Présentation des résultats de la recherche intervention

1. Recherche intervention sur le chômage partiel
des assistantes maternelles
janvier à juin 2014
Master 2 Politiques sociales, santé et solidarité - UBS Lorient
Hélène Fauglas – Le Crom

2. Démarche de recherche
 Cette recherche vise à explorer et comprendre la
situation de chômage partiel des assistantes
maternelles, sous l’angle des relations entre parents
employeurs et assistantes maternelle en vue de
proposer une intervention expérimentale.
 La profession d’assistante maternelle est observée au
travers du relais intercommunal parents assistantes
maternelles enfants (RIPAME), structure de référence
pour l’accueil à domicile d’une assistante maternelle.
1

3. Démarche de recherche
 Répondre à une demande sociale et économique :
l’émergence du chômage partiel des assistantes
maternelles…
 … à l’aide d‘une démarche partagée avec les
assistantes maternelles (AM), le RIPAME de la
CCBBO, en lien avec la CAF du Morbihan.
 La finalité de cette recherche est d’impulser un
changement dans la situation d’emploi des AM.
2

4. Processus de changement des AM à
l’égard de leur situation d’emploi
1. Diagnostic partagé
2. Réflexion avec les AM
3. Questionnaire sur les disponibilités
en horaires atypiques
4. Questionnement partagé avec
l’association des AM
5. Préconisations
Amélioration de la situation d’emploi
des assistantes maternelles
3

5. 1. Diagnostic partagé
RIPAME,CAF, PMI, élus
Assistantes maternelles, Parents employeurs
4

6. Activité des AM en France
 Premier mode de garde rémunéré des enfants de – de 3 ans
 351 000 AM en 2012, taux horaire moyen de 3,15 euros.
 4 fois plus d’AM depuis 1990, + 10 % entre 2008 et 2012
 Une activité en hausse, mais ralentie (+ 2 % du nombre d’heures
déclarées par les parents employeurs contre 3,6 % en 2011) due
à l’augmentation :
 du nombre d’AM en exercice
 du nombre moyen d’heures d’accueil mensuel
 du nombre moyen d’enfants de 3 à 6 ans accueillis (x 4 en 5 ans)
5

7. L’emploi en Bretagne
 Le taux d’activité des femmes de 25 à 60 ans est passé en
Bretagne de 47 % en 1962 à 74 % en 2008
Mais, une dégradation de l’emploi en Bretagne est enregistrée
en 2012
 les femmes âgées de 25 à 49 ans parmi les plus touchées :
augmentation de la demande d’emploi plus prononcée qu’en
métropole (+ 10,8 % contre + 6,4 %).
Pour autant,
 les AM accueillent + de 40 % des enfants de – 3 ans,
davantage en Morbihan : entre 47 et 58 %
Source : INSEE Bretagne
6

8. Contexte local
 + 32 % des AM depuis la création du RIPAME en 2007.
 + 43 % des places d’accueil entre 2011 en 2012, passage
de l’agrément à 4 places.
 22 % de places disponibles déclarées par les AM.
 Identification par le RIPAME dès 2010 d’un changement
dans les demandes des parents :
 besoin accru d’un accueil à temps partiel
 restriction des budgets pesant sur les contrats,
 hausse des besoins d’accueil en horaires atypiques.
 Projet d’accompagnement vers l’emploi du RIPAME
7

9. Des bébés ?
55
78
91
71
96 95
76
50
63
47
36 40
60
37
48 47
38 40
35
29 45
13 13 27 25
16 24
27
12 10 13
4 9 8
60
25
50
75
100
125
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Kervignac
Plouhinec
Merlevenez
Nostang
Sainte
Hélène
Linear
(Kervignac)
8
Evolution des naissances domiciliées sur la CCBBO

10. Places d’accueil chez les
assistantes maternelles
376
446
496
469
535 540
428
400
437 430
129 145 164 156 159 169 171
0
100
200
300
400
500
600
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de
places
agréées PMI
Nombre
d'enfants
accueillis
Nombre d'AM
agrées
9
Evolution des places d'accueil chez les AM

11. Pyramide des âges des
assistantes maternelles
- de 30 ans
7%
De 31 à 40 ans
26%
De 41 à 50 ans
29%
De 51 à 60 ans
31%
+ de 61
ans
7%
Other
38%
10
Plus d’une AM sur 3 sera en retraite d’ici 2030

12. Places disponibles et demandes
des parents
205
138
199
147
187
173
128
37 39
58 51
69
98
120
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Nombre de familles
différentes ayant
contacté le RIPAM
Nombre de places
disponibles déclarées
par les AM au 31 12
Baisse de 62 % entre
2007 et 2013
3 fois + de places
disponibles entre
2007 et 2013
11

13. Demande des parents/durée
hebdomadaire des contrats
19
10
13
16
12 10
22
17
49
64
41
42
52
71
48
30
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2010 2011 2012 2013
1 ou 2 jours
3 jours
4 jours
5 jours
12

14. Un décalage entre
l’offre et la demande
 Offre des parents employeurs
 Besoins en accueil atypique
 Contrats entre 2 et 4 jours.
 Demande des assistantes maternelles
 horaires de travail « classiques » privilégiés
 Contrat de 4 ou 5 jours plébiscités.
 Une adéquation difficile en raison de la spécificité
de l’accueil atypique.
13

15. 2. Réflexion avec les assistantes
maternelles
Entretiens collectif et individuels
14

16. Réflexion des AM sur l’emploi
Une activité
professionnelle
précaire
Aléatoire
Difficile à gérer
Exigeant adaptation et flexibilité
Trouver un
contrat d’accueil
bouche à oreille
RIPAME
Ecoles
Internet
15

17. Réflexion des AM
Relations
avec
l’employeur
Communiquer, se comprendre, se respecter
Complexes à gérer au quotidien
Sous tension ( salaires )
Une juste distance à trouver (envahissement)
Formation
des AM
Une formation initiale trop juste
Des formations continues enrichissantes mais
complexes à organiser
Nécessité d’un diplôme spécifiquement adapté pour
exercer
16

18. Étude auprès des parents
employeurs
 Novices dans leur fonction de parent : projection
difficile dans l’accueil de l’enfant, principes éducatif à
consolider, la séparation avec l’enfant potentiellement
difficile.
 Novices également dans leur fonction d’employeur :
démarche complexe, horaires de travail parfois non
connus, dates de congés payés, de RTT non fixés,
recours possible à la famille (impact temps d’accueil et
calcul de la mensualisation du coût de l’accueil).
17

19. La relation parent employeur et
assistante maternelle
Deux aspects intriqués et différents
 La relation contractuelle : conditions de travail,
horaires, plannings, rémunération, obligations et droits
de chacun, formation, congés, délai de prévenance…
 La relation éducative : confiance mutuelle, respect des
différences, partenariat, projet éducatif.
18

20. Relation contractuelle
Assistante maternelle Parent employeur
Maitrise ses droits et devoirs
Expérience des entretiens avec les
parents employeurs (hormis les
nouvelles)
Peu préparé :
• définition des besoins d’accueil
• Recrutement d’une AM
Choix des contrats de travail les plus
avantageux / éviction des contrats
atypiques
Soumis à des horaires de travail
atypiques à aménager avec l’autre
parent, voire la famille
Emergence du chômage peu de choix dans l’accueil de leur
enfant
19

21. Relation éducative
Assistante maternelle Parents employeurs
Besoin de mieux définir son projet
éducatif et le faire évoluer (mieux
cerner leurs limites)
Besoin d’identification de leur projet
éducatif
besoin d’appréhender les attentes des
parents pour instaurer une relation
partenariale avec eux
Besoin de définir le profil éducatif de
leur AM, d’être rassuré, mis en
confiance
Besoin d’accompagnement
professionnel (régulation des
pratiques, formations)
Besoin d’accompagnement dans leur
fonction parentale
20

22. Adéquation de l’offre et de la
demande d’accueil
Confortées dans leur activité par une offre jusqu’ici étendue des
parents, les AM opèrent un tri dans les contrats proposés et
privilégient les plus intéressants.
Dépendantes de cette offre elles ne seraient pas en mesure
d’évaluer les besoins actuels des parents, et ne pourraient s’y
ajuster. Ce serait une des causes de leur chômage partiel.
21

23. Asymétrie
dans la relation contractuelle
De plus, l’AM est aujourd’hui très informée sur ces droits et devoirs.
Plus « outillée » sur le champ contractuel que le parent employeur
elle tente de sécuriser au maximum ses contrats
Cette asymétrie dans la relation avec l’employeur serait source
potentielle de refus de contrats. Les parents employeurs seraient
jugés peu « fiables » car leur offre serait peu définie notamment en
termes d’horaires de travail, de durée.
22

24. Flexibilité, horaires atypiques
Face à la complexification de la gestion de leur activité les AM ont
recentré leurs horaires de travail sur une journée de travail
classique.
Le constat de l’émergence du chômage et la prise de conscience
de la demande réelle des parents avec la prégnance des horaires
atypiques devrait les amener à reconsidérer leur situation.
23
Les horaires atypiques sont au cœur de l’adéquation de l’offre et
de la demande d’accueil du jeune enfant.

25. Accueil atypique ?
 Horaires décalés
 par rapport aux journées de travail
 par rapport à la semaine traditionnelle d’activité
considérée de 7h30 à 18h30
 Horaires variables réguliers ou irréguliers
 selon les jours,
 selon les semaines,
 en raison de la flexibilité de l’emploi des familles.
 Horaires imprévisibles et les situations d’urgence.
24

26. 3. Questionnaire
Mise à jour de la liste des disponibilités d’accueil
chez les assistantes maternelles par le RIPAME
25

27. Accueil atypique
accueil du matin
87
11
1
3
5
6
18
11
11
1
NC
Besoins parents
2h
5 h
6h
6h30
7h
7h30
8h
8h30
nombre d'assitantes maternelles
26
Selon
besoins
parents
16%
2h - 6h
14%
6h30-
7h
36%
7h30-
8h30
34%
2 AM sur 3 proposent un accueil avant 7h30

28. Accueil atypique,
horaires du soir
87
11
1
12
8
23
5
6
1
NC
Besoins parents
17h30
18h
18h30
19h
19h30
20h
22h
Nombre d'assistantes maternelles besoins
parents
17%
17h30
à 18h
19%
18h30 à
19h
46%
19h30 à
22h
18%
27
8 AM sur 10 proposent un accueil au delà de 18h30.

29. Amplitude horaire journalière
9h30/10h30
12%
11h/11h30
19%
12h/12h30
33%
13h/14h
14%
17h et +
6%
Selon les
besoins des
parents
16%
28
Plus d’une AM sur 2 propose
une amplitude horaire supérieure à 12 heures

30. Journées atypiques
samedi,
24%
Week-End,
9%
Nuit, 9%
selon
besoins
parents,
16%
29
40 % des AM proposent occasionnellement
un accueil le samedi

31. Questionnement partagé
 Présentation à l’association intercommunale des AM
 des résultats du diagnostic partagé
 de la réflexion en cours sur le chômage partiel
 des préconisations envisagées notamment une mise en réseau
coordonnée des AM pour répondre aux besoins en horaires
atypiques avec une formation et un accompagnement
renforcés.
 Leurs attentes
 connaître les démarches d’inscription au chômage
 S’informer et se former aux techniques de recherches d’emploi.
30

32. Préconisations
En faveur de l’emploi des assistantes maternelles et de leurs
relations avec les parents employeurs

33. Expérimenter
Adéquation
offre et
demande
Affichage des offres sur un panneau extérieur au RIPAME
Forum de l’emploi en « accueil en horaires atypiques »
Stages
Passerelles
Observation d’autres métiers de la petite enfance
Observation d’autres modes d’accueil (collectif/individuel)
Accueil en
urgence,
l’AM relais
Liste à disposition des parents (Ripame, Mairies)
Place réservée dans l’agrément
32

34. Accompagner les parents
employeurs
Fonction
éducative
Comment tisser une relation de confiance en
partenariat avec l’assistante maternelle ?
Comment préserver le rôle et la place de parent dans
ce cadre ?
Fonction
employeur
Comment recruter une assistante maternelle ?
Quels sont les droits et obligations d’un parent
employeur ?
Quelles sont les démarches administratives à réaliser
?
33

35. Accompagner les AM
Formation « Adopter une démarche efficace pour trouver de
nouveaux employeurs » et autres
Analyse régulière des pratiques professionnelles
Information Démarches liées à l’inscription à pôle emploi
Réunions d’informations régulières sur l’emploi
34

36. Proposition d’une coordination
des AM en horaires atypiques
Coordination
des assistantes
maternelles
Réseau
des AM
Multi
accueils
RIPAME
MAM
Gardes
d’enfant
35

37. Conclusion
La prise de conscience du chômage partiel des assistantes maternelles
et des acteurs en lien avec l’accueil du jeune enfant se traduit par le
changement en cours initié par la recherche intervention.
Des pistes à explorer telles que le concept innovant des maisons
d’assistantes maternelles (MAM) plébiscitées par les parents, les AM, les
élus, les entreprises, les institutions.
D’autres pistes à expérimenter et à évaluer : forum de l’emploi,
passerelles vers les métiers de la petite enfance, mise en œuvre d’une
coordination petite enfance, le renforcement des formations continues,
Des perspectives de professionnalisation et d’évolution de carrière pour
les AM telles que la filière petite enfance développée par l’Institut Petite
Enfance Boris Cyrulnik et le développement des MAM.
36