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Loi de finances pour 2013, les mesures relatives aux collectivités
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Loi de finances pour 2013, les mesures relatives aux collectivités

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  • 1. Loi de finances pour 2013Dispositions relatives aux collectivités locales Alain Guengant Directeur de recherche honoraire au CNRS Club finances Toulouse – 27 mars 2013
  • 2. Fonds national de péréquation intercommunale et communale (FPIC) Variation du prélèvement après introduction du revenu dans le calcul de la contribution 1 000 000 + 4 140 581 800 000 600 000 400 000 En euros 200 000 0 -200 000 -400 0002 PLF - 2013
  • 3. Effet de levier et effet de massue de la DCRTP et du FNGIR des régions (simulation de la réforme de la TP 2010-2015) 8,00% Ile de France TCAM des recettes de remplacement (2010-2015) 7,00% 6,00% Effet de levier Corse 5,00% Martinique 4,00% Rhône-Alpes Effet de Pays de la Loire Bretagne massue Provence-Alpes Côte dAzur 3,00% Guyane Guadeloupe Poitou-Charentes La Réunion Alsace Aquitaine Midi-Pyrénées Bourgogne Nord-Pas de Calais Centre Languedoc-Roussillon 2,00% Auvergne Champagne-Ardenne Picardie Lorraine Haute Normandie Basse Normandie Limousin 1,00% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% 4,00% 4,50% 5,00% 5,50% 6,00% TCAM de la CVAE et de lIFER (2010-2015)3 PLF - 2013
  • 4. Fonds de péréquation des ressources des régions en 2013 simulation de la loi de finances pour 2013 2,00 Corse 1,50 Midi-Pyrénées Guyane Prélèvement (-) ou reversement (+) par habitant Martinique Auvergne La Réunion Guadeloupe Bretagne Nord-Pas de Calais 1,00 Limousin Basse Normandie Aquitaine 0,50 Languedoc-Roussillon Lorraine Picardie Haute Normandie Bourgogne Champagne-Ardenne Provence-Alpes Côte dAzur 0,00 Poitou-Charentes Pays de la Loire Centre -0,50 Rhône-Alpes Franche-Comté -1,00 Alsace -1,50 Ile de France -2,00 50,00 70,00 90,00 110,00 130,00 150,00 Potentiel fiscal par habitant (hors effet-taux DCRTP-FNGIR)4 PLF - 2013
  • 5. Fonds national de péréquation de la CVAE des départements en 2013 simulation de la loi de finances pour 2013 4,00 49 36 52 62 79 87 Montant du prélèvement ou du reversement par habitant 86 59 93 973 2,00 971 974 61 53 72 17 16 22 972 14 56 85 29 0,00 76 33 35 38 51 21 44 31 91 37 1 73 74 25 95 68 94 78 45 13 77 -2,00 26 90 67 -4,00 69 -6,00 75 92 -8,00 150,00 350,00 550,00 750,00 950,00 1 150,00 1 350,00 Pouvoir dachat du potentiel financier par habitant5 PLF - 2013
  • 6. 6 PLF - 2013
  • 7. Revenu par habitant et potentiel financier par habitant des départements (2012) 18 000 78 75 92 (18075) (23326) (20292) 17 000 16 000 74 91 6 15 000 94 Revenu moyen par habitant 77 69 14 000 83 95 73 929292 31 1 67 68 45 33 13 000 51 28 2140 44 64 38 5 17 63 35 60 13 37 14 27 56 5741 34 10 25 29 54 76 90 20A 12 000 85 22 89 4 18 65 26 79 71 72 39 32 87 19 81 84 86 4666 7 3 30 16 42 58 49 50 36 43 52 24 1580 53 47 55 88 59 11 000 82 12 2 70 61 11 9 8 93 48 20B 23 62 10 000 972 9 000 973 971 974 (6266) 8 000 380,00 480,00 580,00 680,00 780,00 880,00 980,00 Potentiel financier par habitant7 PLF - 2013
  • 8. Concours de lEtat aux collectivités territoriales "sous enveloppe" (LF 2013) Variation Compensations dexonérations dimpôts directs locaux : dotations 1,52% Compensations dexonérations non ajustées 2,030 4% dimpôts directs locaux : dotations Dotations déquipement 1,905 4% ajustées 1,037 2% Variation Variation 1,34% -16,44% Autres dotations de fonctionnement et fonds de péréquation 4,055 8% Variation 0,58% Dotation globale de fonctionnement 41,505 82% Variation +0,28% Concours sous enveloppe : 50,53 milliards deuros8 PLF - 2013
  • 9. Loi de programmation des finances publiques (2012-2017)  Les collectivités territoriales participent à l’effort de redressement des comptes publics dans le respect de la libre administration de chacune  1. L’enveloppe des concours financiers de lÉtat aux collectivités territoriales  stabilisée en valeur en 2013 (50,53 milliards d’euros)  puis diminution de 750 millions par an  en 2014 (49,78 milliards)  et 2015 (49,03 milliards)  diminution augmentée à 1,5 milliard par an (annonce gouvernementale)  en 2014 (49,03 milliards)  et 2015 (47,53 milliards)  2. La participation des collectivités territoriales à l’effort de redressement devra être conciliée avec l’impératif de péréquation  3. A partir de 2014, les modalités d’association des collectivités territoriales seront négociées dans le cadre d’un pacte de confiance et de solidarité9 PLF - 2013
  • 10. Capacité ou besoin de financement des collectivités locales scénarios alternatifs - variante centrale 4,00 2,00 0,00 En milliards deuros courants -2,00 -4,00 -6,00 -8,00 -10,00 Besoin (-) ou capacité (+) de financement Estimation Equilibre Loi de programmation des finances publiques 2012 -201710 PLF - 2013
  • 11. Emprunts des collectivités locales scénarios alternatifs - variante centrale 25 20 En milliards deuros deuros courants 15 10 5 0 Emprunts en euros courants Estimation Emprunts sous-jacents à la loi programmation des finances publiques 2012 -201711 PLF - 2013