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Proyecto de derogación Memorándum con Irán
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Proyecto de derogación Memorándum con Irán

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  • 1. Honorable Cámara de Diputados de la NaciónPROYECTO DE LEYEl Senado y la Cámara de Diputados, reunidos en Congreso, sancionan con fuerza deLEYARTICULO 1° — Derógase la Ley 26.843, aprobatoria del “Memorándum deEntendimiento entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la RepúblicaIslámica de Irán sobre los temas vinculados al ataque terrorista a la sede de la AMIA enBuenos Aires el 18 de julio de 1994”.-ARTICULO 2º — Comuníquese al Poder Ejecutivo.
  • 2. FUNDAMENTOSSeñor presidente:El pasado 27 de Enero de 2013, en la Ciudad de Adis Abeba, Etiopía, el Canciller HectorTimerman firmó el “Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la RepúblicaArgentina y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre los temas vinculados alataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires el 18 de Julio de 1994”.Por tratarse de un tratado internacional, cada uno de los países firmantes: Argentina y laRepública Islámica de Irán, debían cumplir con las respectivas aprobacionesparlamentarias previas a ser ratificado. A pesar de todas las críticas recibidas, el Congresode la Nación sancionó, con una muy ajustada mayoría, la Ley 26.843 mediante la cual seaprobó el Memorandum y se otorgó la autorización al Poder Ejecutivo Nacional paraproceder a su ratificación, de conformidad con el artículo 75 inc. 22 de la ConstituciónNacional.Las negociaciones previas al tratado se mantuvieron en secreto, cuestión que motivó, en elmes de Octubre de 2012, un pedido de informes al Poder Ejecutivo sobre las negociacionescon el gobierno iraní por el caso AMIA a realizarse en la sede de Naciones Unidas enGinebra, Suiza. (Expte. 7219-D-2012). Dicho pedido nunca fue tratado por la HonorableCámara de Diputados de la Nación.Posteriormente se dió a conocer el texto del tratado, firmado el día 27 de Enero de 2013, yse convocó al Congreso de la Nación Argentina a sesiones extraordinarias a fin de darletratamiento al Memorandum.En dicha oportunidad diversos diputados y organizaciones, entre éstas últimas la AMIA yal DAIA, se expresaron de manera contraria al Tratado por considerarlo inconstitucional,injusto e inconveniente. El argumento clave del Gobierno Nacional Argentino fueconsiderar al Memorandum como “un paso adelante que va a destrabar una causa estáparalizada totalmente desde 2006” (ver: http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-213861-2013-02-14.html)A pesar de haber alertado en diversas oportunidades los riesgos, se avanzó en un tratadointernacional con un Estado que permanentemente se negó a colaborar en elesclarecimiento del atentado a la sede de la AMIA y que sus funcionarios tienen pedido decaptura internacional por la Justicia Argentina. Esta última situación se agrava alconsiderar que dos funcionarios iraníes con pedido de captura internacional de Interpol,que eventualmente tendrían que declarar si se siguiera adelante con el Memorandum, soncandidatos presidenciales en la República de Irán (http://www.clarin.com/politica/Pacto-Iran-AMIA-candidatos-presidente_0_917908284.html).
  • 3. Con respecto al tiempo que podría demorar cumplir todos los pasos previstos en el Tratado(constitución de la Comisión, traducción al farsi de toda la documentación, nombramientode los miembros de la Comisión, entre otras cuestiones), el Canciller fue contundente alexpresar ante el Senado de la nación que: Supóngase que Irán tarde veinte años enconformar la comisión, qué fuerza moral nos va a dar eso frente al mundo. No tenemosnada. La causa va a seguir como está ahora. Pero, a esta causa como está ahora, levamos a agregar el peso moral de cómo Irán ha trabado la justicia una vez más, a pesarde que ellos firmaron un acuerdo.El Canciller se expresó nuevamente en Abril de 2013 en los siguientes términos: "Cuantomás tarden ellos, más dudas se generarán sobre sus intenciones. Nosotros hemoscumplido con nuestra parte y estamos esperando las suyas"(http://ambito.com/diario/noticia.asp?id=684693)La Agencia Nacional de Noticias (TELAM) publicó el día 18 de Abril la siguienteinformación: "Yo espero que en el próximo mes, mes y medio ya esté aprobado", dijoTimerman en declaraciones a radio Diez, en las que agregó: "cuanto más tarden ellos,más dudas se van a crear sobre sus intenciones". "Nosotros cumplimos con nuestra partey estamos esperando que Irán cumpla con la suya", añadió el canciller argentino.”=http://www.telam.com.ar/notas/201304/14500-timerman-estimo-que-en-el-proximo-mes-y-medio-el-parlamento-irani-aprobara-el-acuerdo-por-la-amia.html)De esta manera queda demostrado que Irán nunca ha estado dispuesto a colaborar en elesclarecimiento y que el Memorandum nunca fue un paso adelante para la causa sino queademás, mantuvo la paralización de la misma por los últimos meses. En su oportunidad sepromovió el Juicio Político por mal desempeño al Canciller Timerman, un mal desempeñoque queda ratificado día a día. (Expte: 0222-D-2013).Actualmente han pasado 4 meses desde la firma y 3 meses desde la aprobación delCongreso Argentino y el Parlamento Iraní no ha avanzado ni ha dado muestras deintenciones de colaboración sino que únicamente ha dado muestras de sus intenciones dedilatar aún más la investigación sobre el atentado a la sede de la AMIA.Es dable recordar que en el año 2005, la República Argentina ha reconocido suresponsabilidad en la violación del DERECHO A LA VIDA (ART. 4 DE LA CONVENCIONAMERICANA; DERECHO A LA INTEGRIDAD FISICA (ART. 5 CA); DERECHO A LASGARANTIAS JUDICIALES (ART. 8 CA) Y DERECHO A LA PROTECCION JUDICIAL(ART. 25 CA); Y EL DEBER DE GARANTIA (ART. 1.1 CA). Con motivo de esas violacionesse ha comprometido, mediante la firma del Acta de fecha 4 de marzo de 2005 ante laComisión Interamericana, entre otras cosas a impulsar medidas tendientes a garantizar la
  • 4. investigación del atentado y del encubrimiento y las sanciones a los responsables. (verdecreto 812/05)En ese mismo acto se ha comprometido a Promover la sanción de una ley de reparaciónpara todas las víctimas del atentado, que tampoco ha sucedido. De esta forma, se haconvocado al Congreso Nacional a Sesiones Extraordinarias para la aprobación de unMemorándum que de ninguna manera garantiza la investigación del atentado y,paradójicamente, no se ha avanzado en la sanción de una ley de reparación para susvíctimas. Es importante reafirmar que el Estado Argentino ha reconocido suresponsabilidad y se debe hacer Justicia “Para que nuestros muertos no mueran dosveces, una por la bomba y otra por el olvido”. Es de vital importancia impulsar lainvestigación del atentado, promover el enjuiciamiento de los funcionarios iraníes y detodos los responsables y sancionar una ley de reparación.Consideramos que es momento de comprender las verdaderas intenciones de Irán yproceder a retirar la autorización para que el Poder Ejecutivo Nacional proceda a laratificación del “Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la RepúblicaArgentina y el Gobierno de la República Islámica de Irán sobre los temas vinculados alataque terrorista a la sede de la AMIA en Buenos Aires el 18 de Julio de 1994” yconsecuentemente promovemos la derogación de la Ley aprobatoria n° 26.843, sancionadael 27 de Febrero de 2013.Habiéndose cumplido los procedimientos internos de cada Estado, el acuerdo está listopara ser ratificado y así, cobrar plena vigencia. La presente derogación se enmarca dentrode las facultades que le corresponden al Congreso de la Nación, conforme al artículo 75 inc.22 de la Constitución Nacional. Una vez derogada la Ley 26.843, el Poder EjecutivoNacional no podrá proceder a la ratificación del Tratado por carecer de la correspondienteaprobación legislativa.Por lo expuesto, solicitamos el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que ha sidopuesto en consideración.