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Análisis Político Institucional
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Análisis Político Institucional

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  • 1. Relaciones intergubernamentales y reforma del Estado Martin Lardone Universidad Católica de Córdoba Julio 2009 Dinero y Política: La dinámica del Federalismo en Argentina
  • 2. Relaciones Intergubernamentales
    • RIG refiere a “un cuerpo importante de actividades o interacciones que ocurren entre las unidades gubernamentales de todas clases y niveles del sistema federal”
    • La relación fiscal es fundamental , junto con las decisiones de la captación de los recursos financieros y de su gasto
    • Descentralización y coordinación de políticas : multiplicidad de arenas y escenarios
  • 3. Consecuencias de la descentralización
    • Los procesos de descentralización del gasto , al no haber sido acompañados por cambios simétricos en los recursos, han requerido de gobiernos centrales fuertes
    • Multiplicidad de respuestas locales respecto a la forma que adopta el proceso y a sus resultados en términos de equidad y eficiencia.
    • Falta de coordinación : una gran heterogeneidad de conductas a nivel provincial y municipal
  • 4. Distribución de gastos y competencias: el caso argentino
  • 5. La división intergubernamental del trabajo
  • 6. Capacidad Estatal Subnacional
    • Recepción de las nuevas competencias : construcción de capacidades burocráticas. Programas de fortalecimiento
    • Ajuste fiscal y restricción fiscal : negociaciones intergubernamentales
    • Gobernar la agenda de reformas : condiciones políticas en polities descentralizadas
  • 7. Un problema de incentivos
    • Responsabilidad fiscal . Capacidad de extracción y responsabilidad de gasto
    • Control del endeudamiento
    • El problema del déficit agregado y la política macroeconómica
  • 8. Los problemas estructurales
    • Disparidades regionales y redistribución de recursos
    • Conflictos distributivos y débil institucionalidad : impacto sobre la calidad de las políticas
    • Acuerdos de emergencia y discrecionalidad de las políticas
  • 9.  
  • 10. Programas y generaciones de reformas Las reformas subnacionales
  • 11. Primera generación
    • Provincias I: reformas en catastro, rentas, presupuesto, impuestos
    • Privatizaciones
    • Transferencias de Cajas de jubilaciones
    • Descentralización
    • Provincias II y programas municipales
  • 12. Segunda generación
    • Recursos humanos
    • Compras y contrataciones
    • Transparencia y mecanismos de control
    • Administración financiera
  • 13.  
  • 14.  
  • 15.  
  • 16.  
  • 17.  
  • 18.  
  • 19. Relaciones intergubernamentales y BMD La “cuestión subnacional”
  • 20. Origen y transformaciones de los BMD
    • Conferencia de Bretton Woods - Banco Mundial
    • Otros Bancos Multilaterales Regionales - Banco Interamericano de Desarrollo
    • Política desarrollista y de sustitución de importaciones hasta fines de los ’70
    • Crisis de la deuda de los años 80
    • Consenso de Washington - políticas de ajuste estructural
    • Consenso de Santiago - Calidad institucional
  • 21. Desde los orígenes hasta los años 80
    • Argentina ingresa al BM en 1956 y al BID desde su fundación
    • Recibe a principios de los `60 los primeros préstamos
    • Primacía de los préstamos de inversión hasta los `80
    • Desde finales de los `80 crecimiento de los préstamos de ajuste
    • Apoyo a las reformas estructurales de los `90
  • 22. La década de los `90: la cartera
    • 1989/90 Cambio de Gobierno - estudios
    • 1991 Préstamos de Reforma del Estado
    • 1995 Préstamos a las provincias
    • Fines `90 Reducción de la cartera - Enfasis en provincias.
  • 23. Evolución del Financiamiento de los BMD a la Argentina
  • 24. Evolución del Financiamiento de los BMD a la Argentina
  • 25. BMD: ¿Por qué prestarle directamente a Provincias?
    • Control fiscal de las Provincias grandes
    • Relaciones con los actores políticos provinciales
    • Diversificación de la cartera: imperativos organizacionales
    • Ejecución del gasto en países federales
    • Difusión de “buenas prácticas”
  • 26. Transfiriendo funciones y reformas
    • Descentralización (salud, educación)
    • Pactos Fiscales 1992-1993
    • Programa Provincias I: entre la inversión y el ajuste
    • Crisis del tequila: reimpulso de las privatizaciones provinciales
    • La cuestión política: déficits fiscales y reelección.
  • 27. La Organización de la transferencia
    • Distribución y priorización de proyectos
    • Unidades Ejecutoras Centrales
    • Unidades Ejecutoras Provinciales
    • Organismos provinciales de financiamiento internacional
  • 28. Etapas y estrategias de trabajo hacia las provincias
    • Préstamos directos a la Nación: ejecución nacional
    • Préstamos a la Nación, con convenios subsidiarios y ejecución provincial
    • Préstamos directos a las Provincias, con la Nación como garante
  • 29.  
  • 30. Provincias grandes y chicas
    • Provincias sujetas de préstamo
    • Distribución de fondos multilaterales
    • Disponibilidad de financiamiento según el ciclo fiscal
  • 31.  
  • 32.  
  • 33.  
  • 34.  
  • 35.  
  • 36.  
  • 37.  

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