Ley creacion escuelas

Legislatura de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires
"2014. Año de las letras argentinas"
PROYECTO DE LEY
Art. 1º: Se crea el Plan de Desarrollo de la Infraestructura Escolar en las Comunas de la
zona Sur de la Ciudad de Buenos Aires. Su propósito es atender, con nuevos
establecimientos y las plantas docentes respectivas, escolares, a la creciente necesidad de
matrícula pública en esta zona de la Ciudad.
Art. 2º: El citado programa comprenderá la construcción de 25 escuelas: 13 de nivel
primario, 7 de nivel inicial, y 5 de nivel medio en los distritos 5, 13, 19, 20 y 21, todos
correspondientes a la zona Sur de la Ciudad.
Art. 3º: Se dispone la asignación de una partida presupuestaria de emergencia de 200
millones de pesos a partir de redireccionar fondos del presupuesto 2014. Facúltase al Poder
Ejecutivo a realizar las adecuaciones presupuestarias que fueran menester a fin de
cumplimentar las disposiciones del presente artículo. La citada reasignación no podrá
partir en ningún caso de las llamadas áreas sociales del presupuesto.
Art. 4: Anúlase la cesión de 59.000 m2 de los terrenos sitos entre las calles Zavaleta,
Chutro y Lavardén, a entidades privadas a través de la Corporación Buenos Aires Sur,
dispuesta en diciembre del 2013. Dispónese su destino a la construcción del Polo Educativo
Patricios, que comprenda una escuela inicial, una primaria y una media.
Art. 5: Dentro de los 60 (sesenta) días de promulgada la presente ley, el gobierno de la
ciudad deberá destinar predios de su incumbencia y/o proceder a la expropiación por
utilidad pública de aquellos que permitan la construcción de las escuelas restantes en los
en la Comuna 8, Distritos 19 y 21 y en la Comuna 3, 8 y 9, Distrito escolar 13 atento a las
necesidades relevadas por nivel en cada una de ellos.
Art. 6: Se constituyen Comisiones en los distritos escolares mencionados en el art. 1, con
el objetivo de:
a) Relevar otros terrenos y/o edificios ociosos en los distritos indicados y disponer la
ubicación de las nuevas escuelas atendiendo a las necesidades de la población.
b) Ordenar la ejecución y mantener el control del desarrollo de las obras necesarias
c) Actuar como controlador del desarrollo de las obras
d) Determinar el fin de las obras en cada establecimiento
e) Relevar las necesidades de nuevas escuelas a partir de la construcción de 3.841
viviendas en Parque Patricios y Pompeya por el Plan Procrear y elevar un informe a la
Legislatura para su consideración en el Presupuesto 2015.
Último cambio: 07/08/2014 15:49 - Cantidad de caracteres: 0 - Cantidad de palabras: 0
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Art. 7: Las comisiones distritales mencionadas en el artículo 7 estarán integradas por
supervisores escolares de los niveles afectados, representantes de los sindicatos docentes,
centro de estudiantes, representantes electos de los padres y de la Dirección de Recursos
Financieros de la Ciudad de Bs As.
Art 8: Determínase que los edificios escolares a construir serán de unidades de no más de
una sección por turno, y que la tecnología a emplear para sus estructuras y paredes
exteriores será de materiales f/60, mampostería y/o de hormigón, desechándose el uso de
tecnología modular, de materiales perecederos y/o inflamables, atento a las normativas de
seguridad vigentes.
Art. 9: Las comisiones distritales cesarán en sus funciones al momento de cumplimentar la
efectiva inauguración de las obras mencionadas en el art. 1.
Art. 10: Dispónese la creación de las plantas funcionales de las mencionadas escuelas y la
ampliación de los Equipos de Orientación Escolar acorde a la expansión estimada de la
matrícula de las nuevas escuelas. Los cargos de creación resultantes deberán ser cubiertos
según lo establecido en el Estatuto del Docente.
Art. 11: de forma.
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Fundamentos
Durante el presente año escolar debido a las consecuencia de la aplicación de la
inscripción “on line” para las escuelas públicas de la ciudad, quedó de relieve la falta de
establecimientos educativos de diversos niveles. Dicha modalidad como parte de una
política educativa de traspaso de matrícula de la escuela pública a la privada ha dejado a
miles de niños y niñas sin vacantes y por lo tanto la presente ley tiene el objeto de
garantizar el acceso a la escuela pública.
En el mes de junio del año 2014 la Asociación docente ADEMYS presentó un relevamiento
hecho en la ciudad que arrojó como resultado que en la zona sur de nuestra ciudad hacen
falta veinticinco escuelas para cubrir las necesidades de la población de dicha zona y
garantizar el derecho a la educación de todos los niñas y niños.
Concretamente el relevamiento indica que se deberían construir 13 escuelas de nivel
primario, 7 de nivel inicial, y 5 de nivel medio distribuidos en los distritos 5, 13, 19, 20 y
21. Como así también la ampliación de varias escuelas mediante la construcción de aulas,
según el relevamiento más abajo indicado.
En distrito 21 la matrícula del nivel inicial en sala de 5 supera el número de vacantes
disponibles en los primeros grados para el 2015. En 2013 el número de vacantes de primer
grado era inferior en 135 al número de egresados de sala de 5 para el ciclo lectivo 2014. El
crecimiento poblacional para este año permite estimar que esta cifra se superará llegando
a cifras cercanas a los 300 niños.
Hay grados superpoblados en las escuelas Nº 6, 13 y 14, con más de 32 alumnos por
sección.
La construcción de torres nuevas de pronta inauguración en la Calle Berón de Astrada,
entre Lisandro de la Torre, Ferré y Timoteo Gordillo, así como del crecimiento evidente de
la Villa 20 incrementará la población de la zona.
Muchos niños son enviados en micros a otros distritos de la zona 1 por parte del
Gobierno de la Ciudad desde hace varios años, debido a la falta de vacantes en el Distrito
21, lo que perjudica su rendimiento y aumenta su ausentismo.
Con más de 900 firmas, de familias y docentes del Distrito Escolar 21 y de la Comuna
8, presentadas en la Comisión de Educación de esta Legislatura el 13 de marzo del
corriente año y adjuntadas al pedido de informe Nº 840/14, se reclamó la expropiación
edificios donde años anteriores funcionaron escuelas privadas y actualmente están
desocupados.
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En el nivel primario hacen falta la Construcción de 3 escuelas primarias: 2 de jornada
completa y 1 de jornada simple, preferentemente cercanas a la Avda. Cruz.
En el nivel inicial hace falta la finalización de la obra de la Escuela Infantil de calle
Larrazábal ubicada detrás de la Escuela Primaria Nº 2 de calle Larrazábal 5430, que se
encuentra parada desde hace dos años por quiebra de la empresa constructora. La
ampliación de dos aulas según solicitud de las familias de la Villa 20 y de la Supervisión de
Inicial del D.E. 21 para nivel inicial del JIN A de la calle Miralla. Actualmente funcionan en
un Centro Cultural compartido con personas en situación de calle, y con baño a 1 cuadra
del mismo.
La construcción de una escuela inicial en la zona aledaña a la Villa 20 y Avda. Cruz, así
como la solicitud de compra, alquiler, ocupación por utilidad pública y/o expropiación de
viviendas deshabitadas en la zona para una solución urgente para el ciclo 2015.
En el distrito 19 al día 2 de mayo del corriente año había 20 niños de primer grado, 20
de segundo sin vacante y más de 1400 en nivel inicial en lista de espera.
En la matrícula de 2014, existen 200 niños de sala de 5, nivel inicial, nuevos debido a la
creación de tres escuelas infantiles en la zona que demandarán asistir a la escuela primaria
en 2015 y que no tendrán vacante pues a la fecha los primeros grados estarían saturados
con la matrícula preexistente.
Tres micros escolares parten de la zona con niños de nivel primario y van a otros
distritos como el 12 y el 7. Alrededor de 150 niños, en gran parte de primer grado, no
encontraron vacante en la zona durante el 2014 y fueron derivados a otros distritos en
micro o sin él.
Se ha construido un barrio nuevo, en San Francisco en Castañares y Lafuente con 14
cuerpos modulares pero no se construyó ninguna escuela.
Hay grados superpoblados en la casi totalidad de las escuelas, destacándose entre ellas
la escuela 20 y 23 donde existen grados con más de 35 alumnos.
Hay 1270 alumnos de 7m grado que egresan este año y solo 3 escuelas medias en la
zona.
El edificio de la escuela 24, sita en calle Martínez Castro, cuya creación se determinó
por Decreto Nº 306, y su inauguración estaba prevista para marzo del 2013, se encuentra
paralizada desde entonces. A la fecha no hay informe sobre las gestiones que se estarían
para su continuación. Las Supervisiones escolares del Distrito Escolar 19, han solicitado
por Expediente 4285012/14, la construcción de un polo educativo en los terrenos de
Varela y Cruz que constan de 6 manzanas de propiedad del Instituto de la Vivienda.
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No obstante esta grave situación, en el curso de los últimos 10 años solo se ha
inaugurado una escuela: la 23 de la Avenida Cruz y Varela.
De lo antedicho se desprende la necesidad de 15 primeros grados nuevos para el ciclo
lectivo 2015, por lo que se propone la construcción de 6 escuelas primarias: al menos 4 de
Jornada Completa y 2 de Jornada Simple y la construcción de 3 escuelas infantiles nuevas.
Se proponen los siguientes terrenos y/o edificios en desuso a ser afectados a utilidad
pública:
- ex Curtiembre de calle Lafuente a dos cuadras de Avenida Cruz,
- ex fábrica de envases de Pinturas Alba en calle Centenera y Chiclana,
- un terreno dentro de las 6 manzanas frente a Varela y Cruz de propiedad de IVC.
En el distrito 13 existe faltante de vacantes en los tres niveles, inicial, primario y medio,
en los barrios Samoré, Copelo, Nágera, Cildañez y de la Villa 15 ("Ciudad Oculta"),
correspondientes al Distrito Escolar 13, Comunas 8 y 9. Este año 2014 ha crecido la
matrícula total del nivel primario en 400 alumnos sin que, sin embargo se hayan construido
nuevas escuelas.
Hay grados superpoblados en las escuelas Nº 9, 11, 15 y 22. En el caso de la
escuela Nº 11 hay 33 alumnos por cada primer grado., lo que dificulta la tarea docente ya
que la escuela atiende a una población con problemáticas complejas.
Desde antes del año 2009 se habilitaron 3 micros para trasladar niños de nivel
primario a las escuelas Nº 4, 10 y 12 del Distrito Escolar 12, experiencia que trajo
desgranamiento y ausentismo. En el año 2012 el traslado de nuevos alumnos fue impedido
por la dirección de educación primaria.
Numerosas escuelas poseen edificios viejos, no apropiados a las necesidades de
funcionamiento de las mismas y a las normas de seguridad vigentes, con aulas pequeñas,
poca ventilación e iluminación, patios insuficientes, y además, con problemas de
mantenimiento. Esta realidad es particularmente acentuada en el caso de las escuelas con
edificios alquilados, donde, sin embargo, por la fecha de inicio de sus contratos de alquiler
el estado ya habría abonado varias veces su valor de compra.
Las escuelas con edificios alquiladas son: Esc. 7 desde 1930 alquiler de 16.000$
mensuales. (2012) Esc. 9: desde 1912 a 20.700$ mensuales. (2012) Esc. 13: desde 1935
a 18.000$. (2012) Esc. 20: desde 1936 a 28.000 $ mensuales. (2012)
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Por lo tanto en este distrito se necesita la creación de una escuela primaria y construcción
de su correspondiente edificio en terreno lindante con Esc. Infantil 4, calle Basualdo y
Santander. Esta escuela daría vacantes a la demanda de barrios Samoré y Copelo. Esta
solicitud fue elevada por las alrededor de 150 familias de niños que egresan cada año de la
Escuela inicial y que no tienen primaria cercana según consta en Expediente: 210832/10
DGEGE y reiterado en Expediente Nº 774333/13.
La ampliación de 3 aulas para la Escuela Infantil 4. Existe reclamo para la utilización del
mismo terreno solicitado por el expediente antes mencionado. Deberá estudiarse la
posibilidad de satisfacer ambas demandas con algún otro terreno cercano.
La creación de una escuela primaria y construcción de su edificio en Barrio Nágera frente
al Parque Indoamericano en terreno a definir.
La construcción del Jardín Maternal 5 en Barrio Nájera.
La ampliación de la Escuela Nº 2 (Founrouge y Chascomús) utilizando el terreno lindero
que da sobre la calle Chascomús. Cuando se construyó el comedor en el edificio actual se
quitó patio e iluminación a aulas que ahora deben trabajar con luz eléctrica.
Finalización de la obra de ampliación de la Escuela Nº 8, Homero 2159, frente al barrio
Cildañez, (construcción de aulas, biblioteca y SUM en planta alta) que está paralizada
desde el mes de febrero.
Ampliación del Jardín 8 con la construcción de un zoom y un aula. Construcción de un
aula y zoom en el J.I.C. 2
La refacción de 4 aulas en Jardín 6, sito en Zelada 6248, cuyo edificio nuevo que no se ha
podido inaugurar porque tiene mal hecha la conexión de cloacas, omitieron la conexión de
gas, falta piso y hay problemas de desagüe.
En el distrito escolar 5to existe faltante de vacantes en el nivel primario e inicial,
especialmente por aumento de la población del barrio Villa 21/24 (Barracas)
Durante el presente ciclo lectivo 2014, aproximadamente 215 niñas/os fueron inscriptos en
la sede del D.E.5 para su reubicación por la falta de vacantes. En la escuela Nº11 la lista de
espera llego a tener alrededor de 60 niños/as, aguardando una vacante.
Los datos obtenidos por la Fundación Temas, acerca de la matrícula de la escuela más
cercana de la Provincia de Bs.As., afirma que el 70 % de su matrícula corresponde a niños
y niñas que provienen del barrio Villa21/24 habiéndose invertido la relación de años
anteriores donde se estimaba que ocurría lo contrario. La Escuela 11, elevóen el año 2008
el pedido de construcción de escuelas, sin respuesta a la fecha.
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Ante los reclamos de El Foro de Educación de Barracas (VILLA 21-24), desde el 2008, el
Juez Gallardo ordenó al GCBA se provea de transporte para poder acceder a los centros
educativos de niños que deban trasladarse más de 10 cuadras de la Villa 21.24, que se
realice un censo sobre la situación de escolarización de los niños de esa villa que a la fecha
no se ha cumplido, y que se haga un relevamiento de lugares libres (terrenos baldíos,
galpones abandonados) que se encuentren cerca del barrio, para poder construir escuelas,
pensar un proyecto en el que vayan de la mano la urbanización y las necesidades
educativas.
Solo 31% de las escuelas primarias del D.E. 5to son de J.C.
En diciembre de 2013, y a pesar de esta realidad y numerosas peticiones, el Gobierno
de la Ciudad entregó a la Corporación del Sur la propiedad de 59.000 m2 cuadrados
correspondientes a los terrenos donde antes funcionaban los talleres, imprenta y herrería
de la Ciudad, hoy tercerizados, sitos en entre las calles Labardén, P. Chutro, y Zabaleta.
Esta Corporación inmediatamente cedió estos terrenos a instituciones privadas para el
establecimiento de: oficinas, la Universidad del Salvador y el Instituto Tecnológico de
Buenos Aires.
La falta de respuestas del G.C.B.A. llevó a numerosas movilizaciones entre ellas la
ocupación del edificio de una escuela desactivada que fue finalmente expropiada por
unanimidad por la Legislatura y restituida para la educación pública, hoy la Escuela
Fuentealba.
Por lo tanto en este distrito se necesita anular la entrega de terrenos del estado a la
Corporación del Sur y que se destinen los mencionados terrenos a la urgente construcción
de un polo educativo que contemple la creación de por lo menos 2 escuelas infantiles, 2
primarias, una media y un terciario.
Respecto a las escuelas media y de adultos en los distritos mencionados y comunas 3, 8 y
9 se estima que faltan vacantes en las diferentes orientaciones en el nivel medio y de
adultos. El carácter obligatorio de este nivel, que trajo el incremento de matrícula, no ha
sido acompañado de la creación de escuelas y/o construcción de edificios propios en
número suficiente al pedido de vacantes que se ha generado.
Sólo 50% de las vacantes existentes son en turno diurno. Las pocas escuelas creadas en
las últimas décadas lo han sido sobre la base de ampliar el uso en el turno vespertino de
edificios escolares donde funcionan escuelas primarias en los turnos diurnos. Esta realidad
provoca que niños de 13 años deban asistir a turnos nocturnos, lo cual, amén de los
riesgos de salir solos a las 23 hs de una escuela, trae año a año problemas de alto
desgranamiento. Se han construido varios barrios nuevos, así como agrandado las zonas
con asentamientos de viviendas precarias sin que, sin embargo, se haya previsto la
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construcción de una cantidad de escuelas equivalente a la población en edad de escolaridad
media. Carecen de escuelas suficientes los barrios de Carrillo, Fátima, Soldati, Zamoré,
Copelo, Nájera, Villa Cildañez, Lugano I y II, Villa Lugano, Villa Cildañez, Villa 20.
El Polo Educativo de Directorio y Murguiondo está paralizado.
Los jóvenes y adultos de Bajo Flores carecen de escuela media adultos en la zona.
Por lo tanto es necesario la finalización de la obra que corresponde a la Escuela 1 D.E. 20
y que se encuentra paralizada en el Polo de Piedra Buena.
La Construcción de edificio propio para Escuela Nº 6 D.E. 19 que actualmente funciona en
turno vespertino en el edificio de Escuela 23 D.E. 19 en el terreno de la calle Varela y Cruz,
propiedad del IVC, donde la Supervisión de primaria ha solicitado un polo educativo.
La Creación de Escuela media en D.E. 21 y construcción de su edificio en el terreno
lindero al actual Comercial 35, sito en Calle Larrazábal.
La Construcción de edificio propio para Escuela 5 D.E. 21, J.M. Fangio, que actualmente
funciona en turno vespertino en la escuela primaria Nº 23.
La Construcción de edificio propio para la Escuela 1 D.E. 13 que actualmente funciona en
turno vespertino, compartiendo edificio con el Comercial 6 y atiende la población de Barrio
Nájera, Copelo, Zamoré, Cildañez y Villa 20.
La Creación de un C.E.N.S. en la zona de Bajo Flores y sus alrededores.
La Ampliación del Comercial 12 D.E. 21. Construcción de aulas nuevas en el terreno
lindero en Aquino y Lisandro de La Torre.
La Construcción del Polo Educativo Mataderos: Ubicado en Murguiondo y Directorio, que
incluye una escuela media.
Así mismo se solicita la creación de sus respectivas plantas funcionales escolares y
correspondiente creación de cargos en la POF de los EOE de los distritos respectivos.
Cabe agregar a este informe de Ademys, que la falta de planes de construcción de escuelas
por parte del Gobierno de la Ciudad de Bs As ha sido parcialmente atendida con la
contratación de micros para el traslado de niños hacia escuelas lejanas, con el consiguiente
destino de fondos que pudieron haber sido empleados para la construcción de nuevas
escuelas si hubiere existido la voluntad política y la capacidad de gestión para construirlas
y. Mencionemos como ilustración solamente la licitación correspondiente a 180 micros en el
2014 fue de $ 37.474.576,60*, el valor aproximado de 4 escuelas sólo en este año.
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* Información en https://www.buenosairescompras.gov.ar/Default.aspx?qs=/|
unJ/Vd2xOzj4Dsu5S3jwRDIWbH4|w1,
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