.la Comisión de Desarrollo de Isla de Pascua, deconformidad a lo dispuesto en el Párrafo 3° del Artículo 15Título VIII de esta ley y las referencias que a la Déjase sin efecto la prohibición de enajenar,Comisión de Radicaciones se hagan en cualquier ceder y transferir a que se refiere el artículo 13texto legal se entenderán hechas a la Comisión de esta ley, y para el solo efecto de regularizarde Desarrollo de Isla de Pascua13. el dominio, a las hijuelas N°s 53 y 51, de una Un reglamento determinará la forma de superficie de 854.925 metros2 y 806.465realizar el traspaso de archivos y documentos metros2 respectivamente, predios ubicados ende la Comisión de Radicaciones a la Comisión de Vilcún, IX Región, a fin de que sean enajenadas,Desarrollo de Isla de Pascua. transferidas o cedidas a los actuales ocupantes de la Población Santa Laura de Vilcún, IX Región de la Araucanía. Artículo 13 Facúltase al Presidente de la República para Artículo 16que en el plazo de un año contado desde lavigencia de esta ley, fije el texto refundido y Autorízase al Consejo de la Corporación desistematizado de las leyes relativas a Isla de Fomento de la Producción para condonar elPascua y la comunidad rapa nui. La ley Nº 16.411 saldo de capital, reajuste e intereses que losy otras normas legales aplicables a Isla de Pascua adquirentes del fundo “San Ramón”, ubicadomantendrán su vigencia en cuanto no sean en la comuna de Ercilla, provincia de Malleco,contrarias a la presente ley y al inciso segundo Novena Región, de la Araucanía, le adeudaren adel artículo 18 del D.L. Nº 2.885, de 1979. la fecha de publicación de esta ley, facultándose asimismo al Vicepresidente Ejecutivo de dicha Corporación para suscribir los documentos Artículo 14 y requerir los alzamientos y cancelaciones La Corporación, dentro del plazo de un año necesarias”.contado desde la vigencia de esta ley, deberá 13 Ver Ley Nº 19.587,, publicada en el Diario Oficial de 13 de Noviembre de 1998, que modifica la Ley Nº19.253, respecto de la constitución del dominio en Islade Pascua para los miembros de la comunidad rapa nui. 45
  • 40. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaNueva Imperial, 28 de septiembre de 1993.PATRICIO AYLWIN AZOCAR, Presidente de laRepública.Sergio Molina Silva, Ministro de Planificación yCooperación.Enrique Correa Ríos, Ministro Secretario Generalde Gobierno.Juan Agustín Figueroa Yávar, Ministro de Agricultura. 46
  • 41. LEY INDIGENA Nº 19.253Tribunal ConstitucionalProyecto de ley que establece normas sobre protección y desarrollode los indígenasEduardo Jara Miranda, Ministro de Bienes Nacionales (S).Francisco Cumplido Cereceda, Ministro de Justicia.Lo que transcribo a usted para su conocimiento.Saluda atentamente a Ud.Carlos Fuensalida Claro, Subsecretario de Planificación y Cooperación. Habiéndose cumplido con lo establecido en el Nº 1º del Artículo 82 de la Constitución Política de laRepública, y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese aefecto como Ley de la República. El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica que la Honorable Cámara de Diputadosenvió el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que esteTribunal ejerciera el control de la constitucionalidad de los siguientes artículos: 16; 17 -inciso tercero-;19; 38; 41; 42; 43; 44; 45; 46; 48; 49; 52; 56; 57; y 59 permanentes, y 1°; 7° y 10 transitorios, y que porsentencia de 24 de septiembre de 1993, declaró: 1. Que las normas establecidas en los artículos 16; 17, inciso tercero; 19, inciso tercero; 38; 41, incisos primero y tercero; 42; 43, inciso tercero; 44; 45; 48; 56, inciso primero, en la parte que establece: “Las cuestiones a que diere lugar el dominio, posesión, división, administración, explotación, uso y goce de tierras indígenas, y los actos y contratos que se refieran o incidan en ellas, y en que sean parte o tengan interés indígenas, serán resueltas por el Juez de Letras competente en la comuna donde se encontrare ubicado el inmueble”, y su numeral 9; 59; inciso segundo del artículo 1° transitorio; inciso primero del artículo 7° transitorio, en la parte que establece: “Suprímese, en el Instituto de Desarrollo Agropecuario, el Departamento de Asuntos Indígenas. Veinte funcionarios de ese Departamento pasarán a desempeñarse como titulares de cargos de la Corporación y serán individualizados mediante uno o más decretos supremos emanados del Ministro de Planificación y Cooperación y del Ministro de Hacienda, sin sujeción a las normas de la ley Nº 18.834; en ningún caso, este traslado podrá significar disminución de sus remuneraciones. Cualquier diferencia de remuneraciones que se produzca será pagada por la planilla suplementaria, la que será reajustable e imponible en la misma forma en que lo sean las remuneraciones que compensa y que absorberá por futuras promociones.”, y la parte del inciso segundo que dispone: “El traspaso de personal a que se refiere el inciso anterior, se dispondrá sin solución de continuidad y no será considerado, para efecto legal alguno, como causal de término de los servicios.”, del proyecto de ley remitido, son constitucionales. 2. Que no corresponde al Tribunal pronunciarse sobre los incisos primero y segundo del artículo 19; inciso segundo del artículo 41; inciso primero y segundo del artículo 43; artículo 46; artículo 49; artículo 52; artículo 56, inciso primero, a partir de la oración “de conformidad con las disposiciones de los Libros I y II del Código de Procedimiento Civil, de acuerdo a las siguientes normas:”, y los numerales que siguen a continuación, excepto el numeral 9; artículo 57; inciso primero del artículo 1° transitorio; la última oración del inciso primero, y la última oración del inciso segundo del artículo 7° transitorio; y artículo 10 transitorio del proyecto remitido, por versar sobre materias que no son propias de ley orgánica constitucional. Santiago, Septiembre 27 de 1993.- Rafael Larraín Cruz, Secretario. 47
  • 42. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena 48
  • 43. LEY INDIGENA Nº 19.253 DECRETOS49
  • 44. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Artículo 2°DECRETO SUPREMO Nº 392 La acreditación de la Calidad de Indígena podrá(Publicado en el Diario Oficial de 12 de abril de 1994) efectuarse mediante un certificado expedido por la Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaAprueba Reglamento que Regula la conforme al procedimiento que a continuaciónAcreditación de Calidad de Indígena; se detalla:Para la Constitución de Comunidades a) Podrán invocar la Calidad de IndígenaIndígenas y Para la Protección del las personas de nacionalidad chilena quePatrimonio Histórico de las Culturas se encuentren en los casos mencionadosIndígenas en las letras a), b) y c) del artículo 2° de la ley citada en el artículo 1°.Santiago, 24 de noviembre de 1993. Hoy se b) La solicitud respectiva deberádecretó lo que sigue: presentarse ante la Oficina de la CONADI Núm. 392.- Visto: La Ley Nº 19.253 y lo más próxima al domicilio del interesadoestablecido en el artículo 32 Nº 8 de la y acompañada de documentos originalesConstitución Política de la República. o autentificados legalmente en los cuales se acredite alguna de las situacionesDecreto: habilitantes mencionadas en el artículo 2° de la Ley Nº 19.253. Para los efectos de la aplicación de la Ley Nº19.253 que establece normas sobre “Protección, c ) L a CO N A D I d e b e rá e m i t i r u nFomento y Desarrollo de los indígenas, y crea la pronunciamiento sobre la solicitud dentroCorporación Nacional de Desarrollo Indígena”, de los 60 días de presentada ésta.en adelante la ley, apruébase el siguientereglamento para la acreditación de calidad de d) El certificado que acredite la calidadindígena; para la constitución de comunidades deberá contener a lo menos, los siguientesindígenas y para la protección del patrimonio elementos:histórico de las culturas indígenas: 1. Nombre, domicilio y etnia a la cual pertenece el acreditado.TITULO I 2. Tipo de Calidad de Indígena queDE LA ACREDITACIÓN DE LA CALIDAD se le acredita según lo establecidoDE INDÍGENA en el artículo 2° de la Ley Nº 19.253. Artículo 1° 3. Fecha, firma y timbre La acreditación de la Calidad de Indígena a del funcionario habilitado. Elque se refiere el párrafo II del Título I de la Ley certificado deberá expedirse enNº 19.253 se reglamentará por las normas que un documento del tipo especiese contienen en el presente título. valorada, foliado y registrado en la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. 50
  • 45. LEY INDIGENA Nº 19.253 La auto identificación a que se refiere la letra Artículo 6°(c) del artículo 2° de la Ley Nº 19.253 deberá Se entenderá por asamblea reunión decontenerse en un documento notarial y tendrá el personas que se encuentren en algunas de lascarácter de permanente e irrenunciable. situaciones contempladas en el artículo 9° de la Ley Nº 19.253 y que tengan interés de constituir Artículo 3° una Comunidad Indígena. En caso de que la CONADI rechazare la solicitud Para estos efectos, las personas interesadasde acreditación de la Calidad de Indígena deberán reunirse ante la presencia de un Notarioel interesado, sus herederos o cesionarios, Público o de un Oficial del Registro Civil o depodrán recurrir ante el Juez de Letras a fin de un Secretario Municipal, quienes darán fe yque resuelva. Para estos efectos, el funcionario levantarán acta de los acuerdos adoptados encorrespondiente de la CONADI deberá poner la reunión.a disposición del Juez competente todos losantecedentes que a su vez le fueron acompañados Artículo 7°en la solicitud denegada más un informe sobre losfundamentos en que basa su negativa. La asamblea reunida con las formalidades señaladas en el artículo precedente, aprobará los En caso de impugnaciones a la Calidad de estatutos de la organización y elegirá la directiva.Indígena acreditada por la CONADI, el recurrenteante el Juez de Letras competente deberá El acta de la asamblea deberá contener, a lomanifestar los motivos de la impugnación y los menos:antecedentes en que la fundamenta. a) Fecha y lugar de la celebración; b) Nómina e individualización de losTITULO II miembros de la Comunidad, mayores dePROCEDIMIENTO PARA LA edad, que concurrieron a la AsambleaCONSTITUCIÓN DE COMUNIDADES Constitutiva, y de los integrantes de sus respectivos grupos familiares.INDÍGENAS c) Texto íntegro de los estatutos aprobados. Artículo 4° La constitución de las comunidades indígenas d) Individualización de la Directiva que sea que se refieren los artículos 9° y siguientes elige y el cargo que ocuparán.de la Ley Nº 19.253 se someterá al siguiente e) Firma y timbre del ministro de feprocedimiento. presente. Artículo 5° Artículo 8° Sólo en una asamblea podrá constituirse una La Comunidad se entenderá constituida siComunidad Indígena, en los términos previstos concurre, a lo menos, un tercio de los indígenasen el artículo 10 de la señalada ley. mayores de edad con derecho a afiliarse a ella. Para el solo efecto de establecer el cumplimiento 51
  • 46. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenadel quórum mínimo, de constitución, y sin mencionará el o los vicios que aparezcan en suque ello implique afiliación obligatoria, se constitución.individualizará en el acta constitutiva a todos los La Comunidad Indígena deberá subsanar lasindígenas que se encuentren en dicha situación. observaciones efectuadas dentro del plazo de Con todo, se requerirá un mínimo de 10 120 días contados desde la recepción de la cartamiembros mayores de edad. certificada. Si así no lo hiciere, la personalidad jurídica caducará por el sólo ministerio de la ley, sin perjuicio de las responsabilidades que señala Artículo 9° la ley para el Directorio. Levantada el acta que se refiere el artículo 7º,deberá ser depositada una copia autorizadaen la Subdirección Nacional, Dirección Regional Artículo 12°u Oficina de Asuntos Indígenas de la CONADI El Registro de Comunidades Indígenas quedentro del plazo de 30 días contados desde la mantengan las respectivas dependencias de lafecha de celebración de la asamblea. CONADI será público. La autoridad correspondiente de la CONADI Las Comunidades Indígenas se disolverána que se refiere el inciso 3° del artículo 10 de la de acuerdo a la voluntad de la mayoría deLey Nº 19.253, inscribirá a la Comunidad Indígena sus integrantes y conforme al procedimientoconstituida conforme a las normas precedentes establecido de los artículos 6°, 7° y 9° delen el Registro de Comunidades Indígenas, dando presente reglamento en lo que le fuere aplicable.cuenta de dicha inscripción a la Municipalidadrespectiva. TÍTULO III Artículo 10° DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO La Comunidad Indígena constituida conformea las normas indicadas precedentemente, gozará HISTÓRICO DE LAS CULTURASdel beneficio de la personalidad jurídica por el INDÍGENASsolo hecho de depositar el acta constitutiva enlas dependencias mencionadas de la CONADI, y Artículo 13°la fecha que la oficina de partes correspondiente El Director Nacional informará sobre losestampe en dicha acta y en su copia, será la de antecedentes que tendrán que entregar lasconcesión del beneficio mencionado. personas naturales o jurídicas que concurran a la Corporación para solicitar los permisos a que se Artículo 11° refieren las letras a) y b) del artículo 29 conforme Si el acta depositada en la CONADI no se a las instrucciones que imparta el Consejo deatuviere a los requisitos prescritos en la Ley Monumentos Nacionales. Dicho informe seráNº 19.253 y en los artículos precedentes, será elevado a la consideración del referido Consejo,objetada por dicha institución y se notificará para su decisión definitiva.por carta certificada al Presidente del Directoriode la Comunidad Indígena objetada en la que se 52
  • 47. LEY INDIGENA Nº 19.253 Artículo 14° MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACIÓN El consentimiento para la excavación de DECRETO SUPREMO Nº 150cementerios indígenas que debe proporcionar (Publicado en el Diario Oficial de 17 de mayo de 1994)previamente la comunidad involucrada, a que Fija Reglamento Sobrese refiere la letra e) del artículo 29 de la Ley Nº19.253, se expresará por medio de un acuerdo Organización y Funcionamientoformal tomado por la respectiva Comunidad del Registro Público de TierrasIndígena a que se refiere el artículo 9° y siguientes Indígenasde dicha ley. Dicho acuerdo será notificado al Director Santiago, 30 de marzo de 1994.- Hoy se decretóNacional de la CONADI, quien lo transmitirá al lo que sigue:Consejo de Monumentos Nacionales para dar Núm.150.- Visto: La Ley Nº 19.253; y locumplimiento al procedimiento establecido en establecido en el artículo 32 Nº 8 de lala Ley Nº 19.253. Constitución Política de la República. Artículo 15° Decreto: La determinación de que se trata de un Artículo 1°cementerio histórico indígena se hará conformea la legislación vigente. De conformidad a lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley Nº 19.253 la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena abrirá y mantendrá unAnótese, tómese razón, comuníquese y Registro Público de Tierras Indígenas en el cualpublíquese. se inscribirán todas las tierras a que se refiere el PATRICIO AYLWIN AZÓCAR, Presidente de la artículo 12 de la ley mencionada.República.Sergio Molina Silva.- Ministro de Planificación yCooperación. Artículo 2°Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. El registro público al que se refiere el artículoCarlos Fuensalida Claro, Subsecretario de precedente estará dividido en los siguientesPlanificación y Cooperación. ámbitos regionales: a) Registro Norte que comprenderá las I, II, III y IV Región. b) Registro Centro Sur que comprenderá las Regiones VIII, IX y X. c) Registro Sur que comprenderá la Regiones XI y XII; y d) Registro Insular Rapa Nui que comprenderá las tierras correspondientes a la Provincia de Isla de Pascua. 53
  • 48. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena El Director Nacional de la CONADI designará a) Los mencionados en el Nº 1 del artículoal funcionario de dicha repartición que tendrá 12 de la Ley Nº 19.253.a su cargo la función de organizar y velar b) Aquellos títulos que acreditenpor el correcto funcionamiento del registro ocupación o posesión de las tierras quecorrespondiente a las jurisdicciones que la se refiere el Nº 2 del artículo 12 de la Leymisma resolución establezca. Nº 19.253, cuando se pretendiere ejercer derechos sobre las referidas tierras. Artículo 3° c) Los títulos de tierras que indígenas o El registro a que se refiere el presente sus comunidades reciban a título gratuitoreglamento deberá llevar dos libros denominados: del Estado según lo dispone el Nº 4 de la norma legal antes mencionada y cuando 1.Repertorio se pretenda ejercer derechos sobre ellas. 2.Registro de tierras indígenas. d) Las resoluciones judiciales que declaren tierras como pertenecientes a personas o comunidades indígenas, en los términos Artículo 4° mencionados en el Nº 3 del citado artículo Igualmente, los funcionarios del registro 12.materia del presente reglamento incorporarána él las inscripciones sobre tierras indígenas queestuvieren vigentes en el “Archivo General de Artículo 7°Asuntos Indígenas” y que dicen relación con el La inscripción de los títulos contendrá.artículo 12 de la Ley Nº 19.253. 1. Individualización del predio y linderos del inmueble. Artículo 5° 2. Fecha de la inscripción. La incorporación de los actos jurídicos a que serefiere el artículo 15 inciso segundo de la Ley Nº 3. Nombre, apellido, domicilio de las19.253 al Registro Público de Tierras Indígenas, partes y la comunidad indígena a la cualse efectuará a través de una subinscripción pertenecieran.que contendrá la especie de acto o contrato, el 4. Fecha del título, su naturaleza y lanombre de las partes y fecha. oficina en que se guarda el original. Para efectos de proceder a la inscripción de que 5. Firma y timbre del funcionariotrata este reglamento, el encargado del registro encargado del registro.tendrá un plazo de 30 días, contado desde lafecha de anotación en el repertorio, libro en elcual anotará los títulos que se le presenten. Artículo 8° Las inscripciones y las certificaciones que se Artículo 6° efectúen o que emanen del Registro Público de Deberán inscribirse en el Registro Público de Tierras Indígenas serán gratuitas.Tierras Indígenas los siguientes títulos. 54
  • 49. LEY INDIGENA Nº 19.253 Artículo 9° MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Las subinscripciones y las cancelaciones en el DECRETO SUPREMO Nº 395Registro Público de Tierras Indígenas se regirán (Publicado en el Diario Oficial de 17 de mayo de 1994)por las disposiciones contenidas en el Título VIIIdel Reglamento del Registro Conservatorio de Aprueba Reglamento SobreBienes Raíces. el Fondo de Tierras y Aguas Indígenas Artículo 10° Santiago, 24 de noviembre de 1993.- Hoy se Los funcionarios encargados del Registro resolvió lo que sigue:Público de Tierras Indígenas deberán remitiranualmente a los Conservadores de Bienes Raíces Núm. 395.- Visto: La Ley Nº 19.253 y locompetentes una nómina de las tierras indígenas establecido en el artículo 32 Nº 8 de laque estuvieren comprendidas en algunos de los Constitución Política de la República.casos previstos en el artículo 12 de la Ley Nº19.253. Decreto: Artículo 1°Anótese, tómese razón, comuníquese y El modo de operación del Fondo de Tierras ypublíquese. Aguas Indígenas a que se refiere el artículo 20 deEDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la la Ley Nº 19.253, será el siguiente:República. a) Otorgamiento de subsidios para laLuís Maira Aguirre, Ministro de Planificación y adquisición de tierras,Cooperación. b) Financiamiento de mecanismos paraLo que transcribo a Ud. para su conocimiento. la solución de problemas relativos aPedro Goic Karmelic, Subsecretario de tierras, yPlanificación y Cooperación. c) Financiamiento para la constitución, regularización o compra de derechos de aguas o financiar obras destinadas a obtener este recurso. Artículo 2° El subsidio para la adquisición de tierras por personas o comunidades indígenas se asignará conforme a las siguientes normas: a) El subsidio, que consistirá en un aporte estatal directo, será otorgado a los beneficiarios sin cargo de restitución 55
  • 50. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena y deberá ser destinado a la adquisición En el caso de las comunidades existirán, de tierras. además, los siguientes factores: b) Se accederá al subsidio de tierras 1. Antigüedad. mediante un sistema de postulación que 2. Número de asociados. organizará y operará la CONADI y al cual podrán concurrir todas las personas, e) Determinado en el presupuesto del comunidades indígenas o una parte Fondo para Tierras y Aguas Indígenas de éstas, cuando las superficies de las el monto total que se utilizará para tierras de la respectiva comunidad sea todos los subsidios, el Director de la insuficiente, sin otra limitación que la CONADI resolverá sobre el monto y los de haber acreditado ante la Corporación beneficiarios de cada subsidio. la calidad de indígena o de comunidad f) Asignados los subsidios dentro del indígena a que se refieren los párrafos 2° plazo de 60 días de cerrado el período y 4° del Título I de la Ley Nº 19.253. de postulación, la CONADI procederá a c) Para los efectos de la asignación extender a los beneficiados un certificado del subsidio, la CONADI preparará un de subsidio para la adquisición de tierras, calendario en el cual se contendrán los el cual deberá contener: siguientes eventos: 1. Nombre del beneficiado. 1. Fecha y lugar de retiro de 2. Localidad o comunidad en que solicitudes. habita. 2. Fecha y lugar de periodos de 3. Monto del subsidio. información. 4. Periodo de vigencia. 3. Fecha y lugar de periodos de postulación. 5. Restricciones y obligaciones para el uso. 4. Fecha y sistema de comunicación de asignaciones de subsidios. Artículo 3° 5. Fecha y lugar de información para el uso del subsidio. El subsidio se otorgará en unidades tributarias mensuales y se dejará expresa constancia del uso de él en la escritura pública de adquisición del d) La CONADI preparará un listado de predio al cual lo destine el beneficiario. postulantes a base de puntaje el cual considerará, en iguales condiciones, los Artículo 4° siguientes factores: La Corporación pagará el certificado de subsidio 1. Ahorro previo. directamente al vendedor, contra la presentación 2. Situación socioeconómica. conforme de los siguientes documentos: 3. Grupo familiar. 1. Copia de la escritura que dé cuenta de la adquisición. 56
  • 51. LEY INDIGENA Nº 19.253 2. Inscripción de dominio del terreno b) El Director, previo informe jurídico adquirido, con certificado de vigencia, a administrativo sobre cada una de las nombre exclusivo del beneficiario. solicitudes, resolverá sobre la base de los 3. Copia de la inscripción de la prohibición siguientes criterios prioritarios: de enajenar durante 25 años, a que 1 . N ú m e ro d e p e rs o n a s o se refiere el artículo 22 de la Ley Nº comunidades. 19.253, sólo cuando se trate de tierras no indígenas. 2. Gravedad de las situaciones sociales para un alto número de familias o para toda una Artículo 5° comunidad. Serán causales de caducidad del subsidio la 3. Antigüedad del problema conpérdida de los requisitos habilitantes establecidos caracteres de magnitud en laen la letra a) del artículo 20 de la Ley Nº 19.253 comunidad respectiva.y el no uso de él dentro del plazo de 6 mesescontado desde la fecha de su recepción por parte c) Decidido por el Director de la CONADIdel beneficiario. el financiamiento respectivo, éste será comunicado a las personas o comunidades beneficiadas y en todos los instrumentos Artículo 6° en los cuales se ponga término a las Para la operación de mecanismos de controversias sobre tierras compareceráfinanciamiento que permitan solucionar los a l g ú n re p re s e nta nte l e ga l m e nteproblemas de tierras, en especial con motivo del autorizado de la Corporación, el que harácumplimiento de resoluciones o transacciones, entrega del financiamiento y adoptarájudiciales o extrajudiciales, relativas a tierras los resguardos que tengan por objetoindígenas en que existan soluciones sobre garantizar su correcto uso.tierras indígenas o transferidas a los indígenas, Artículo 7°provenientes de los títulos de merced oreconocidos por títulos de comisario u otras La operación del Fondo de Tierras y Aguascesiones o asignaciones hechas por el Estado Indígenas para el financiamiento de laen favor de los indígenas, se observarán las constitución, regularización o compra desiguientes normas: derechos de aguas o financiamiento de obras destinadas a obtener dicho recurso, se sujetará a) La persona o comunidad involucrada a las siguientes normas. en algunas de las situaciones previstas precedentemente, podrá recurrir a la dependencia que le correspondiere de la Artículo 8° CONADI a fin de obtener recursos que le El modo de operación del financiamiento permitan solucionar en todo o en parte el mencionado será el de un subsidio que se problema que afecte sus posibilidades de concederá en idénticas condiciones a las previstas acceder a la tierra. en los artículos 2 y 3 del presente Reglamento, con las siguientes adecuaciones: 57
  • 52. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Los factores que se utilizarán para la confección Sergio Molina Silva, Ministro de Planificación ydel puntaje para el subsidio serán los siguientes: Cooperación. 1. Número de personas o dimensión de la Jorge Rodríguez Grossi, Ministro de Hacienda (S). comunidad postulante. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. 2. Deterioro y degradación de las tierras Carlos Fuensalida Claro, Subsecretario de afectadas por falta de agua. Planificación y Cooperación. 3. Condiciones sanitarias de las familias instaladas en el predio afectado por la falta de recursos de aguas. 4. Beneficios agrícolas de la puesta en regadío de las tierras afectadas. Artículo 9° El pago del subsidio establecido en el artículoprecedente, en lo relativo a la adquisición dederechos de aguas, se hará de la misma maneraque la señalada en el artículo 4 del presentereglamento. El pago del subsidio para el financiamiento dela constitución o regularización de derechos deaguas, o para obras destinadas a este recursose hará al prestador del servicio contra entregadel certificado correspondiente, debiendo encada caso: 1. Acreditarse documentadamente la ejecución total del servicio que dio origen al pago a través del subsidio. 2. Acreditarse la debida correspondencia entre el proyecto que dio origen al o t o rga m i e n t o d e l s u b s i d i o y l o efectivamente realizado.Anótese, tómese razón, comuníquese ypublíquese.PATRICIO AYLWIN AZÓCAR, Presidente de laRepública. 58
  • 53. LEY INDIGENA Nº 19.253MINISTERIO DE PLANIFICACION Y COOPERACIÓN el Director Nacional de la Conadi, medianteDECRETO SUPREMO Nº 174 resolución fundada y en casos calificados, podrá prorrogar la vigencia del subsidio, hasta por unMODIFICA DECRETO Nº395, DE 1993, plazo adicional de 6 meses, contado desde laREGLAMENTO DEL FONDO DE TIERRAS Y fecha de su caducidad".AGUAS INDIGENAS(Publicado en el Diario Oficial de 3 de septiembre de 2004) Anótese, tómese razón, comuníquese y Núm. 174.- Visto: El artículo 32 Nº 8 de la publíquese.- RICARDO LAGOS ESCOBAR,Constitución Política de la República, la ley Nº Presidente de la República.- Andrés Palma19.253; el decreto supremo Nº 395, de 1993, Irarrázaval, Ministro de Planificación ydel Ministerio de Planificación y Cooperación; la Cooperación.- Nicolás Eyzaguirre Guzmán,resolución Nº 520, de 1996, y sus modificaciones, Ministro de Hacienda.de la Contraloría General de la República, yConsiderando: La situación producida respecto de personasnaturales y comunidades, que habiéndose hechomerecedoras del subsidio para la adquisiciónde tierras, se encuentran en la imposibilidadde hacerlo efectivo en el plazo que otorga elartículo 5º del Reglamento, por no encontrarun predio adecuado que adquirir o no tenerlas características deseadas, o que el predioelegido presenta alguna irregularidad que debeser subsanada previamente a la adquisición, y elAcuerdo Nº 46, de 31 de mayo de 2002, adoptadopor el Consejo Nacional de la CorporaciónNacional de Desarrollo Indígena, en ordena solicitar la modificación del artículo 5º delReglamento sobre el Fondo de Tierras y AguasIndígenas. Decreto: Artículo único: Agréguese al artículo 5º deldecreto supremo Nº 395, de 1993, del Ministeriode Planificación y Cooperación, el siguiente incisonuevo: "No obstante lo señalado en el inciso anteriorrespecto que el no uso del subsidio en el plazo de6 meses, contado desde la fecha de su recepciónpor parte del beneficiario, producirá su caducidad, 59
  • 54. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Deberá considerarse dentro de dicho planDECRETO SUPREMO Nº 396 una distribución regionalizada de los recursos(Publicada en el Diario Oficial de 17 de mayo de 1994) disponibles.Aprueba Reglamento parala Operación del Fondo de Artículo 3°Desarrollo Indígena Para los efectos de la inversión de los recursos incluidos en el Fondo de Desarrollo Indígena, la CONADI celebrará convenios con organismos Santiago, 24 de noviembre de 1993.- Hoy se públicos y privados, en especial con gobiernosdecretó lo que sigue: regionales y municipales, de acuerdo a las Núm. 396.- Visto: La Ley Nº 19.253 y lo modalidades establecidas en las normas deestablecido en el artículo 32 Nº 8 de la derecho administrativo y especialmente a lasConstitución Política de la República. siguientes: a) Se establecerá un registro deDecreto: instituciones colaboradoras ejecutoras, Artículo 1° las que podrán participar en las diferentes Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 23 licitaciones o concursos a que llamede la Ley N° 19.253, se entenderá por “programas la CONADI para la adjudicación deespeciales dirigidos al desarrollo de las personas programas y proyectos.y Comunidades Indígenas”, aquellos que en ese E l re g i st ro s e rá p ú b l i co y e n é lcarácter sean aprobados por el Consejo Nacional podrá incluirse tanto a institucionesde la CONADI y a través de los cuales se podrán colaboradoras que ejecuten para terceros,desarrollar planes especiales de crédito, sistemas así como instituciones constituidas porde capitalización y otorgamiento de subsidios beneficiarios de los programas y proyectosen beneficio de las Comunidades Indígenas o del Fondo. Las comunidades a que seindígenas individuales. refieren los artículos 9°, 10° y 11° de la Ley Nº 19.253, así como las asociaciones Artículo 2° indígenas mencionadas en los artículos 36 y 5° transitorio de la misma ley, podrán ser El Fondo de Desarrollo Indígena responderá inscritas en el registro a que se refiere ela las políticas públicas que el Ministerio de presente artículo.Planificación y Cooperación y la CONADI impulsenpara el desarrollo integral de las comunidades b) Los objetivos del Fondo se cumplirány personas indígenas. Para estos efectos, el mediante el financiamiento de proyectosConsejo Nacional de la Corporación Nacional de específicos, conjuntos de proyectosDesarrollo Indígena aprobará, de conformidad a incluidos en programas que abarquenlo dispuesto en el artículo 42 de la Ley Nº 19.253, a personas naturales, o a una o másun programa anual en el cual se contendrán los Comunidades Indígenas, accionespropósitos, objetivos, metas y líneas de acción determinadas tendientes a solucionartendientes a la mejor utilización de los recursos casos especiales y operaciones deque se asignen al Fondo de Desarrollo Indígena. 60
  • 55. LEY INDIGENA Nº 19.253 financiamiento compartido con otras respectivos contratos, los cuales se sujetarán en entidades públicas o privadas. todas las normas generales vigentes. c) La asignación de los recursos del Fondo podrá efectuarse mediante Artículo 5° las modalidades de la licitación o la Los recursos incluidos en el Fondo de Desarrollo contratación directa. Indígena solamente podrán ser destinados para La licitación pública será convocada mediante el financiamiento de los objetivos establecidosresolución del Director Nacional de la CONADI en el artículo 23 de la Ley Nº 19.253.y previa aprobación de las bases por parte delConsejo de dicha Corporación. La convocatoria Artículo 6°deberá contener los siguientes elementos: En el caso de que el financiamiento consista 1. Áreas o materias específicas de en un crédito, éste se concederá por un plazo actividades a desarrollar. no mayor de 6 años, con reajustabilidad igual a 2. Ámbito nacional, regional o comunal, la variación que experimente el Índice de Precios de la licitación. al Consumidor y con un interés fijado anualmente por el Consejo Nacional de la CONADI. 3. Monto total de recursos a licitar. Podrán participar en esta licitación aquellas Anótese, tómese razón, comuníquese yinstituciones que se encontraren inscritas en publíquese.el Registro creado en este Reglamento, conuna anticipación de a lo menos seis meses a la PATRICIO AYLWIN AZÓCAR, Presidente de larespectiva convocatoria. República. Los convenios de aprobación directa serán Sergio Molina Silva, Ministro de Planificación ysolo de carácter excepcional para proyectos Cooperación.o programas que sólo sea posible ejecutarlos Jorge Rodríguez Grossi, Ministro de Hacienda (S).a través de universidades, organismos de Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.investigación o entidades de alta especialización, Carlos Fuensalida Claro, Subsecretario delos cuales no necesitarán estar inscrito en el Planificación y Cooperación.Registro de la CONADI. Necesitarán la aprobaciónespecífica del Consejo de dicha Corporación. Artículo 4° Para la transferencia de los recursos asignados através de las modalidades señaladas en el artículoprecedente, el Director Nacional de la CONADI,en su caso, o los Subdirectores Nacionales yDirectores Regionales, con expresa autorizacióndel Subdirector competente, suscribirán los 61
  • 56. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN ocupado y poseen tierras comunitarias yDECRETO SUPREMO Nº 70 patrimoniales, tales como pampas, pastizales,(Publicada en el Diario Oficial de 23 de abril de 1997) cerros, vegas y bofedales; sin perjuicio de las tierras de propiedad de personas naturalesDeclara Area de Desarrollo atacameñas, que comprenden por lo general laIndígena la Zona que Indica casa habitación y terrenos de cultivo y forraje, en cuyo beneficio el Estado de Chile ha cedido, Santiago, 10 de marzo de 1997.- Hoy se decretó regularizado o asignado el dominio a través delo que sigue: los Decretos Leyes Nº 1.939 de 1977 y 2.695 de 1979, en otros. Num.70.- Visto: Lo dispuesto en los artículos1° y 32 de la Constitución Política de Chile; lo Que, el área de Atacama La Grande es unadispuesto en el artículo 26 de la Ley Nº 19.253; el zona de homogeneidad ecológica de ambienteAcuerdo del Consejo Nacional de la Corporación desértico andino, con grados de aridez que vanNacional de Desarrollo Indígena, de fecha 18 de desde el desierto normal hasta condicionesdiciembre de 1996; la solicitud de la Corporación desérticas marginales altura y estepa deNacional de Desarrollo Indígena, y la resolución altura; la componen dos cuencas hidrográficasNº 520, de 1996, de la Contraloría General de la endorreicas, la del Salar de Atacama y la de AltaRepública. Puna, que conforman un sistema geomorfológico de cordones montañosos, planicies cordilleranas,Considerando: salares, valle y quebradas, unido a la existencia Que, el área de Atacama La Grande, ubicada de ríos, vertientes, oasis, vegas y bofedales,en la actual comuna de San Pedro de Atacama, donde se conserva la vegetación nativa integrada,comprendida en la Cuenca del Salar de entre otras, por paja, paja brava, asociacionesAtacama y el Altiplano Andino de la II Región de cactáceas, ichu, chacha, lejía, cume, liguia, rica-Antofagasta, constituye un territorio habitado rica, añagua y árboles tales como algarrobos yancestralmente por comunidades indígenas de la chañaras.etnia atacameña, cuyos antecedentes históricosse remontan incluso a crónicas del Siglo XVI y a Que, la estrecha vinculación de las comunidadessitios arqueológicos que evidencian la antigua atacameñas con el medio ambiente está dada pordata del poblamiento indígena. actividades agropecuarias, el aprovechamiento racional del recurso hídrico, las actividades de Que, el sector presenta una alta densidad de pastoreo en zonas de vegas y bofedales y, enpoblación indígena atacameña, la cual representa general, por el uso del territorio en la forma deaproximadamente el 95% del total de habitantes ocupación de pisos ecológicos complementarios,de la comuna de San Pedro de Atacama, con un basado en el sistema de trashumancia entre lanúmero no inferior a las 2.500 personas. invernada y la veranada. Que, de conformidad a la Ley Nº 19.253, se Que, los integrantes de dichas comunidadesreconocen en el área de Atacama La Grande, viven en condiciones de extrema pobreza, lodiversas comunidades indígenas compuestas por cual se expresa en insuficiencia de ingresos,personas de la etnia atacameña, que provienen graves deficiencias en materia de agua potablede un mismo poblado antiguo, constituidas de y alcantarillado, salud, alimentación, vivienda,acuerdo al citado cuerpo legal y con personalidad administración de justicia, infraestructura vialjurídica vigente, las que históricamente han 62
  • 57. LEY INDIGENA Nº 19.253y comunitaria, tecnología agrícola y obras de tiene por finalidad la focalización de la acciónregadío, falencias que se requieren para su que, de conformidad a la ley, correspondesuperación de una coordinación efectiva de los desarrollar a los organismos de la Administraciónprogramas que el Estado desarrolla en la zona, del Estado en beneficio del desarrollo armónicoasí como la orientación de la inversión privada de los indígenas y sus comunidades.que allí pueda realizarse. Que, de este modo, resulta necesario para Anótese, tómese razón, comuníquese yeste espacio territorial que los organismos publíquese.de la Administración del Estado focalicen suacción en beneficio del desarrollo armónico de EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de lalos indígenas y sus comunidades, así como la República.adopción de medidas que tiendan a la ejecución Roberto Pizarro Hofer, Ministro de Planificaciónde planes, proyectos y obras en su beneficio. y Cooperación. Que, por lo anteriormente señalado resulta Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.indispensable establecer en la zona de Atacama Antonio Lara Bravo, Subsecretario de PlanificaciónLa Grande un Área de Desarrollo Indígena. y Cooperación.Decreto: 1°. Declárese Area de Desarrollo Indígenaconforme a lo dispuesto en el artículo 26 de laLey Nº 19.253, al territorio ubicado en la comunade San Pedro de Atacama, Provincia de El Loa, IIRegión de Antofagasta, comprendido entre lossiguientes límites: Oeste y Norte: La Cordillera de Domeyko,desde el trigonométrico Cerrillos hasta el cerroQuimol; la línea de cumbres que limita por elponiente y norte la hoya del Salar de Atacamadesde el cerro Quimal hasta los cerros del Tatío,pasando por la cota 3429, el cerro Bardo, elCordón Barros Arana, el cerro Chuschul, el morroCáblor y el volcán Tatío. Este: Los límites con Bolivia y Argentina, desdelos cerros del Tatío hasta el cerro del Rincón. Sur: El límite con Argentina, desde el cerro delRincón hasta el cerro Salín con el trigonométricoCerrillos, pasando por el cerro Pajonales, las cota3536 y el cerro Pingo Pingo. 2°. La declaración del Area de DesarrolloIndígena, dispuesta por el presente Decreto, 63
  • 58. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN pareja, del orden de los 2.200 mm anuales. SuDECRETO SUPREMO Nº 71 característica más relevante es la presencia de(Publicada en el Diario Oficial de 23 de abril de 1997) un lago de aguas salobres (mixopohialinas) de alrededor de 65 kilómetros cuadrados. RelevanteDeclara Area de Desarrollo es la presencia de población mapuche, que en laIndígena la Zona que Indica zona contigua al Lago reconoce una existencia de alrededor de 47 comunidades que colindan Santiago, 10 de marzo de 1997.- Hoy se decretó con sus riberas.lo que sigue: Que, su identidad como indígenas está dada Num.71.- Visto: Lo dispuesto en los artículos por la vinculación de las comunidades mapuches1° y 32 de la Constitución Política de Chile; lo con la cuenca del Lago Budi, a través de lasdispuesto en el artículo 26 de la Ley Nº 19.253; el actividades silvoagropecuarias que realizan,Acuerdo del Consejo Nacional de la Corporación como también de pesca y recolección de algas yNacional de Desarrollo Indígena, de fecha 18 de mariscos en el litoral.diciembre de 1996; la solicitud de la Corporación Que, las comunidades por décadas hanNacional de Desarrollo Indígena, y la resolución mantenido ciertos rasgos culturales que danNº 520 de 1996 de la Contraloría General de la cuenta de su condición de mapuche, manteniendoRepública. las autoridades tradicionales un rol central en estas acciones y por ende existe un substrato de autogestión que se ha venido fortaleciendo conConsiderando: la creación de una asociación de comunidades Que, en la comuna de Puerto Saavedra, sector del Lago Budi de la comuna de Puerto Saavedra,del Lago Budi, existen hoy 37 comunidades lo que permite esperar una mayor participaciónindígenas, siendo éste su territorio ancestral, de la población en las iniciativas tendientes alcuyos antecedentes históricos se remontan a la desarrollo, que los involucre.época prehispánica, lo que se respalda por sitiosarqueológicos que testimonian la antigua data Que, los integrantes de dichas comunidadesdel poblamiento indígena. viven en condiciones de extrema pobreza, lo cual se expresa en insuficiencia de ingresos, Que, el sector presenta una alta densidad deficiencias alimenticias, precarias condicionesindígena, con una población que alcanza a las de vivienda y deficientes indicadores de salud,6.245 personas, radicadas en las comunidades. que requieren para su superación de una Que, el área del Lago Budi tiene características coordinación efectiva de los programas que elhomogéneas en cuanto a su topografía, Estado desarrolle en la zona.conformada por terrazas litorales escalonadas Que, actualmente se están realizandodesde el nivel del mar hasta alturas máximas intervenciones en la cuenca del Budi y del litoral,de 200 metros, pequeñas colinas onduladas, en relación a la conservación del patrimoniolas características del suelo, la abundancia de ecológico, desarrollo turístico y aprovechamientoarena más la presencia de una estación seca y la de los recursos, en los que las comunidadesexposición de las playas al viento con abundantes deben tener ingerencia.dunas en el sector sur del área. Su clima nopresenta grandes oscilaciones térmicas, producto Que, por lo anteriormente señalado resultade la influencia del mar. Tiene una pluviometría indispensable establecer en la Cuenca del 64
  • 59. LEY INDIGENA Nº 19.253Lago Budi un área de desarrollo indígena, en Anótese, tómese razón, comuníquese ycuyo espacio territorial los Organismos de la publíquese.Administración focalicen su acción en beneficio EDUARDO FREI RUIZ – TAGLE, Presidente de ladel desarrollo armónico de la población indígena República.mapuche que la habita, así como la adopción deplanes, proyectos y obras en tal sentido. Roberto Pizarro Hofer, Ministro de Planificación y Cooperación. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Decreto: Antonio Lara Bravo, Subsecretario de Planificación 1°. Declarese Área de Desarrollo Indígena, y Cooperación.conforme a lo dispuesto en el artículo 26 de la LeyNº 19.253, al territorio ubicado en la provinciade Cautín, comunas de Puerto Saavedra yTeodoro Schmidt, de la IX Región de la Araucanía,comprendida entre los siguientes límites: Norte: Camino Puerto Saavedra al Temo, enuna distancia de 20 kilómetros aproximadamentedesde la Zona Urbana de Puerto Saavedra endirección Este–Oeste. Este: Camino del Temo a Pichichelle, pasandopor la localidad de Puerto Domínguez, en unadistancia de 52 kilómetros, aproximadamente,y con un sentido Norte–Sur, paralelo a la riberaoriental del Lago Budi. Sur: Una línea recta imaginaria desde ellímite del área con el océano pacífico, hasta lalocalidad de Peleco, continuando por el caminode Pichichelle, en sentido Este–Oeste. Oeste: Línea imaginaria por el camino PuertoSaavedra–Río Budi, paralelo al mar y desde allícontinuando por la costa en un sentido Norte–Surhasta la localidad de Piedra Alta, para finalizar enel sector Puaucho Costa. 2° La declaración del Área de DesarrolloIndígena, dispuesta por el presente decreto, tienepor finalidad la focalización de la acción que, deconformidad a la ley, corresponde desarrollar alos organismos de la Administración del Estadoen beneficio del desarrollo armónico de losindígenas y sus comunidades. 65
  • 60. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN superficies, sin perjuicio del uso de otras tierrasDECRETO Nº 93 en tareas tradicionales de pastoreo y recolección(Publicado en el Diario Oficial de 7 de mayo 1997) de piñones, que aumenta la cabida del territorio en el cual hay presencia indígena.Declara Area de Desarrollo Que, las comunidades indígenas mapuchesIndígena la Zona que Indica del Alto Bío Bío se encuentran localizadas en un área de homogeneidad ecológica de ambiente Santiago, 31 de marzo de 1997.- Hoy se decretó cordillerano, compuesta por dos cuencaslo que sigue: hidrográficas principales, Queuco y Bío Bío, por NUM. 93.- Visto: Lo dispuesto en el artículo un sistema de valles y cordilleras, por la existencia26 de la Ley Nº 19.253; el Acuerdo del Consejo de vegetación nativa integrada por bosques deNacional de la Corporación Nacional de Desarrollo araucarias, asociaciones de ciprés, coigüe, lengaIndígena, de fecha 13 de junio de 1996, y su y ñirre y especies del bosque esclerófito.Acuerdo Complementario; y la resolución Nº Que, la estrecha vinculación de las comunidades55 de 1992, de la Contraloría General de la mapuches–pehuenches con el medio ambiente,República. está dada por actividades silvoagropecuarias y por el uso del territorio en la forma de ocupación de pisos ecológicos complementarios, basados enConsiderando: el sistema de trashumancia entre la invernada y Que, el Área del Alto Bío Bío, compuesta veranada.por los valles de Queuco y Trapa Trapa y unasección del valle de cordillera del río Bío Bío, ha Que, los integrantes de dichas comunidadessido un territorio habitado ancestralmente por viven en condiciones de extrema pobreza, locomunidades mapuches – pehuenches, cuyos cual se expresa en, insuficiencia de ingresos,antecedentes históricos se remontan al Siglo deficiencias alimenticias, precarias condicionesXVI y a sitios arqueológicos que testimonian la de vivienda y graves problemas de salud,antigua data del poblamiento indígena. que requieren para su superación de una coordinación efectiva de los programas que Que, el área del Alto Bío Bío presenta una el Estado desarrolla en la zona, así como de laalta densidad de población mapuche, la cual orientación de la inversión privada que allí puedarepresenta aproximadamente el 73,4% del realizarse.total de habitantes del sector y el 30,1% de lapoblación comunal, con un número no inferior a Que, resulta imperioso para este espaciolas 5.000 personas. territorial que los organismos de la administración del Estado, focalicen su acción en beneficio del Que, de conformidad a la Ley Nº 19.253, desarrollo armónico de los indígenas y susse reconocen en la zona del Alto Bío Bío, comunidades; así como la adopción de medidascomunidades indígenas indivisas con títulos que tiendan a la ejecución de planes, proyectosde merced vigentes y comunidades indígenas y obras en su beneficio.con personalidad jurídica constituidas deconformidad a la ley, y personas naturales Que, por lo anteriormente señalado, resultamapuches; y que en la actualidad son propietarias indispensable establecer en la zona del Alto Bío-de aproximadamente 64.000 hectáreas de Bío un Área de Desarrollo Indígena. 66
  • 61. LEY INDIGENA Nº 19.253Decreto: Roberto Pizarro Hofer, Ministro de Planificación 1°. Declárese Área de Desarrollo Indígena, y Cooperación.conforme lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Nº 19.253, al territorio ubicado en la zona del Alto Antonio Lara Bravo, Subsecretario de PlanificaciónBío Bío, comuna de Santa Bárbara, Provincia del y Cooperación.Bío-Bío, Octava Región del país, comprendidoentre los siguientes límites: Norte: Línea de cumbres que corre desdeel boquete de Alul, pasando por el cordón deQuilaquín, Ceniciento, Infiernillo y una línea quepartiendo de éste, se dirige en dirección Este–Oeste hasta topar con el límite internacional conla República Argentina. Este: Límite internacional con la RepúblicaArgentina. Sur: El curso del río Bío Bío desde la confluenciadel río Queuco hasta la desembocadura del ríoRalco, desde allí una línea que sube por la cumbrede la Cordillera del Descanso hasta topar con ellímite internacional con la República Argentina,límite que coincide en este punto con el límiteque separa la VIII de la IX Región. Oeste: Una línea que partiendo desde laconfluencia del río Queuco en el Bío Bío subeal cerro del Rañilhuenu y desde éste sigue lalínea divisoria por la cumbre de la cordillera delTricauco hasta el boquete de Alul. 2°. La declaración del Área de DesarrolloIndígena, dispuesta por el presente Decreto,tiene por finalidad la focalización de la acciónque, de conformidad a la ley, correspondedesarrollar a los organismos de la administracióndel Estado en beneficio del desarrollo armónicode los indígenas y sus comunidades.Anótese, tómese razón, comuníquese ypublíquese.EDUARDO FREI RUIZ – TAGLE. 67
  • 62. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Decreto:DECRETO SUPREMO Nº 12 1.- Créase un Comité de Trabajo para la(Publicado en el Diario Oficial de 20 de abril de 1998) orientación y seguimiento de un Plan deCrea Comité para la Inversiones para el Area de Desarrollo IndígenaImplementación del Area de del Alto Bío Bío, dispuesta por decreto supremo Nº 93 de 1997 del Ministerio de PlanificaciónDesarrollo del Alto Bío Bío y Cooperación, el cual funcionará bajo la supervisión del Ministro de Planificación y Santiago, 28 de enero de 1998.- Hoy se decretó Cooperación y del Subsecretario de dichalo que sigue: Secretaría de Estado. Núm. 12.- Visto: Lo dispuesto en la ley El Comité estará integrado por:Nº 19.253; el D.S. Nº 93 del Ministerio de a) El Gobernador de la provincia del BíoPlanificación y Cooperación, publicado en el Bío de la VIII Región, quien lo presidirá;D.O. del 7 de mayo de 1997, mediante el cual sedeclaró Area de Desarrollo Indígena del Alto Bío b) El Secretario Regional Ministerial deBío a parte del territorio de la VIII Región. Planificación y Coordinación de la VIII Región, quien actuará como Secretario Ejecutivo del Comité;Considerando: Que la Ley de Presupuesto para 1998, Nº c) El Secretario Regional Ministerial de19.540, de 12 de diciembre de 1997 considera Agricultura, de la VIII Región;recursos en el Ministerio de Planificación y d) El Secretario Regional Ministerial deCooperación para efectuar inversiones sociales Salud, de la VIII Región;en áreas de pobreza, en especial zonas rurales,sobre la base de un Programa de Inversiones para e) El Secretario Regional Ministerial de lael área de desarrollo indígena del Alto Bío Bío que Vivienda, de la VIII Región;ha preparado dicha Secretaría de Estado y quees necesario coordinar e implementar, con las f) El Secretario Regional Ministerial deinversiones que otros ministerios y reparticiones Educación, de la VIII Región;de la administración tengan programadas para g) El Secretario Regional Ministerial dedicha área. Obras Públicas, de la VIII Región; Que, atendida la participación de diferentes h) El Secretario Regional Ministerial deentes públicos, es necesario la creación de un Bienes Nacionales, de la VIII Región, eComité de Trabajo para la Implementacióndel referido Programa de Inversiones, con la i) El Director Nacional de Conadi.incorporación a él de autoridades del GobiernoRegional de la VIII Región del Bío Bío y los Seremisinvolucrados en la ejecución del mencionado 2.- Corresponderá al Comité que por el presenteprograma de inversiones; y decreto se crea, facilitar la implementación de un programa de inversiones para el Area de Lo dispuesto en el Art. 32º de la Constitución Desarrollo Indígena del Alto Bío Bío, preparadoPolítica del Estado, por el Ministerio de Planificación y Cooperación, 68
  • 63. LEY INDIGENA Nº 19.253a la vez que actuar como comisión asesora de los Alex Figueroa Muñoz, Ministro de Salud.ministerios que participan en él. Sergio Henríquez Díaz, Ministro de Vivienda y Le corresponderá en especial: Urbanismo. a) Armonizar y hacer coherentes los Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. diferentes convenios de programación Juan Cavada Artigues, Subsecretario de u otros instrumentos financieros que Planificación y Cooperación (S). se utilicen para la implementación del referido plan de inversiones; b) Preocuparse, dentro del ámbito de la esfera de las labores asesoras encomendadas, de la oportuna y correcta orientación de los programas y proyectos incluidos en el plan; c) Proponer a sus respectivas carteras ministeriales los proyectos de inversión pública para el ejercicio presupuestario del año siguiente que tiendan a dar continuidad al programa de inversiones; d) Informar trimestralmente al Ministro de Planificación y Cooperación y al Intendente de la VIII Región del Bío Bío de la marcha de las acciones incluidas en el programa de inversiones. El Comité sesionará a lo menos una vez al mes,con la participación de sus integrantes titulares.Anótese, tómese razón, comuníquese ypublíquese.-Por orden del Presidente de la República,Antonio Lara Bravo, Ministro de Planificación yCooperación (S).José Pablo Arellano Marín, Ministro de Educación.Guillermo Pickering de la Fuente, Ministro deObras Públicas (S).Carlos Mladinic Alonso, Ministro de Agricultura.Adriana del Piano Puelma, Ministra de BienesNacionales. 69
  • 64. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓNDECRETO SUPREMO Nº 158 Decreto:(Publicado en el Diario Oficial de 23 de julio de 1998) 1° Declárese al día 24 de junio de cada año,Declara Día Nacional de los como el “Día Nacional de los Pueblos Indígenas”.Pueblos Indígenas el 24 de Junio 2° Los órganos de la Administración del Estadode Cada Año otorgarán el realce apropiado a dicha festividad dentro de sus programas anuales de actividades. Santiago, 24 de Junio de 1998.- Hoy se decretólo que sigue: Anótese, tómese razón, comuníquese y Num. 158.- Visto.- Lo dispuesto en el artículo publíquese.1° de la Ley Nº 19.253; la solicitud formulada por EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de lael Consejo Nacional de la Corporación Nacional República.de Desarrollo Indígena (CONADI) en reunión Germán Quintana Peña, Ministro de Planificaciónsostenida con el Presidente de la República el 28 y Cooperación.de mayo de 1997, y, Lo que transcribo para Ud. para su conocimiento. Antonio Lara Bravo, Subsecretario de PlanificaciónConsiderando: y Cooperación. Que, de conformidad al artículo 1° de la Ley Nº19.253 sobre protección, fomento y desarrollode los pueblos indígenas, el Estado de Chilereconoce, respeta y protege a las etnias queconforman dichos pueblos, así como a su cultura,costumbres y valores; Que, dentro del reconocimiento a lospueblos indígenas es necesario resaltar yvalorar adecuadamente su presencia en lasraíces ancestrales de la Nación, mediante elestablecimiento de una fecha del año, como elDía Nacional de los Pueblos Indígenas; Que, se ha estimado al día 24 de junio decada año como la fecha apropiada para elestablecimiento del Día Nacional de los PueblosIndígenas por tratarse de una fiesta tradicionalde dichos pueblos, correspondiente al inicio decada año; Y las facultades que me confiere la ConstituciónPolítica del Estado, 70
  • 65. LEY INDIGENA Nº 19.253MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN al decreto Nº 394, de 1993, del MinisterioDECRETO SUPREMO Nº 335 de Planificación y Cooperación, que(Publicada en el Diario Oficial de 12 de marzo 1999) regula la elección de los miembros de la comunidad rapa nui o pascuense queModifica Decreto Supremo integran Comisión de Desarrollo de IslaNº 394, del Ministerio de de Pascua.Planificación y Cooperación,de 24 de Noviembre de 1993, Decreto:Publicado en el Diario Oficial de Articulo Único.8 de Julio de 1994 Modifíquese el Decreto Supremo Nº 394, del Ministerio de Planificación y Cooperación, de 24 Santiago, 15 de Diciembre de 1998.- Hoy se de Noviembre de 1993, publicado en el Diariodecretó lo que sigue: Oficial de 8 de Julio de 1994, que aprueba el Num.335. Visto: Lo dispuesto en el artículo Reglamento para la aplicación del artículo 68 de68 de la Ley Nº 19.253 y sus modificaciones, la Ley Nº 19.253, en la siguiente forma:y lo establecido en el artículo 32 Nº 8 de la 1.Introdúzcanse las siguientes modificacionesConstitución Política de la República. en su Artículo 1º: a) Reemplácese, en el inciso primero, laConsiderando: expresión “el Gobernador de la Isla de a) Que, hasta la fecha no se ha podido Pascua”, por “la Corporación Nacional de constituir la Comisión de Desarrollo de Isla Desarrollo Indígena (CONADI)”; de Pascua, creada por el artículo 67 de la b) Sustitúyase, en el inciso tercero, la ley Nº 19.253, por no estar determinados expresión “el Gobernador de la Isla de los integrantes de ella que deben ser Pascua” por “el Director Nacional de la miembros de la comunidad rapa nui o CONADI”, y la expresión “dos meses” por pascuense; “sesenta días”; b) Que, la situación anterior ha tenido su c) Elimínense, en el mismo inciso tercero, origen en la disparidad de interpretación las dos oraciones que van a continuación respecto de las personas que deben ser del punto seguido (.) posterior a la consideradas miembros de la etnia rapa expresión “en ejercicio”, hasta la expresión nui o pascuense, de conformidad con la “acto eleccionario”, y ley Nº 19.253; d) Elimínense los dos incisos finales. c) Que, con motivo de la reciente dictación de la ley Nº 19.587, modificatoria de 2. Intercálese, a continuación del artículo 1°, la ley antes citada, dicha disparidad de los siguientes artículos 2° a 14 nuevos, pasando interpretación ha quedado aclarada, los actuales artículos 2° a 5° a ser artículos 15 a 18, respectivamente: d) Que resulta necesario, en consecuencia, introducir modificaciones y adecuaciones 71
  • 66. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena “Artículo 2°. Asimismo, el citado Registro se abrirá En la elección de los integrantes a que se refiere también, en las ocasiones y por los plazosel artículo anterior, tendrán derecho a participar antes señalados, en Valparaíso en latodos los miembros de la comunidad rapa nui o Oficina de Enlace con Isla de Pascua de lapascuense, entendiéndose por tales a aquellos Intendencia Regional, y en Santiago, en ladefinidos por el artículo 66 de la Ley Nº 19.253 y Oficina de Asuntos Indígenas de CONADI,que sean personas mayores de 18 años. lugares que para estos efectos serán considerados como sedes de votación La calidad de miembro de la comunidad para los miembros de la comunidadrapa nui o pascuense se comprobará mediante rapa nui o pascuense residentes en elcualquier instrumento público que acredite que continente;el candidato o elector, siendo miembro de estaetnia conforme al citado artículo 66, se encuentra c) Cerrada la inscripción, una vez vencidoen alguno de los casos contemplados por las el plazo, el Registro Especial será publicadoletras a) o b) del artículo 2° del referido cuerpo por CONADI para conocimiento de loslegal, sirviendo para ello el certificado que otorga miembros de la comunidad rapa nui ola Corporación Nacional de Desarrollo Indígena pascuense, mediante carteles o afiches,(CONADI) o el Juez de Letras respectivo, en su en los mismos lugares antes indicados y encaso, a que se refiere el artículo 3° del mismo. otros lugares que concentren importante afluencia de personas; Artículo 3°. d) Se podrá reclamar de la omisión Sin perjuicio de lo señalado en el artículo de una persona o impugnar algunaprecedente, dichas personas además deberán inscripción, dentro de los tres días desdeestar inscritas en el Registro Especial para la publicación del Registro, medianteelecciones de miembros de la comunidad Rapa presentación escrita y fundada ante elNui que integrarán la Comisión de Desarrollo Fiscal de CONADI, depositando el escritode Isla de Pascua, registro que mantendrá correspondiente en cualquiera de lasactualizado la CONADI, mediante el siguiente Oficinas señaladas en la letra b);procedimiento: e) Dicho Fiscal resolverá las reclamaciones a) Se convocará a participar en el acto e impugnaciones, en el plazo de cinco días eleccionario y a inscribirse en este Registro desde que tome conocimiento de ellas. a todos los miembros de la comunidad rapa nui o pascuense, siempre que Artículo 4°. cumplan con los requisitos establecidos en las letras a) o b) del artículo 2° de la El Director Nacional de CONADI convocará Ley Nº 19.253 y sean mayores de 18 años; al acto eleccionario a los miembros de la comunidad rapa nui o pascuense, mediante b) El Registro Especial se abrirá en la resolución que dictará al efecto, setenta días Oficina de Asuntos Indígenas de Isla antes del término del respectivo período para el de Pascua de CONADI y permanecerá cual fueron elegidos los representantes de dicha abierto, por un plazo de treinta días a comunidad. Esta resolución será dada a conocer contar de la convocatoria a elección. mediante avisos colocados en lugares públicos de 72
  • 67. LEY INDIGENA Nº 19.253la Provincia de Isla de Pascua, de Valparaíso y de desarrollará el acto eleccionario; sin perjuicio deSantiago y, a la vez, será difundida en todos los poder solicitar el resguardo de la seguridad y elmedios de comunicación posibles. orden público, desde el día anterior de la elección La referida resolución deberá contener el y hasta el día siguiente, inclusive, de finalizadollamado a inscribirse en el Registro a que se refiere el proceso de escrutinio, a Carabineros de Chile.el artículo 3° de este reglamento. Asimismo, enella se indicará: el plazo de inscripción, el período Artículo 8°.para la declaración e inscripción de candidaturasy la fecha de realización de la elección. La CONADI estará encargada de la organización y desarrollo del proceso eleccionario, debiendo velar por su regularidad y corrección. Actuará Artículo 5°. como ministro de fe para todos los efectos de Una vez cerrado el Registro Especial de este proceso el Fiscal de este organismo.electores, se abrirá el período de declaración e Cada mesa de votación estará a cargo deinscripción de candidaturas por un plazo de diez dos personas, que deberán ser funcionarios dedías contado desde la fecha de cierre de este CONADI, o de la Gobernación de Isla de PascuaRegistro. en el caso de las mesas que funcionarán en esa La elección tendrá lugar el tercer domingo provincia.siguiente a la fecha de haberse cerrado el período En todo caso, no podrán estar encargados dede declaración e inscripción de candidaturas. mesas de votación los candidatos ni sus cónyuges y parientes consanguíneos hasta el segundo grado, las personas que desempeñan cargos de Artículo 6°. elección popular y los miembros de las Fuerzas Podrá ser candidato cualquier persona que, Armadas y de Orden.encontrándose en la situación prevista en elartículo 2° de este reglamento, inscrita enel Registro indicado en el artículo 3°, y que Artículo 9°.tenga residencia habitual en Isla de Pascua, La emisión de sufragios se efectuará mediantedeclare su candidatura y la inscriba dentro del cédulas únicas de votación, que contendránplazo señalado precedentemente, mediante impresa la nómina completa de los candidatos,presentación escrita dirigida al Director Nacional diferenciando cada uno de ellos mediante elde CONADI, entregada ante la Oficina de Asuntos número correlativo que corresponda al mismoIndígenas de Isla de Pascua. orden en que fue inscrita su candidatura. Al lado izquierdo de cada número habrá una raya horizontal, con el objeto que el elector marque Artículo 7°. sus preferencias, completando una cruz donde Efectuada la convocatoria, el Director Nacional corresponda, mediante lápiz de grafito negro quede CONADI deberá proceder a determinar, le proporcionará la mesa.mediante resolución que dicte al efecto, el o los Un facsímile de la cédula única de votación serálocales de votación, el número de mesas que debidamente difundido para el conocimientoasignará a cada uno de ellos y sus respectivos previo de los electores, mediante letreros oelectores, y fijará el horario dentro del cual se afiches ubicados en lugares de afluencia pública 73
  • 68. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenade la provincia de Isla de Pascua, de Valparaíso y presentación ante cualquiera de las Oficinasde Santiago y, además, será publicado, por una indicadas en la letra b) del artículo 3°.sola vez, en un periódico de circulación nacional. El plazo para reclamar será de tres días fatales contados desde la fecha de la elección. Artículo 10°. La reclamación será resuelta, dentro de un plazo de cinco días, por el Fiscal de CONADI. Cada elector podrá votar hasta por trescandidatos. Los votos no serán acumulativos ypor ende, cada elector no podrá sufragar más de Artículo 14°.una vez por un mismo candidato. Resultarán elegidos aquellos candidatos Serán nulos: que hayan obtenido individualmente las cinco primeras mayorías de la votación y serán a) Los votos en que se marque un número proclamados por resolución del Director Nacional de preferencias superior a tres; de CONADI, que deberá publicarse en el Diario Oficial, como integrantes de la “Comisión de b) Los votos en que se marque más de una Desarrollo de Isla de Pascua por un período de preferencia por candidato, y cuatro años”. c) Los votos en que se marque la preferencia en una forma distinta a la Disposiciones Transitorias prevista en el artículo 9°, inciso primero. Articulo 1° Artículo 11°. Transitorio. A contar de la fecha de publicación Al momento de concurrir a sufragar, el elector del presente Decreto, el Director Nacional de CONADI deberá convocar a un acto eleccionariodeberá estampar su firma o su huella digital al para los efectos de la primera elección de los cincolado de su nombre que aparece en el Registro miembros de la comunidad rapa nui o pascuenseEspecial, debiendo exhibir a los encargados de que integrarán la Comisión de Desarrollo de Islala mesa su cédula de identidad. de Pascua, el que deberá llevarse a efecto en un plazo no superior a 45 días contado desde igual Artículo 12°. fecha, y el Registro Especial de inscripciones para esta elección se abrirá, por un plazo de 20 días Cerrada la elección de una mesa de votación, a contar desde la convocatoria, en la Oficina dese procederá al recuento de votos, el que será Asuntos Indígenas de Isla de Pascua de CONADI.público, debiendo levantarse Acta, la que deberáser firmada por los funcionarios encargados de Asimismo, el citado Registro se abrirá también, enella y ser remitida con el resultado, en sobre la ocasión y por el plazo señalado, en Valparaísocerrado, a la CONADI, dejándose una copia de la en la Oficina de Enlace con Isla de Pascua de lamisma en un lugar visible de la mesa. Intendencia Regional, y en Santiago, en la Oficina de Asuntos Indígenas de CONADI, en lugares que para estos efectos serán considerados Artículo 13°. como sedes de votación para los miembros de Cualquier persona podrá reclamar ante el Fiscal la comunidad rapa nui o pascuense residentesde CONADI por las irregularidades que observare en el continente. La declaración e inscripcióndurante el proceso eleccionario, mediante de candidaturas para esta elección deberá 74
  • 69. LEY INDIGENA Nº 19.253efectuarse dentro del plazo de 7 días después MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓNdel cierre de dicho Registro Especial. DECRETO SUPREMO Nº 263 (Publicado en el Diario Oficial de 23 de septiembre de 1999) Articulo 2° Deroga Decreto Nº 464 de 1994, Transitorio. En el mismo acto en que los y Aprueba Reglamento delmiembros de la comunidad rapa nui o pascuense Artículo 41 de la Ley Nº 19.253procedan a suscribir su inscripción en el RegistroEspecial para los efectos de la primera eleccióna que se refiere el artículo 1° transitorio, dichas Santiago, 15 de septiembre de 1999. Hoy sepersonas individualizarán en el cuaderno aparte decretó lo que sigue:destinado al efecto, certificado por el Fiscal de Núm.263. Visto: Lo dispuesto en el artículo 41la CONADI, a la persona que reconocen como de la Ley Nº 19.253; lo establecido en el artículopresidente del Consejo de Ancianos de Isla 32 Nº 8 de la Constitución Política de la República;de Pascua, para integrarla a la Comisión deDesarrollo. Considerando:Anótese, tómese razón, comuníquese y Que es necesario introducir modificacionespublíquese. al actual Reglamento del artículo 41 letra d) deEDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la Ley Nº 19.253, que establece normas para laRepública. proposición de los representantes indígenas del Consejo Nacional de la Corporación NacionalGermán Quintana Peña, Ministro de Planificación de Desarrollo Indígena, con el fin de ampliary Cooperación. las posibilidades de participación de todas lasRaúl Troncoso Castillo, Ministro del Interior. personas indígenas del país.Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Antonio Lara Bravo, Subsecretario de Planificación Decreto:y Cooperación. Artículo 1°. Apruébese el siguiente reglamento para la proposición de los representantes indígenas mencionados en la letra d) del artículo 41 de la Ley Nº 19.253. Artículo 2°. Las comunidades y asociaciones indígenas reconocidas por la Ley Nº 19.253 podrán presentar propuestas de nombres para la designación de los representantes indígenas ante el Consejo Nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. 75
  • 70. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Las propuestas deberán ser presentadas en el Consejo Nacional de la Corporación Nacionalcualquier oficina de la Corporación Nacional de de Desarrollo Indígena y todos los demás datosDesarrollo Indígena dentro de un plazo de 15 días que sean necesarios para el desarrollo decorridos contados desde la fecha de publicación todo el proceso que se regula por el presentede la resolución del Director Nacional de la reglamento.Corporación Nacional de Desarrollo Indígenaconvocando al proceso de proposición. Artículo 4°. Las entidades interesadas en proponernombres para representar a los indígenas en Para los efectos de la decisión que deberáel Consejo Nacional deberán autorizar ante adoptar el Presidente de la República, laun Ministro de Fe las actas de la asamblea de Corporación Nacional de Desarrollo Indígenasocios en la cual se acordó la proposición de los deberá establecer los mecanismos que permitannombres. a las comunidades y asociaciones indígenas que efectuaron proposiciones, conocer la opinión Cada Comunidad o Asociación podrá proponer de las personas indígenas del país, mayores decomo máximo tres nombres para representar edad, pertenecientes a las etnias reconocidasa los indígenas ante el Consejo Nacional de la en el artículo 1° de la Ley Nº 19.253, sobre losCorporación Nacional de Desarrollo Indígena. nombres propuestos, debiéndose adoptar todas Los propuestos deberán tener la calidad de las medidas administrativas y resoluciones quepersona indígena de conformidad al artículo 2° de sean pertinentes para estos fines, garantizandola Ley Nº 19.253, ser mayores de edad y pertenecer la objetividad, transparencia, regularidad ya alguna de las etnias con representación en el corrección del proceso.Consejo Nacional de la Corporación Nacional deDesarrollo Indígena o bien tener domicilio enun área urbana del territorio nacional. No será Artículo 5°.requisito para ser propuesto, ser miembro de Todas las propuestas presentadas por lasalguna comunidad o asociación indígena. comunidades y asociaciones serán remitidas, Artículo 3°. conjuntamente con el resultado de la consulta a las personas indígenas del país, a través de la El Director Nacional de la Corporación Nacional Dirección Nacional de la Corporación Nacional dede Desarrollo Indígena convocará al proceso de Desarrollo Indígena al Ministro de Planificaciónproposición mediante resolución que dictará al y Cooperación, quien a su vez los enviaráefecto, a lo menos 90 días antes del término del inmediatamente al Presidente de la Repúblicarespectivo periodo para el cual fueron designados para que proceda a efectuar las designaciones.los Consejeros Indígenas a los que se refiere laletra d) del artículo 41 de la Ley Nº 19.253. Estaresolución se publicará en un diario de circulación Artículo 6°.nacional y será difundida en lugares públicos por Los Consejeros designados por el Presidentetodos los medios de comunicación posibles. de la República durarán en sus cargos 4 años, a La referida resolución deberá contener el contar de la fecha de publicación del decreto dellamado a las comunidades y asociaciones nombramiento.indígenas para presentar nombres a serpropuestos como representantes indígenas ante 76
  • 71. LEY INDIGENA Nº 19.253 Artículo 7°. MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Deróguese el Decreto Supremo Nº 464 de 25 de DECRETO SUPREMO Nº 60octubre de 1994, del Ministerio de Planificación (Publicado en el Diario Oficial de 10 de abril de 2001)y Cooperación, publicado en el Diario Oficial Declara Area de Desarrollode 19 de diciembre de 1994, que aprueba elreglamento para la aplicación del artículo 41 letra Indígena la Zona del Lago Lleu-d) de la Ley Nº 19.253. Lleu, VIII Región Del Bío-Bío Santiago, 8 de marzo de 2001.- Hoy se decretó Artículo transitorio lo que sigue: Para los efectos del proceso de proposición Núm. 60.- Visto: Lo dispuesto en la Ley Nºque debe efectuarse durante el año 1999, el 18.989, orgánica del Ministerio de PlanificaciónDirector Nacional de la Corporación Nacional y Cooperación; en los artículos 1° y 32 de lade Desarrollo Indígena lo convocará mediante Constitución Política de la República de Chile;resolución que dictará al efecto una vez que se en el artículo 26 de la Ley Nº 19.253, y en lapublique en el Diario Oficial el presente decreto. Resolución Nº 520 de 1996, de la ContraloríaAnótese, tómese razón, comuníquese y General de la República, y los Acuerdos N°s,publíquese. 25-2000 y 07-01-2001 del Consejo Nacional deEDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena.República.Germán Quintana Peña, Ministro de Planificación Considerando:y Cooperación. Que, el área del Lago Lleu-Lleu, comprendidaLo que transcribo a usted para su conocimiento. en la cuenca de dicho lago hasta alcanzar elAntonio Lara Bravo, Subsecretario de Planificación borde costero, donde se encuentran ubicadasy Cooperación. las comunas de Cañete, Contulmo y Tirúa, constituye un territorio habitado ancestralmente por comunidades indígenas de la etnia mapuche, cuyos antecedentes históricos se remontan a la época prehispánica, lo que se respalda por sitios arqueológicos que testimonian la antigua data del poblamiento indígena. Que, el sector presenta una alta densidad de población indígena que alcanza a las 2.626 personas, radicadas en las comunidades, correspondiente al 15% de la población indígena de la Provincia de Arauco. Que, las comunidades indígenas mapuches del Lago Lleu-Lleu, se encuentran localizadas en un área de homogeneidad ecológica de ambiente cordillerano, compuesta por la cuenca lacustre que tiene una superficie de 670 Km2, y la superficie del Lago alrededor de 20 Km2, con 77
  • 72. Corporación Nacional de Desarrollo Indígenauna profundidad media de 16 metros, siendo superímetro de 94 Km. Decreto: 1°. Que, la dependencia de recursos naturales para Declarase Área de Desarrollo Indígena,el equilibrio de estos territorios se enmarca en conforme lo dispuesto en el artículo 26 de launa zona donde la principal unidad de relieve es Ley Nº19.253, al territorio ubicado en la Zonala Cordillera de Nahuelbuta, la que se presenta del Lago Lleu-Lleu, comunas de Cañete, Tirúa ydisectada por profundos valles, quebradas y Contulmo, provincia de Arauco, VIII Región delcuencas que desembocan en el lago, donde Bío Bío, comprendida entre los siguientes límites:las planicies litorales también representan una Norte:unidad de relieve significante determinado por elavance de dunas en gran parte de sus dominios; Desde el río Lleu-Lleu, prolongándose luegoy, que dado los altos índices de precipitación, hasta el nacimiento del Estero Poyan, desde esteel relieve de los terrenos y los fuertes vientos, punto una prolongación en línea recta hasta el nacimiento interior de Antiquina, siguiendo estapermiten que el área presente muchos riesgos dirección del camino, para rematar con el límitede erosión. de la IX Región. Que, el área constituida por una asociación Este:de bosque higrófilo templado mixto asociado Límite de la IX Región, incluyendo el camino dea bosques esclerófilo, siempre verde, ha sido Antiquina hasta el camino a Charrucura por el Sur.diezmado fuertemente por la actividad silvícola,por especies exógenas como el pino radiata y Sur:el eucalipto, desplazándose la mayor expresión Camino a Charrucura, desde la ruta 70 por elde este bosque a las áreas de reserva de la oeste hasta el límite con la IX Región.Corporación Nacional Forestal (CONAF). Oeste: Que, los integrantes de dichas comunidades Borde costero, desde el río Lleu-Lleu por elviven en condiciones de extrema pobreza, lo Norte hasta el camino Charrucura, a la altura decual se expresa en insuficiencia de ingresos, Quidico, por el Sur.graves deficiencias en materia de agua potable 2° La declaración del Área de Desarrolloy alcantarillado, salud, alimentación, vivienda, Indígena dispuesta por el presente Decreto, tieneadministración de justicia, infraestructura por finalidad la focalización de la acción que, devial y comunitaria, tecnología agrícola y obras conformidad a la ley, corresponde desarrollar ade regadío, falencias que requieren para su los organismos de la Administración del Estadosuperación de una coordinación efectiva de los en beneficio del desarrollo armónico de losprogramas que el Estado desarrolla en la zona, indígenas y sus comunidades.así como la adopción de medidas que tiendan ala ejecución de planes, proyectos y obras en su Anótese, tómese razón, comuníquese ybeneficio. publíquese. Que, por lo anteriormente señalado resulta RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de laindispensable establecer en la zona del Lago Lleu- República.Lleu un Área de Desarrollo Indígena. Alejandra Krauss Valle, Ministra de Planificación y Cooperación. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Humberto Vega Fernández, Subsecretario de Planificación y Cooperación. 78
  • 73. LEY INDIGENA Nº 19.253MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN e intercambio; donde la zona en su mayoríaDECRETO SUPREMO Nº 67 presenta un piso altiplánico y precordillerano(Publicado en el Diario Oficial de 9 de mayo de 2001) que adicionalmente responde a un sistema de relaciones cercanas con una serie de cuencasDeclara Area de Desarrollo hidrográficas asociadas.Indígena Territorio que Indica en Que, la dependencia de las comunidadesla I Región indígenas es con una geografía agreste, aparentemente estéril, escasa en recursos, Santiago, 8 de marzo de 2001.- Hoy se decretó no obstante que la superficie del área abarcalo que sigue: aproximadamente 25.000 Km2. Núm. 67. Visto: Lo dispuesto en la Ley Nº Que, los integrantes de dichas comunidades18.989, orgánica del Ministerio de Planificación viven en condiciones de extrema pobreza, loy Cooperación; en los artículos 1° y 32º de la cual se expresa en bajos niveles de ingresosConstitución Política de la República de Chile; graves deficiencias en materia de agua potableen el artículo 26 de la Ley Nº 19.253; en la y alcantarillado salud, alimentación, vivienda,Resolución Nº 520 de 1996, de la Contraloría administración de justicia, infraestructuraGeneral de la República y los Acuerdos N°s. 25- vial y comunitaria, tecnología agrícola y obras2000 y 07-01-2001 del Consejo Nacional de la de regadío, falencias que requieren para suCorporación Nacional de Desarrollo Indígena. superación de una coordinación efectiva de los programas que el Estado desarrolla en la zona, así como la orientación, de la inversión privadaConsiderando: que allí pueda realizarse. Que, el área de Jiwasa Oraje ubicada en laProvincia de Iquique, I Región de Tarapacá,constituye un territorio habitado ancestralmente Que, de este modo, resulta necesario parapor comunidades indígenas de la etnia Aymara este espacio territorial que los organismosy Quechua, cuyos antecedentes históricos se de la Administración del Estado focalicen suremontan a la época prehispánica, lo que se acción en beneficio del desarrollo armónico derespalda por sitios arqueológicos y documentos los indígenas y sus comunidades, así como laque testimonian la antigua data del poblamiento adopción de medidas que tiendan a la ejecuciónindígena. de planes, proyectos y obras en su beneficio. Que, el sector presenta una alta densidad Que, por lo anteriormente señalado, resultade población indígena que alcanza a las 3.756 indispensable establecer en el espacio territorialpersonas, radicadas en comunidades de las señalado un Área de Desarrollo.comunas de Colchane, Camiña, Huara, Picay Pozo Almonte con existencia de tierras de Decreto:comunidades e individuos indígenas. 1° Declarase Área de Desarrollo Indígena, Que, la homogeneidad ecológica está dada conforme lo dispuesto en e artículo 26 de lapor la presencia de pisos ecológicos que Ley N°19.253, el espacio territorial denominadohistóricamente han sido utilizados por la “Jiwuasa Oraje”, que integra parte del territorioetnia Aymara para sus labores de producción de las comunas de Colchane, Huara, Camiña, 79
  • 74. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaPica y Pozo Almonte, en la Provincia de Iquique, MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓNI Región de Tarapaca, comprendida entre los DECRETO SUPREMO Nº 111siguientes límites: (Publicado en el Diario Oficial 24 de noviembre de 2004) Norte: Desde la quebrada de Suca o Nama, Declara Area de Desarrolloen la cota 1.266 msnm, por la Sierra de Uscana,hasta la frontera con Bolivia. Indígena la Zona que Indica Este: Límite con la frontera Boliviana. Santiago, 21 de junio de 2004.- Hoy se decretó Sur: Carcañol Diablo Marca, por las quebradas lo que sigue:de Sotcaya de Cuevitas y de Noasa. Núm. 111.- Visto: Lo dispuesto en la ley Oeste: 18.989, orgánica del Ministerio de Planificación El trazado cruza por la Oficina Mapocho, Cota y Cooperación; y los artículos 1º y 32º de la1.130 y Río Seco. Constitución Política de la República de Chile; en 2° La declaración del Área de Desarrollo el artículo 26 de la ley 19.253; en la resoluciónIndígena dispuesta por el presente Decreto, tiene Nº 520 de 1996 de la Contraloría General de lapor finalidad la focalización de la acción que de República y el acuerdo Nº 11 del 4 de febreroconformidad a la ley, corresponde desarrollar a de 2003 del Consejo Nacional de la Corporaciónlos organismos de la administración del Estado Nacional de Desarrollo Indígena.en beneficio del desarrollo armónico de losindígenas y sus comunidades. Considerando: Que el área de “ Te Pito O Te Henua’’ ubicadaAnótese, tómese razón, comuníquese y y coincidente con el área correspondientepublíquese. con la provincia de Isla de Pascua V Región deRICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la Valparaíso, constituye un territorio habitadoRepública. ancestralmente y de manera continua por laAlejandra Krauss Valle, Ministra de Planificación etnia Rapa Nui desde el siglo V D.C., como loy Cooperación. atestiguan las dataciones radio carbónicas de sitios arqueológicos y abundantes documentosLo que transcribo a Ud. para su conocimiento. e investigaciones.Humberto Vega Fernández, Subsecretario dePlanificación y Cooperación. Que, el sector presenta una alta densidad de población indígena que alcanza a las 3.791 personas, radicadas en la comuna de Isla de Pascua. Que en el área referida existen tierras de comunidades e individuos indígenas. Que la homogeneidad ecológica está dada por la condición insular del territorio de Isla de Pascua, de origen eminentemente volcánico y sus sistemas naturales, flora y fauna, la mayor parte de la cual es de carácter endémico, que la hacen 80
  • 75. LEY INDIGENA Nº 19.253un sistema con características homogéneas que 2º La declaración del Area de Desarrollole son propias. Indígena, dispuesta por el presente decreto, tiene Que en la etnia Rapa Nui mantiene una por finalidad la focalización de la acción que, derelación de fuerte dependencia con sus conformidad a la ley, corresponde desarrollar arecursos marítimos y terrestres del territorio los organismos de la Administración del Estadoen el que habita, dada la naturaleza de las en beneficio del desarrollo armónico de loslabores culturales vinculadas a la agricultura, indígenas y sus comunidades.la extracción de recursos marinos en la zona deborde costero y mar adentro, como los recursos Anótese, tómese de razón, comuníquese yescénicos y paisajísticos y del enorme patrimonio publíquese.arqueológico vinculados y fundamentales parael desarrollo de las actividades vinculadas al RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de laturismo, principal fuente de ingresos autónomos República.de la Isla de Pascua; lo que hace evidente la Andrés Palma Irarrázaval, Ministro de Planificacióndependencia de recursos naturales para el y Cooperación.equilibrio de este territorio. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Que dadas las condiciones de aislamiento Marcelo Carvallo Ceroni, Subsecretario defísico del área territorial señalada y de todas Planificación y Cooperación.las consecuencias de ella en la calidad de vidade los habitantes de la Isla de Pascua, aparececomo necesario para este espacio territorial, quelos organismos de la Administración del Estadofocalicen su acción en beneficio del desarrolloarmónico de los indígenas y sus comunidades,así como la adopción de medidas que tiendana la ejecución de planes, proyectos y obras ensu beneficio. Que por lo anteriormente señalado, resultaindispensable establecer, en los límitesterritoriales de la provincia de Isla de Pascua, unArea de Desarrollo Indígena. Decreto: 1º Declárese Area de Desarrollo Indígena,conforme con lo dispuesto en el artículo 26 de laley Nº 19.253, el espacio territorial denominado “Te Pito O Te Henua’’, que comprende la totalidaddel territorio correspondiente a la provincia deIsla de Pascua, V Región de Valparaíso, y cuyoslímites coinciden con los de dicha provincia. 81
  • 76. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Que, la dependencia de recursos naturalesDECRETO SUPREMO Nº 168 para el equilibrio de estos territorios se enmarca(Publicada en el Diario Oficial de 30 de noviembre de 2004) en el río Chol-Chol que posee una cuenca 5.439 km2, y su desplazamiento drena toda la parteDeclara Area de Desarrollo norte y algo del extremo nor-oriente de la cuencaIndígena la Zona que Indica del río Imperial, que es la zona donde se ubica el ADI, este río nace de la confluencia de los Santiago, 20 de agosto de 2004.- Hoy se decretó ríos Lumaco y Quillén a una distancia de 12 kmlo que sigue: aproximadamente de Galvarino, de igual forma Num.168.- Visto: Lo dispuesto en la ley el aré sobre la que actúa el río Lumaco, que18.989, Orgánica del Ministerio de Planificación drena toda la zona norte de la cuenca del Chol-y Cooperación; en los artículos 1º y 32 de la Chol, zona que abarca parte de las comunidadesConstitución Política de Chile; en el artículo 26 de Lumaco y Purén y que incluye los faldeosde la Ley N° 19.253; en la Resolución Nº 520 orientales de la cordillera de Nahuelbuta.de la Contraloría General de la República y el Que, los integrantes de dichas comunidadesacuerdo Nº 128 de 1997 del Consejo Nacional de viven en condiciones de aislamiento, lo cual sela Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. expresa en deficiencias en materia de acceso a servicios básicos de educación y salud deConsiderando: calidad, el abastecimiento de productos, el Que, el área de Puel Nahuelbuta, se sitúa en acceso expedito y pertinente la oferta publica dela Novena Región de la Araucanía y comprende fomento y, en general, condiciones desventajosaslas provincias de Cautín y Malleco, constituye un para acceder a las ventajas y beneficios queterritorio habitado ancestralmente y de manera el desarrollo del país ofrece al común de loscontinua por la etnia mapuche. chilenos, falencias que requieren para su Que, el sector presenta una alta densidad superación de una coordinación efectiva de losde población indígena que alcanza a las 30.400 programas que el Estado desarrolla en la zona,personas, radicadas en las comunidades indígenas así como la orientación de la inversión privadade las comunas de Galvarino, Chol-Chol, Lumaco, que allí pueda realizarse.Purén, Traiguén y los Sauces, correspondiente al Que, de este modo, resulta necesario para12,4% del total de la población mapuche regional. este espacio territorial que los organismos Que, la homogeneidad ecológica esta dada al de la Administración del Estado focalicen sumenos por tres zonas agroecológicas; Secano acción en beneficio del desarrollo armónico deCostero, área Norte de los Sauces, los sectores los indígenas y sus comunidades, así como laOeste de las comunas de Purén y Lumaco y sector adopción de medidas que tiendan a la ejecuciónNoreste de Nueva Imperial; Secano Interior de planes, proyectos y obras en su beneficio.que considera las comunidades de Traiguén Que, por lo anteriormente señalado resultay Galvarino, gran parte de la comuna de Los indispensable establecer en el espacio territorialSauces, Lumaco y Purén en sentido centro Este y señalado un Área de Desarrollo Indígena.la parte Norte de Nueva Imperial; y Valle Centralque considera parte sur de las comunidades deNueva Imperial. 82
  • 77. LEY INDIGENA Nº 19.253Decreto: Oeste: 1°. DECLARESE Área de Desarrollo Indígena, Cordillera de Nahuelbuta.“PUEL NAHUELBUTA”, conforme a lo dispuesto Sus Coordenadas UTM. Datum Sudamericanoen el artículo 26 de la Ley N°19.253, al territorio 1969. Huso 18 son:ubicado en las comunas de: Chol-Chol, galvarino, N: 5.786.617Los Sauces, Traiguén, Lumaco, Purén de laNovena Región de la Araucanía, comprendida E: 664.456entre los siguientes límites: 2°. La declaración del Área de Desarrollo Norte: Indígena, dispuesta por el presente Decreto, tiene por finalidad la focalización de la acción Río Purén que lo separa de la localidad de que, de conformidad a la ley, correspondeSan Ramón; línea imaginaria que lo separa de desarrollar a los organismos de la Administraciónla localidad de Vegas Blancas y Cerro Pelado; del Estado en beneficio del desarrollo armónicoestero Mininco que lo separa de la localidad de de los indígenas y sus comunidades.Trabulemu. Sus Coordenadas UTM. Datum Sudamericano1969. Huso 18 son: Anótese, tómese razón, comuníquese y publíquese. N: 5.810.425 RICARDO LAGOS ESCOBAR. Presidente de la E: 690.057 República. Este: Andrés Palma Irarrazaval, Ministro de Planificación Línea imaginaria que lo divide de la localidad de y Cooperación.Trariguanque, La Laguna Quechereguas, Estación Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Trigal, El Manzano y el Castillo; Río Traiguén Marcelo Carvallo Ceroni, Subsecretario deque lo separa de QuichamahUida y Las Encinas; Planificación y Cooperación.línea imaginaria que lo separa de la localidad deRinconada de Perquenco, Colonia Lautaro, LaSerena, Pubinco, Conoco, Tromen y la Esperanza. Sus Coordenadas UTM. Datum Sudamericano1969. Huso 18 son: N: 5.758.788 E: 719.752 Sur: Río Chol-Chol que lo separa de la localidad deLa Esperanza, San Carlos, Ranquilco Alto y RíoDamas. Sus Coordenadas UTM. Datum Sudamericano1969. Huso 18 son: N: 5.711.36. E: 687.656 83
  • 78. Corporación Nacional de Desarrollo IndígenaMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓN Que, la homogeneidad ecológica está dada porDECRETO Nº 224 la presencia de pisos ecológicos de precordillera y(Publicado en el Diario Oficial de 11 de marzo de 2005) altiplano que históricamente han sido utilizados por la etnia Aymara para sus labores deDeclara Area de Desarrollo producción e intercambio; y donde el territorioIndígena la Zona Alto Andino presenta en su mayoría un piso altiplánico (3.500Arica-Parinacota - 4.500 msnm), especializado en la actividad ganadera y un piso precordillerano (2.600 - Santiago, 8 de noviembre de 2004.- Hoy se 3.500 msnm), especializado en las actividadesdecretó lo que sigue: silvoagrícolas, que adicionalmente responde a un sistema de relaciones complementario y en Núm. 224.- Visto: Lo dispuesto en la ley Nº la que se comparte o tiene cabida en serie de18.989, Orgánica del Ministerio de Planificación cuencas y subcuencas hidrográficas asociadas.y Cooperación; en los artículos 1º y 32º de laConstitución Política de la República de Chile; en Que, la dependencia de las comunidadesel artículo 26 de la ley Nº 19.253; en la resolución sucesoriales indígenas en términos de suNº 520 de 1996, de la Contraloría General de la sobrevivencia económica tienen por contextoRepública, y los acuerdos Nºs. 18 y 19 del 14 una geografía fuertemente marcada por lade mayo de 2004 del Consejo Nacional de la variación altitudinal que condiciona variadosCorporación Nacional de Desarrollo Indígena. agroclimas y con ello permite una disponibilidad de recursos económicos que ancestralmente les ha permitido su sobrevivencia y desarrollo;Considerando: la geografía se caracteriza por la concurrencia Que, el Area Arica Parinacota, se sitúa en la de diferentes patrones climáticos y edáficosPrimera Región de Tarapacá, de las provincias que dispone un paisaje claramente definidode Arica y Parinacota, constituye un territorio en dos pisos, uno superior o altiplano conhabitado ancestralmente por comunidades grandes extensiones de mesetas con aptitudindígenas de la etnia Aymara, cuyos antecedentes pecuaria y uno inferior o precordillera conhistóricos se remontan a la época prehispánica, elevadas pendientes y donde la intervenciónlo que se respalda por sitios arqueológicos y humana ha posibilitado el establecimientodocumentos etnohistóricos que testimonian la agrícola en terrazas. En estos ambientes laantigua data del poblamiento indígena. ocupación ancestral y contemporánea ha Que, el área presenta una alta densidad de configurado un patrón de ocupación dispersopoblación indígena que alcanza a las 25.203 en caseríos ganaderos temporales en altiplano,personas de las cuales 4.766 se encuentran y una ocupación centrada en un pueblo conradicadas en forma permanente en las comunas campos de cultivos circundantes, en los sectoresde General Lagos, Putre y espacio altoandino precordilleranos.de la comuna de Camarones, mientras que Que, gran parte de los integrantes de20.437 personas corresponden a indígenas que dichas comunidades viven en condiciones depor extensión del linaje tienen dependencia precariedad socioeconómica, lo cual se expresaeconómica y cultural del territorio andino cuya en bajos niveles de ingresos, graves deficienciasresidencia se encuentra ubicada en los sectores en materia de agua potable y alcantarillado,urbanos de la provincia de Arica. salud, alimentación, vivienda, administración 84
  • 79. LEY INDIGENA Nº 19.253de justicia, infraestructura vial y comunitaria, división político administrativa de las comunas detecnología agrícola y obras de regadío, falencias Arica y Camarones hasta el cruce de las rutas A-31que requieren para su superación de una y A-35, proyectándose hasta los predios agrícolascoordinación efectiva de los programas que ubicados aguas abajo de la localidad de Codpa enel Estado desarrolla en la zona, así como la la cota 1.800 y desde allí atravesando la Quebradaorientación de la inversión privada que allí pueda de Humayani y los cerros de Taltape hastarealizarse. interceptar la divisoria comunal de Camarones Que, de este modo, resulta necesario para con Huara en las proximidades de la cota 2.000.este espacio territorial que los organismos Sur: Desde la intersección de la líneade la Administración del Estado focalicen su proyectada con la divisoria comunal entreacción en beneficio del desarrollo armónico de Camarones y Huara en las proximidades de lalos indígenas y sus comunidades, así como la cota 2.000, desplazándose hacia el Este sobre eladopción de medidas que tiendan a la ejecución límite administrativo de ambas comunas hastade planes, proyectos y obras en su beneficio. los Cerros de Mamuta en la cota 4.500, para Que, por lo anteriormente señalado, resulta posteriormente tomar la divisoria administrativaindispensable establecer en el espacio territorial entre las comunas de Camarones y Camiña desdeseñalado un Area de Desarrollo Indígena. los Cerros de Mamuta hasta el Cerro Guaichane; continuando con la división administrativaDecreto: de las provincias de Arica e Iquique entre el 1º Declárese Area de Desarrollo Indígena, Cerro Guaichane hasta la cota 5.370 en lasconforme lo dispuesto en el artículo 26 de la ley proximidades del Cerro Guaiguasi y desde allíNº 19.253, el espacio territorial denominado utilizando la división administrativa entre las“Alto Andino Arica - Parinacota”, que integra los provincias de Parinacota e Iquique hasta elespacios territoriales de las comunas de General encuentro con la frontera de Chile y Bolivia enLagos, Putre en la provincia de Parinacota y Cerro Capitán, cota 4.766.la parte alta de la comuna de Camarones, enla provincia de Arica, comprendida entre los Este: Desde Cerro Capitán en la cota 4.766siguientes límites: siguiendo hacia el Norte la línea de frontera con la República de Bolivia desde el Hito tripartito Norte: Desde el punto tripartito con Perú y chileno peruano boliviano.Bolivia siguiendo por la línea fronteriza con laRepública del Perú hasta las proximidades del 2º La declaración del Area de DesarrolloHito 31 en el vértice que conforman la frontera Indígena dispuesta por el presente decreto, tieneinternacional con el límite de las comunas de por finalidad la focalización de la acción que, deGeneral Lagos y Arica. conformidad a la ley, corresponde desarrollar a los organismos de la Administración del Estado en beneficio del desarrollo armónico de los Oeste: Desde el vértice entre las comunas de indígenas y sus comunidades.General Lagos y Arica y la frontera internacionalcon la República del Perú, desplazándose haciael Sur por la división administrativa entre las Anótese, tómese de razón, comuníquese ycomunas de Arica y Putre hasta el cerro Tulapalca publíquese.en la cota 4.409; y desde allí siguiendo por la RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República. 85
  • 80. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Yasna Provoste Campillay, Ministra de MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y COOPERACIÓNPlanificación y Cooperación. DECRETO SUPREMO Nº 258Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. (Publicada en el Diario Oficial de 25 de enero de 2006)Jaime Andrade Guenchocoy, Subsecretario dePlanificación y Cooperación. Modifica Decreto Nº 168 de 2004 Santiago, 14 de noviembre de 2005.- Hoy se decretó lo que sigue: Num.258.- Visto: Lo dispuesto en la ley 18.989, Orgánica del Ministerio de Planificación; en los artículos 1º y 32 de la Constitución Política de la República de Chile; en el artículo 26 de la Ley Nº 19.253; en la Resolución Nº 520 de la Contraloría General de la República; y en el Decreto Supremo Nº 168, del 2004, del Ministerio de Planificación. Considerando: Que, por Decreto Supremo Nº 168, del 2004, del Ministerio de Planificación, se declaró Área de Desarrollo Indígena al territorio de Puel Nahuelbuta. Que, en el decreto mencionado, en el Nº 1 de la parte dispositiva, en la enumeración referencial que efectúa de las comunas que se comprenden en el Área, se omitió incluir a la parte Norte de la comuna de Nueva Imperial, en circunstancias que ésta se encuentra dentro de los límites del espacio territorial que se indican en el propio decreto. Que, es necesario corregir la omisión en que se incurrió en el decreto en referencia. Decreto: Modifíquese el Decreto Supremo Nº 168, del 2004, del Ministerio de Planificación, en el sentido de agregar en su Nº 1º de la parte dispositiva, luego de la mención Lumaco y seguido de una coma, la siguiente frase: “la parte Norte de la comuna de Nueva imperial y”. 86
  • 81. LEY INDIGENA Nº 19.253Anótese, tómese razón, comuníquese y MINISTERIO DE PLANIFICACIÓNpublíquese. DECRETO SUPREMO Nº 279RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la (Publicado en el Diario Oficial de 28 de abril de 2006)República. Declara Area de DesarrolloYasna Provoste Campillay, Ministra de Indígena la Zona que IndicaPlanificación y Cooperación.Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Jaime Andrade Guenchocoy, Subsecretario de Santiago 16 de diciembre de 2005.- Hoy sePlanificación. decretó lo que sigue: Núm. 279. Visto: Lo dispuesto en la Ley Nº 18.989, orgánica del Ministerio de Planificación; en los artículos 1° y 32 de la Constitución Política de la República de Chile; en el artículo 26 de la Ley Nº 19.253; en la Resolución Nº 520 de 1996, de la Contraloría General de la República; y el Acuerdo Nº 46-2005 del Consejo Nacional de la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena. Considerando: Que, el área de “CABO DE HORNOS”, ubicada y coincidente con el área correspondiente a la Comuna de Cabo de Hornos, Provincia de Antártica Chile, XII Región de Magallanes y Antártica Chilena, constituye un territorio habitado ancestralmente y de manera continua por la etnia Yagan desde hace unos 7.000 años, como lo atestiguan los registro arqueológicos y abundantes documentos e investigaciones. Que, el Area antedicha presenta una alta densidad de población indígena, considerando que del total de 101 personas pertenecientes a la etnia Yagán, 72 se encuentra radicadas en forma permanente en la Comuna de Cabo de Hornos. Que, la Comunidad Indígena Yaghan de Bahia Mejillones es propietaria de tres predios y que entre sus miembros se encuentran propietarios de terrenos ubicados dentro de los límites del Área de Desarrollo Indígena, cuya superficie total aproximada es de 4.000 hectáreas. 87
  • 82. Corporación Nacional de Desarrollo Indígena Que, la homogeneidad ecológica está dada Que, de este modo resulta necesario parapor un origen geológico común proveniente este espacio territorial que los organismosde dos vertientes, a saber, la orogénesis del de la Administración del Estado focalicen subatolito patagónico y los movimientos glaciares acción en beneficio del desarrollo armónico dedel pleistoceno, y el ambiente biótico esta los indígenas y sus comunidades, así como lainfluenciado por el clima y la geología sobre adopción de medidas que tiendan a la ejecuciónel ecosistema terrestre, lo que hace que sus de planes, proyectos y obras en su beneficio.sistemas naturales, flora y fauna, presenten Que, por lo anteriormente señalado, resultacaracterísticas homogéneas que le son propias. indispensable establecer en el espacio territorial Que, la etnia Yagán mantiene una relación de señalado un Area de Desarrollo Indígena.fuerte dependencia con sus recursos marítimosy terrestres del área de Cabo de Hornos, dada lanaturaleza de las labores culturales vinculadas Decreto:a la recolección de materias primas vegetales, 1° Declárese Area de Desarrollo Indígena,extracción de recursos marinos en la zona del conforme lo dispuesto en el artículo 26 de laborde costero y de los canales adyacentes, como Ley N° 19.253, el espacio territorial denominadode los recursos escénicos y paisajísticos y del “CABO DE HORNOS”, que comprende la totalidadenorme patrimonio arqueológico vinculados del territorio correspondiente a la Comuna dey fundamentales para el desarrollo de las Cabo de Hornos, Provincia de Antártica Chilena,actividades asociadas al turismo, una de las XII Región de Magallanes y Antártica Chilena, yprincipales potencialidades del área referida. cuyos límites coinciden con los de dicha comuna, comprendida en los siguientes límites: Que, los integrantes de dichas comunidadesviven en condiciones de severo aislamiento, lo La Comuna de Cabo de Hornos se ubica entrecual se expresa en deficiencias en materia de los paralelos 54° y 56° latitud sur, y los meridianosacceso a servicios básicos de educación y salud 66° y 72° longitud oeste.de calidad, el abastecimiento de productos, Corresponde al límite sur de la XII Región,el acceso expedito y pertinente a la oferta pertenece a la Provincia Antártica Chilena, quepública de fomento y, en general, condiciones administrativamente se divide en la Comuna dedesventajosas para acceder a las ventajas y Cabo de Hornos y la Comuna Antártica Chilena.beneficios que el desarrollo del país otorga alcomún de los chilenos, falencias que requieren Limita al Norte con el Canal Cockbum, desdepara su superación de una coordinación efectiva su desembocadura en el Mar Chileno hasta lade los programas que el Estado desarrolla en punta Pirámide; la línea de cumbres que separanla zona, así como la orientación de la inversión las hoyas que, en general, vierten sus aguas aprivada que allí pueda realizarse. los canales Magdalena y Cascada o Gabriel y a los senos Kyats y Almirantazgo, por el norte y Que, los integrantes de dicha etnia han a los canales Ballenero, Pomar y Beagle, por elsido diezmados en el curso de la historia al sur, desde la Punta Pirámide hasta el límite conpunto de llegar al borde de la extinción, lo que Argentina; y el límite con Argentina, desde lahace necesario brindar a sus comunidades línea de cumbres citada anteriormente hasta elsupervivientes protección y, el apoyo a su Océano Pacífico Sur.desarrollo. 88
  • 83. LEY INDIGENA Nº 19.253 Al Este, al Sur y al Oeste: el Océano Pacífico MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN SUBSECRETARIA DESur, desde el límite con Argentina hasta la PLANIFICACIÓNdesembocadura del canal Cockbum. LEY NUM. 20.117 Las islas Diego Ramírez pertenecen a esta (Publicada en el Diario Oficial de 8 de septiembre de 2006)comuna. Reconoce la Existencia y 2° La declaración de Área de Desarrollo Atributos de la Etnia Diaguita y laIndígena dispuesta por el presente Decreto, tienepor finalidad la focalización de la acción que, de Calidad de Indígena Diaguitaconformidad a la ley, corresponde desarrollar alos organismos de la Administración del Estado Teniendo presente que el H. Congreso Nacionalen beneficio del desarrollo armónico de los ha dado su aprobación al siguiente proyecto deindígenas y sus comunidades, como, asimismo, ley, originado en una moción de los Diputadosdar cumplimiento a las disposiciones particulares señores Antonio Leal Labrín, Jaime Muletcomplementarias referidas a los Indígenas de Martínez, Alberto Robles Pantoja y el entonceslos Canales Australes que ella misma establece. Diputado Carlos Vilches Guzmán. Anótese, tómese razón, comuníquese y Proyecto de ley:publíquese. ”Artículo único.- Agrégase en el inciso segundoRICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la del artículo 1º de la ley Nº 19.253 sobre Protec-República. ción, Fomento y Desarrollo de los Indígenas, reemplazando por una coma (,) la conjunción “y”Yasna Provoste Campillay, Ministra de que antecede al vocablo “Collas”, la expresiónPlanificación. “y Diaguita”.Lo que transcribo a Ud. Para su conocimiento. Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo yJaime Andrade Guenchocoy, Subsecretario de sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese aPlanificación y Cooperación. efecto como Ley de la República. Santiago, 28 de agosto de 2006. MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República. Clarisa Hardy Raskovan, Ministra de Planifi- cación. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento. Saluda atentamente a Ud., Gonzalo Arenas Val- verde, Subsecretario de Planificación. 89