Эксплуатация автомобилей неразрывно связана с обеспечением безопасности дорожного движения. Об этом доклад Виктора Кондратьева, в 2008 году - руководитель НИЦ БДД МВД России. Цитата из доклада: По зарубежным источникам – технические неисправности явились основной или сопутствующей причиной от 18% до 30% ДТП. По отечественным исследованиям – до 15% ДТП. Также отметим в презентации место и роль технического осмотра в жизненном цикле транспортного средства.

1. Сложившаяся в настоящее время в России ситуацию в
области БДД можно охарактеризовать как критическую.
масштабы и тяжесть последствий от ДТП угрожают
национальной безопасности:
Демография и последствия ДТП
Население субъектов Федерации
В 2007 г. погибло 33,3 тыс. чел. Рес-ка Алтай 205,2
Магаданская об-сть 227,4
ранено 292,2 тыс. чел. Рес-ка Калмыкия 302,4
Республика Тыва 310,5
Погибло в ДТП за 10 лет
За 1 год потери в России от
313,7
Камчатская область 378,6
ДТП превышают более чем в 2 Карачаево-Черкесская
Рес-ка
427,4
раза все потери СССР в Рес-ка Адыгея
Рес-ка Ингушетия
445,5
афганской войне
469,4
0 100 200 300 400 500
тыс.
Треть погибших – наиболее Вклад отраслей в ВВП и ущерб от ДТП*
экономически активное Электроэнергетика
Ущерб от ДТП 377,5
428
население (26-40 лет) Цветная металлургия 300
Связь 283
Хим. и нефтехим. пр-сть
20% пострадавших стали
232
Лесная,деревообр.и цел- 162
бум. пр-сть
инвалидами Нефтепереработка
Пр-сть стройматериалов
144
123
Газовая пр-сть 95
Легкая пр-сть 47
0 100 200 300 400 500
млрд. руб.
Ежегодный ущерб от ДТП в последние 3 года составляет 2,3-2,6% ВВП страны
Темп прироста экономического ущерба: 5-7% в год
*ущерб от ДТП рассчитан согласно «Методике оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП». Из 377,5 млрд. руб. ущерба в 2005 г. (2,35% ВВП) -
183,2 млрд. руб. составил ущерб от гибели людей, 45,4 млрд. руб. – от их ранения; данные по отраслям – Минэкономразвития России (в основных ценах) 1

2. Стратегические и тактические меры в
области ОБДД
Формирование и обеспечение реализации национальной стратегии
Разработка и реализация Федеральной целевой программы
с набором мероприятий в рамках проектов:
Повышение
Организационно- Совершенствование
правового
планировочные и Развитие нормативно-
сознания и
инженерные меры системы правовых,
предупреждение
совершенствования оказания методических и
опасного
организации помощи организационных
поведения
движения пострадавшим основ системы
участников
транспорта и в ДТП управления в
дорожного
пешеходов области ОБДД
движения
2

3. Повышение правового сознания и
предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения
Основные направления решения проблем:
 Переход на многоуровневую систему подготовки водителей при
обеспечении максимальной объективности системы принятия экзаменов и
введении выборочных проверок качества приема экзаменов
 Усиление ответственности за повторные нарушения Правил
дорожного движения
 Разработка законодательной основы широкого применения
современных автоматических средств технического контроля и надзора
 Обеспечение широкого применения ремней безопасности водителями
и пассажирами
 Повышение качества контроля за управлением в нетрезвом
состоянии
 Повышение качества контроля за соблюдением скоростного режима,
выездом на встречную полосу, обгоном, проездом перекрестков
Законодательные изменения предполагают внесение поправок в ФЗ «О безопасности дорожного движения», Кодекс РФ об
административных правонарушениях, Закон РФ «О милиции» и др.
3

4. Организационно-планировочные и
инженерные меры совершенствования
организации движения в городах
Текущая ситуация:
Средняя пространственная скорость движения по
Перепробег по г. Москве* улично-дорожной сети (УДС)УДС Москвы в зависимости от
Средняя пространственная скорость движения по г. г. Москвы в зависимости от времени начала
времени начала поездки дни, 14-30 декабрядни, 14-30 декабря
поездки (рабочие (рабочие 2004 г.)
2004 г.)
60,0
Средняя скорость поездки, км/ч
50,0
4,3 км
40,0
13,1 км
30,0
20,0
Средняя длина пути действительного
маршрута по результатам опроса – 17, 34 10,0
км.
Средний кратчайший путь по 0,0
существующей сети 0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 24,00 25,00
час суток
Перепробег из-за организации дорожного движения (ОДД)
* Данные ЦИТИ
4

5. Деятельность на месте ДТП
Текущая ситуация (по данным Минздравсоцразвития России):
Распределение относительного Количество смертей в зависимости от времени
количества погибших в ДТП начала оказания помощи
100 Кол-во
3% 90
смертей, %
42%
80
70
55% 60
50
1 2 3 40
30
1 - погибли в момент ДТП 20
2 - умерли в лечебном учреждении
10
3 - умерли после ДТП до прибытия
в лечебное учреждение 0
0 1 2 3 4 5 6
Время начала оказания помощи, час.
Медленное прибытие спасательных служб на место ДТП значительно
увеличивает число смертельных исходов
5

6. Распределение компетенций ФОИВ в области
обеспечения безопасности дорожного движения
6

7. Замедление темпов роста показателей
аварийности
292206
в 2,7 раза в 3,2 раза в 2,4 раза в 3,4 раза 285362
274864 6844
10498
251386
23478
233809
229140
223342
208558
14754 5798 4669
7

8. Важнейшие индикаторы ФЦП
24,1 23,7 23,4
22,9
12,1 11 10,3 10,2
10,3 10
9,4 9,3
2004 2005 2006 2007
8

9. Снижение основных показателей
аварийности
243674
222321
194362
179434
27468 24294
9

10. Обеспечение безопасности технического состояния
транспортных средств на всех этапах жизненного цикла
транспортных средств, находящихся в эксплуатации
Новые транспортные средства Транспортные средства, находящиеся в эксплуатации Утилизация
транспортного
Органы, Организации, средства
Органы, осуществляю- осуществляю-
осуществляю- щие государс- щие эксплуата-
Предприятие- Торгующие Страховые
щие государст- твенный надзор ию техничес- Утилизирующие
изготовитель организации организации
венную регист- и контроль за кое обслужива- организации
рацию ТС техническим ние и ремонт
состоянием ТС ТС
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» Федеральный
Статья 15 Статья 15 Статья 15 Статья 17 Статья 18 Статья 16 закон «О
безопасности
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (Статья 45) окружающей
Страхование
Обеспечение Обеспечение Первичный Периодическое ТС среды»
соответствия соответствия допуск ТС к подтверждение Проверка
выпускаемых реализуемых эксплуатации допуска ТС к технического Статья 51
Анализ
ТС ТС (регистрация эксплуатации состояния ТС
страховых
требованиям требованиям нового ТС) (ГТО) случаев
безопасности безопасности Обеспечение
Контроль Использование экологической
Обязательная Контроль за
соответствия понижающих безопасности при
сертификация соответствием
ТС требова- (повышающих) утилизации ТС
ТС конструкции
ниям БДД коэффициентов
транспортных
Выходной средств страховых
Контроль за взносов и
контроль требованиям
деятельностью выплат
продукции безопасности
организаций,
(«сплошной»)
допущенных к
проверке
технического
состояния ТС
(СТО, АТП)
10

11. Влияние технических
неисправностей на аварийность
Примерно в 50% ДТП участвуют транспортные средства со сроком
эксплуатации свыше 10 лет.
По зарубежным источникам – технические неисправности явились
основной или сопутствующей причиной от 18% до 30% ДТП. По
отечественным исследованиям – до 15% ДТП.
Показатели официальной статистики (около 4 тысяч ДТП или около 2% от
всех ДТП) не дают объективной картины существующей ситуации
В результате повреждений транспортного средства во многих
случаях невозможно установить данные о исправном состоянии
транспортного средства до происшествия (автотехническая
экспертиза проводится редко, свидетельские показания
отсутствуют и т.п.)
Отсутствует корректировка сведений по результатам дальнейшего
расследования ДТП.
11

12. Характеристика автопарка
Срок
эксплуатации
свыше 10 лет -
48%
Срок Транспортные средства,
эксп- тыс. ед.
луата- Авто-
Срок Легковые Грузовые
эксплуатации
Срок
эксплуатации
ции бусы
от 5 до 10 лет- до 5 лет - 26% Менее
26%
7 345 828 243
5 лет
На дорогах выявляется 2 млн. технически От 5
неисправных транспортных средств, а до 10 7 846 1 102 239
также более 3 млн. транспортных средств,
лет
не прошедших ГТО.
При проведении ГТО около 4 млн. Более
14 212 3 238 356
транспортных средств признаются 10 лет
технически неисправными. Всего 29 403 5 168 838
Ежегодно не представляется на ГТО более
25% транспортных средств.
12

13. Участие коммерческих организаций
при проведении ГТО
2099
334
128
ПТО (принадлежащие предпринимателям)
Станции ГТО (Госавтоинспекции)
Передвижные станции ГТО (Госавтоинспекции)
На существующих СГТО и ПТО образовано около 15 тысяч новых рабочих мест.
С учетом дополнительно требующегося количества пунктов, в создании которых могли
бы принять участие коммерческие структуры, необходимо создание еще около 7 тысяч
рабочих мест.
13

14. Особые функции, реализуемые
при проведении ГТО
Предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств (ежегодно
при проведении ГТО и совершении регистрационных действий выявляется
около 50 тыс. транспортных средств с измененной маркировкой, при контроле
за дорожным движением – 20 тыс. транспортных средств, а также около 8 тыс.
поддельных документов);
Выявление похищенных транспортных средств (в том числе, по линии
Интерпола) и транспортных средств, скрывшихся с мест ДТП (ежегодно
выявляется более 7 тыс. транспортных средств, находящихся в розыске);
Обеспечение мобилизационной готовности автопарка страны
(во взаимодействии с Министерством обороны России);
Государственный учет показателей состояния безопасности дорожного
движения (структура, количество и техническое состояние автопарка);
Контроль за исполнением собственниками транспортных средств
обязанности по страхованию гражданской ответственности.
Передача сведений в органы исполнительной власти и другие
заинтересованные организации (Минобороны, Госкомстат, Страховое
сообщество и т.п.)
14

15. Место и роль ГТО в жизненном
цикле транспортного средства
Нормативный срок службы транспортного средства ( ≈ 10 лет) Превышение нормативного срока службы
Ответственность Ответственность
изготовитель собственник страховщик Контролирующие собственник страховщик Контролирующие
органы органы
Гарантийное
обслуживание с Послегарантийное обслуживание и ремонт собственником или на СТОА
обязательствами
предприятия-
изготовителя
Технические обслуживания, текущие и капитальный ремонт
ТО-1 ТО-2 ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР ТО, ТР
1-е ГТО 2-е ГТО 3-е ГТО 4-е ГТО 5-е ГТО …. n-е ГТО
15

16. Существующая схема организации
ТО транспортных средств
Транспортное
МВД России Транспортное
средство средство
Транспортное Транспортное
средство средство
Транспортное Транспортное
средство средство
Сотрудник ГИБДД – выдает Сотрудник ГИБДД – выдает
документ о ТО документ о ТО
Пункт ГТО Пункт ГТО
(избранная по итогам конкурса (избранная по итогам конкурса
коммерческая организация) коммерческая организация)
1. Конкурсные требования
Конкурс устанавливаются на уровне
(комиссия) субъектов Российской
Проводят органы исполнительной власти Федерации
субъектов Российской Федерации 2. Единообразных требований к
проверке организаций на
компетентность нет
Коммерческая Коммерческая
Коммерческая организация организация Коммерческая
организация организация
Неурегулированная сфера –
Компетентность организаций перед выходом на конкурс не проверяется
16

17. Обеспечение безопасности технического состояния
транспортных средств на всех этапах жизненного цикла
транспортных средств, находящихся в эксплуатации
Изготовление ТС Эксплуатация транспортных средств Утилизация
транспортных
Органы, средств
Органы, осуществляю-
осуществляю- щие государс- Организации, осуществляющие
Предприятие-изготовитель щие государст- твенный надзор техническое обслуживание и ремонт Утилизирующие
венную регист- и контроль за ТС (СТО) организации
рацию ТС техническим
состоянием ТС
Механизм обеспечения безопасности ТС
Контрольно-надзорная
Государственное нормативно-
Обязательная сертификация деятельность
правовое регулирование
на соответствие требованиям -Органы осуществляющие Механизм и
отсутствует:
правил ЕЭК ООН, государственную регистрацию ТС и требования к
-условия допуска на рынок
инспекционный контроль за ГТО определены утилизации ТС
определены только в рамках
сертифицированной законодательством; отсутствуют
гражданских правовых отношений;
продукцией -Требования к производстаенно-
-соотношение количества СТО и
технической базе и персоналу
потребность в техническом
установлены ведомственными
обслуживании не урегулированы
нормативными правовыми актами;
(обременение и льготы не
- Требования к безопасности ТС и
предусмотрены);
методы проверки установлены
- Обязательные требования к СТО,
государственными стандартами
персоналу и оборудованию не
(стандартами не охвачены мото и
установлены.
с/х транспорт)
Ответственность за безопасности ТС
Административная Уголовная и административная
Ответственность
ответственность Дисциплинарная ответственность. ответственность
отсутствует
(ст. 14.7 КоАП). (ст. 266 УК, ст. 14.7 КоАП)
17